ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 06 апреля 1991 г. N 1-4
4-я сессия, 21-й созыв
О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ
Во исполнение постановления Верховного Совета РСФСР от 23
ноября 1990 года "О введении в действие Закона РСФСР "О земельной
реформе" и постановления Совета Министров РСФСР от 18 января
1991 года "О республиканской программе проведения земельной
реформы на территории РСФСР" краевой Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу проведения земельной реформы
на территории Хабаровского края (прилагается).
2. Исполкомам краевого Совета народных депутатов, областного
Еврейской автономной области, городским и районным Советам
народных депутатов и их исполкомам осуществить необходимую
организаторскую работу по выполнению указанной программы.
3. В целях оперативного решения вопросов в области земельных
отношений делегировать полномочия по изъятию и предоставлению
земель крайисполкому за исключением случаев, определенных
постоянной комиссией. Для рассмотрения и подготовки предложений
по размещению объектов и решений по земельным вопросам поручить
президиуму краевого Совета народных депутатов утвердить постоянную
земельную комиссию и положение о ее полномочиях.
Поручить районным и городским Советам народных депутатов
организовать до 20 апреля 1991 года соответствующие комиссии и
рекомендовать передать соответствующие полномочия Советов народных
депутатов в области земельных отношений исполнительным органам.
4. Районным и городским Советам народных депутатов в месячный
срок разработать и утвердить программы по проведению земельной
реформы.
5. Сельским, поселковым и городским Советам народных депутатов
в месячный срок установить предельные размеры земельных участков,
передаваемых бесплатно в собственность граждан для ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
6. Районным и городским (сельским) Советам народных депутатов
в месячный срок установить среднюю земельную долю, сложившуюся
в каждом административном районе, передаваемую бесплатно гражданам
для организации крестьянских (фермерских) хозяйств. Среднюю долю
определять, исходя из расчета приходящихся сельскохозяйственных
угодий, находящихся в постоянном пользовании сельскохозяйственных
предприятий.
Заместитель председателя Совета
И.Н.Цветков
УТВЕРЖДЕНА
Решением
сессии Хабаровского краевого
Совета народных депутатов
от 06 апреля 1991 года N 1-4
ПРОГРАММА
ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа проведения земельной реформы на территории
Хабаровского края разработана в соответствии с постановлением
внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР "О программе
возрождения российской деревни и развития агропромышленного
комплекса", законами РСФСР "О земельной реформе" и "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве", постановлением Совета Министров РСФСР от
18 января 1991 года N 30 " О республиканской программе проведения
земельной реформы на территории РСФСР".
Земельная реформа имеет целью перераспределение земель
в интересах создания условий для равноправного развития различных
форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной
экономики, рационального использования и охраны земель
на территории Хабаровского края.
В ходе реформы осуществляется наделение землей граждан,
предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ
с закреплением их прав на землю.
Земельная реформа будет проводиться поэтапно. На первом этапе
осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов
прав по распоряжению землей, уточняются административные границы,
выявляются потребности в земле граждан, учреждений и организаций,
формируется специальный фонд земель для последующего
перераспределения, устанавливаются ставки земельного налога и цены
на землю.
На втором этапе местными Советами народных депутатов
и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе
осуществляется передача и закрепление земель в собственность,
владение, пользование, в том числе в аренду, гражданам,
предприятиям, организациям и учреждениям.
Содержание программы исходит из того, что земельная реформа
предусматривает введение многообразия форм собственности
и стимулирования развития новых форм хозяйствования, а также
экономически обоснованное и социально справедливое
перераспределение земель для организации более рационального
их использования.
Проведение земельной реформы позволит в ближайшее время
преобразовать земельные отношения внутри хозяйств, изменить в них
отношение к земле и повысить ее продуктивность, создать 1 - 1, 2
тысячи крестьянских хозяйств, в 1,5 - 2 раза увеличить площади
земель в личных подсобных хозяйствах, в основном, обеспечить
потребность граждан в садовых и огородных участках и на этой
основе добиться значительного увеличения объемов производства
сельскохозяйственной продукции.
II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
---T-------------------------------------T------------T--------------------¬
N ¦ ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
п/п¦ Мероприятия ¦ исполнения ¦ исполнители ¦
---+-------------------------------------+------------+--------------------+
1. Завершить формирование апрель Советы народных ¦
постоянных земельных комиссий 1991 г. депутатов ¦
местных Советов народных с участием ¦
депутатов комитета ¦
по земельной ¦
реформе ¦
¦
2. Разработать и ввести в действие ¦
положение о постоянных " " " " ¦
земельных комиссиях местных ¦
Советов народных депутатов ¦
¦
3. Для оперативного решения ¦
земельных вопросов Советам ¦
народных депутатов решить вопрос о Советы народных ¦
передаче своих полномочий по " " депутатов ¦
предоставлению земель во владение, ¦
собственность и аренду ¦
исполнительным органам ¦
¦
4. Завершить формирование комитетов комитет ¦
первое по земельной ¦
по земельной реформе и полугодие реформе и ¦
земельным ресурсам в городах и 1991 г. земельным ¦
ресурсам края, ¦
районах Советы народных ¦
депутатов ¦
¦
5. Разработать и ввести в действие апрель комитет по ¦
земельной ¦
положение о городских и районных 1991 г. реформе и ¦
земельным ¦
комитетах ресурсам ¦
¦
¦
6. Разработать программу поддержки Советы народных ¦
крестьянских хозяйств " " депутатов, управление ¦
по экономике, ассоциации¦
крестьянских хозяйств ¦
¦
7. Определить пути и формы повышения Советы народных ¦
эффективности производства и депутатов, ¦
использования земель, преобразование 1991 г. агропромсоюз, ¦
комитеты по ¦
неэффективно работающих совхозов земельной реформе ¦
в ассоциации крестьянских хозяйств, ¦
кооперативы, предоставление их земель ¦
мель арендаторам, крестьянским ¦
хозяйствам, промышленным и другим ¦
предприятиям ¦
¦
8. Установить предельные нормы по апрель Советы народных ¦
бесплатному предоставлению земельных 1991 г. депутатов, комитет ¦
участков в собственность граждан по земельной реформе ¦
для ведения личного подсобного ¦
хозяйства и организации крестьянских ¦
(фермерских) хозяйств ¦
¦
9. Провести семинар - совещание ¦
председателей комитетов по земельной май комитет по ¦
реформе и земельным ресурсам районов 1991 г. земельной реформе ¦
и городов ¦
¦
10. Сформировать систему пропаганды Советы народных ¦
целей, содержания и механизма 1991 г. депутатов, ¦
комитет по ¦
проведения земельной реформы земельной реформе ¦
---------------------------------------------------------------------------+
¦
III. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФОРМЫ ¦
¦
---T-------------------------------------T-------------T-------------------+
N_¦ ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
п/п¦ Мероприятия ¦ исполнения ¦ исполнители ¦
---+-------------------------------------+-------------+-------------------+
1. Создать группы правового обеспечения 1991 г. комитет ¦
по земельной ¦
земельной реформы в комитетах реформе ¦
по земельной реформе ¦
¦
2. Ввести в действие положения и ¦
инструктивно - методические указания, " " " " ¦
разработанные Госкомземом РСФСР ¦
и другими министерствами по ¦
вопросам земельной реформы ¦
---------------------------------------------------------------------------+
¦
IV. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦
¦
---T--------------------------------------T-----------T--------------------+
N_¦ ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
п/п¦ Мероприятия ¦ исполнения¦ исполнители ¦
---+--------------------------------------+-----------+--------------------+
1. Провести инвентаризацию неиспользуемых, первое исполнительные ¦
нерационально используемых или полугодие комитеты Советов ¦
используемых не по целевому назначению народных ¦
депутатов, ¦
земель во всех сельскохозяйственных комитетов по ¦
предприятиях, лесхозах и других земельной реформе ¦
землепользователях, включая земли, ¦
предоставленные министерствам и ¦
ведомствам. За счет этих земель ¦
сформировать специальный земельный ¦
фонд местных Советов народных депутатов ¦
¦
2. Выявить потребность в земле граждан, апрель исполнительные ¦
предприятий, учреждений и организаций 1991 г. комитеты Советов ¦
для организации и расширения личных народных депутатов, ¦
подсобных хозяйств, организации комитеты по ¦
крестьянских (фермерских) хозяйств, земельной реформе ¦
организации и расширения подсобных ¦
хозяйств предприятий (организаций), ¦
организации садоводства и огородничества ¦
¦
¦
3. Осуществить передачу земель в ведение 1991 г. " " ¦
сельских и поселковых Советов ¦
народных депутатов ¦
¦
4. Составить схемы землеустройства во 1991- комитет по ¦
всех административных районах края 1992 г. земельной реформе ¦
с целью уточнения перераспределения ¦
земель по категориям, землевладельцам, ¦
землепользователям и создания равных ¦
условий для различных форм ¦
хозяйствования ¦
¦
5. Провести перерегистрацию всех исполкомы ¦
землевладельцев и землепользователей, 1991- Советов народных ¦
межхозяйственное землеустройство по 1995 г. депутатов по ¦
перераспределению земель и их земельной реформе ¦
предоставлению с выдачей документов, ¦
удостоверяющих право владения, ¦
собственности и пользования землей ¦
¦
6. Выделить земельные участки для ведения ¦
крестьянских хозяйств общей площадью ¦
11,0 тыс. га 1991 г. " " ¦
15,0 тыс. га 1992- ¦
1995 гг. ¦
¦
7. Увеличить площади земель в личных ¦
подсобных хозяйствах: ¦
1,0 тыс. га 1991 г. ¦
2,5 тыс. га 1992- ¦
1995 гг. " " ¦
¦
8. Выделить земельные участки для ¦
садоводства: ¦
3,0 тыс. га 1991 г. ¦
5,0 тыс. га 1992- " " ¦
1995 гг. ¦
¦
¦
9. Выделить дополнительно земельные ¦
участки для выращивания картофеля апрель - май ¦
предприятиям, организациям 1991 г. " " ¦
и гражданам по их заявкам не ¦
менее 0,5 тыс. ¦
¦
10. Выделить земельные участки для 1991- исполкомы Советов ¦
расширения и организации 1995 гг. народных депутатов ¦
подсобных хозяйств предприятиям, комитеты по ¦
организациям и учреждениям для земельной реформе ¦
производства сельскохозяйственной ¦
продукции общей площадью ¦
7,2 тыс. га ¦
¦
11. Произвести внутрихозяйственную 1991- крайагропромсоюз, ¦
оценку земель во всех 1992 гг. комитет по ¦
сельскохозяйственных предприятиях земельной реформе ¦
края ¦
¦
12. Определить ставки земельного 1991- комитет по ¦
налога 1992 гг. земельной реформе, ¦
крайагропромсоюз, ¦
Хаб. ЛХПТО, комитет ¦
по экологии и ¦
природоиспользованию ¦
исполкомы местных Советов ¦
народных депутатов ¦
¦
13. Осуществлять постоянный 1991- комитет по ¦
государственный контроль за 1995 гг. земельной реформе, ¦
использованием земель комитет по экологии и ¦
природоиспользованию ¦
¦
¦
14. Провести землеустройство " " комитет по ¦
крестьянских хозяйств с комплексом земельной реформе ¦
топографических почвенно - гео - ¦
ботанических, агрохимических ¦
и других изысканий ¦
¦
15. Выполнять аэрофотогеодезические, ¦
изыскательские и обследовательские " " " " ¦
работы для обеспечения информацией ¦
о земле собственников, землевладельцев, ¦
землепользователей и органов управления ¦
¦
16. Провести специальные почвенно - ¦
мелиоративные обследования на ¦
площади 0,5 млн. га для выявления " " " " ¦
пригодных для освоения новых земель ¦
в сельскохозяйственные угодья ¦
---------------------------------------------------------------------------+
¦
V. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦
¦
---T-----------------------------------T------------T----------------------+
N_¦ ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
п/п¦ Мероприятия ¦ исполнения ¦ исполнители ¦
---+-----------------------------------+------------+----------------------+
1. Организовать на базе краевой школы 1991- краевой комитет по ¦
управления крайагропромсоюза 1995 гг. земельной реформе, ¦
за счет средств краевого комитета институт ¦
по земельной реформе и земельным "Дальгипрозем", ¦
ресурсам по повышению квалификации крайагропромсоюз ¦
специалистов комитетов (40 ¦
человек) ежегодно ¦
¦
2. Обеспечить переподготовку краевой комитет ¦
специалистов комитетов по земельной 1991- по земельной ¦
реформе и земельным ресурса 1995 гг. реформе ¦
в сельскохозяйственных вузах ¦
РСФСР (15 - 20) человек ¦
ежегодно ¦
¦
----------------------------------------------------------------------------
|
