ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 1992 г. N 185
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ПРАВ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
На основании Закона РФ "О недрах" Малый Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке подтверждения ранее
предоставленных прав на пользование недрами (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию краевого Совета по экологии и рациональному
использованию природных ресурсов.
Заместитель
председателя Совета
Г.И.Лысенко
Приложение
к решению
Малого Совета Хабаровского
краевого Совета народных депутатов
от 23 сентября 1992 г. N 185
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ПРАВ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Если иное не следует из контекста настоящего Положения,
нижеприведенные термины следует понимать в строгом соответствии со
следующими определениями:
"Заявитель" или "Предприятие - заявитель" - это предприятия, в
том числе артели старателей, осуществляющие недропользование на
основании ранее полученных разрешений, подавшие в
ниже установленном порядке заявку на подтверждение прав на
пользование недрами.
"Лицензиат" или "Предприятие - лицензиат" - это обладатель
лицензии или обладатель исключительного права на ее получение,
подтвержденного согласно пункту 2.6. настоящего Положения.
"Тендер инвестиционный" - это коммерческий конкурс на право
реализации инвестиционной программы (проекта), в данном случае
инвестиционной программы (проекта) поисков, разведки или добычи
полезных ископаемых.
Инвестиционные тендеры проводятся в том случае, если владелец
лицензии на право пользования недрами - отечественный субъект
предпринимательской деятельности - желает привлечь дополнительные
инвестиции для освоения и эксплуатации лицензионного объекта. Как
правило, лицензиат (владелец лицензии) вносит принадлежащие ему на
основание лицензии имущественные права на недра в уставной фонд
совместного предприятия или акционерного общества, образуемого
лицензиатом совместно с победителем тендера, после чего лицензия
переоформляется на совместное предприятие или акционерное
общество.
"Тендер лицензионный" - это согласно Положению о порядке
подготовки и проведения лицензионных (концессионных) тендеров
коммерческий конкурс (торги) - один из способов предоставления
лицензии, в данном случае - лицензии на право пользования недрами.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение решения
Малого Совета краевого Совета народных депутатов от 24.06.92 N 124
и определяет порядок подтверждения прав предприятий на пользование
недрами, которые были предоставлены им до вступления в силу Закона
РФ "О недрах", Положения о лицензировании недропользования на
территории Хабаровского края, утвержденного решением малого Совета
краевого Совета народных депутатов от 24.06.92 N 124, и Положения
о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного
постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92 N 3314-1.
1.2. Подтверждение ранее предоставленных прав на пользование
недрами является основанием для получения лицензии в бесторговом и
бесконкурсном порядке.
1.3. Документами, подтверждающими ранее полученное право на
пользование недрами являются: утвержденный в установленном порядке
Проект на производство работ, а также предоставленные
соответствующими органами горные и земельные отводы.
1.4. Предприятиям, в том числе артелям старателей,
осуществляющим недропользование на основании ранее полученных
разрешений, лицензии выдаются совместно Дальневосточным комитетом
по геологии и управлению недрами (Дальгеолкомом) и администрацией
края и подписывается уполномоченными на то должностными лицами
этих органов.
1.5. Лицензия выдается на срок, который определен в ранее
полученных разрешительных документах.
1.6. Порядок выполнения условий лицензии, а также порядок
контроля за выполнением этих условий и обязательств сторон
устанавливается в договоре недропользования, который заключает с
предприятием - лицензиатом администрация края и Дальгеолком и
подписывают уполномоченные на то должностные лица этих
государственных органов.
1.7. Типовой договор недропользования разрабатывают совместно
администрация края и Дальгеолком по согласованию с органами
местного самоуправления районов (городов) и утверждает малый Совет
краевого Совета народных депутатов.
1.8. На основании статьи 60 Закона РФ "О местном
самоуправлении в РСФСР" в качестве арендодателей земельных
участков в границах земельных отводов выступают районные
(городские) Советы народных депутатов. Договор аренды земли в
границах земельного отвода с предприятием - лицензиатом заключает
администрация районов (городов) и подписывают уполномоченные на то
должностные лица администрации.
1.9. Типовой договор аренды земельного участка в границах
земельного отвода разрабатывает Дальгеолком совместно с органами
местного самоуправления районов (городов) земельным комитетом и
утверждает малый Совет краевого Совета народных депутатов.
2. ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ПРАВ
2.1. Все действующие горнодобывающие и иные предприятия,
пользующиеся недрами, в том числе имеющие горные отводы или
получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том
числе артели старателей, работающие в горных отводах
государственных предприятий), или их правопреемники, должны подать
заявку на подтверждение своего права на пользование недрами в
месячный срок со дня введения в действие федерального Положения о
порядке лицензирования пользования недрами от 15 июля 1992 года
N 3314-1.
Права на пользование недрами предприятий и артелей старателей,
не подавших заявку на подтверждение этих прав в течение
вышеустановленного срока, аннулируются.
При отсутствии правопреемника имущественных прав на данный
участок недр, последний представляется в пользование в
соответствии с Законом "О недрах" и Положением о порядке
лицензирования недропользования на территории Хабаровского края.
2.2. Заявка на подтверждение ранее полученных прав
установленной формы подается в Дальгеолком (Хабаровск,
ул. Толстого, 8) с приложением к ней:
- копий документов, подтверждающих право пользования недрами и
земельными участками, определяющие условия недро - и
землепользования;
- справки об отработанных и числящихся на балансе заявителя
запасах полезных ископаемых;
- данных об основных технико - экономических показателях
деятельности заявителя за последние 5 лет;
- документов, подтверждающих правопреемство заявителя
предприятию или артели старателей, получившим право на пользование
данным участком недр.
2.3. Рассмотрение заявок осуществляет Дальгеолком. В ходе
рассмотрения уточняются условия и сроки пользования недрами,
определяются условия и сроки предоставления заявителям лицензий и
заключения договоров недропользования, при необходимости
проводится техническая, экологическая и иная экспертиза проектных
и фактических показателей деятельности предприятия - заявителя.
2.4. Рассмотрение поступивших заявок, принятие решений о
предоставлении лицензий; определение обязательных условий
лицензирования и пользования недрами, установление сроков
предоставления лицензий заявителям и заключения договоров
недропользования осуществляется в трехмесячный срок со дня
поступления заявки.
Краевой комитет экологии и природных ресурсов и Хабаровский
округ Госгортехнадзора РФ представляют заключение о соблюдении
заявителем установленных правил пользования недрами.
2.5. Предприятия, которые не способны гарантировать полное и
своевременное выполнение определенных условий лицензирования,
могут быть лишены права пользования недрами и им может быть
отказано в предоставлении лицензии.
Участок недр, права на пользование которым не были
подтверждены, предоставляется в пользование в соответствии с
Законом "О недрах" и Положением о порядке лицензирования
недропользования на территории Хабаровского края.
Предприятия, которым не будет предоставлена лицензия, обязаны
передать новым владельцам лицензии геолого - технологическую
документацию, подготовительные и эксплуатационные выработки,
недвижимое горное оборудование согласно пункту 19.7 Положения о
порядке лицензирования пользования недрами.
2.6. Протокол администрации края и Дальгеолкома о
подтверждении ранее полученного данным предприятием права на
пользование данным участком недр, подписанный уполномоченными
лицами, является документом, подтверждающим исключительное право
предприятия на получение лицензии на эксплуатацию этого участка
недр.
2.7. Протокол о подтверждении прав должен содержать решение о
предоставлении лицензии, обязательные условия лицензирования и
пользования недрами, сроки предоставления лицензии и заключения
договора недропользования.
2.8. Предоставление лицензий предприятиям, получившим
подтверждение ранее полученных ими прав на пользование недрами, и
заключение с ними договоров недропользования осуществляется
согласно графику, который составляет Дальгеолком по согласованию с
администрацией края.
До предоставления лицензии предприятия пользуются недрами на
ранее определенных условиях, если своим решением администрация
края и Дальгеолком не потребует от предприятия доказать на
практике способность выполнить обязательные условия лицензии.
2.9. Лицензия предоставляется предприятию, получившему
подтверждение ранее полученных прав на пользование недрами, только
после оплаты сбора за выдачу лицензии. Ставка сбора определяется
Дальгеолкомом, исходя из стоимости пакета геологической информации
и типичных расходов, связанных с выдачей лицензий, в том числе
экологическую экспертизу, рассчитанных в соответствии с методикой,
утвержденной в "Положении о порядке лицензирования
недропользования на территории Хабаровского края".
2.10. В ходе лицензирования Дальгеолкомом совместно с
администрацией уточняются условия лицензий и пользование недрами
по согласованию с краевым комитетом экологии и природных ресурсов
и Хабаровским округом Госгортехнадзора РФ.
2.11. Согласно графику предоставления лицензий Дальгеолком
готовит в 4-х экземплярах сертификаты лицензий, которые
подписываются уполномоченными на то должностными лицами
администрации края и Дальгеолкома и регистрируются в
территориальном геологическом фонде. Один экземпляр лицензии
вручается предприятию, имеющему подтверждение ранее полученных им
прав на пользование недрами, второй и третий экземпляры лицензии
остаются в Дальгеолкоме и администрации края, четвертый экземпляр
направляется в Геолком России.
3. ОТКАЗ В ПОДТВЕРЖДЕНИИ РАНЕЕ ПОЛУЧЕННЫХ ПРАВ
3.1. Отказ в подтверждении ранее предоставленных прав на
пользование недрами (предоставлении лицензии) следует:
- в случае грубого и неоднократного нарушения заявителем
правил пользования недрами, документально подтвержденного
соответствующими государственными органами охраны окружающей среды
или горного надзора;
- в случае отсутствия у предприятия финансовых и технических
возможностей для полного и своевременного выполнения условий
лицензии.
4. ПРАВА ЛИЦ, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ НЕДРАМИ НА ОСНОВАНИИ РАНЕЕ
ПОЛУЧЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
Предприятия, в том числе артели старателей, пользующиеся
недрами на основании ранее полученных разрешений, имеют право:
4.1. При осуществлении разведочных работ за счет собственных
средств получить лицензию на разведку и разработку выявленного
объекта.
4.2. Являясь правопреемником ликвидированного
(реорганизованного) предприятия, в том числе государственного
предприятия, получить лицензию на эксплуатируемый участок недр.
5. ПОРЯДОК ПЕРЕУСТУПКИ ПРАВА НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Права на пользование недрами, подтвержденные согласно
настоящему Положению, могут быть переуступлены в нижеустановленном
порядке:
5.1. Ходатайство о переуступке права на пользование недрами
лицензиат подает в Дальгеолком на имя председателя комитета.
5.2. Лицензиат указывает в ходатайстве лицо, которому он хотел
бы переуступить свое право, а также способ и условия переуступки.
5.3. Дальгеолком и администрация края рассматривают
ходатайство о переуступке права пользования недрами и в
трехмесячный срок по согласованию с фондом имущества края и
территориальным управлением по антимонопольной политике принимают
решение о целесообразности (нецелесообразности) переуступки права
на пользование недрами и способе этой переуступки.
5.4. Переуступка прав на пользование недрами осуществляется
посредством лицензионных или инвестиционных тендеров, а также в
ходе прямых переговоров с потенциальными иностранными или
отечественными инвесторами.
5.5. На основании решения о переуступке права на пользование
конкретным участком недр Дальгеолком приступает к переоформлению
переуступаемой лицензии, а фонд имущества, в случае необходимости,
к подготовке и проведению лицензионного или инвестиционного
тендера, согласно действующему законодательству Российской
Федерации и правовым актам Хабаровского края.
5.6. Лицензиат обязан взять на себя финансирование
лицензионного или инвестиционного тендера, проводимого в связи с
переуступкой права на пользование недрами. Гарантийное письмо о
готовности лицензиата профинансировать тендер прилагается к
ходатайству.
Лицензиат, переуступающий право пользования недрами и
финансирующий лицензионный или инвестиционный тендер согласно
настоящему порядку, в дальнейшем именуется "Заказчик тендера".
5.7. Порядок финансирования тендера по переуступке права
пользования недрами устанавливается в договоре "заказчика" с
фондом имущества края.
5.8. Дальгеолком и Фонд имущества края координируют ход
переоформления лицензии и ход подготовки и проведения тендера на
основании заключаемых между ними соглашений (протоколов) и
договоров.
6. УЧАСТКИ НЕДР, НЕ НАХОДИВШИЕСЯ В ПОЛЬЗОВАНИИ
6.1. Участки недр, не находившиеся в пользовании (не
вовлеченные в промышленное освоение) до 01.07.92 на основании
решения Малого Совета краевого Совета народных депутатов от
24.06.92 N 124 изымаются у горнодобывающих предприятий и артелей
старателей в единый краевой фонд и предоставляются в пользование
согласно Закону РФ "О недрах" и Положению о порядке лицензирования
недропользования на территории Хабаровского края.
6.2. Предприятия, на балансе которых находились участки недр,
не вовлеченные в промышленное освоение, обязаны передать в
Дальгеолком имеющиеся у них геолого - технологическую документацию
на эти участки недр.
Размеры компенсационных выплат за ранее произведенные затраты
определяются Дальгеолкомом и администрацией края.
6.3. По ходатайству предприятий, затративших средства на
освоение находящихся на их балансе участков недр, может быть
организовано обследование соответствующих участков недр и
экспертиза произведенных в их границах физических действий на
предмет соответствия критериям невовлеченности в промышленное
освоение.
Заместитель
председателя Совета
Г.И.Лысенко
|
