ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 1993 г. N 585
О РЕФОРМЕ КРАЕВОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от
22.10.93 N 1723 "Об основных началах организации государственной
власти в субъектах Российской Федерации" и от 26.10.93 N 1760 "О
реформе местного самоуправления в Российской Федерации", в целях
укрепления основ народовластия и совершенствования местного
самоуправления, учитывая предложения органов государственной
власти городов и районов края, а также малого Совета краевого
Совета народных депутатов,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положения:
1.1. О Хабаровской краевой Думе согласно приложению 1.
1.2. Об основах организации местного самоуправления в
Хабаровском крае на период поэтапной конституционной реформы
согласно приложению 2.
1.3. О выборах депутатов Хабаровской краевой Думы согласно
приложению 3.
1.4. О выборах в органы местного самоуправления в Хабаровском
крае согласно приложению 4.
1.5. О краевой избирательной комиссии по выборам в краевую
Думу и органы местного самоуправления Хабаровского края согласно
приложению 5.
2. Провести выборы в краевую Думу и представительные органы
местного самоуправления в Хабаровском крае 13 марта 1994 года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на управление делами администрации края (Н.Н.Ломакин).
Глава администрации
В.И.Ишаев
Приложение 1
к постановлению
главы администрации края
от 16 декабря 1993 г. N 585
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ХАБАРОВСКОЙ КРАЕВОЙ ДУМЕ
Статья 1. Органом представительной власти Хабаровского края
является Хабаровская краевая Дума.
Статья 2. Хабаровская краевая Дума избирается всеми гражданами
Российской Федерации, постоянно проживающими на территории
Хабаровского края, на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Дума состоит из 25
депутатов. Срок полномочий депутатов - 2 года.
2.1. Выборы проводятся по 25 одномандатным избирательным
округам с мажоритарной системой голосования.
Порядок выборов определяется Положением о выборах в
Хабаровскую краевую Думу.
2.2. Депутатом Хабаровской краевой Думы может быть избран
гражданин России, который к моменту избрания:
- имеет возраст не менее 21 года;
- постоянно проживает на территории Хабаровского края;
- не является депутатом иных представительных органов
государственной власти и местного самоуправления.
Статья 3. Депутаты краевой Думы обладают депутатской
неприкосновенностью в течение всего срока полномочий в
соответствии с Федеральным законодательством Российской Федерации.
3.1. Депутаты Хабаровской краевой Думы работают, как правило,
на профессиональной основе и не могут заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
3.2. Если депутат краевой Думы в течение своего депутатского
срока назначается на службу в структуры исполнительной и судебной
власти любой территории Российской Федерации и любого уровня,
расходы на содержание которых финансируются из бюджетов любого
уровня, то, прежде чем получить такое назначение, он обязан
сложить с себя депутатские полномочия.
3.3. Депутат ни при каких условиях не может быть назначен на
гражданскую должность в орган (структуру) исполнительной или
судебной власти любого уровня, кроме федерального, если указанный
орган (структура) создан в течение срока его депутатских
полномочий или по инициативе краевой Думы.
Статья 4. На свое первое заседание краевая Дума собирается не
позднее 25 дней после избрания. Глава администрации края может
созвать заседание представительного органа края ранее этого срока.
Статья 5. Хабаровская краевая Дума избирает председателя и его
заместителя (заместителей), имеет аппарат сотрудников,
обеспечивающий его работу. Председатель Думы председательствует на
заседаниях Думы и ведает ее внутренним распорядком.
Заседания Думы правомочны, если на них присутствует не менее
2/3 избранных депутатов Думы.
Краевая Дума образует комитеты или комиссии (постоянные или
временные) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов
относящихся к ведению представительного органа края, а также для
выполнения контрольных функций.
Статья 6. Хабаровская краевая Дума:
6.1. По вопросам, отнесенным по ее компетенции Конституцией
Российской Федерации, Федеративными законами РФ, Указами
Президента Российской Федерации осуществляет правовое
(законодательное) регулирование в пределах своих полномочий.
6.2. Утверждает краевой бюджет и отчет о его исполнении по
представлению главы администрации края.
6.3. Принимает правовые акты о внедрении или отмене налогов,
освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств
края, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет бюджета края, внесение изменений в краевой
бюджет по представлению или при наличии положительного заключения
главы администрации края.
6.4. Осуществляет контроль за исполнением принятых ею правовых
актов, исполнением бюджета и распоряжением (отчуждением)
имуществом, относящимся к собственности края.
Статья 7. Проекты правовых актов по вопросам финансов,
бюджета, налогов, земельной политики, экономической реформы
подлежат обязательной рассылке на заключение в органы местного
самоуправления, крайсовпроф и могут рассматриваться на заседаниях
постоянных комиссий и краевой Думы не ранее чем через две недели
после такой рассылки. При поступлении от глав администраций
городов и районов заключений на проект правового акта, они должны
быть рассмотрены Думой наравне с заключениями, представленными
главой администрации Хабаровского края.
Статья 8. Принимаемые нормативно - правовые акты не могут
противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным
законам РФ, Указам Президента РФ, постановлениям Совета Министров
- Правительства РФ. В случае их противоречия действует Федеральное
законодательство.
Статья 9. Правовой акт нормативного характера, принятый
краевой Думой, направляется главе администрации Хабаровского края,
который в течение семи дней подписывает и обнародует этот акт. До
истечения десятидневного срока с момента получения глава
администрации Хабаровского края вправе возвратить в Думу принятый
Думой правовой акт с мотивированным заключением о причинах его
возврата. Если при повторном рассмотрении правовой акт принят
большинством не менее чем 2 / 3 избранных депутатов краевой Думы,
то глава администрации Хабаровского края обязан подписать и
обнародовать его в течение трех дней.
Акт не нормативного характера, принятый Хабаровской краевой
Думой, обнародуется и вступает в силу в порядке и в сроки,
установленные Думой.
Статья 10. Хабаровская краевая Дума осуществляет свою
деятельность в соответствии с регламентом, который принимается
большинством голосов от общего числа депутатов, подписывается
председательствующим на первом заседании и вступает в силу с
момента принятия.
Статья 11. Взаимоотношения представительной власти с
исполнительной властью (главой администрации края) впредь до
принятия нового законодательства регулируются Законом Российской
Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации" в части, не противоречащей
Указам Президента Российской Федерации и настоящему Положению. При
этом полномочия, отнесенные этим Законом к ведению краевого
Совета, в соответствии с Указами Президента переходят к ведению
краевой Думы.
Статья 12. Хабаровская краевая Дума участвует в формировании
администрации края в соответствии с полномочиями, предоставленными
ей Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете
народных депутатов и краевой, областной администрации" в части, не
противоречащей Указам Президента Российской Федерации.
Статья 13. Хабаровская краевая Дума голосами не менее чем 2/3
избранных депутатов вправе принимать решение о выражении недоверия
главе администрации и руководителям органов администрации
края. Решение о недоверии главе администрации Хабаровского края
является основанием для возбуждения ходатайства перед Президентом
Российской Федерации об отстранении от должности главы
администрации Хабаровского края. Решение о недоверии руководителю
органа администрации Хабаровского края является основанием для
обращения к главе администрации края для отставки соответствующего
руководителя.
Статья 14. Настоящее Положение вносится на утверждение краевой
Думы с возможным изменением его редакции и действует до принятия
Устава Хабаровского края в порядке, установленном Федеральным
законом.
Приложение 2
к постановлению
главы администрации края
от 16 декабря 1993 г. N 585
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ПОЭТАПНОЙ
КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ
Статья 1.
В Хабаровском крае устанавливается два вида местного
самоуправления:
- государственное управление;
- местное самоуправление.
Статья 2.
Государственное управление на местном уровне действует в
городах и районах края.
Статья 3.
Государственное управление в городах Хабаровске,
Комсомольске - на - Амуре, в районах края действует в лице главы
администрации города, района, который назначается главой
администрации Хабаровского края. В районах городов Хабаровска и
Комсомольска - на - Амуре главы администраций районов назначаются
главой администрации города.
В переходный период (не более двух лет) остаются при
исполнении обязанностей главы местных администраций, назначенные
или избранные в соответствие с действовавшим порядком.
Статья 4.
Органами местного самоуправления в городах, сельских
поселениях, других населенных пунктах Хабаровского края являются
выборные и другие органы местного самоуправления - дума, собрание
представителей, глава администрации.
Органы местного самоуправления избираются и формируются сроком
на два года.
4.1. В городах Хабаровске и Комсомольске - на - Амуре
городское самоуправление осуществляется через выборный орган
местного самоуправления - городскую Думу в количестве 10 - 15
депутатов.
4.2. В районах края создаются районные собрания, которые
формируются из избранных в округах города или поселка - районного
центра 5 - 10 депутатов (один депутат от 3 - 4 тысяч избирателей)
и выборных администраторов поселков и сел.
4.3. В Хабаровском и Комсомольском районах районные собрания
формируются только из глав администраций поселков и сел.
4.4. В районных центрах с населением менее 10 тысяч человек
округа создаются с числом избирателей от 500 до 1000.
Статья 5. В поселках и селах местное самоуправление
осуществляется:
5.1. С населением до 1 тысячи человек непосредственно
населением через собрания, сходы граждан, имеющих избирательное
право, выборного главу администрации, который периодически
отчитывается перед собранием, сходом.
5.2. С населением свыше 1 тысячи человек органами местного
самоуправления являются собрания представителей (на непостоянной
основе), а также глава администрации.
5.3. На территориях, включающих несколько поселений, решением
главы районной администрации может быть создан единый орган
местного самоуправления - собрание представителей, работающих на
непостоянной основе. Депутатами собрания являются избранные главы
администраций поселений, которые по представлению главы районной
администрации избирают главу администрации территории. Избранный
глава администрации представляет территорию в районном собрании.
Местное самоуправление осуществляется в пределах населенных
пунктов и на остальной территории района в различных
организационных формах на основе уставов местного самоуправления.
Типовые положения уставов утверждаются Хабаровской краевой Думой.
Статья 6. Выборный представительный орган местного
самоуправления (городская Дума, собрание представителей) работает
на непостоянной основе, созывается на свои заседания
соответствующим главой администрации, принимает решения.
6.1. Решения выборного представительного органа местного
самоуправления подписываются главой администрации.
6.2. Выборный представительный орган местного самоуправления
утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает
местные налоги и сборы, утверждает программы развития
соответствующих территорий, принимает положение (устав) о местном
самоуправлении, осуществляет контроль за деятельностью главы
администрации.
6.3. Решения, связанные с утверждением местного бюджета,
расходованием финансовых средств, установлением или отменой
местных налогов и сборов, принимаются выборным представительным
органом местного самоуправления по представлению и согласованию с
главой администрации.
6.4. Глава администрации издает по вопросам своего ведения
постановления и распоряжения.
Статья 7.
Глава администрации непосредственно или через образуемые им
органы местного самоуправления осуществляет управление
муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и объектами
муниципальной собственности, разрабатывает местный бюджет,
обеспечивает его исполнение и выполняет другие исполнительно -
распорядительные функции.
Статья 8.
Выборные и другие органы местного самоуправления организуют
исполнение законов Российской Федерации, указов Президента
Российской Федерации, постановлений Совета Министров -
Правительства Российской Федерации, правовых (законодательных)
актов краевой Думы, осуществляют координацию деятельности органов
территориального самоуправления населения.
Статья 9.
Полномочия органов местного самоуправления в части, не
противоречащей настоящему Положению, осуществляются в пределах,
определенных Законом Российской Федерации "О местном
самоуправлении в Российской Федерации", и закрепляются в
соответствующем уставе местного самоуправления. При этом
полномочия в части собственности ограничиваются установлением
порядка распоряжения и управления муниципальной собственностью, не
переданной в собственность поселков и сельских населенных пунктов.
9.1. Полномочия, отнесенные действующим законодательством
Российской Федерации к местному самоуправлению, но не
затребованные соответствующим сообществом (поскольку это следует
из устава местного самоуправления, принятого в установленном
порядке), осуществляют на самоуправляющейся территории органы
управления района.
9.2. Если население не образует орган самоуправления и не
избирает главу администрации, или орган самоуправления распущен,
либо глава администрации признан в установленном законом порядке
не соответствующим занимаемой должности, либо прекратил исполнять
свои обязанности по иным причинам, управление населенным пунктом
осуществляется районной администрацией. При этом в случае роспуска
органа самоуправления (либо прекращения исполнения главой
администрации обязанностей) районная администрация обязана в
двухмесячный срок провести новые выборы.
Статья 10.
Распределение полномочий и функций между представительным и
исполнительным органами местного самоуправления осуществляется
исходя из действующего законодательства.
Статья 11.
Избирательное право при выборах органов местного
самоуправления в городах, поселках и сельских населенных пунктах
имеют все постоянно проживающие в них граждане Российской
Федерации.
Порядок выборов в органы местного самоуправления, должностных
лиц местного самоуправления (глав администрации) и порядок
проведения сельских (поселковых) сходов и конференций определяются
положением о выборах местного самоуправления в Хабаровском крае.
Статья 12.
Общие принципы организации и гарантии местного самоуправления
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законодательством и не могут быть произвольно ограничены какими -
либо органами государственной власти и управления.
12.1. Органы местного самоуправления подконтрольны вышестоящим
органам государственной власти и управления Российской Федерации в
случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации и законами Российской Федерации.
12.2. Местные сообщества решают в соответствии с Законом и
своим Уставом вопросы местного значения в интересах населения,
проживающего на соответствующей территории.
12.3. Местные сообщества самостоятельно определяют структуру
своего самоуправления, имеют право на судебную защиту и на
компенсацию дополнительных расходов, являющихся следствием
решений, принятых органами государственной власти.
Приложение 3
к постановлению
главы администрации края
от 16 декабря 1993 г. N 585
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ХАБАРОВСКОЙ
КРАЕВОЙ ДУМЫ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
Выборы депутатов представительного органа государственной
власти Хабаровского края - Хабаровской краевой Думы осуществляются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать в краевую Думу принадлежит каждому
гражданину Российской Федерации, достигшему 18 - летнего возраста
и постоянно проживающему на территории края.
2. Депутатом краевой Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21 - летнего возраста, имеющий
постоянное место жительства на территории края.
3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Выборы депутатов краевой Думы
1. Выборы депутатов краевой Думы осуществляются на основе
настоящего Положения, разработанного в соответствии с "Основными
положениями о выборах в представительные органы государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа" (утверждены Указом Президента РФ от
27 октября 1993 г. N 1765), а также в соответствии с "Положением
об основных началах организации и деятельности органов
государственной власти краев, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных округов Российской
Федерации на период поэтапной конституционной реформы" (утверждено
Указом Президента РФ от 22 октября 1993 г. N 1723).
2. Выборы депутатов краевой Думы осуществляются на основе
мажоритарной системы по 25 одномандатным избирательным округам.
Статья 4. Право выдвижения кандидатов в депутаты краевой Думы
1. Кандидаты в депутаты выдвигаются региональными
избирательными объединениями и группами избирателей.
2. Региональными избирательными объединениями являются:
краевые отделения общефедеральных партий, политических
движений, иных общественных объединений, устав которых
зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и
предусматривает участие в выборах;
региональные партии, политические движения, иные общественные
объединения, устав которых зарегистрирован в установленном порядке
и предусматривает участие в выборах;
блок указанных общественных объединений, создаваемый на период
проведения выборов.
3. Партия, политическое движение и общественная организация не
могут входить в состав более чем одного регионального
избирательного объединения. Партия, политическое движение и
общественная организация в случае вхождения в состав блока не
могут выступать в качестве самостоятельного избирательного
объединения.
4. Представление в краевую избирательную комиссию документов
для регистрации кандидатов производится по решению уполномоченного
на то в соответствии с уставом органа партии, политического
движения, иного общественного объединения, а в случае создания
избирательного блока - по совместному решению уполномоченных
органов, входящих в блок общественных объединений.
5. Численность группы избирателей, которая может быть
инициатором выдвижения кандидатов, определяется краевой
избирательной комиссией, но не может быть менее 30 и более 50
граждан.
Статья 5. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением выборов депутатов краевой Думы, осуществляется за счет
средств республиканского бюджета Российской Федерации.
2. Для финансирования предвыборной кампании кандидаты и
избирательные объединения вправе использовать собственные средства
и добровольные пожертвования.
Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация выборов депутатов краевой Думы возлагается на
избирательные комиссии. Избирательные комиссии в пределах своей
компетенции независимы от других государственных органов.
2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и
проведение выборов избирательными комиссиями осуществляется
открыто и гласно.
ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Избирательные округа по выборам депутатов краевой Думы
образуются краевой избирательной комиссией, охватывают в
совокупности всю территорию Хабаровского края и должны отвечать
следующим требованиям:
а) в каждом административно - территориальном районе края
образуется один округ, в г. Комсомольске - на - Амуре - 3 округа,
в г. Хабаровске - 5 округов;
б) территориальное единство: не допускается создание
избирательного округа, состоящего из неграничащих между собой
территорий.
2. Схема избирательных округов утверждается и публикуется
краевой избирательной комиссией не позднее 60 дней до дня выборов.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются не позднее 55 дней до дня
выборов решением краевой избирательной комиссии из расчета от 100
до 3000 избирателей на один избирательный участок. В
малонаселенных местностях допускается образование избирательных
участков из расчета от 20 избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом границ районов,
городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств
для избирателей. Границы избирательных участков не должны
пересекать границ избирательных округов.
3. Список избирательных участков с указанием адресов
участковых избирательных комиссий и их описанием публикуется
краевой избирательной комиссией в течение пяти дней после принятия
решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 9. Списки избирателей
1. Местная администрация в районе, городе, районе в городе,
поселке, селе обеспечивает учет избирателей и передает участковым
избирательным комиссиям сведения об избирателях, имеющих
постоянное место жительства на соответствующих территориях.
2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской
Федерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящего Положения
(на день выборов) и имеющий постоянное место жительства на
территории соответствующего избирательного участка.
3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов
избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения и адрес избирателя.
4. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не
позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на
территории избирательного участка после этого срока и до дня
выборов, включаются участковой избирательной комиссией в
дополнительный список избирателей на основании документов,
подтверждающих их место жительства.
5. Соответствующая администрация (а в период проведения
избирательной кампании - участковая избирательная комиссия)
обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками
избирателей.
ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Виды избирательных комиссий
Для организации и проведения выборов депутатов краевой Думы
образуются следующие избирательные комиссии:
а) краевая избирательная комиссия по выборам депутатов краевой
Думы;
б) окружные избирательные комиссии по выборам депутатов
краевой Думы;
в) участковые избирательные комиссии.
Статья 11. Порядок формирования краевой избирательной комиссии
1. Краевая избирательная комиссия формируется в составе
председателя, его заместителя, секретаря и 10 - 15 членов
избирательной комиссии не позднее 70 дней до выборов.
2. Персональный состав краевой избирательной комиссии
утверждается Центральной избирательной комиссией по представлению
главы администрации края.
3. Председатель и секретарь избирательной комиссии должны
иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области
права.
Статья 12. Порядок формирования окружных избирательных
комиссий
1. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов
краевой Думы образуется в каждом округе краевой избирательной
комиссией не позднее 55 дней до дня выборов в составе
председателя, его заместителя (заместителей), секретаря и 5 - 10
членов избирательной комиссии.
2. Председатель и секретарь окружной избирательной комиссии
должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в
области права.
3. Каждое региональное избирательное объединение, выдвинувшее
своего кандидата по данному избирательному округу, а также каждый
кандидат по соответствующему избирательному округу вправе
назначить одного члена окружной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 13. Порядок формирования участковых избирательных
комиссий
1. Участковые избирательные комиссии формируются окружной
избирательной комиссией не позднее 40 дней до дня выборов в
составе председателя, секретаря и 5 - 10 членов избирательной
комиссии.
2. Каждое региональное избирательное объединение и каждый
кандидат по соответствующему избирательному округу вправе
назначить одного члена соответствующей избирательной комиссии с
правом совещательного голоса.
Статья 14. Статус члена избирательной комиссии
1. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий
вышестоящими избирательными комиссиями, имеют право решающего
голоса при принятии решений избирательными комиссиями и обязаны
присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.
2. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий
кандидатами и региональными избирательными объединениями, имеют
статус члена избирательной комиссии с правом совещательного
голоса.
3. Лица, назначенные в состав избирательной комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях избирательной комиссии
и присутствуют на них;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы по повестке дня и получать на них ответы по
существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей избирательной комиссии.
Статья 15. Полномочия краевой избирательной комиссии
1. Краевая избирательная комиссия:
а) дает разъяснения на основе рекомендаций и методических
указаний Центральной избирательной комиссии и обеспечивает
единообразную реализацию настоящего Положения;
б) руководит работой окружных избирательных комиссий;
в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;
г) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает
инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для каждого из кандидатов;
е) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
ж) утверждает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения,
утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их
изготовление;
з) рассматривает вопросы материально - технического
обеспечения подготовки и проведения голосования;
и) устанавливает результаты голосования в целом по территории
края, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архив
документации, связанной с проведением и организацией выборов;
к) устанавливает лиц, избранных в краевую Думу, выдает им
удостоверения об избрании;
л) организует повторные выборы в краевую Думу;
м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Положением.
2. Решения краевой избирательной комиссии, принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для государственных органов,
общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных
лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять
необходимые для ее работы документы и информацию.
3. Краевая избирательная комиссия действует до образования
нового состава краевой избирательной комиссии в соответствии с
новым законом о выборах.
Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения
на соответствующей территории;
б) руководит работой участковых избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих
избирательных комиссий и принимает по ним решения;
в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для каждого кандидата;
д) распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов;
е) устанавливает результаты выборов по избирательному округу,
передает их соответственно в краевую избирательную комиссию,
обеспечивает передачу в архив документации, связанной с
проведением и организацией выборов;
ж) утверждает текст избирательных бюллетеней для голосования,
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими
участковых избирательных комиссий;
з) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения выборов;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения
срока полномочий краевой избирательной комиссии.
Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) организует составление дополнительного списка избирателей
по избирательному участку;
б) знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке
избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих
изменений;
в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;
г) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, установленных настоящим
Положением;
д) обеспечивает подготовку помещения и оборудования для
голосования;
е) организует голосование на избирательном участке в день
выборов;
ж) производит подсчет голосов, определяет результаты
голосования на участке и обеспечивает передачу в архив
документации, связанной с проведением и организацией выборов;
з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Положением.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с
момента передачи ею избирательной документации.
Статья 18. Организация работы избирательных комиссий
1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствуют не менее двух третей лиц, входящих в ее состав
и имеющих решающий голос при принятии решений избирательными
комиссиями.
2. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию
не менее одной трети лиц, входящих в состав избирательной комиссии
с правом решающего голоса, либо по требованию не менее половины
всех лиц, входящих в ее состав.
3. Решения избирательной комиссии принимаются большинством
голосов от числа присутствующих на заседании лиц, входящих в ее
состав с правом решающего голоса.
4. Инструкции и иные решения краевой избирательной комиссии,
имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от
общего числа лиц, входящих в состав избирательной комиссии с
правом решающего голоса, и подлежат опубликованию.
5. Председатель краевой избирательной комиссии, заместитель и
секретарь работают в избирательной комиссии на постоянной основе.
Члены краевой избирательной комиссии с правом решающего голоса
могут работать постоянно или временно с отрывом от основной
работы.
6. По решениям окружных избирательных комиссий председатель
(его заместитель), секретарь и отдельные члены окружных и
участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут
работать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом
от основной работы.
7. Оплата работы производится в пределах бюджетных средств,
выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий.
8. На заседаниях краевой избирательной комиссии и окружных
избирательных комиссий могут присутствовать представители средств
массовой информации, аккредитованные при них. На заседаниях
участковых избирательных комиссий могут присутствовать
представители любых средств массовой информации.
9. Протоколы избирательной комиссии подписываются
председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.
10. Все государственные органы, органы местного
самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего
выполнения ими своих задач.
Статья 19. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
1. Решения и действия краевой избирательной комиссии могут
быть обжалованы в краевой суд в порядке, установленном законом.
2. Решения и действия окружных и участковых избирательных
комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд в порядке, установленном законом. При этом
предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.
ГЛАВА 4. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ
Статья 20. Выдвижение кандидатов в депутаты краевой Думы.
1. Для выдвижения кандидата в избирательном округе по выборам
депутатов краевой Думы требуется, чтобы в его поддержку были
собраны подписи избирателей данного округа в количестве не менее 3
процентов общего числа избирателей округа. Абсолютная цифра для
каждого округа устанавливается краевой избирательной комиссией и
доводится до сведения окружных избирательных комиссий при
образовании последних. Подписные листы изготавливаются по форме,
утвержденной Центральной избирательной комиссией. В каждом
подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
занятие и постоянное место жительства кандидата.
2. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе,
указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес,
серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности.
Подписной лист подписывается также лицом, собиравшим подписи, с
указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса, серии и
номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности, и
лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.
3. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят
подписные листы либо представление зарегистрированного в краевой
избирательной комиссии регионального избирательного объединения и
заявление кандидата о выдвижении своей кандидатуры по данному
избирательному округу на регистрацию в окружную избирательную
комиссию не позднее 27 дней до дня выборов. Окружная избирательная
комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата требования
настоящего Положения и в течение 5 дней со дня внесения подписных
листов либо представления избирательного объединения регистрирует
его, публикует данные о нем, перечисленные в пункте 2 настоящей
статьи, в печати и выдает ему удостоверение о регистрации с
указанием ее даты и времени либо отказывает в регистрации. Данные
о зарегистрированных кандидатах в течение суток после регистрации
сообщаются также средствам массовой информации.
4. Если в период между завершением регистрации кандидатов и
днем выборов в избирательном округе останется менее двух
кандидатов, выборы в этом избирательном округе откладываются по
решению краевой избирательной комиссии на 12 недель для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в
настоящем Положении.
Статья 21. Права и обязанности кандидатов
1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию
неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента
опубликования результатов выборов. В течение этого срока средний
заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие
дате регистрации три месяца, но в размере, не превышающим
семикратный установленный законом размер минимальной месячной
оплаты труда, ежемесячно выплачивается кандидату
зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных
средств, предназначенных для проведения выборов.
2. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов в
пределах территории избирательного округа, в котором он
баллотируется (кроме такси), из средств соответствующей
избирательной комиссии.
3. Если кандидат баллотируется в избирательном округе в
пределах территории города, где имеется несколько избирательных
округов, он имеет право на возмещение транспортных расходов на
территории города (кроме такси).
4. Кандидат, постоянно проживающий вне пределов территории
избирательного округа, в котором он баллотируется, имеет право
совершить в общей сложности три поездки в избирательный округ и
обратно на любом виде транспорта (кроме такси), оплачиваемые из
средств соответствующей избирательной комиссии.
5. Право на возмещение транспортных расходов действует со дня
регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно.
Порядок оплаты определяется краевой избирательной комиссией.
6. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном
округе. Кандидат не может входить в состав ни одной избирательной
комиссии.
7. Кандидат не может быть привлечен к уголовной
ответственности или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Хабаровского
края. Меры пресечения и иные уголовно - процессуальные меры могут
быть применены к кандидату только по постановлению краевого суда.
При этом информация об этом должна быть представлена в краевую
избирательную комиссию в течение 24 часов.
8. Кандидат не может быть призван на военную службу до дня
опубликования результатов выборов включительно.
9. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых
той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала
кандидата. Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2
настоящего Положения. Доверенные лица получают от соответствующей
избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную
деятельность, способствующую избранию кандидатов. Кандидаты и
региональные избирательные объединения вправе в любое время
отозвать своих доверенных лиц, уведомив соответствующую
избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким
доверенным лицам удостоверения.
10. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру.
ГЛАВА 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 22. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе беспрепятственно вести агитацию "за" или "против"
кандидатов.
2. Участие должностных лиц органов государственной власти и
местного самоуправления, командования воинских частей в
предвыборной агитации "за" или "против" кандидатов не допускается.
Статья 23. Порядок проведения предвыборных мероприятий
1. Органы государственной власти и местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам в организации и проведении
предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями. Ходатайства о выделении помещений для проведения
таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими органами
в 5 - ти дневный срок в порядке, устанавливаемом окружной
избирательной комиссией.
2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,
установленном действующим законодательством.
3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков
запрещается.
Статья 24. Предвыборная агитация через средства массовой
информации
1. В течение 10 дней до дня выборов и в день выборов
запрещается опубликование результатов опросов общественного
мнения, связанных с предстоящими выборами.
2. Средства массовой информации, одним из учредителей или
совладельцев которых являются органы государственной власти и
местного самоуправления, а равно средства массовой информации,
полностью или частично финансируемые за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации, краевого или
местного бюджета, обязаны обеспечивать равные возможности для
предвыборных выступлений всех кандидатов.
3. Кандидат имеет право выступать в средствах массовой
информации, в том числе на государственном телевидении и радио.
Порядок указанных выступлений кандидатов устанавливается краевой
избирательной комиссией и должен обеспечивать получение эфирного
времени на равных основаниях (по продолжительности выступления,
времени выхода в эфир и другим условиям).
Статья 25. Выпуск агитационных печатных материалов
1. Партии и политические движения, иные общественные
объединения, участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск.
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
3. Краевая избирательная комиссия, а также окружные и
участковые избирательные комиссии, которым стало известно о
распространении анонимных либо подложных агитационных материалов,
обязаны принять меры по недопущению их распространения и
обратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованием о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены на
специальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковой
избирательной комиссии, а также, с согласия собственника и ином
другом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и
избирательных участков.
Статья 26. Сроки проведения агитационной кампании
1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации
кандидата и прекращается в день выборов.
2. В день выборов любая публичная агитация запрещается.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений
для голосования, могут сохраняться на прежних местах.
ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 27. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Средства, выделенные Центральной избирательной комиссией в
распоряжение краевой избирательной комиссии, распределяются ее
между окружными избирательными комиссиями по выборам в краевую
Думу.
2. Окружные избирательные комиссии представляют краевой
избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средств
не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов
выборов.
3. Краевая избирательная комиссия представляет Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации отчет о расходовании
выделенных ей Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации средств не позднее 3 месяцев со дня официального
опубликования результатов выборов. Указанный отчет должен быть
опубликован краевой избирательной комиссией в газетах
"Тихоокеанская звезда" и "Приамурские ведомости", а также сообщен
иным средствам массовой информации не позднее одного месяца со дня
его представления в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации.
Статья 28. Избирательные фонды и порядок их создания
1. Региональные избирательные объединения и кандидаты вправе
создавать собственные избирательные фонды для финансирования
предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующих
средств:
а) средств, выделенных региональному избирательному
объединению или кандидату на предвыборную агитацию избирательными
комиссиями;
б) собственных средств регионального избирательного
объединения или кандидата;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его региональным
избирательным объединением, партией, политическим движением, иным
общественным объединением;
г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
2. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического
лица в избирательный фонд кандидата не может превышать 10 -
кратного установленного законом размера минимальной месячной
оплаты труда, а в избирательный фонд регионального избирательного
объединения - 15 - кратного. Сумма пожертвований отдельного
юридического лица в избирательный фонд кандидата не может
превышать установленный законом размер минимальной месячной оплаты
труда более чем в 100 раз, а в избирательный фонд регионального
избирательного объединения - более чем в 10000 раз.
3. Не допускать пожертвования со стороны иностранных
государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, российских
юридических лиц с иностранным участием, российских юридических
лиц, зарегистрированных на территории другого субъекта Российской
Федерации, а также со стороны международных организаций и
международных общественных объединений.
4. Право распоряжения средствами избирательных фондов
принадлежит исключительно создавшим эти фонды региональным
избирательным объединениям либо кандидатам.
5. Региональные избирательные объединения и кандидаты,
создавшие избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 29 настоящего
Положения, представить краевой избирательной комиссии отчеты об
использовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны быть
переданы в средства массовой информации краевой избирательной
комиссией одновременно с представлением данной избирательной
комиссией отчета о расходовании средств в соответствии с пунктом 3
статьи 29 настоящего Положения.
Статья 29. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд
регионального избирательного объединения или кандидата,
перечисляются на специальный счет в банке, который открывается
краевой избирательной комиссией после регистрации соответствующего
кандидата.
2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается краевой избирательной комиссией.
3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по
округу региональное избирательное объединение или кандидат обязаны
представить в краевую избирательную комиссию финансовый отчет, в
котором указываются источники денежных поступлений в избирательный
фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации.
ГЛАВА 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 30. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение
участковых избирательных комиссий районной, городской, районной в
городе администрацией.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для
тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным
ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой
избирательной комиссии и наблюдателей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ней
должен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с
информацией обо всех региональных избирательных объединениях и
всех выдвинутых ими кандидатах, а также обо всех кандидатах,
баллотирующихся в соответствующих избирательных округах, с
обязательным указанием для всех кандидатов данных, требуемых
пунктом 1 статьи 20 настоящего Положения.
Статья 31. Избирательные бюллетени
1. Для выборов депутатов краевой Думы каждый избиратель
получает один избирательный бюллетень. Форма избирательного
бюллетеня устанавливается краевой избирательной комиссией.
2. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке
фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по
избирательному округу кандидатов и их данные, указанные в пункте 1
статьи 20 настоящего Положения. Справа от данных о каждом
кандидате помещается пустой квадрат. В конце избирательного
бюллетеня помещается строка "Против всех кандидатов" с
расположенным справа от него пустым квадратом.
3. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание
избирателю о порядке заполнения бюллетеня.
4. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
5. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению краевой
избирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным
комиссиям не позднее 20 дней до дня выборов. Участковые
избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий
избирательные бюллетени не позднее трех дней до дня выборов. По
каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать
число зарегистрированных по избирательному участку избирателей
более чем на два процента. На обороте полученных избирательных
бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или
подписи двух ее членов.
6. В случае выбытия отдельных кандидатов региональных
избирательных объединений до дня выборов, но после изготовления
избирательных бюллетеней, окружные или участковые избирательные
комиссии по указанию краевой избирательной комиссии вычеркивают в
избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах либо
изготовляют новые избирательные бюллетени.
Статья 32. Порядок голосования
1. Голосование производится в день выборов с 8 часов до 22
часов по местному времени. Если по избирательному участку
проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая
избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22
часов. В случае необходимости, с учетом местных условий, окружные
избирательные комиссии могут по согласованию с краевой
избирательной комиссией изменять время голосования при сохранении
его продолжительности.
2. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня
выборов уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего
постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив
избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15 - 4 дня до дня
выборов) или участковой (за 3 - 1 день до дня выборов)
избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна
голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной
избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему
избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей окружной
избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает
в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену
соответственно окружной или участковой избирательной комиссии. На
месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной
или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов
соответствующей избирательной комиссии, а также подпись
проголосовавшего избирателя. Окружные избирательные комиссии
передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их
бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию
одновременно с передачей избирательных бюллетеней, Участковая
избирательная комиссия отмечает в своем списке избирателей
проголосовавших таким образом избирателей.
3. В 8 часов утра дня выборов председатель каждой участковой
избирательной комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам избирательной комиссии и присутствующим
избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые
вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой
избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными
избирательными бюллетенями, оставленные временно выбывшими
избирателями, и опускает извлеченные из них избирательные
бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей
получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и
заносится в протокол участковой избирательной комиссии.
4. При получении избирательного бюллетеня член избирательной
комиссии проставляет в списке избирателей серию и номер
удостоверения личности или паспорта избирателя, а избиратель
расписывается .
5. Заполнение избирательного бюллетеня производится в
специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие
кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,
вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования
любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.
6. В избирательном бюллетене для выборов депутатов краевой
Думы избиратель ставит крест либо любой иной знак в пустом
квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует,
либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всех
кандидатов".
7. Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинув
кабину или комнату для тайного голосования, опускает в
избирательный ящик. Избирательные ящики должны находится в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его
заменяет заместитель председателя избирательной комиссии, а при
его отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
9. В том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать в
выборах, не может прибыть на участок для голосования по состоянию
здоровья или другим уважительным причинам, по письменной или
устной просьбе избирателя участковая избирательная комиссия
организует голосование по месту нахождения этого гражданина в
присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для
голосования, и с использованием специального переносного
избирательного ящика. Таких ящиков не может быть более двух на
участке. Указанная просьба должна быть подтверждена избирателем в
письменной форме при прибытии к нему членов участковой
избирательной комиссии. В этом случае члены участковой
избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под
роспись количество избирательных бюллетеней, соответствующее
количеству письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей,
проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный
список, в котором избиратель расписывается в получении
избирательного бюллетеня, а член избирательной комиссии - в его
выдаче.
Статья 33. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После
этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать
только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии
погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их
число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостность
печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все
извлеченные из избирательных ящиков избирательные бюллетени
распределяются по избирательным округам.
3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются
недействительные избирательные бюллетени. Таковыми считаются
бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью
окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух
членов участковой избирательной комиссии, а также такие, из
которых нельзя установить волеизъявление избирателя, и в частности
такие, в которых крест или любой иной знак (знаки) проставлен
более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по
итогам голосования на данном участке. В протоколах указываются:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число недействительных избирательных бюллетеней;
е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
з) число действительных голосов, поданных за каждого из
кандидатов;
и) число голосов, поданных против всех кандидатов;
к) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всем составом участковой избирательной комиссии. Член участковой
избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с
отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое
мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию,
один экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными
бюллетенями хранится у секретаря участковой избирательной комиссии
до окончания ее работы.
7. Избирательная документация, включая избирательные
бюллетени, передается в соответствующие окружные избирательные
комиссии не позднее чем через 10 дней после официального
объявления итогов выборов.
Статья 34. Определение результатов выборов в избирательном
округе
1. Окружная избирательная комиссия немедленно по получении
протоколов всех участковых избирательных комиссий избирательного
округа производит подсчет голосов, поданных по данному
избирательному округу по выборам депутатов краевой Думы путем
суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в
котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
г) число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными;
д) число недействительных бюллетеней;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из
них; если фамилии и инициалы двух или более кандидатов совпадают
для них указываются дополнительные идентифицирующие данные;
ж) число действительных голосов, поданных за каждого из
кандидатов;
з) число голосов, поданных против всех кандидатов;
и) одно из следующих решений:
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число
действительных голосов. При равном числе полученных голосов
избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении
собраны подписи большего числа избирателей;
признание выборов по избирательному округу недействительными,
если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения
являются существенными или не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов, поданных в графе "Против всех кандидатов",
превышает число голосов, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов, либо число действительных бюллетеней
составляет менее 25 процентов от числа зарегистрированных
избирателей.
л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем и членами окружной избирательной комиссии. Один
экземпляр протокола незамедлительно направляется в краевую
избирательную комиссию, а другой хранится у окружной избирательной
комиссии до окончания срока ее полномочий.
Статья 35. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий
краевая избирательная комиссия в течение пяти дней по их получении
определяет и публикует общие итоги выборов. В течение одного
месяца со дня выборов краевая избирательная комиссия публикует
итоги голосования по всем избирательным округам и избирательным
участкам в средствах массовой информации.
2. Краевая избирательная комиссия признает недействительными
выборы по отдельным одномандатным избирательным округам, если
установит, что допущенные в этих избирательных округах при
проведении выборов нарушения настоящего Положения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись
из - за того, что в них большинство избирателей проголосовало
против всех кандидатов либо число действительных бюллетеней
составило менее 25 процентов от числа зарегистрированных
избирателей, или признаны недействительными по причине нарушений
настоящего Положения, краевая избирательная комиссия назначает
новые выборы и определяет календарные сроки избирательных
действий. Краевая избирательная комиссия может распорядиться о
формировании в этих случаях окружных и участковых избирательных
комиссий в новом составе.
Статья 36. Регистрация избранных представителей
1. Краевая избирательная комиссия после подписания протокола
об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного в краевую
Думу.
2. Окружная избирательная комиссия на основании протокола о
результатах выборов не позднее чем через пять дней после
подписания протокола официально оповещает об итогах выборов,
производит регистрацию избранного депутата в краевую Думу и выдачу
ему удостоверения об избрании.
ГЛАВА 8. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ
Статья 37. Оспаривание неправильностей в списках избирателей
1. Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованию
пункта 1 статьи 2 и не подпадающий под действие пункта 3 статьи 2
настоящего Положения, может заявить в участковую избирательную
комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В
течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана
проверить заявление и устранить ошибку, либо выдать заявителю
справку о мотивированном отклонении заявления.
2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 38. Оспаривание отказа в регистрации кандидата
1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная
комиссия обязана выдать ему или его представителю справку с
изложением мотивов отказа. Мотивом может служить только
невыполнение требований настоящего Положения.
2. Отказ в регистрации кандидата, мотивация отказа, а также
невыдача справки могут быть обжалованы кандидатом в суд в
установленном порядке.
Статья 39. Оспаривание границ избирательных округов
1. В течение пяти дней после опубликования списка
одномандатных избирательных округов границы избирательных округов,
образованных в соответствии с настоящим Положением, могут быть
оспорены. Жалоба подается главой администрации либо органом
местного самоуправления затрагиваемой территориальной единицы в
краевую избирательную комиссию, которая в течение пяти дней
производит проверку жалобы и либо производит соответствующее
исправление границ избирательных округов с опубликованием
исправленной схемы, либо выдает заявителю справку о мотивированном
отклонении заявления.
2. Отклонение жалобы краевой избирательной комиссией или
невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей
статьи, может быть обжаловано в суд в установленном законом
порядке.
ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Замещение вакантных мандатов
В случае досрочного выбытия депутата краевой Думы краевая
избирательная комиссия назначает в течение трех последующих дней в
соответствующем избирательном округе дополнительные выборы,
которые проводятся в соответствии с настоящим Положением. Если до
окончания срока полномочий краевой Думы остается менее шести
месяцев, дополнительные выборы не проводятся.
Статья 41. Последствия фальсификации подписных листов
В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных
листах, если количество таковых превышает три процента собранных
подписей либо если количество оставшихся подписей недостаточно для
регистрации согласно условиям настоящего Положения, регистрация
отдельного кандидата аннулируется соответствующей избирательной
комиссией. Если фальсификация в указанных размерах устанавливается
после выборов, соответствующие мандаты аннулируются решением
краевой Думы по представлению мандатной комиссии.
Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства о
выборах
Уголовная и административная ответственность за нарушение
законодательства о выборах наступает в соответствии с законами
Российской Федерации.
Приложение 4
к постановлению
главы администрации края
от 16 декабря 1993 г. N 585
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов.
1. Выборы в городскую Думу, районное собрание (по округам в
районных центрах), собрание представителей, глав администраций
поселений с населением свыше 1 тысячи человек (имеющих
избирательное право) осуществляются в Хабаровском крае:
- гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании;
- на основе мажоритарной системы по одномандатным (один
округ - один представитель) избирательным округам по единой для
данного органа местного самоуправления норме представительства.
2. Выборы глав администраций поселений с населением до 1
тысячи человек (имеющих избирательное право) осуществляется
непосредственно на сходах, собраниях. Форму голосования, открытое
или закрытое (тайное) выбирает сход, собрание.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит
каждому гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на
соответствующей территории и достигшему 18 - летнего возраста.
2. В орган местного самоуправления может быть избран гражданин
Российской Федерации, постоянно проживающий на соответствующей
территории, достигший 18 - летнего возраста и обладающий
избирательным правом.
3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Срок проведения выборов
1. Дата проведения выборов в период поэтапной конституционной
реформы определяется решением коллегии при главе администрации
края.
2. Решение о дате проведения выборов обнародуется, как
правило, не менее чем за два месяца до выборов.
Статья 4. Право выдвижения кандидатов в представители
1. Кандидаты в представители в органы местного самоуправления
(далее именуются кандидаты) выдвигаются избирательными
объединениями и группами избирателей.
2. Избирательными объединениями, имеющими право на выдвижение
кандидатов, являются:
региональные (местные) отделения общефедеральных партий,
движений, иных общественных объединений, устав которых
зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и
предусматривает участие в выборах;
местные отделения региональных партий и движений, устав
которых зарегистрирован в установленном порядке и предусматривает
участие в выборах;
региональные отделения блоков партий, общественных
объединений, создаваемых на период проведения выборов.
3. Партия, движение не могут входить в состав более чем одного
избирательного объединения. Партия, движение в случае вхождения в
состав блока не могут выступать в качестве самостоятельного
избирательного объединения.
4. Численность группы избирателей, которая может быть
инициатором выдвижения кандидатов, определяется территориальной
избирательной комиссией, но не может быть менее 30 граждан.
Статья 5. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением выборов в органы местного самоуправления,
осуществляется за счет средств краевого бюджета.
2. Для финансирования избирательной компании кандидаты и
избирательные объединения вправе использовать собственные средства
и добровольные денежные взносы.
Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация выборов в органы местного самоуправления
возлагается на избирательные комиссии. В решении всех вопросов,
связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные
комиссии в пределах своей компетенции независимы от
государственных органов, общественных и иных органов и
организаций.
2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и
проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются
открыто и гласно.
Глава 2. Избирательные округа. Избирательные
участки. Списки избирателей
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Избирательные округа по выборам в органы местного
самоуправления образуются соответствующими избирательными
комиссиями.
2. Избирательные округа в своей совокупности должны охватывать
всю территорию данной административно - территориальной единицы.
3. Избирательные округа создаются, как правило, с равным
числом избирателей с допускаемым взаимным отклонением до 15
процентов.
4. Избирательные округа по выборам депутатов районного
собрания в городах и поселках - районных центрах с населением
свыше 10 тысяч человек (имеющих избирательное право) создаются с
числом избирателей не более 3 - 4 тысяч.
В районных центрах с населением менее 10 тысяч человек
(имеющих избирательное право) избирательные округа по выборам
депутатов районного собрания создаются с числом избирателей от 500
до 1000.
На остальной территории района округа по избранию глав
администраций поселений - депутатов районного собрания образуются
на территориях соответствующих поселений.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются решением соответствующих
глав администраций из расчета от 100 до 3000 избирателей на один
участок.
В малонаселенных местностях допускается образование
избирательных участков из расчета от 20 избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом границ населенных
пунктов с целью создания максимальных удобств для избирателей.
Границы избирательных участков не должны пересекать границ
избирательных округов.
3. Список избирательных участков с указанием адресов
участковых избирательных комиссий публикуется главой
соответствующей администрации в местной печати, а также доводится
до сведения населения иными способами.
Статья 9. Списки избирателей
1. Глава соответствующей администрации обеспечивает учет
избирателей и передает участковым избирательным комиссиям сведения
об избирателях, проживающий на соответствующей территории.
2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской
Федерации, отвечающий на день выборов требованиям статьи 2
настоящего Положения и имеющий постоянное место жительства на
территории соответствующего избирательного участка.
3. Участковая избирательная комиссия обеспечивает гражданам
возможность ознакомления со списками избирателей.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 10. Виды избирательных комиссий
1. Для организации и проведения выборов в органы местного
самоуправления образуются избирательные комиссии:
в городе, сельском поселении, другом населенном пункте -
территориальная избирательная комиссия;
в избирательном округе - окружная избирательная комиссия;
в избирательном участке - участковая избирательная комиссия.
2. Исходя из местных условий в случаях совпадения территорий
избирательного округа и избирательного участка полномочия окружной
и участковой комиссий выполняет одна из названных комиссий.
Статья 11. Порядок формирования избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии образуются решением главы
соответствующей администрации.
2. Избирательное объединение и кандидат в собрание
представителей вправе иметь своего представителя в соответствующей
избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 12. Полномочия территориальных избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии:
а) осуществляют контроль за организацией выборов в орган
местного самоуправления на соответствующей территории;
б) образуют избирательные округа;
в) руководят работой окружных и участковых избирательных
комиссий;
г) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
окружных и участковых избирательных комиссий и принимают по ним
решения;
д) обеспечивают соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности всех кандидатов;
е) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов;
ж) устанавливают результаты голосования по соответствующей
территории, публикуют их в местной печати, доводят до сведения
населения иным способом;
з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные правовыми
актами края.
Статья 13. Полномочия окружных избирательных комиссий
Окружные избирательные комиссии:
а) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают им
удостоверения установленного образца;
б) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в
соответствующую территориальную избирательную комиссию;
в) утверждают текст бюллетеней для голосования;
г) осуществляют иные полномочия, предусмотренные правовыми
актами края.
Статья 14. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии:
а) организуют проверку и дополнение списка избирателей по
участку;
б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей,
принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в
списках избирателей и решают вопросы о внесении в них
соответствующих изменений;
в) оповещают население о дне выборов и месте голосования;
г) обеспечивают подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
д) организуют на своем избирательном участке голосование в
день выборов;
е) производят подсчет голосов, определяют результаты
голосования на участке;
ж) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимают по ним решения;
з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные правовыми
актами края.
Статья 15. Организация работы избирательных комиссий
1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с правом
решающего голоса.
2. Решения избирательной комиссии принимаются большинством
голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.
3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем комиссии. Заседания проводятся также по требованию
не менее одной трети членов комиссии.
4. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать
наблюдатели, представители местной печати и других средств
массовой информации.
Статья 16. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия избирательных комиссий по выборам в органы
местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в порядке,
установленном законом.
Глава 4. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 17. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
1. Избирательное объединение и группа избирателей вправе
выдвигать не более одного кандидата в каждом из округов.
2. Для выдвижения кандидата требуется, чтобы в его поддержку
были собраны подписи не менее одного процента от общего числа
избирателей, проживающих на соответствующей территории. Абсолютная
цифра устанавливается территориальной избирательной комиссией.
3. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят
подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей
кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в
соответствующую окружную избирательную комиссию. Окружная
избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения
кандидата установленным требованиям, регистрирует кандидата,
обеспечивает опубликование данных о нем, выдает ему удостоверение
о регистрации либо отказывает в регистрации.
Статья 18. Права и обязанности кандидатов
1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию
неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента
опубликования результатов выборов.
2. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном
округе. Кандидат не может состоять ни в одной избирательной
комиссии.
3. Кандидат может иметь доверенных лиц, которые регистрируются
той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала
кандидата. Доверенные лица получают от соответствующей
избирательной комиссии удостоверения и ведут деятельность,
способствующую избранию кандидата.
4. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств
(болезнь и прочее), избирательная комиссия относит на его счет
соответствующую часть понесенных ею расходов.
5. Избирательное объединение может в любое время до дня
выборов отозвать выдвинутого им кандидата.
Глава 5. Предвыборная агитация
Статья 19. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов.
2. Участие государственных органов и органов местного
самоуправления в предвыборной агитации не допускается.
Статья 20. Порядок проведения предвыборных мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам и избирательным
объединениям в организации и проведении предвыборных собраний,
встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.
2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,
установленном действующим законодательством.
3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков
запрещается.
4. Владельцы помещений, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, обязаны по требованию избирательных
комиссий предоставлять их в пользование для встреч кандидатов и
доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии
обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам.
5. Кандидаты имеют равное право на выступления в местной
печати и других средствах массовой информации.
6. Кандидаты и избирательные объединения вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
материалы.
7. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы
и выступления не должны содержать призывов к насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности
Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную
и религиозную рознь.
8. Агитационная кампания проводится со дня регистрации
кандидата и прекращается в день выборов. В день выборов любая
агитация запрещается.
Статья 21. Финансирование предвыборной агитации.
1. Кандидаты и выдвинувшие их избирательные объединения вправе
создавать избирательные фонды для финансирования предвыборной
агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств:
а) собственных средств кандидата;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением;
в) добровольных денежных взносов физических и юридических лиц.
2. Право распоряжения средствами избирательных фондов
принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным
объединениям либо кандидатам.
3. Избирательные объединения и кандидаты, создавшие
избирательные фонды, обязаны представить соответствующей
территориальной избирательной комиссии отчеты об использовании
средств этих фондов не позднее 60 дней после определения
результатов выборов по округу.
4. Порядок учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается правовыми актами края.
Глава 6. Голосование и определение результатов выборов
Статья 22. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение
участковых избирательных комиссий главой соответствующей
администрации.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для
тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным
ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной
комиссии и наблюдателей.
Статья 23. Избирательные бюллетени
1. Для выборов в орган местного самоуправления каждый
избиратель получает один избирательный бюллетень.
2. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке
все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени,
отчества, даты рождения, занимаемой должности, места работы и
жительства.
Статья 24. Порядок голосования
1. Голосование проводится в день выборов, как правило, с 8
часов до 22 часов по местному времени. С учетом местных условий
территориальные избирательные комиссии могут изменять время
голосования.
2. Избиратель, который в день выборов не будет находиться в
месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно,
заполнив избирательный бюллетень в помещении участковой
избирательной комиссии с соблюдением условий тайного голосования.
3. Другие вопросы, связанные с порядком голосования, решаются
применительно к нормам статьи 36 Положения о выборах депутатов
Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 1 октября 1993 года N 1557.
Статья 25. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии
погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их
число, заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей
или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные
из избирательных ящиков бюллетени распределяются по избирательным
округам.
3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются
недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не
изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или
участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов
избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя
установить волеизъявление избирателя.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по
итогам голосования в каждом избирательном округе, по которым оно
проводилось на данном участке. В протоколе указывается:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
ж) число действительных голосов, поданных за каждого
кандидата;
з) число голосов, поданных против всех кандидатов;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку
голосования и принятые по ним решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в
целом или с отдельным его положением, вправе приложить к протоколу
особое мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию,
другой вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится в
участковой избирательной комиссии до окончания ее работы.
Статья 26. Определение результатов выборов
1. Окружная избирательная комиссия по получении протоколов
всех участковых избирательных комиссий избирательного округа
производит подсчет поданных голосов путем суммирования данных,
содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в
котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования;
г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
д) число недействительных бюллетеней;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число голосов, поданных за каждого кандидата;
ж) число голосов, поданных против всех кандидатов;
з) одно из следующих решений:
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число
голосов.
признание выборов по избирательному округу недействительными,
если совершенные и допущенные при их проведении нарушения
настоящего Положения являются существенными или не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает
число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число
голосов, либо если в них приняло участие менее 25 процентов
зарегистрированных избирателей;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку
голосования и принятые по ним решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр
направляется в соответствующую территориальную избирательную
комиссию, другой хранится в комиссии до окончания ее работы.
4. В тех случаях, когда полномочия окружной и участковой
избирательной комиссии выполняет одна комиссия, она составляет
протокол только окружной избирательной комиссии.
Статья 27. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий
соответствующая территориальная избирательная комиссия определяет
и публикует в двухнедельный срок в местной печати общие итоги
выборов.
2. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись
или признаны недействительными, соответствующие территориальные
избирательные комиссии назначают новые выборы.
Статья 28. Регистрация избранных представителей
1. Соответствующая избирательная комиссия после установления
общих итогов выборов извещает кандидата о его избрании
представителем в орган местного самоуправления.
2. Территориальная избирательная комиссия производит
регистрацию избранных представителей и выдает им удостоверения об
избрании.
Глава 7. Разрешение жалоб и споров
Статья 29. Оспаривание неправильностей в списках избирателей
1. Гражданин Российской Федерации может заявить в участковую
избирательную комиссию об ошибке или неточности в списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана проверить
заявление и устранить ошибку либо выдать заявителю справку о
мотивированном отклонении заявления.
2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суд.
Статья 30. Оспаривание отказа в регистрации кандидата
1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная
комиссия обязана выдать лицу, уполномоченному избирательным
объединением, либо кандидату или его доверенному лицу справку с
изложением мотивов отказа.
2. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в суд.
Приложение 5
к постановлению
главы администрации края
от 16 декабря 1993 г. N 585
ПОЛОЖЕНИЕ
О КРАЕВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ В
КРАЕВУЮ ДУМУ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Краевая избирательная комиссия по выборам депутатов
Хабаровской краевой Думы и органов местного самоуправления
формируется в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 27.10.93 N 1765 " Об утверждении основных положений о
выборах в представительные органы государственной власти края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа" и в целях организации и проведения выборов
депутатов краевой Думы, органов местного самоуправления.
Статья 2. Краевая избирательная комиссия возглавляет систему
избирательных комиссий, образуемых для проведения выборов
депутатов краевой Думы и органов местного самоуправления.
Краевая избирательная комиссия действует до образования нового
состава краевой избирательной комиссии в соответствии с новым
законом о выборах.
Статья 3. Основными задачами краевой избирательной комиссии
являются:
- обеспечение единообразного исполнения положений о выборах
депутатов краевой Думы, органов местного самоуправления в
Хабаровском крае;
- руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам;
- обеспечение избирательных прав граждан, общественных
объединений края;
- контроль за подготовкой и проведением выборов депутатов
краевой Думы, органов местного самоуправления.
Статья 4. Краевая избирательная комиссия формируется в составе
председателя, его заместителя, секретаря и 15 членов избирательной
комиссии.
Персональный состав краевой избирательной комиссии
утверждается Центральной избирательной комиссией по представлению
главы администрации края.
Председатель и секретарь краевой избирательной комиссии должны
иметь юридическое образование, либо ученую степень в области
права.
Председатель, его заместитель и секретарь краевой
избирательной комиссии работают в избирательной комиссии на
постоянной основе, члены избирательной комиссии с правом решающего
голоса могут работать постоянно или временно с отрывом от основной
работы.
Срок полномочий краевой избирательной комиссии - два года. Она
сохраняет свои полномочия вплоть до сформирования нового состава
краевой избирательной комиссии.
Статья 5. Членами краевой избирательной комиссии не могут быть
депутаты представительного органа края, лица, выдвинутые
кандидатами в депутаты представительных органов власти, их
доверенные лица; лица, назначенные (утвержденные) в состав других
избирательных комиссий по выборам в депутаты краевой Думы и органы
местного самоуправления.
Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты представительного
органа власти и являющееся членом краевой избирательной комиссии,
считается освобожденным от обязанностей члена комиссии с момента
регистрации его кандидатом в депутаты.
В случае досрочного выбытия из состава краевой избирательной
комиссии одного нескольких ее членов назначение на место выбывших
производится в соответствии со статьей 4 настоящего Положения.
Статья 6. Председатель краевой избирательной комиссии может
быть освобожден от своих обязанностей Центральной избирательной
комиссией по личному заявлению или мотивированному представлению
краевого суда.
Заместитель председателя, секретарь, члены краевой
избирательной комиссии могут быть освобождены от своих
обязанностей Центральной избирательной комиссией по личному
заявлению либо по представлению председателя краевой избирательной
комиссии, в том числе за систематическое невыполнение своих
обязанностей.
Статья 7. Краевая избирательная комиссия в своей деятельности
руководствуется положениями о выборах депутатов краевой Думы и
органов местного самоуправления, инструкциями и иными актами
Центральной избирательной комиссии по вопросам организации
выборов.
В решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением
выборов, краевая избирательная комиссия независима от других
государственных органов.
Решения краевой избирательной комиссии, принятые в рамках ее
компетенции, обязательны для государственных органов, общественных
объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц
Хабаровского края, которые обязаны оказывать ей содействие и
предоставлять необходимые для ее работы условия, сведения и
материалы.
Статья 8. Краевая избирательная комиссия строит свою работу на
основе открытости, гласности, коллегиальности, свободного
обсуждения и решения вопросов, инициативы членов комиссии.
Краевая избирательная комиссия информирует избирателей,
общественные объединения о своих заседаниях и принятых ею
решениях. На заседаниях краевой избирательной комиссии могут
присутствовать представители государственных органов и
общественных объединений. Представителям аккредитованных средств
массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на
заседания краевой избирательной комиссии.
2. ПОЛНОМОЧИЯ КРАЕВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 9. Краевая избирательная комиссия осуществляет на всей
территории Хабаровского края контроль за законностью проведения
выборов депутатов краевой Думы, органов местного самоуправления;
обеспечивает единообразное исполнение положений о выборах
депутатов краевой Думы и органов местного самоуправления; дает
разъяснения о порядке применения положений о выборах; издает
постановления, инструкции и иные акты по вопросам организации
выборов; вносит в краевую Думу предложения об изменениях и
дополнениях в положения о выборах депутатов представительных
органов края.
Статья 10. Краевая избирательная комиссия формирует окружные
избирательные комиссии по выборам депутатов краевой Думы;
назначает их председателей и руководит работой окружных
избирательных комиссий; оказывает им методическую помощь; дает
рекомендации по организации их деятельности; заслушивает сообщения
окружных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов; рассматривает заявления и жалобы, принимает
по ним решения, определяет порядок внесения изменений в составе
окружных избирательных комиссий;
устанавливает для каждого избирательного округа необходимое
для выдвижения кандидата количество подписей избирателей данного
округа (3 процента общего числа избирателей округа) и доводит эту
абсолютную цифру до сведения соответствующих окружных
избирательных комиссий при образовании последних.
Статья 11. Краевая избирательная комиссия по представлению
глав местных администраций образует с учетом критериев,
установленных Положением о выборах депутатов краевой Думы,
избирательные округа; утверждает и публикует схему избирательных
округов с указанием границ и мест нахождения окружных
избирательных комиссий.
Статья 12. Краевая избирательная комиссия распределяет
выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации
средства на финансовое обеспечение выборов, контролирует их
целевое использование окружными и участковыми комиссиями;
осуществляет контроль за финансированием предвыборной агитации
кандидатами в депутаты в случае использования собственных средств
и добровольных пожертвований.
Статья 13. Краевая избирательная комиссия контролирует
обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом,
связью, рассматривает другие вопросы материально - технического
обеспечения выборов; заслушивает сообщения государственных
комитетов и ведомств, других государственных органов края по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов.
Обращения краевой избирательной комиссии в государственные
органы, общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации, к должностным лицам края подлежат незамедлительному
рассмотрению. Ответ на них должен быть дан не позднее чем в
двухдневный срок.
Статья 14. Краевая избирательная комиссия устанавливает формы
избирательных бюллетеней, списков избирателей и других
избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей
окружных избирательных комиссий, утверждает текст бюллетеня для
голосования по выборам депутатов краевой Думы, порядок пересылки
протоколов окружных избирательных комиссий, сроки опубликования в
печати сообщений о результатах выборов в избирательных округах,
порядок хранения избирательных документов и передачу документации,
связанной с проведением и организацией выборов, в архивы.
Статья 15. Краевая избирательная комиссия на основании
поступивших к ней протоколов окружных избирательных комиссий
устанавливает результаты голосования в целом по территории
Хабаровского края и публикует их в печати; регистрирует лиц,
избранных депутатами краевой Думы, и выдает им удостоверения об
избрании; составляет списки лиц, избранных депутатами
представительного органа края, и передает списки, документацию,
необходимую для проверки полномочий депутатов, мандатной комиссии
краевой Думы.
Статья 16. В случаях, предусмотренных в Положении о выборах
депутатов краевой Думы, краевая избирательная комиссия принимает
решения об организации повторных выборов. При этом краевая
избирательная комиссия может распорядиться о сформировании
окружных и участковых комиссий в новом составе.
Статья 17. Краевая избирательная комиссия осуществляет иные
полномочия, предусмотренные Положением о выборах депутатов краевой
Думы и настоящим Положением.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КРАЕВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 18. Заседания краевой избирательной комиссии созываются
по мере необходимости ее председателем или по его поручению
заместителем. Заседания проводятся также по письменному требованию
не менее одной трети членов комиссии, имеющих право решающего
голоса.
Заседание краевой избирательной комиссии является правомочным,
если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии с
решающим голосом, а также председатель комиссии либо его
заместитель. В случае невозможности прибытия на заседание член
краевой избирательной комиссии заблаговременно сообщает об этом
председателю комиссии.
Решения краевой избирательной комиссии принимаются открытым
голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании
членов комиссии, обладающих правом решающего голоса.
На заседаниях краевой избирательной комиссии ведется протокол,
который подписывается председательствующим и секретарем комиссии.
Члены краевой избирательной комиссии, обладающие решающим
голосом и несогласные с ее решением, вправе высказать особое
мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.
Статья 19. Краевая избирательная комиссия в пределах своих
полномочий принимает постановления. Постановления подписываются
председателем и секретарем комиссии.
Постановления и иные решения краевой избирательной комиссии,
имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от
общего числа членов комиссии, обладающих правом решающего голоса.
Нормативные решения краевой избирательной комиссии подлежат
опубликованию.
Краевая избирательная комиссия своим постановлением вправе
отменить решение окружной и участковой избирательной комиссии,
если оно противоречит Положениям о выборах депутатов краевой Думы,
органов местного самоуправления, законодательству Российской
Федерации о выборах.
Статья 20. Решения и действия краевой избирательной комиссии,
совершенные с нарушением Положений о выборах депутатов краевой
Думы и органов местного самоуправления, законодательства
Российской Федерации о выборах, могут быть обжалованы в краевой,
Верховный Суд РФ в порядке, установленном Федеральным законом.
При разборе жалоб на решения и действия окружных, участковых
избирательных комиссий на заседаниях краевой избирательной
комиссии вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
Статья 21. Председатель краевой избирательной комиссии:
- председательствует на заседании комиссии;
- распределяет обязанности между членами комиссии для
организации работ по исполнению решений комиссии;
- дает поручения членам комиссии;
- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей
государственных органов, общественных объединений, организаций,
иных лиц;
- представляет комиссию в отношениях с государственными
органами, должностными лицами, международными организациями,
общественными объединениями, гражданами;
- информирует представительный орган края, другие
государственные органы о деятельности краевой избирательной
комиссии, принятых ею решениях;
- является распорядителем финансов;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим
Положением, Положением о выборах депутатов краевой Думы.
Статья 22. Заместитель председателя краевой избирательной
комиссии оказывает содействие председателю в осуществлении
возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, замещает
председателя в его отсутствие.
Статья 23. Секретарь краевой избирательной комиссии:
- ведет делопроизводство краевой избирательной комиссии;
- обеспечивает организацию проведения заседания комиссии;
- подписывает решения, другие документы краевой избирательной
комиссии;
- выполняет поручения председателя, его заместителя.
Статья 24. Член краевой избирательной комиссии:
- вносит предложения по повестке дня заседаний комиссий, а
также предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых
вопросов, пользуется правом решающего голоса по всем
рассматриваемым вопросам;
- присутствует на заседаниях комиссии;
- выполняет поручения председателя краевой избирательной
комиссии, его заместителя и секретаря по проверке работы окружных
избирательных комиссий, докладывает о результатах проверок на
заседании комиссии;
- ведет прием представителей государственных органов,
общественных объединений, кандидатов в депутаты, граждан,
обращающихся в краевую избирательную комиссию с жалобами и
предложениями, связанными с проведением выборов депутатов
представительного органа края;
- имеет право знакомиться со всеми документами и материалами
краевой избирательной комиссии, окружных избирательных комиссий.
Статья 25. Члену краевой избирательной комиссии гарантируется
возмещение всех расходов, связанных с осуществлением его
полномочий за счет средств краевой избирательной комиссии.
По решению краевой избирательной комиссии в пределах
выделенных бюджетных ассигнований, помимо председателя, его
заместителя, часть членов краевой избирательной комиссии может
осуществлять свои обязанности на постоянной основе. Другие члены
комиссии могут участвовать в работе с временным отрывом от
основной деятельности.
Статья 26. Смета расходов, связанных с деятельностью краевой
избирательной комиссии, утверждается представительным органом края
по представлению председателя краевой избирательной комиссии и
включается в краевой бюджет отдельной строкой.
Статья 27. Краевая избирательная комиссия является юридическим
лицом, имеет печать и расчетный счет в банке.
|
