ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 1994 г. N 146
О МЕРАХ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КРАЕ
В 1994 ГОДУ
В ходе земельной реформы в крае проделана значительная работа
по перераспределению земель в интересах создания условий для
равноправного развития различных форм хозяйствования на земле,
рационального использования и охраны земель.
В 1991 - 1993 годах в результате проведенной реорганизации
государственных сельскохозяйственных предприятий в частное,
коллективное и коллективно - долевое пользование передано
204 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Изъято из земель лесного
фонда, промышленности, транспорта, воинских организаций 32 тыс. га
для организации крестьянских хозяйств, садоводческих товариществ,
расширения личных подсобных хозяйств и жилищного строительства
граждан. При проведении инвентаризации земель всех категорий
выявлены неиспользуемые и нерационально используемые и зачислены
в специальный фонд перераспределения 233 тыс. гектаров земель.
Обследовано с целью вовлечения в хозяйственный оборот 298 тыс. га
земель лесного фонда и земельного запаса.
На 01.02.94 в пользовании федеральных и муниципальных
сельскохозяйственных предприятий находились 21 тыс. га пашни,
в собственности и пользовании коллективных сельских хозяйств - 65
тыс. га, крестьянских (фермерских) хозяйств - 7 тыс. га,
в собственности и пользовании граждан, включая сады, - 45 тыс. га
пашни. В ведение администраций населенных пунктов края
дополнительно передано 280 тыс. га земель. Вместе с тем,
в осуществлении земельной реформы в крае имеются недостатки и
упущения.
Предприятия, учреждения и организации с нарушением
установленных сроков осуществляют юридическое оформление права
пользования земельными участками. В результате, в настоящее время
утратили названное право 1561, или 67 процентов предприятий и
организаций г. Хабаровска, три четверти предприятий Николаевского
района. Повсеместно медленно осуществляется юридическое
закрепление садовых и приусадебных участков в собственность за
гражданами. Местные администрации и земельные органы в нарушение
Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767
"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы
в России" еще не приступили к выдаче свидетельств на право
собственности на землю членам коллективных сельскохозяйственных
предприятий.
Местными администрациями не приняты достаточные меры по
выполнению постановлений Правительства Российской Федерации от
25.08.92 N 622 "О совершенствовании государственного земельного
кадастра в Российской Федерации", от 12.07.93 N 659 "О проведении
инвентаризации земель для определения возможностей их
предоставления гражданам" и постановления главы администрации
Хабаровского края от 17.03.93 N 120 "Об инвентаризации земель
населенных пунктов". В г. Хабаровске в 1993 году из
предназначенных на инвентаризацию городских земель средств было
недоосвоено 24 млн. рублей.
Почти повсеместно средства от налога на землю не используются
на финансирование мероприятий по землеустройству и ведению
земельного кадастра. Предусмотренные Законом "О плате за землю"
специальные бюджетные счета для зачисления платежей за землю
местными администрациями не открыты.
При попустительстве сельскохозяйственных органов и сельских
администраций допускаются факты неиспользования земель. В 1993
году по неуважительной причинам в сельскохозяйственных
предприятиях не были заняты посевами 2789 гектаров пашни, в том
числе в Бикинском районе 510 гектаров, районе имени Лазо - 1115
гектаров. Крестьянами не были засеяны 804 гектаров пашни.
Пустовали 474 гектара пахотных земель, выделенных под огороды,
в основном, городскому населению.
В целях улучшения использования земельного фонда края,
наделения всех желающих граждан земельными участками, приватизации
земель, повышения ответственности граждан, должностных и
юридических лиц за нарушение земельного законодательства
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главам администраций городов и районов, поселков и сельских
населенных пунктов:
1.1. Завершить регистрацию и перерегистрацию земельных
участков несельскохозяйственных предприятий до 1 июля 1994 г. и
граждан - до 1 января 1995 г. с выдачей правоустанавливающих
документов.
При перерегистрации земельных участков несельскохозяйственных
предприятий руководствоваться постановлением главы администрации
края от 21.02.94 N 116 "О регулировании земельных отношений
в период до принятия Основ земельного законодательства".
1.2. До 1 мая 1994 г. открыть специальные бюджетные счета для
зачисления средств производить исключительно на цели,
предусмотренные ст. 24 Закона "О плате за землю".
1.3. Принять меры по полному и рациональному использованию
земель в 1994 году, обеспечить передачу в пользование или аренду
сельскохозяйственных угодий из фонда перераспределения, в первую
очередь пахотных земель, площадью 1,0 тыс. гектаров.
2. Администрации г. Хабаровска (Петров А.А.) до 1 апреля
1994 г. утвердить график наделения горожан, желающих заниматься
садоводством, земельными участками и опубликовать его в печати.
3. Обратить внимание администрации г. Хабаровска (Петров А.А.,
Харитонов В.И.) на отсутствие контроля за ходом инвентаризации
земель, использованием выделенных из краевого бюджета средств на
эти цели и обязать их принять меры по завершению инвентаризации
городских земель в 1995 году за счет средств, поступающих от
взимания земельного налога и арендной платы.
4. Комитету по управлению государственным имуществом края
(Филиппов П.Д.) и заместителю главы администрации края
Лобкису В.И. решить вопрос обеспечения служебными помещениями
комитета по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского
района.
5.Комитету по земельным ресурсам и землеустройству края
(Торяник Б.А.):
5.1. Активизировать работу комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству городов и районов по контролю за полным и
рациональным использованием земель, предоставленных
землепользователям. Не допускать случаев уклонения виновных
юридических и физических лиц от ответственности за нарушения
земельного законодательства и бесхозяйственное использование
земель.
5.2. До 20 апреля 1994 г. внести предложения по минимальной
цене земли в зависимости от качества и местоположения участка для
исчисления налогообложения при совершении сделок с землей.
5.3. Принять меры по обеспечению комитетов по земельным
ресурсам и землеустройству городов и районов компьютерной техникой
для автоматизации учета земель и ведения земельного кадастра и
разработки программ для этих целей.
6. Финансовому управлению администрации края (Кацуба А.С.) по
предложению комитета по земельным ресурсам и землеустройству края
предусмотреть выделение средств на инвентаризацию земель
населенных пунктов.
7. Для регулирования налогообложения продажи земельных
участков и других операций с землей временно, до утверждения
Правительством Российской Федерации нового порядка налогообложения
по сделкам с земельными участками в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767, установить,
что при совершении сделки купли - продажи земельных участков при
указанной в договоре цене ниже утверждаемой минимальной,
исчисление налогообложения производится с минимальной цены.
8. Комитетам по земельным ресурсам и землеустройству, органам
государственной налоговой службы края применять к предприятиям,
учреждениям и организациям, не прошедшим перерегистрацию и
утратившим, в соответствии с законом "О земельной реформе"
с 01.01.91, право пользования земельными участками, а также
к должностным лицам, виновным в этом, экономические санкции,
в соответствии с действующим законодательством.
9. Краевому управлению мелиорации и водного хозяйства
(Шумовской Р.А.), комитету по земельным ресурсам и землеустройству
края (Торяник Б.А.) до 1 мая 1994 г. внести администрации края
предложение о порядке отвода мелиорируемых земель под крестьянские
(фермерские) хозяйства и коллективные сады, содержания
мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся на
этих землях.
10. Утвердить план мероприятий по осуществлению земельной
реформы в крае в 1994 году (прилагается).
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации края В.И.Лобкиса и контрольное
управление администрации края (Тупикин Н.Т.).
Глава администрации
В.И.Ишаев
Утверждены
Постановление
главы администрации края
от 14 марта 1994 г. N 146
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 1994 ГОД
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Мероприятия разработаны в соответствии с действующим земельным
законодательством, Указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства и предусматривают:
1.1. Продолжение приватизации государственных
сельскохозяйственных предприятий и переход к частной, коллективно
- долевой и другим формам собственности, в соответствии
с земельным законодательством.
1.2. Наделение граждан городов и поселков городского типа
земельными участками для организации садоводства, огородничества и
жилищного строительства; завершения наделения граждан
г. Хабаровска земельными участками для садоводства.
1.3. Продолжение наделения земельными участками граждан,
организующих крестьянские (фермерские) хозяйства.
1.4. Проведение инвентаризации земель городов, поселков и
сельских населенных пунктов.
1.5. Выдачу членам коллективных сельскохозяйственных
предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой
собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая)
без выдела в натуре.
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
-------------------------------------------------------------------------¬
NN Мероприятия Сроки Ответственные ¦
пп исполнения исполнители ¦
-------------------------------------------------------------------------+
1 2 3 4 ¦
-------------------------------------------------------------------------+
2.1. Доукомплектовать комземресурсы в течение комземресурсы ¦
края, городов и районов года края ¦
квалифицированными кадрами ¦
¦
¦
2.2. Доукомплектовать штаты " главы ¦
сельских и поселковых администраций ¦
администраций специалистами по районов, сел и ¦
землеустройству поселков ¦
¦
2.3. Выдать по заявкам предприятий " комземресурсы ¦
и граждан лицензии на края ¦
выполнение землеустроительных ¦
работ ¦
¦
3. По землеустройству, земельному ¦
кадастру и мониторингу земель ¦
¦
3.1. Установление границ в течение комземресурсы ¦
с/х предприятий с года края ¦
изготовлением и выдачей ¦
документов, удостоверяющих ¦
право на пользование землей - ¦
всего 310 хозяйств, в том ¦
числе 300 крестьянских ¦
¦
3.2. Аэрофотогеодезические и " " ¦
топографические работы с ¦
изготовлением конечной планово - ¦
картографической продукции на ¦
площади 520 тыс. га ¦
¦
3.3. Уточнение размеров платежей " " ¦
за землю в соответствии с ¦
решениями Правительства РФ ¦
¦
3.4. Почвенное обследование с ¦
выдачей документов на площади " " ¦
50,0 тыс. га, в том числе для ¦
крестьянских ( фермерских ) ¦
хозяйств 1,0 тыс. га ¦
¦
3.5. Комплексное почвенно - мелиоративное " " ¦
обследование земель ¦
спецфонда для размещения ¦
крестьянских ( фермерских ) ¦
хозяйств и других ¦
сельскохозяйственных предприятий на ¦
площади 50,0 тыс. га ¦
¦
3.6. Внутрихозяйственное землеустройство " " ¦
десяти сельскохозяйственных ¦
предприятий ¦
¦
3.7. Инвентаризация земель 1994 - главы ¦
населенных пунктов (по плану 1995 гг. администраций ¦
администраций) городов, ¦
районов, ¦
поселков и сел ¦
¦
3.8. Проверка использования земель 1994 г. комземресурсы ¦
в с/х предприятиях, края, городов ¦
крестьянских (фермерских) и районов, ¦
хозяйствах, коллективных управление ¦
садах, огородах, личных природными ¦
подсобных хозяйствах ресурсами ¦
граждан на площади 50 тыс. га администрации ¦
края ¦
¦
3.9. По предложениям комземресурсов " администрации ¦
районов, городов и заявлениям районов, ¦
граждан предоставить земельные городов, ¦
участки: поселков и сел ¦
¦
для организации крестьянских " " ¦
(фермерских) хозяйств ¦
0,2 тыс. га ¦
¦
для коллективного садоводства " " ¦
1,2 тыс. га ¦
¦
для огородничества 0,5 тыс. га " " ¦
¦
для индивидуального жилищного " " ¦
строительства 0,5 тыс. га ¦
¦
для расширения личных подсобных " " ¦
хозяйств 0,5 тыс. га ¦
¦
3.10. Обеспечить выдачу не менее " комземресурсы ¦
60 тыс. свидетельств на право городов, районов ¦
собственности на земельные сельские ¦
участки владельцам земельных и поселковые ¦
долей ( паев ) по их заявкам, администрации ¦
под личные подсобные хозяйства, ¦
для садоводства ¦
--------------------------------------------------------------------------
|
