УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОТ 04.10.1996 N 446
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 июля 1994 г. N 334
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
В целях стимулирования развития и поддержки малого
предпринимательства в Хабаровском крае
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить "Основные направления поддержки малого
предпринимательства в Хабаровском крае" (прилагается).
2. Комитетам и управлениям администрации края, администрациям
городов и районов в месячный срок разработать и представить в
комитет по экономике администрации края план организационных
мероприятий по реализации вышеуказанных Основных направлений.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на комитет по экономике администрации края.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановление
главы администрации
Хабаровского края
от 07 июля 1994 г. N 334
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
1. Анализ современного состояния предпринимательской
деятельности 2
1.1. Развитие предпринимательского (негосударственного)
сектора экономики 2
1.2. Структура, организационно - правовые формы и основные
сферы деятельности предпринимательства 7
1.3. Индивидуальная трудовая деятельность 14
1.4. Формирование элементов рыночной инфраструктуры для
обеспечения предпринимательской деятельности 16
1.5. Проблемы развития предпринимательства 24
2. Перспективные направления развития малого
предпринимательства 27
2.1. Приоритеты и механизм реализации государственной
поддержки малого предпринимательства в крае 27
2.2. Правовое регулирование малого предпринимательства 31
2.3. Совершенствование системы финансовой поддержки малого
предпринимательства 33
2.4. Информационное и консультационное обеспечение
предпринимательской сферы 37
2.5. Совершенствование кадрового обеспечения малого
предпринимательства 40
2.6. Содействие внешнеэкономической деятельности малого
предпринимательства 41
2.7 Развитие производственно - технологической базы
малого предпринимательства 42
2.8. Привлечение средств Федерального Фонда поддержки
предпринимательства и развития конкуренции 43
2.9. Взаимодействие органов государственного управления с
организациями и объединениями 44
3. Мероприятия по реализации основных направлений
поддержки малого предпринимательства в Хабаровском
крае 45
ВВЕДЕНИЕ
Основные направления поддержки малого предпринимательства в
Хабаровском крае определяют цели, приоритеты развития малого
бизнеса с учетом его специфики.
Политика государственной поддержки малого предпринимательства
обусловлена необходимостью стабилизации социально - экономической
ситуации, поиска мер по выходу из кризисного состояния.
Развитие малого предпринимательства есть, прежде всего:
- вовлечение широких масс населения в предпринимательскую
деятельность;
- возможность реализовать каждому свои способности в любом,
даже малом деле и на этой основе обеспечить благополучие себе и
своей семье;
- решение проблемы занятости населения;
- удовлетворение разнообразных потребностей населения,
предприятий, организаций, учреждений в товарах и услугах, в том
числе и тех, производство которых невыгодно крупному производству.
Успешное развитие малого предпринимательства возможно при
наличии в стране благоприятных экономических, правовых,
политических условий.
В "Федеральной программе государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации на 1994 - 1995 годы",
одобренной постановлением Правительства РФ от 29 апреля 1994 г.
N 409 "О мерах по государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации на 1994 - 1995 годы",
определены задачи федеральных органов государственной власти по
регулированию предпринимательской деятельности, по принятию новых
и корректировке действующих законодательных и других нормативных
актов.
В Программе подчеркивается, что деятельность малых
предприятий ориентирована на местный рынок, на решение
региональных проблем. Малый бизнес должен стать основной базой
формирования рациональной структуры местного хозяйства и его
поддержки с учетом особенностей края, его городов и районов
(поселков и сел).
Задача государственной поддержки малого предпринимательства
не проста, требует организационных усилий как на краевом уровне,
так и на местном.
1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО (НЕГОСУДАРСТВЕННОГО)
СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Хабаровский край - одно из самых крупных по размерам
административно - территориальных образований России. Его
площадь - 788,6 тыс.кв.км., что составляет 4,5% территории России
и 12,7% - Дальневосточного экономического района.
Край сегодня привлекает огромное внимание зарубежных
предпринимателей различного уровня, особенно стран США, Японии,
Южной Кореи, Китая, в основном из - за наличия трех важнейших
преимуществ перед другими регионами Дальнего Востока:
- выгодное транспортно - географическое положение;
- уникальная природная среда и богатые природные ресурсы;
- развитая промышленная база, включая предприятия
нефтепереработки, черной металлургии, судостроения, машиностроения
и других отраслей и соответственно достаточно квалифицированные
кадры и научный потенциал.
Кроме того, немаловажен и рост заинтересованности со стороны
населения, местных органов власти и управления, а также деловых
кругов в расширении международного торгово - экономического
сотрудничества.
При этом слабыми сторонами края являются:
- большой удельный вес предприятий оборонного комплекса,
который должен финансироваться из федерального бюджета;
- сырьевая направленность, вследствие недостаточно развитой
перерабатывающей промышленности;
- недостаточность информационного обеспечения;
- наличие значительного удельного веса устаревшего
оборудования на многих промышленных предприятиях;
- высокая стоимость топливно - энергетических ресурсов;
- транспортная отдаленность от центральных районов России;
- климатические условия, т.к. около 80% территории
расположены в неблагоприятных природно - климатических условиях.
Сегодня Хабаровский край, обладая большими и разнообразными
природными ресурсами, местными и другими биологическими ресурсами
вод и суши и многочисленными полезными ископаемыми, привлекает
1отечественных и зарубежных предпринимателей тем, что по многим из
них край занимает важное место на Дальнем Востоке и даже в стране
(лес, ценные виды рыб и пушных зверей, руды черных, цветных
и драгоценных металлов, водные ресурсы и др.).
Возрождение частного сектора в крае началось в 1987 году с
создания кооперативов и к началу 1991 года их было
зарегистрировано порядка 2 тысяч. В 1991 году, кроме кооперативов,
создаются новые организационно - правовые формы предприятий:
индивидуально - частные предприятия, товарищества с ограниченной
ответственностью, появляются акционерные общества - всего к концу
года было зарегистрировано новых структур (с учетом ранее
созданных) 4,9 тысяч. Предпринимательский (негосударственный)
сектор экономики, на который уже в 1991 году многие возлагали
надежды как на компенсатор падения производства в государственном
секторе, надежд таких не оправдал в связи с нестабильностью общей
экономико - политической ситуации, войной законов, угнетающими
предпринимательство налогами и другими препятствиями.
Принятый в республике за последнее время пакет
основополагающих экономических Законов РСФСР (важнейшими из
которых являются: "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", "О приватизации государственных
и муниципальных предприятий", "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве", "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках", а также постановление Совета
Министров РСФСР "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий
в РСФСР"), направленный на регулирование правовых, экономических и
социальных основ создания многообразных форм собственности и
поддержку предпринимательства, дал толчок развитию рыночных
отношений.
С началом радикальной экономической реформы в России с января
1992 года заметен скачок в развитии предпринимательства в крае,
несмотря на сложные условия в финансовой и налоговой областях, в
результате только за 1992 год было создано свыше 5 тысяч различных
структур. В 2 раза возросло число акционерных обществ,
товариществ, в 2,6 раза - индивидуально - частных предприятий, в
3,2 раза - число совместных предприятий. Всего в крае на начало
1993 года зарегистрировано около 11 тысяч предпринимательских
структур, в которых было занято около 110 тысяч работающих или
15,6 процента от общего числа работающих в крае и произведено
продукции, оказано услуг на сумму 32,2 млрд. руб., что составило
12 процентов в совокупном валовом продукте края, причем из всех
зарегистрированных предприятий доля фактически действующих
составила около 76 процентов.
В 1992 году в крае активно формировалась рыночная
инфраструктура. К концу года насчитывалось вновь созданных, а
также преобразованных из государственных - 17 коммерческих банков
с общим уставным капиталом свыше 750 млн. рублей, 9 филиалов
банков других регионов, ряд торговых домов, 16 страховых компаний
и филиалов, 3 биржи. Во второй половине 1992 года в соответствии с
краевой программой приватизации были практически начаты в
достаточно широком масштабе реальные преобразования отношений
собственности.
Сегодня, с одной стороны, очень важно создать базу рыночной
экономики путем приватизации, акционирования и демонополизации.
Однако, с другой стороны, необходимо трезво оценивать, что
процессы эти чрезвычайно сложные и долгие. Для проведения
приватизации, смены на большинстве предприятий формы
собственности и создания тем самым ядра рыночной системы,
потребуются многие годы.
Начальный этап приватизации и акционирования заложил
в 1992 году основу формирования смешанной экономики, определил
некоторые основные проблемы, появившиеся в ходе этого процесса.
Задачей этапа 1994 - 1995 гг. будет являться, во - первых,
развитие процессов разгосударствления, приватизации и
формирование смешанной экономики на территории края,
а во - вторых, решение проблем функционирования смешанной
экономики.
В 1993 году в крае продолжался процесс формирования рыночной
инфраструктуры, развития предпринимательского сектора экономики.
Количество индивидуальных частных предприятий увеличилось на
34 процента по сравнению с 1992 годом и составило свыше 4 тысяч,
около 5,5 тысяч человек в крае занято индивидуальной трудовой
деятельностью, т.е. предпринимательством без образования
юридического лица.
Значительно увеличилось количество как вновь созданных, так и
преобразованных в результате приватизации ассоциаций,
кооперативов, акционерных обществ, товариществ, совместных
предприятий и других объединений (на 49 процентов по сравнению с
1992 годом) и составило 11,5 тысяч.
Всего в крае создано свыше 15 тысяч предпринимательских
структур, с численностью работающих около 160 тысяч человек, что
составляет 24,8 процента от общего числа работающих, занятых в
хозяйственном комплексе края.
По предварительной оценке, новыми экономическими структурами
в прошедшем году было реализовано продукции и оказано услуг на
сумму около 460 млрд. рублей, что составляет порядка 30 процентов
в общем объеме. Однако рост числа субъектов предпринимательства не
сопровождается адекватным повышением их влияния на насыщение
товарного рынка. С одной стороны, большинство из созданных
структур не обладает достаточной материально - технической базой,
финансовыми ресурсами, грамотными управленческими кадрами.
С другой стороны, неотработанность законодательной базы,
налоговый пресс, не способствовали развитию предпринимательства в
производственной сфере и активизации инвестиционной деятельности.
1.2. СТРУКТУРА, ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ
И ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В структуре края наибольшее количество предприятий
предпринимательского сектора сосредоточено в г. Хабаровске (58,6%
от общего количества), где наиболее удобное транспортное
расположение, шире потребительский рынок.
В г. Комсомольске - на - Амуре создано 12 процентов
предпринимательских структур от общего количества, в Амурском
районе - 6,7 процента, наименьшее количество создано в северных
районах края.
Таблица N 1
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ СТРУКТУР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫМ ФОРМАМ
------------------------------------------------------------------¬
¦
Количество 1993 г. ¦
--------------------------- к 1992 г.¦
1991 г. 1992 г. 1993 г. в % ¦
------------------------------------------------------------------+
¦
Индивидуальные, частные ¦
предприятия 1183 3107 4161 133,9 ¦
¦
Ассоциации, кооперативы, ¦
акционерные общества, ¦
товарищества, совместные ¦
предприятия и другие ¦
объединения 3711 7759 11525 148,5 ¦
¦
Биржи 4 2 1 50,0 ¦
¦
Коммерческие банки 16 17 18 105,9 ¦
¦
Страховые компании ¦
и филиалы 8 28 57 203,6 ¦
-------------------------------------------------------------------
ИТОГО: 4922 10901 15762 144,6
По организационно - правовым формам в крае преобладают
товарищества с ограниченной ответственностью (42% от общего числа
предприятий). Около 26 процентов в общей структуре края (т.е.
свыше 4 тысяч) составляют индивидуальные частные предприятия,
причем 70 процентов из них созданы в гг. Хабаровске и
Комсомольске - на - Амуре. Кооперативы, акционерные общества и
малые предприятия составляют около 30 процентов (соответственно
9,8; 9,0 и 7,2).
Предприятия с иностранными инвестициями начинают занимать все
более заметное место в экономике Хабаровского края. Общая
численность их составила на 01.03.94 г. - 434, в том числе:
306 - совместные предприятия, 27 - филиалы СП,
85 - предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам,
16 - филиалы иностранных фирм. В последнее время наиболее
активно стали создаваться предприятия со 100 - процентным
иностранным капиталом и филиалы иностранных фирм. Причинами
являются овладение зарубежными фирмами особенностями работы на
российском рынке, стремление иностранных инвесторов полностью
контролировать создаваемые с их участием предприятия и получать
всю заработанную прибыль, а также уже имеющийся негативный
опыт совместного предпринимательства иностранных фирм с
некоторыми российскими партнерами.
Общий объем накопленных иностранных инвестиций в крае
(зарегистрированный капитал) составил на 01.03.94 г. 106
млн. долл., в том числе 32 млн. долл. - из США, 19 млн. долл. -
из Японии, 11 млн. долл. - из Китая. Явной тенденцией стало
создание небольших торговых предприятий со средним объемом
иностранных инвестиций в 30 тыс. долл. Сумма иностранных
инвестиций в предприятия, зарегистрированные за 1993 год составила
5,5 млн. долл. против 45,5 млн. долл. за 1992 год, тогда как число
таких предприятий возросло с 155 до 207.
Таблица N 2
ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР КРАЯ
ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 1993 ГОДУ
------------------------------------------------------------------¬
¦
Виды деятельности Количество Удельный вес ¦
предприятий основных видов¦
деятельности ¦
в общем ¦
количестве ¦
(в %) ¦
------------------------------------------------------------------+
¦
Производство товаров народного ¦
потребления и оказание платных ¦
услуг населению и услуги ¦
общественного питания 4461 28,3 ¦
¦
Производство продукции ¦
производственно - технического ¦
назначения 1134 7,2 ¦
¦
Строительство и ремонтно - ¦
строительные работы 2253 14,3 ¦
¦
Торгово - закупочная и ¦
посредническая деятельность 7462 47,3 ¦
¦
Прочие виды 452 2,9 ¦
-------------------------------------------------------------------
ВСЕГО: 15762 100,0
Анализ деятельности новых экономических структур показывает,
что сегодня в крае преобладающими видами деятельности являются
торгово - закупочная и посредническая.
В целом по краю их доля составляет около 50 процентов от
общего количества структур, хотя по отдельным районам доля таких
предприятий превышает более 50 процентов (Амурский, Охотский,
Советско - Гаванский, Николаевский и Бикинский районы).
В целом по России из 700 тысяч хозяйствующих субъектов сферы
малого предпринимательства свыше 58 процентов занято
торгово - закупочной и посреднической деятельностью.
Процесс накопления капитала еще не окончен, кроме этого
инфляция и политическая нестабильность, незавершенность процесса
приватизации, отсутствие гарантий заставляют предпринимательский
капитал идти в сектора, гарантирующие быстрый оборот и
максимальную норму прибыли.
Около 30 процентов предприятий в крае занято производством
товаров народного потребления и оказанием платных услуг населению
и услуг общественного питания, менее 8 процентов изготовлением
продукции производственно - технического назначения.
Основными сферами деятельности предприятий с иностранными
инвестициями являются внутренняя и внешняя торговля, ресторанный и
гостиничный бизнес, туризм. Все еще недостаточно совместных
предприятий, занятых глубокой переработкой природных ресурсов,
производством товаров народного потребления. Практически
отсутствуют совместные предприятия, занятые производством и
переработкой сельхозпродукции. В целом предприятия с иностранными
инвестициями формируют лишь 2 процента объемов производства края и
не оправдывают надежды на создание новых рабочих мест.
Более заметно влияние предприятий с иностранными инвестициями
на наполнение регионального рынка импортными потребительскими
товарами. Стоимость продукции, реализованной ими внутри страны,
составила за 1993 год 14,8 млрд. рублей и 11,3 млн. долл. При
сотрудничестве с зарубежными фирмами в крае заметно улучшилась
сфера услуг особенно связанная с обслуживанием иностранцев;
построены новые совместные гостиницы, рестораны, в 1993 году
введен единственный на Дальнем Востоке международный пассажирский
терминал.
Ужесточение российским правительством политики в области
регулирования экспорта стратегически важных сырьевых товаров, а
также введение конвертируемости рубля по текущим торговым
операциям сказалась на объемах внешней торговли совместных
предприятий. За 1993 год объем экспорта предприятий с иностранными
инвестициями сократился до 60 млн. долл. против 97 млн. долл. в
1992 году. В связи с этим доля совместных предприятий в краевом
экспорте снизилась с 30 процентов до 12 процентов.
Напротив, объемы импорта, ввезенного предприятиями с
иностранными инвестициями, возросли с 14 млн. долл. в 1992 году до
44 млн. долл. за 1993 год или более чем в три раза. Предприятия с
иностранными инвестициями поставляют на экспорт пиломатериалы,
рыбу и рыбопродукцию, лом и отходы черных и цветных металлов,
алюминиевые сплавы, разнообразные услуги, а импортируют товары
народного потребления, продовольствие, изделия электроники,
транспортные средства. Заметно увеличился ввоз технологического
оборудования, сырья и материалов для развития собственного
производства.
1.2.1. СОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В целях организации взаимодействия администрации края и
предпринимателей, созданию необходимых условий, способствующих
вовлечению предпринимательских структур Хабаровского края в
процесс осуществления экономических реформ, а также реализации
мер по поддержке предпринимательской деятельности в крае,
постановлением главы администрации края от 27.04.92 г. N 194
образован совет по предпринимательству, в состав которого вошли
руководители новых экономических структур.
Для определения целей и методов взаимовыгодного
сотрудничества предпринимателей и администраций краев и областей
Дальнего Востока совет по предпринимательству Хабаровского края
совместно с администрацией края организовал в июне 1992 года
Дальневосточную региональную конференцию предпринимателей, на
которой были рассмотрены предложения по механизму инвестирования
в производство на территории Дальнего Востока и конкретные
проекты, предлагаемые к инвестированию.
Кроме того, на организацию системы поддержки малого
предпринимательства было направлено решение 6 - й сессии краевого
Совета народных депутатов 21 созыва "О мерах по поддержке и
развитию предпринимательства в Хабаровском крае". Этим решением
предусматривалась разработка программы развития
предпринимательской деятельности в крае, создание фонда поддержки
малых предприятий.
С 1 января 1993 года начал свою деятельность Хабаровский
краевой фонд государственной поддержки предпринимательства,
которым рассмотрено 30 проектов по развитию предпринимательских
структур, из них по 10 проектам вопрос решен положительно и
выделен кредит на сумму 60 млн. рублей из краевого внебюджетного
фонда, кроме того из внебюджетных средств местных администраций и
средств Фонда занятости в течение года выделено на поддержку
предпринимательства около 40 млн. рублей.
В соответствии с постановлением главы администрации края
от 8 декабря 1993 года N 569 был создан и зарегистрирован
Дальневосточный центр поддержки предпринимательства в целях
дальнейшего содействия развитию предпринимательской деятельности в
крае, учредителем которого выступил комитет по управлению
государственным имуществом Хабаровского края.
В связи с прекращением деятельности краевого Совета народных
депутатов Хабаровский краевой фонд государственной поддержки
предпринимательства введен в состав Дальневосточного Центра
поддержки предпринимательства на правах структурного
подразделения.
В порядке обучения основам рыночной экономики в 1993 году в
г. Хабаровске проведено два семинара с участием американских
специалистов Информационного Агентства США и Корпуса Мира, а в
ноябре 1993 года администрацией края совместно с губернаторством
Хоккайдо проведен семинар по вопросам развития рыночной экономики
в рамках выполнения "Программы по экономическому сотрудничеству
между Хоккайдо и Дальневосточными регионами РФ", утвержденной в
сентябре 1993 года. В апреле 1994 года администрацией края и
Дальневосточным Центром поддержки предпринимательства организован
5 - дневный семинар по теме "Банковские операции и практика
международной торговли", проведенный с помощью
Американо - Российского Центра международного бизнеса университета
Аляски Анкоридж.
В рамках программ международного сотрудничества несколько
предпринимателей края прошли и проходят стажировки в зарубежных
странах - Австралии, США, Японии и других.
Кроме того, в целях практической передачи опыта внедрения
рыночных отношений, администрация края содействовала привлечению
волонтеров Американского Корпуса Мира, которые в течение 1993 года
работали в качестве консультантов в предпринимательских
структурах.
В качестве финансовой поддержки предпринимательства в целях
стимулирования производства товаров народного потребления,
производства и переработки сельхозпродукции, а также привлечения
иностранных инвестиций было принято решение краевого Совета
народных депутатов об освобождении с 1 января 1993 года от
налогообложения прибыли, поступающей в бюджет края, предприятий,
производящих непродовольственные товары народного потребления и
оказывающих платные услуги населению, производящих и
перерабатывающих сельхозпродукцию и вновь создаваемых совместных
предприятий с долей иностранного капитала более 30 процентов.
1.3. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Наряду с ростом в крае предпринимательских структур
увеличивается и число предпринимателей, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью (предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица).
Количество граждан, оформивших право на занятие
индивидуальной трудовой деятельностью во всех ее сферах составило
на начало 1994 года 5465 человек (4106 человек - по итогам
1992 года), с ростом в 1,3 раза. Ими уплачено регистрационных
сборов в бюджет на сумму около 17,8 млн. рублей. Из общего
числа зарегистрированных предпринимателей 1310 человек занимаются
более чем одним видом деятельности.
Наибольшее развитие индивидуальная трудовая деятельность, как
самостоятельное направление предпринимательства, получило в
крупных городах и районах края, традиционно концентрировавших
промышленные предприятия и население края. Так, из числа всех
предпринимателей - индивидуалов, зарегистрированных в крае по
различным видам деятельности 41 процент (или 2779) расположены в
г. Хабаровске, 21 процент (или 1439) - в г. Комсомольске - на -
Амуре, по 7 процентов - в Амурском и Солнечном районах,
5 процентов - в Советско - Гаванском.
Таблица N 3
ХАРАКТЕРИСТИКА
ИНДИВИДУАЛЬНО - ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
----------------------------------------------------------------------¬
¦
1992 г. 1993 г. 1993 г. ¦
количество количество уд. вес к 1992 г.¦
(чел.) (чел.) в общем в % ¦
количестве ¦
(%) ¦
----------------------------------------------------------------------+
¦
Всего предпринимателей, ¦
занимающихся индивидуально - ¦
трудовой деятельностью 4106 5465 в 1,3 р.¦
¦
Основные виды деятельности: ¦
¦
- торгово - закупочная ¦
деятельность 2363 4668 85,0 в 2 р. ¦
¦
- пошив одежды, вязание 353 332 6,1 94,0 ¦
¦
- перевозка грузов, ¦
пассажиров 123 283 5,2 в 3 р. ¦
¦
- медицинские услуги 174 167 3,0 96,0 ¦
¦
- изготовление ТНП 190 120 2,2 63,2 ¦
¦
- парикмахерские услуги - 102 1,9 - ¦
----------------------------------------------------------------------+
Как видно из таблицы 3, в 1993 году произошел существенный
отток предпринимателей в наиболее доступную для получения прибыли
сферу: торгово - закупочную деятельность. Этим видом деятельности
занимается основная масса предпринимателей - 85 процентов или
4668 человек, и лишь незначительное число предпринимателей
без образования юридического лица оказывают различные
бытовые, транспортные услуги, занимаются в сфере
кустарно - ремесленных и народных художественных промыслов.
1.4. ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рыночная инфраструктура предпринимательства предусматривает
создание рынка капитала, труда, средств производства, земли,
ценных бумаг, становление кредитно - финансовой системы, товарного
оборота, транспорта, связи, информатики, сферы услуг и других
необходимых элементов. Первоочередное значение имеет развитие
следующих направлений рыночной инфраструктуры:
- формирование развитой сети институтов финансирования,
кредитования и страхования предпринимательской деятельности на
основе значительного расширения негосударственного сектора в
банковской и финансово - кредитной системах, свободного движения
капитала через банки, инвестиционные и холдинговые компании,
фондовые биржи, обеспечение свободного доступа предпринимателей к
финансовым ресурсам;
- стимулирование создания региональных, отраслевых и других
инвестиционных компаний, инновационных и венчурных коммерческих
фондов;
- развитие ярмарок, акционерных и иных форм торгово -
посреднической деятельности, разгосударствленных и
приватизационных снабженческо - сбытовых предприятий и
организаций, расширение лизинговых и прокатных услуг, создание
технопарков и баз прокатывания оборудования и др.
В крае продолжается процесс формирования и совершенствования
рыночной инфраструктуры.
Современная банковская сеть включает Главное управление
Центрального банка России по Хабаровскому краю, Хабаровское
отделение Сберегательного банка России, 20 коммерческих банков с
27 их филиалами и 13 филиалов банков других регионов, в том числе
8 филиалов Москвы, остальное - Амурской, Магаданской, Сахалинской,
Пермской областей, Приморского края и Абаканского комбанка.
Причем, в целом по России к концу 1993 года зарегистрировано около
2 тысяч коммерческих и кооперативных банков, имеющих лицензии
Банка России и около 4 тысяч филиалов (без Сбербанка РФ).
Основными видами услуг, предоставляемых коммерческими
банками, являются: осуществление кредитно - расчетных операций с
предприятиями, открытие и ведение счетов клиентов, выдача
предприятиям гарантий и поручительств в денежной форме, а также
привлечение денежных средств населения.
Деятельность коммерческих банков края заметно
активизировалась, особенно по привлечению финансовых средств
предприятий и населения.
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Уровень концентрации банковского капитала края
характеризуется тем, что общая сумма уставного фонда всех банков
составляет 14,2 млрд. рулей, т.е. в течение 1993 года он
увеличился в 9,2 раза и его доля составляет 3 процента в общей
сумме уставного фонда банков России при доле населения около
1 процента. Если остатки вкладов населения в сберегательных банках
на 1 января 1994 года составили 35,5 млрд. рублей против
6,8 млрд. рублей на 1 января 1993 года (рост в 4,2 раза),
то в коммерческих банках соответственно 33,3 млрд. рублей
(с ростом в 39 раз). Особенно резкое увеличение привлечения
средств вкладчиков коммерческими банками отмечается во втором
полугодии 1993 года, их прирост составил 29,5 млрд. рублей.
Увеличение спектра услуг деятельности коммерческих банков
характеризуется расширением их внешнеэкономических связей. Сегодня
из 20 коммерческих банков 11 имеют валютную лицензию, 3 банка
(Бизон - капитал, Далькомбанк и ХАКОбанк) имеют расширенную
лицензию, а 2 банка - Нижнеамурский и Региовнешторгбанк получили
генеральную лицензию, позволяющую выходить практически на любой
иностранный банк. Из 11 коммерческих банков края, имеющих валютные
лицензии, сформировали уставный фонд в валюте 7 банков в сумме
718,8 млн. рублей, из них 6 банков - за счет средств резидентов
(предприятий и организаций РФ) и НАКбанк в сумме 400 млн. рублей -
за счет средств нерезидента (т.е. юридического лица, находящегося
за границей).
Наряду с положительными сторонами деятельности коммерческих
банков, качественное обслуживание клиентов оставляет желать
лучшего. По - прежнему достаточно остра проблема задержки скорости
прохождения платежных документов через банк и по многим из них она
составляет 10 - 15 дней. Серьезной проблемой в крае, как и по
другим регионам, являются взаимные неплатежи предприятий и
организаций, в решении которой должны быть прежде всего
заинтересованы банки. По состоянию на начало апреля 1994 г.
взаимозадолженность составляла 1919,7 млрд. рублей, из которой
около 45 процентов - просроченная. Роль банков в создании и
функционировании системы клиринговых расчетов, основанной на
зачете взаимных требований и обязательств, должна быть ведущей в
помощи клиентам и разъяснении им преимуществ взаимозачета.
Остается неразрешенной проблема долгосрочного кредитования
коммерческими банками. За счет кредитов Центрального банка ими
сформировано 46,4 процента кредитных вложений, а общая сумма
кредитных вложений на 1 января 1994 года составила
456,4 млрд. рублей, причем 98,4 процента в общей сумме занимают
краткосрочные кредиты.
Коммерческим банкам необходимо искать пути по увеличению доли
долгосрочного инвестирования экономики края.
Общие ресурсы коммерческих банков за 1993 год возросли в
6,3 раза и составили 606 млрд. рублей, в том числе собственные
средства увеличились в 1,5 раза и их доля в общих ресурсах
возросла с 8,2 до 12,3 процента. Основным источником ресурсов для
коммерческих банков традиционно остаются привлеченные средства (их
доля составляет 77 процентов), из них 46 процентов падает на
централизованные кредиты Банка России (216,4 млрд. рублей).
Таблица N 4
КРУПНЕЙШИЕ КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
(на 01.01.94 г.)
------------------------------------------------------------------¬
¦
Наименование банка Сумма объявленного¦
уставного фонда ¦
(млн. рублей) ¦
------------------------------------------------------------------+
¦
Нижнеамурский коммерческий банк (НАКБанк) 3000,0 ¦
¦
Бизон - капитал 2906,5 ¦
¦
ХАКОБанк 2074,2 ¦
¦
Региовнешторгбанк 999,99 ¦
¦
Дальпромстройбанк 800,0 ¦
¦
Дакобанк 800,0 ¦
-------------------------------------------------------------------
В 1993 году большинство бирж в России переживало кризисное
состояние. Из 303 бирж, получивших лицензию, к концу 1993 года
действовало 180, из которых 40 работали более стабильно. Особенно
ослабла работа на биржах Сибири и Дальнего Востока, а в 8 регионах
России вообще прекращена биржевая деятельность. Одной из причин
является стремление производителей устанавливать прямые связи. В
Хабаровском крае из двух бирж осталась одна - Хабаровская
объединенная биржа "Бизон", деятельность которой в основном
сведена к оформлению сделок по продаже продукции военно -
промышленного комплекса.
На рынке страховых услуг в 1992 - 1993 гг. шел активный
процесс формирования конкурентной среды. Становление и развитие
этого рынка является важным фактором, обеспечивающим стабильность
деятельности хозяйствующих субъектов и имущественных интересов
граждан.
Прошедший год для российского страхования был во многом
значителен. Во - первых, в январе 1993 года вступил в действие
Закон РФ "О страховании", который стимулировал разработку и
формирование правовой базы страхования и содействовал развитию
рыночных структур в страховой сфере. Во - вторых, Российский
страховой надзор реально приступил к выполнению своих функций,
основу которых определил названный закон. Закон создал предпосылки
для осуществления мер, обеспечивающих защиту интересов всех
участников страховых процессов. Законодательство сегодня включает
в себя как Законы РФ "О страховании", "О медицинском страховании
граждан в Российской Федерации", так и указы Президента и
постановления Правительства Российской Федерации по вопросам
страхования. На основе законодательных актов сформирован пакет
нормативных документов, регулирующих деятельность страховщиков,
среди которых важное место занимают указания и рекомендации
Росстрахнадзора по различным вопросам страхования. Часть из них
носит обязательный характер, другие - форму методик и советов,
соблюдение которых может позволить страховщику избежать негативных
последствий в своей деятельности.
Прошлый год отмечен бурным ростом числа страховых компаний,
появлением новых страховых интересов, внедрением и развитием
нетрадиционных видов страхования. В Хабаровском крае, помимо
государственной системы страхования, представленной страховой
фирмой "Асфа" (Росгосстрах) с ее филиалами и представительствами,
расположенными в каждом городе и районе, за 1993 год увеличилось в
2 раза количество коммерческих страховых компаний и в 4 раза -
количество филиалов других регионов. В результате, сегодня в крае
создано 35 страховых компаний и около 60 их филиалов и
представительств, а также 18 филиалов страховых компаний других
регионов. В целом по России создано и получили лицензию на
осуществление страховой деятельности чуть более 1 тысячи компаний.
Действующими страховыми компаниями и филиалами заключено в
течение 1993 года около 400 тыс. договоров с предприятиями,
организациями и жителями края, в основном, по 3 основным видам
страховой деятельности:
1) личное страхование, включающее страхование жизни, от
несчастных случаев, медицинское, ритуальное;
2) имущественное страхование, в том числе страхование всех
видов транспорта, грузов и др. имущества;
3) страхование ответственности, в том числе ответственности
владельцев транспортных средств, страхование кредитов,
коммерческих рисков.
По личному страхованию популярным становится страхование
жизни членов коллектива за счет предприятий и медицинское
страхование.
Все интенсивнее развивается сеть коммерческих страховых фирм
и по итогам прошлого года доля страховых взносов, собранных
"старыми" страховщиками - АО "Асфа" составила около 13 процентов
от общей суммы всех действующих компаний. Если в предыдущие годы
"новые" страховщики не собирали и половины страховых взносов, то
за истекший период их удельный вес стал подавляющим.
Почти все действующие в крае страховые компании осуществляют
свою деятельность на основании лицензий, выданных
Росстрахнадзором. Развитие страховой деятельности идет в условиях
борьбы за раздел рынка страхового поля, в результате которой более
слабые компании вынуждены будут либо объединяться, либо
распадаться.
Сегодня наиболее стабильно работающие страховые фирмы:
"Дельфин", "Амур - АСКОмед", "Асфа", "Дальлесстрах", "Дальромед",
"Колымская".
Начало формирования отечественного перестраховочного рынка
отмечается созданием в г. Хабаровске Дальневосточного
перестраховочного общества с уставным фондом 48 млн. рублей и
Русского Азиатского транспортного перестраховочного общества "Азия
Транс Ре", деятельность которых позволит страховать более крупные
объекты или коммерческие риски с разделением ответственности между
несколькими страховыми фирмами.
С целью выработки единой политики идет создание объединений и
ассоциаций. Некоторые страховые компании являются членами
Всероссийского союза страховщиков ("Амур - Аско", "Афес",
транспортная компания РСТК, "Медиас", "Дельфин"). Страховое
общество "Дальрезерв" входит в систему "Резерв" - международной
финансовой группы, а страховое общество "ЖАСОмед - Экспресс"
вступило в ассоциацию транспортных страховщиков.
В 1993 году на территории края получили лицензии и начали
работу 7 чековых инвестиционных фондов (ЧИФ), из них один ЧИФ
имеет статус фонда социальной защиты, а в целом их деятельность
направлена на активное вовлечение ваучеров в ходе приватизации и
дальнейшее управление ими в интересах населения. Отсутствие в крае
фондовой биржи делает неполным фондовый рынок. Формирование
рыночной инфраструктуры сопровождается появлением рекламных
агентств, торговых домов, посреднических и консультационных
компаний, юридических и аудиторских фирм.
1.5. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Принятые администрацией края в 1992 - 1993 году меры еще
недостаточны для создания благоприятной среды в развитии
предпринимательской деятельности и в первую очередь малого
бизнеса.
Правовые формы регистрации новых предприятий все еще
представляются излишне сложными, как для самих предпринимателей,
так и для местных властей.
Наибольшие задержки и затруднения связаны с оформлением
большого числа нотариально заверенных документов.
Подавляющее большинство вновь возникающих предприятий
испытывают трудности с поиском и оформлением офисных и
производственных площадей. Запутанность существующих отношений
собственности, монополия на нежилые помещения муниципальных
органов и государственных предприятий порождают искусственный
дефицит помещений и высокую арендную плату, часто непосильную для
вступающих на рынок предпринимателей. Стремление уйти от уплаты
налогов на доход от аренды ведет к тому, что помещения часто
предоставляются организацией - партнером по договору о совместной
деятельности или учредителями, однако, это влечет зависимость от
них. "Подвешенность" большинства малых и средних предприятий в
отношении гарантий их прав на арендуемые или используемые другим
образом помещения дестабилизирует их экономическое положение,
сводит на нет такой источник финансирования инвестиций, как займы
под залог имущества.
Значительная часть предпринимателей не пользуется сейчас
кредитами банков по следующим мотивам: кредит стал очень дорог,
брать кредиты надолго или под производственную деятельность
опасно, банк отказывает в выдаче кредитов, особенно на срок более
полугода.
В настоящее время не существует механизма, обеспечивающего
выполнение договоров. В случае неплатежеспособности должника фирма
может обратиться в арбитраж. Однако на практике подобный способ не
всегда эффективен.
Большинству предпринимателей не удается избежать нечестной
конкуренции. Однако, главным образом, нечестную конкуренцию и
монополизм малые предприятия связывают с деятельностью
государства. Сложившиеся монополии ограничивают доступ к
большинству видов ресурсов.
Малые и средние предприятия, особенно в сфере оптовой и
розничной торговли, являются самыми беззащитными перед лицом
организованной преступности. Практически все они подвергаются
рэкету, в том числе и со стороны коррумпированных муниципальных
служащих.
Другой причиной, определяющей формирование тенденций,
препятствующих развитию предпринимательства, является резкое
сокращение потенциального рынка товаров народного потребления,
вызванное неконтролируемым импортом. Мощная экспансия мелкого
китайского бизнеса (спровоцированная практически полным
отсутствием таможенной и налоговой регламентации его деятельности)
не только переключила на себя часть платежеспособного спроса, но и
сделала неэффективной деятельность отечественных предпринимателей
даже в таких традиционных для развития малых рыночных структур
областях, как швейная, обувная, пищевая промышленность.
Удар по потенциальному рынку, освоение которого могло
стимулировать предпринимательские инициативы, оказало
лавинообразное повышение транспортных тарифов, фактически
отрезавшее региональные структуры от потребителей в других
регионах страны.
В процессе создания предприятий с иностранными
инвестициями предприниматели сталкиваются с рядом трудностей,
существенно мешающих нормальной работе. Наряду с общей
нестабильностью в политической и экономической ситуации в России,
большими налогами, частыми переменами в законодательстве
существует немало сложностей организационного и экономического
порядка, в том числе:
1. Низкий "потолок" размера иностранных инвестиций
(100 млн. руб.), разрешенных к регистрации администрации края, в
связи с чем внесение дорогостоящего оборудования в качестве
вклада иностранного инвестора в уставный фонд вызывает
необходимость прохождения процедуры регистрации в Москве.
2. Наличие слишком сложной процедуры согласования регистрации
предприятий с иностранными инвестициями в различных подразделениях
администрации края, что зачастую ведет к превышению сроков
регистрации, установленных российским законодательством.
3. Введение импортных таможенных пошлин на оборудование,
комплектующие изделия и материалы сделало неэффективным
осуществление многих намеченных проектов по производству различной
продукции.
4. В условиях приближения внутренних цен к мировым и
сохранения экспортных таможенных пошлин резко упала эффективность
экспорта продукции предприятий с иностранными инвестициями, что
поставило некоторые из них на грань закрытия.
5. Постановка на учет в налоговых органах требует
предоставления такого же комплекта документов, как и при
регистрации предприятия с иностранными инвестициями и, по сути
дела, дублирует саму регистрацию совместных предприятий.
Круг проблем, препятствующих развитию предпринимательства,
касается и страховой деятельности. Одним из наиболее острых
вопросов развития страхового рынка является вопрос о
налогообложении страховых компаний, особенно с учетом внесенных
изменений в налоговое законодательство, так как согласно Указу
Президента РФ от 22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в
налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней"
с 1 января 1994 г. для страховщиков, как и для других предприятий
и организаций, введен налог на прибыль (в Хабаровском крае
максимальная ставка составляет 43 процента).
Поскольку прибыль для страховщиков является показателем
недостаточно устойчивым, возможно более перспективным было бы
налогообложение совокупной страховой премии, то есть платежей или
прибыли, получаемой страховыми компаниями от инвестиционной
деятельности. Кстати, о финансовой устойчивости и надежности
страховых компаний, в частности, можно судить по тому, каким
образом они инвестируют свои средства.
В качестве стимула роста интереса к страховой деятельности
специалисты страховщики предлагают относить затраты по страхованию
имущественных интересов субъектов предпринимательской деятельности
на себестоимость продукции, товаров и услуг и, кроме того,
разработать систему налоговых стимулов и льгот для обществ
взаимного страхования, компаний и граждан, принимающих участие в
проведении долгосрочного страхования жизни. Эти проблемы
безусловно должны решаться на федеральном уровне, в частности,
установление средних для рынка размеров страховых тарифов,
выработке единых и оптимальных условий страхования.
2. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1. ПРИОРИТЕТЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАЕ
Малое предпринимательство в условиях рыночных отношений
является неотъемлемым элементом экономики, наиболее динамично
реагирующим на изменения потребительского спроса, тенденции
научно - технического развития, обеспечивающим значительную долю
валового национального продукта, рабочих мест, налоговых
поступлений.
В странах с развитой рыночной экономикой фирмы малого бизнеса
имеют серьезные налоговые льготы, финансовую и другую поддержку от
государства. Поэтому в развитых западных странах количество фирм
малого бизнеса обычно исчисляется миллионами (США, Япония,
Франция, Италия и др.) и число занятых в них составляет более
3 процентов от численности всего населения.
Развитие малого предпринимательства при наличии
соответствующей государственной политики позволяет ускоренно
формировать перестройку экономики, существенно увеличивать
занятость населения, смягчая нарастающую безработицу и обеспечивая
дополнительный доход многим семьям, активизировать научно -
технический прогресс, способствует формированию мощного
социального слоя активных собственников и предпринимателей,
составляющих социальную базу рыночных реформ и условие
стабильности общества.
Из всего обширного блока предпринимательской деятельности
администрация края выделяет малое предпринимательство.
В "Основных направлениях поддержки малого предпринимательства
в Хабаровском крае" используется определение малого предприятия,
содержащееся в п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от
18.07.91 N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий
в РСФСР", в п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоге на
прибыль предприятий и организаций", в соответствии с которыми к
малым предприятиям относятся предприятия всех организационно -
правовых форм, установленных Законом Российской Федерации
"О предприятиях и предпринимательской деятельности" со
среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200
человек (в промышленности и строительстве - до 200 человек, в
науке и научном обслуживании - до 100 человек, в других областях
производственной сферы - до 50 человек, в отраслях
непроизводственной сферы и розничной торговли - до 15 человек).
Меры государственной поддержки, в том числе льгот и
преимущества не должны носить благотворительный характер и
поощрять иждивенчество. Стимулировать необходимо дееспособные
предприятия, работающие в приоритетных направлениях и реализующие
высокоэффективные проекты программ. Эта поддержка должна
рассматриваться как элемент структурной политики.
Свою первоочередную задачу администрация края видит не в
помощи каждому отдельному предпринимателю, а в формировании
благоприятной окружающей среды, в которой малым предприятиям было
бы легче создаваться и развиваться.
В Хабаровском крае на ближайшее время определены следующие
приоритетные направления, в которых необходимо развивать малое
предпринимательство:
- производство товаров народного потребления и оказание
платных услуг населению;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- строительство и ремонт обетов жилищного, производственного
и социального назначения.
Учитывая, что в Уставах большинства предпринимательских
структур, как правило, указаны многопрофильные виды деятельности,
считать те структуры, занятые в приоритетном направлении,
у которых данный вид деятельности занимает не менее 50 процентов
от общего объема реализации.
Эти приоритеты могут в дальнейшем уточняться.
Основные направления, цели и приоритеты поддержки
предпринимательства с учетом его специфики, включают в себя
комплекс мероприятий, разработка и реализация которых будут
осуществляться на краевом уровне.
Предусматриваются следующие конкретные мероприятия основных
направлений малого предпринимательства, осуществляемые на краевом
уровне;
- совершенствование правовой базы поддержки малого
предпринимательства;
- совершенствование системы финансовой поддержки малого
предпринимательства;
- создание системы информационного и консультационного
предпринимательства;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации
кадров, специализирующихся в области малого предпринимательства;
- внешнеэкономическая политика властей края как регулятор
предпринимательской активности;
- производственно - технологическая поддержка малого
предпринимательства;
- государственная поддержка малого предпринимательства в крае
с долевым участием Федерального фонда поддержки
предпринимательства и развития конкуренции;
- совершенствование системы государственного учета и
отчетности хозяйственной деятельности субъектов малого
предпринимательства;
- создание организационных структур, обеспечивающих
взаимодействие между предпринимателями и властями края.
Совокупность перечисленных направлений и мероприятий,
реализованных на федеральном и краевом уровнях, позволит
обеспечить формирование рыночной инфраструктуры малого
предпринимательства в Хабаровском крае.
2.2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Развитие в крае предпринимательства требует совершенствования
всей системы правового регулирования экономических отношений как
на федеральном уровне, так и на региональном.
В связи с этим необходимо ускорить принятие Закона
"О государственной поддержке малых негосударственных предприятий
в Российской Федерации", в котором должны быть определены
категории субъектов малого предпринимательства, имеющие право
на государственную поддержку с указанием форм и методов этой
поддержки. В законе должна быть отражена подготовка системы
нормативных актов, издаваемых государственными органами для
обеспечения поддержки субъектов малого предпринимательства в
финансово - кредитной сфере, в области труда и заработной платы, в
регулировании отношений объединений малых предприятий с органами
власти и управления и т.д.
В складывающейся экономической ситуации в России и регионах
давно назрела необходимость внесения изменений в законы
"О предприятиях и предпринимательской деятельности",
"О собственности в РСФСР", принятых в декабре 1990 года.
Необходимо ускорить принятие нового гражданского кодекса,
законодательных актов об акционерных обществах, ценных бумагах,
биржах. Таким образом, должен быть подготовлен и принят в
ближайшее время ряд законодательных и нормативных актов,
отражающих специфику правового регулирования малого
предпринимательства, в частности, направленных и на дальнейшее
совершенствование системы налогообложения малых предприятий и
стимулирование их собственной инвестиционной активности.
На краевом уровне должен быть подготовлен ряд постановлений:
об упрощении порядка регистрации субъектов предпринимательства, в
том числе об утверждении положения о порядке регистрации
физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица на территории края; об образовании
краевой межведомственной комиссии по лицензированию отдельных
видов предпринимательской деятельности, координирующей порядок
лицензирования отраслевыми и другими органами.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
По мере углубления рыночных реформ и развития
предпринимательства становится очевидным необходимость
государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Одной из форм такого регулирования является лицензирование.
В соответствии с действующим законодательством органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предоставляется право лицензирования отдельных видов деятельности,
осуществляемых предприятиями и организациями, учреждениями
независимо от форм собственности.
Разработанные министерствами и ведомствами положения о
лицензировании отдельных видов деятельности часто исходят из
ведомственных интересов, что ведет к дублированию выдаваемых
лицензий и другим накладкам.
Для обеспечения согласованности мер и координации
деятельности краевых органов, осуществляющих лицензирование,
необходимо образовать краевую межведомственную комиссию по
лицензированию отдельных видов деятельности.
В соответствии с правами, предоставленными субъектами Российской
Федерации, организовать лицензирование:
- тотализаторов и игорных заведений, ломбардов;
- проведение местных лотерей;
- изготовление парфюмерных и косметических изделий;
- оказание платных услуг в содействии занятости граждан
негосударственными организациями.
2.3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Мировой опыт показывает, что поддержка развития малого
бизнеса требует разработки специальной системы мер финансовой и
экономической помощи. Наиболее существенными из них являются:
- льготное налогообложение, в том числе распространение
льготного налогового режима на инвестиции и оборудование;
- льготное кредитование, в том числе снижение процентных
ставок по займам, имеющим цель сэкономить энергию, первичные
материальные ресурсы, инвестиции для создания дополнительных мест
занятости, для развития экспорта;
- создание разветвленной системы целевых кредитов со
скидками, в том числе на приобретение оборудования, доверительных
кредитов для облегчения возобновления деятельности предприятий,
находящихся в затруднительном финансовом положении;
- задействование режима долевых кредитов, имеющих
государственные гарантии, восполняющих недостаток собственных
средств;
- образование специальных фондов адаптации для дотаций и
долевых кредитов;
- формирование федеральных и региональных структур, цель
которых - прямое, долевое (взаимное) страхование инвестиций в
малый бизнес.
Федеральная программа государственной поддержки малого
предпринимательства предполагает совершенствование системы
финансовой поддержки малого предпринимательства посредством
стимулирования деятельности банков, фондов, инвестиционных и
страховых организаций, непосредственно обслуживающих малый бизнес,
а также посредством формирования системы гарантий под кредиты и
страхования деятельности субъектов малого предпринимательства.
Указами Президента РФ созданы Государственная инвестиционная
корпорация и Российская финансовая корпорация, основной задачей
которых будет привлечение иностранных инвестиций, аккумулирование
денежных ресурсов и направление их в предпринимательский сектор.
Одновременно эти корпорации смогут выступать гарантами для
предприятий малого бизнеса при заключении ими перспективных
договоров как с российскими, так и с иностранными партнерами.
В 1993 году постановление Правительства РФ образован
Федеральный фонд поддержки предпринимательства и развития
конкуренции при ГКАП, часть средств которого может использоваться
в реализации региональных программ и проектов, имеющих
межрегиональное значение.
Мероприятиями, разработанными по реализации данных Основных
направлений поддержки малого предпринимательства в крае
предусматривается подготовить ряд предложений в Правительство об
инвестиционных компаниях, о совершенствовании системы
налогообложения, о стимулировании деятельности коммерческих
банков, о льготах субъектов малого предпринимательства,
расположенных в северных районах края. Кроме того,
предусматривается подготовить ряд документов для утверждения
органами власти и управления края о льготах субъектов малого
предпринимательства, работающих в приоритетных направлениях
экономики, о льготах коммерческих банков, о привлечении свободных
средств страховых компаний для инвестирования.
Необходимо создание региональных банковских институтов, через
которые можно было бы осуществлять скоординированное с
региональными программами финансирования инвестиционных проектов.
Существующая двухзвенная банковская система (ЦБР - коммерческие
банки) слабо приспособлена для выполнения этой роли. Очевидно, что
она должна быть дополнена новыми организационными формами,
обеспечивающими выполнение функции агентов местных властей в
кредитовании приоритетных отраслей производства. В этом случае
создаются веские предпосылки для проведения регионами реальной
денежно - финансовой политики регулирования активности и
направленности предпринимательства.
Для проведения местными властями активной денежно - кредитной
политики необходимы более кардинальные решения, включающие
изменения в Законе "О банках и банковской деятельности". В
частности, должен быть изменен порядок, ограничивающий права
местных администраций в организации коммерческих банков. В случае
получения местными органами власти права на учреждение
регионального банка, они получают эффективный инструмент для
проведения самостоятельной денежно - кредитной политики. При этом
появляется возможность не только аккумулировать денежные средства
краевых и муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов, временно
свободные средства организаций и предприятий, относящихся к
краевой и муниципальной собственности, не только получать средства
за счет банковских кредитных операций, приращивая собственную
финансовую базу, но и эффективно их использовать для решения
региональных задач, в том числе и в инвестиционной сфере.
Одновременно с предоставлением "дешевых" кредитов,
региональные банки могли бы использовать и другие формы участия в
проведении активной территориальной структурной политики. В
частности, с их участием возможна реализация такой системы
кредитования малого бизнеса, как кредитование под залог. Для этого
необходимо создание сети ломбардов, принимающих ценности от
населения в качестве кредитных гарантий, а также отработка
технологии использования в качестве залога транспортных средств и
приватизированных квартир. Можно в перспективе ожидать появления
нормативных законов об ипотеке и в этом случае, такие банки могли
бы предоставлять кредиты под залог земельных участков.
Одновременно, имея в своем управлении банк, местные власти
могли бы аккумулировать свободные денежные ресурсы предприятий и
граждан, стимулируя их снижением муниципальных налогов,
приоритетами на пользование землей, приватизируемой недвижимостью
и т.д.
Полноценная финансовая инфраструктура для управления
предпринимательскими структурами должна включать не только банки,
но и небанковские инвестиционные институты, прежде всего те из
них, которые предоставили бы администрации края возможность
активной деятельности на другом финансовом рынке - рынке ценных
бумаг, использование которого считается одним из важнейших
направлений регулирования инвестиционной деятельности. Для этого
необходимо формирование в регионе института фондового рынка,
отсутствие которого не позволит реализовать данные предпосылки.
2.4. ИНФОРМАЦИОННОЕ И КОНСУЛЬТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ
Формирование, функционирование и развитие малого
предпринимательства в условиях складывающейся рыночной экономики
невозможно без создания развитой системы информационного
обеспечения и поддерживающей ее деятельность соответствующей
инфраструктуры.
Для реализации задачи создания развитой системы
информационного обеспечения малого предпринимательства
целесообразно использование взаимодополняющих подходов: развитие и
повышение качества информационного и консультационного сервиса для
малого предпринимательства, обеспечение доступности
государственной информации для него, а также повышение качества и
обоснованности управленческих решений в области поддержки малого
предпринимательства со стороны органов управления и
предпринимательских структур зарубежных и международных
организаций.
Анализ ситуации на современном информационном рынке края
показывает, что на нем действует значительное количество
предприятий и организаций, производящих и реализующих свою
продукцию либо на основе функциональных обязанностей, либо на
основе коммерческого спроса.
По линии государственных органов сбором, хранением и
обработкой различного рода информации занимаются как
специализированные организации и ведомства, такие как краевое
управление статистики, Хабаровский межотраслевой территориальный
центр научно - технической информации (ЦНТИ), так и органы
налоговой инспекции, комитеты и управления краевой администрации,
службы администрации городов и районов края.
Предпринимательские структуры получают информационные услуги,
в основном платно, через сеть коммерческих информационных
агентств.
Предварительный анализ указанных информационных предприятий
показывает, что более прочное положение на рынке информационных
услуг занимают предпринимательские информационные структуры,
созданные на базе государственных предприятий, специализирующихся
в области сбора, анализа и обобщения информации.
Малое предпринимательство в настоящее время оказалось
наименее обеспеченным информационными услугами. Если средние и
крупные предприниматели, имеющие необходимые средства, пошли по
пути закупки технических средств и необходимых информационных
систем и тем обеспечили свои потребности, то малый
предприниматель, имеющий ограниченные средства и практически не
имеющий технических средств, вынужден самостоятельно собирать
разрозненную и подчас весьма недостоверную информацию где только
может, лишь бы затраты на ее приобретение были невелики.
Формирование краевой системы информационного обеспечения
малого предпринимательства (КСИОМП) позволит создать для наименее
защищенных предпринимательских структур, попадающих под
определение малого предпринимательства, объективную информационную
среду и обеспечит свободный и приемлемый, с точки зрения стоимости
услуг, доступ к информации нормативного и профессионально -
коммерческого характера для субъектов малого предпринимательства.
Основным элементом этой системы должны стать информационно -
аналитический центр (в качестве базовых организаций можно
предложить комитет по экономике администрации края,
Дальневосточную торгово - промышленную палату, Дальневосточный
центр поддержки предпринимательства, ЦНТИ) и сеть абонентских и
консультационных пунктов в городах и районах края, позволяющие
получить предпринимателю информационные услуги, касающиеся
правовых вопросов деятельности малых предприятий, регистрации
создаваемых предприятий, компьютерного анализа, маркетинга,
аудиторства, возможностей материально - технического снабжения и
сбыта продукции, экспедиторства, установления делового
сотрудничества между возможными партнерами и ряд других.
Конкретный перечень информационных услуг определяется в процессе
организации информационно - аналитического центра на основе
анализа потребностей конкретных пользователей.
Различия в состоянии среды, подготовленности кадров, условия
технического оснащения не позволяют установить жестко регламент
работ во времени и требуют проведения подробного анализа
конкретного состояния в информационном обеспечении края. Поэтому
целесообразно определить последовательность работ, в которой на
начальном этапе должны пройти:
- отбор предприятий, предоставляющих информационно -
аналитические услуги в крае;
- анализ баз данных этих предприятий, с целью их сертификации
и предоставления им соответствующего статуса (федерального,
регионального и др.).
СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Современный уровень информации, которой располагают
статистические органы о развитии малого предпринимательства не
позволяет достаточно точно оценить как уровень, так и
направленность его развития в крае. Соответственно, регулирование
этих процессов происходит в условиях неопределенности принятия
решений и отслеживания получаемых результатов. Для повышения
эффективности этой деятельности необходимо создать на уровне края
систему муниципального мониторинга деятельности негосударственных
предприятий и организаций.
Возможным вариантом решения этой проблемы является разработка
порядка статистической отчетности субъектов малого
предпринимательства и обеспечения краевым управлением статистики
достоверной информации о развитии и влиянии на экономику края
малых предприятий с одновременной организацией принудительного
предоставления этой отчетности в органы статистики путем
запрещения органам Государственной налоговой инспекции приема
балансовых отчетов о предпринимательских структурах без отметки
органов статистики.
2.5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Развитие малого предпринимательства требует в короткие сроки
реализовать меры в сфере подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров. Для этого предполагается содействовать:
- масштабному обучению предпринимателей для малого и среднего
бизнеса в учебно - деловых центрах на базе бизнес - школ,
техникумов, колледжей, а также вузов для создания массового слоя
цивилизованных собственников - предпринимателей как социальной
базы осуществляемых экономических реформ;
- открытие специализированных курсов по подготовке менеджеров
и других специалистов для малого предпринимательства в частности
из числа безработных, демобилизуемых военнослужащих, молодежи,
инвалидов;
- созданию регионального отделения Фонда развития делового
образования и подготовки кадров для предпринимательства.
В рамках Российско - Американской Программы "Партнерство"
будет продолжена стажировка предпринимателей в американских
коммерческих структурах, в частности в мае 1994 года отправлена
первая делегация предпринимателей Хабаровского края в составе
50 человек, прошедших серьезный конкурсный отбор. Кроме того,
будет открыт японский центр в г. Хабаровске по подготовке
специалистов.
Предусматривается продолжить организацию семинаров для
предпринимательского сектора с участием ведущих отечественных и
зарубежных специалистов, а также стажировок за рубежом.
2.6. СОДЕЙСТВИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Система мер по содействию предпринимательским структурам во
внешнеэкономической деятельности, направленная на
совершенствование таможенного и налогового регулирования,
привлечение иностранных инвестиций, созданию благоприятных условий
для деятельности предприятий с иностранными инвестициями подробно
изложены в "Основных направлениях развития внешнеэкономической
деятельности Хабаровского края", утвержденных на коллегии
администрации края 25 ноября 1993 года.
К числу других мер в этой сфере относятся:
- создание условий для открытия в крае филиалов иностранных
банков и фондов поддержки предпринимательства, в том числе филиала
Российско - Американского Фонда поддержки предпринимательства и
Дальневосточного Венчурного Фонда;
- отбор предприятий и проектов для инвестирования за счет
средств Дальневосточного Венчурного Фонда (учредители -
Европейский Банк Реконструкции и Развития, Правительство Японии);
- содействие установлению деловых связей союзов и объединений
малых предприятий Хабаровского края с аналогичными структурами
зарубежных стран, прежде всего, стран Азиатско - Тихоокеанского
региона;
- организация постоянно действующего Дальневосточного
международного торгово - выставочного комплекса, создание которого
позволит более обоснованно и динамично вырабатывать и внедрять
проекты организации финансово - промышленных групп, создать сеть
малых предприятий вокруг комплекса по конкретным направлениям
деятельности, в том числе с привлечением зарубежных инвестиций.
2.7. РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
БАЗЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Структура промышленного производства, сложившаяся в нашей
стране, ориентирована прежде всего на обеспечение нужд крупных
государственных предприятий.
Развитие малых предприятий и частного сектора существенно
сдерживается острым дефицитом практически всех видов необходимых
средств производства, в том числе оборудования, сырья и
материалов.
Использование преимущества малых предприятий в инвестиционной
сфере наталкивается на проблему их технического переоснащения,
т.к. большинство предприятий представляют пока собой
полукустарные, примитивно оборудованные производства и в ряде
случаев их деятельность сопряжена с нерациональной затратой
трудовых, материально - технических и финансовых ресурсов. В связи
с этим они не в состоянии решать сложные технологические и
экономические проблемы.
Основными направлениями предусматривается содействие созданию
сети малых предприятий вокруг крупных производственно -
хозяйственных комплексов, что позволит развивать по детальную и
технологическую специализацию с поставкой малыми предприятиями
комплектующих изделий готовой продукции, а также малых предприятий
по производству высокотехнических изделий на базе местного
минерального сырья.
Продолжающийся процесс конверсии предприятий оборонного
комплекса, обладающего высоким научно - техническим потенциалом,
может быть направлен частично на производство комплектов машин для
малых предприятий.
Кроме того, необходимо создание лизинговых компаний,
организовать продажу оборудования предприятий - должников,
объектов нежилого фонда под офисы и производства, продажу
земельных участков.
2.8. ПРИВЛЕЧЕНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ
В соответствии с Федеральной программой государственной
поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на
1994 - 1995 годы, а также Положением о Федеральном фонде поддержки
предпринимательства и развития конкуренции (ФФППРК) предлагается
осуществить с долевым участием ФФППРК следующие мероприятия:
- создание краевой системы информационного обеспечения малого
предпринимательства, включая организацию в 1995 году
в г. Хабаровске краевого информационного - аналитического центра;
- создание Дальневосточного международного торгово -
выставочного комплекса с организацией ярмарочного центра,
выставочного комплекса, сети информационно - консультационных
предприятий и организаций;
- подготовка пакета проектов, разработанных субъектами малого
предпринимательства в приоритетных отраслях для инвестирования из
средств ФФППРК.
2.9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ
СТРУКТУР
Для осуществления эффективных связей и координации
деятельности органов государственной власти и управления с
организациями и объединениями предпринимательских структур
целесообразно осуществить следующие мероприятия:
- в администрациях городов и районов края создать отделы,
секторы или определить конкретных специалистов, занимающихся
вопросами поддержки и развития предпринимательской деятельности;
- подготовить предложения по совершенствованию деятельности
совета по предпринимательству при главе администрации края;
- создать при администрации городов и районов края советы или
иные общественные организации по поддержке и развитию малого
предпринимательства;
- содействовать организации специализированных центров,
союзов или объединений, консолидирующих предпринимательские
структуры.
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
---T-------------T--------------T-----------T------------T------------------------------¬
NN ¦ Направление ¦ Содержание ¦ Форма ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
пп ¦ деятельности¦ мероприятий ¦ документа ¦ исполнения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+-------------+--------------+-----------+------------+------------------------------+
1. ¦ Совершенств.¦ подготовка ¦ постанов. ¦ IV квартал ¦ комитет по экономике ¦
¦ правовой ¦ положения ¦ главы ¦ 1994 г. ¦ администрации края, ¦
¦ базы ¦ о порядке ¦ администр ¦ ¦ совет по ¦
¦ поддержки ¦ регистрации ¦ края ¦ ¦ предпринимательству ¦
¦ малого ¦на территории ¦ ¦ ¦ при главе администр. ¦
¦ предприним. ¦ Хабаровск. ¦ ¦ ¦ края, Хабаровское ¦
¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ краевое объединение ¦
¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ предпринимателей ¦
¦ ¦ и физических ¦ ¦ ¦ (ХКОП), Хабаровский ¦
¦ ¦ лиц, ¦ ¦ ¦ Центр малого ¦
¦ ¦ занимающихся ¦ ¦ ¦ бизнеса ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ деятельностью¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦без образован.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ юридического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ лица ¦ ¦ ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ обращение ¦IIIквартал ¦ администpации ¦
¦ ¦ предложений ¦ в Правит. ¦ 1994 г. ¦ края, Хабаровское ¦
¦ ¦ к проекту ¦ PФ ¦ ¦ территориальное ¦
¦ ¦ закона РФ ¦ ¦ ¦ управление по ¦
¦ ¦ "О союзах ¦ ¦ ¦ антимонопольной ¦
¦ ¦ (ассоциациях)¦ ¦ ¦ политике и поддержке ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ новых экономических ¦
¦ ¦ предприним." ¦ ¦ ¦ структур ГКАП РФ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Дальневосточная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торгово - промышленная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ палата (ДВ ТПП), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союзы и объединения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимателей ¦
¦ ¦ пересмотреть ¦ постанов. ¦ 1994 г. ¦ совет по предпринимательству ¦
¦ ¦ действующие ¦ или ¦ ¦ при главе ¦
¦ ¦ постановления¦ распоряж. ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦и распоряжения¦ главы ¦ ¦ края, ХКОП, комитет ¦
¦ ¦ краевых и ¦ администр ¦ ¦ по экономике ¦
¦ ¦ местных ¦ края ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ органов ¦ ¦ ¦ Хабаровское теруправление ¦
¦ ¦ власти и ¦ ¦ ¦ по антимонопольной ¦
¦ ¦ управл. ¦ ¦ ¦ политике и ¦
¦ ¦ и отменить ¦ ¦ ¦ поддержке новых ¦
¦ ¦ те из них, ¦ ¦ ¦ экономических ¦
¦ ¦ которые ¦ ¦ ¦ структур ГКАП РФ, ¦
¦ ¦ сдерживают ¦ ¦ ¦ юридический отдел ¦
¦ ¦ развитие ¦ ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ администрации городов ¦
¦ ¦ сектора ¦ ¦ ¦ и районов края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2. ¦ Упорядочен. ¦ создание ¦ постанов. ¦ IV квартал ¦ комитет по экономике ¦
¦ системы ¦межведомствен.¦ главы ¦ 1994 г. ¦ администрации ¦
¦ лицензиров. ¦ комиссии по ¦ администр.¦ ¦ края ¦
¦ отдельных ¦лицензированию¦ края ¦ ¦ ¦
¦ видов ¦ отдельных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприним. ¦ видов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ деятельности¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ организация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензирования¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тотализат. ¦ постанов. ¦ -"- ¦ финансовое управление ¦
¦ ¦ и игорных ¦ главы ¦ ¦ комитет по ¦
¦ ¦ заведений; ¦ администр.¦ ¦ экономике ¦
¦ ¦ ¦ края ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восточный центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ДАЦП), ХКОП ¦
¦ ¦ проведение ¦ -"- ¦ I квартал ¦ -"- ¦
¦ ¦ местных ¦ ¦ 1995 г. ¦ ¦
¦ ¦ лотерей; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ изготовление ¦ -"- ¦ I квартал ¦ краевая медицинская ¦
¦ ¦ парфюмерных ¦ ¦ ¦ лицензионно-аккред. ¦
¦ ¦ и косметич. ¦ ¦ ¦ комиссия ¦
¦ ¦ изделий; ¦ ¦ ¦ комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономике ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ХКОП ¦
¦ ¦ оказание ¦ -"- ¦ IV квартал ¦ краевой центр ¦
¦ ¦ платных услуг¦ ¦ 1994 г. ¦ занятости, комитет ¦
¦ ¦ в содействии ¦ ¦ ¦ по экономике ¦
¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ граждан ¦ ¦ ¦ ДАЦП, ХКОП ¦
¦ ¦ негосударств.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ организациями¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ломбардов; ¦ -"- ¦ -"- ¦ финансовое управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономике администр. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ края, ХКОП ¦
¦ ¦ другие виды ¦ -"- ¦ 1994 - ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ деятельности,¦ ¦ 1995 гг. ¦ администрации ¦
¦ ¦ которые будут¦ ¦ ¦ края ¦
¦ ¦ определены ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Правительст. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ РФ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3. ¦ Совершенств.¦ подготовка в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ системы ¦ Правительст. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ финансовой ¦ РФ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ поддержки ¦ предложений: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и развития ¦ к проекту ¦ обращение ¦ III квартал¦ комитет по экономике, ¦
¦ инфраструк. ¦ Постановления¦ в ¦ 1994 г. ¦ финансовое управление ¦
¦ малого ¦ Правительства¦ Правит. ¦ ¦ администрации ¦
¦ предприним. ¦ РФ "Об ¦ PФ ¦ ¦ края, ДАЦП, ¦
¦ ¦инвестиционных¦ ¦ ¦ ХКОП ¦
¦ ¦ компаниях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по соверш. ¦ -"- ¦ IV квартал ¦ -"- ¦
¦ ¦ системы ¦ ¦ 1994 г. ¦ ¦
¦ ¦ налогоооблож.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в интересах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по соверш. ¦ -"- ¦ -"- ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ государствен.¦ ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ края, совет по ¦
¦ ¦ коммерческих ¦ ¦ ¦ предпринимательству ¦
¦ ¦ банков, ¦ ¦ ¦ при главе ¦
¦ ¦ ориентирован.¦ ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ на кредитов. ¦ ¦ ¦ ДАЦП,ХКОП ¦
¦ ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ решение ¦ II квартал ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ предложений ¦ краевой ¦ 1995 г ¦ финансовое управление ¦
¦ ¦ по льготному ¦ Думы ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ налогооблож. ¦ ¦ ¦ края, совет по ¦
¦ ¦ прибыли ¦ ¦ ¦ предпринимательству ¦
¦ ¦коммерч.банков¦ ¦ ¦ при главе ¦
¦ ¦в части сумм, ¦ ¦ ¦ администрации края ¦
¦ ¦ направляемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на кредитован¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ постанов. ¦ IV квартал ¦ комитет по экономике, ¦
¦ ¦ предложений ¦ главы ¦ 1995 г. ¦ финансовое управление ¦
¦ ¦ по привлеч. ¦ администp.¦ ¦ администрации, ¦
¦ ¦ свободных ¦ края ¦ ¦ края, ДАЦП ¦
¦ ¦средств страх.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ компаний для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ инвестирован.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ направлений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ обращение ¦ 1994 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ предложений ¦ в ¦ ¦ финансовое ¦
¦ ¦ к проекту ¦Правительст. ¦ управление ¦
¦ ¦ закона РФ ¦ PФ ¦ ¦ администрации края ¦
¦ ¦ "О государст.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ политике ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в северных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ регионах РФ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ об освобожд. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в северных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ районах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ от уплаты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ налога на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ прибыль в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ первые два ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ года вновь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ создаваемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ решение. ¦ 1994 - ¦ -"- ¦
¦ ¦ предложений ¦ кpаевой ¦ 1995 гг. ¦ ¦
¦ ¦ на 1994 - ¦ Думы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1995 гг. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по льготному ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ налогооблож. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ прибыли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ всех форм ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ собственнос.,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ которые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производят ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ товары народ.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ потребления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и оказывают ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ населению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в части сумм,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ зачислению в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ бюджет края ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ положение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предложений ¦ о фонде ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по финансовой¦ финансов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ поддержке ¦ поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ важных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ отраслей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ края, ¦ Хабаровск.¦ ¦ ¦
¦ ¦ работающего в¦ кpая ¦ ¦ ¦
¦ ¦ приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сферах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ экономики за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ счет средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ спец. налога ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ содействовать¦ ¦ 1995 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ созданию ¦ ¦ ¦ финансовое ¦
¦ ¦ в крае ¦ ¦ ¦ управление ¦
¦ ¦ регионального¦ ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ банка ¦ ¦ ¦ ХКОП , ДВ ТПП ¦
¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с участием ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ капиталов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и технологий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ существующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ банковских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и инвестиц. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовить и¦ обращение ¦ 1994 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ направить ¦ в ФФППРК ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ пакет ¦ ¦ ¦ края, ДАЦП, ХКОП ¦
¦ ¦ проектов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ разработан. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ субъектами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в приоритет. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отраслях для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ инвестирован.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ из федеральн.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ конкуренции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (ФФППРК) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производить ¦ договор ¦ 1994 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ отбор ¦ о ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ проектов ¦ сотруднич.¦ ¦ края, ДАЦП ¦
¦ ¦ в области ¦ с Фондом ¦ ¦ ¦
¦ ¦ негосударст. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦научно - техн.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ для долевого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ финансирован.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ за счет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ федерального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ содействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ развитию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малых форм ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦научно - техн.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4. ¦ Создание ¦ разработка ¦ распоряж. ¦ I квартал ¦ комитет по экономике ¦
¦ системы ¦концептуальных¦ главы ¦ 1995 г. ¦ администрации ¦
¦ информац., ¦ предложений ¦ администр.¦ ¦ края, ДАЦП, ДВ ТПП ¦
¦ методическ. ¦ краевой ¦ кpая ¦ ¦ ¦
¦ и ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ консультац. ¦ информацион. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обеспечения ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ малого ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприним. ¦ предпринимат.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (КСИОМП) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ создание на ¦ постанов. ¦ 1995 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ базе комитета¦ главы ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ по экономике ¦ администр.¦ ¦ края, ДАЦП, ДВ ТПП, ¦
¦ ¦ администрации¦ кpая ¦ ¦ Хабаровский ¦
¦ ¦ края ДВ ¦ ¦ ¦ межотраслевой ¦
¦ ¦ центра ¦ ¦ ¦ территориальный центр ¦
¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ научно - технической ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ информации (ЦНТИ) ¦
¦ ¦ информац. - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ аналитическ. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ центра ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ анализ баз ¦ обращение ¦ IV квартал ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦данных предпр.¦ в ФФППРК ¦ 1994 г. ¦ администрации ¦
¦ ¦и организаций,¦ ¦ ¦ края, краевое ¦
¦ ¦предоставляющ.¦ ¦ ¦ управление статистики ¦
¦ ¦информацион. -¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ аналитические¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ услуги, их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отбор, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сертификация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с целью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ придания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ им соответст.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ статуса ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (федеральн., ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ региональн., ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ местн. и др.)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ создание ¦ ¦ 1995 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ сети ¦ ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ абонентских и¦ ¦ ¦ края, ДАЦП, ДВ ТПП, ¦
¦ ¦ консультац. ¦ ¦ ¦ ЦНТИ ¦
¦ ¦ пунктов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ городах и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ районах края,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ входящих в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ КСИОМП ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ разработка и ¦ ¦ 1995 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ создание ¦ ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ края, краевое ¦
¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ управление статистики ¦
¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ДАЦП ¦
¦ ¦ малых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сформировать ¦ ¦ III квартал¦ ДВ ТПП ¦
¦ ¦ Хабаровский ¦ ¦ 1994 г. ¦ ¦
¦ ¦ абонентский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пункт Единой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Торгово - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ промыш. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ палаты РФ с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ последующим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ созданием баз¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ данных по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ актуальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предпринимат.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ направлениям ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
5. ¦ Подготовка, ¦ организовать ¦ ¦ 1994 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ переподгот. ¦ систему ¦ ¦ 1995 гг. ¦ администрации ¦
¦ и повышение ¦ обучения ¦ ¦ ¦ края, совет ректоров ¦
¦ квалификац. ¦ предпринимат.¦ ¦ ¦ ВУЗов, краевой ¦
¦ кадров, ¦ путем: ¦ ¦ ¦ центр занятости ¦
¦ специализ. ¦ - создания ¦ ¦ ¦ населения, ДАПЦ, ¦
¦ в области ¦бизнес - школ;¦ ¦ ¦ ДВ ТПП, Дом науки и ¦
¦ малого ¦ - открытия ¦ ¦ ¦ техники ¦
¦ предприним. ¦ специализир. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ куpсов по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ менеджеров и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦др.специалист.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ для малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ числе из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ числа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безработных; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - создания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ регионального¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отделения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ делового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кадров для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (совместно с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ТПП РФ); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- установления¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ деловых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ контактов с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ зарубежными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ партнерами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ разработать ¦ ¦ 1994 , ¦ комитет по делам ¦
¦ ¦ и ¦ ¦ 1995 гг. ¦ молодежи, комитет ¦
¦ ¦ реализовать ¦ ¦ ¦ по экономике ¦
¦ ¦ комплекс мер ¦ ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ по вовлечению¦ ¦ ¦ краевой центр ¦
¦ ¦ молодежи в ¦ ¦ ¦ занятости, ХКОП ¦
¦ ¦цивилизованные¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ формы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ деятельности,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на базе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пилотных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ проектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (стажировке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по программе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Партнерство",¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ социального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ проекта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Лидер - 2000"¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ обращение ¦ III квартал¦ ДАЦП, комитет по ¦
¦ ¦ предложения -¦ в ¦ 1994 г. ¦ экономике ¦
¦ ¦ заявки о ¦ консульт. ¦ ¦ администрации края ¦
¦ ¦ создании в ¦ совет ¦ ¦ ¦
¦ ¦ г. Хабаровске¦ проекта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ учебно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ делового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ центра ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обучения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ переподготов.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кадров ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (реализация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Морозовского¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ проекта") ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовить ¦ ¦ -"- ¦ краевой центр ¦
¦ ¦ предложения в¦ ¦ ¦ занятости, комитет по ¦
¦ ¦ проект пост. ¦ ¦ ¦ социальным вопросам ¦
¦ ¦ Правительст. ¦ ¦ ¦ и комитет по труду ¦
¦ ¦ РФ ¦ ¦ ¦ администрации края ¦
¦ ¦ "О создании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обучения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ незанятого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ основам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ деятельности"¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ открытие ¦ постанов. ¦ 1994 - ¦ комитет по экономике, ¦
¦ ¦ японск. ¦ главы ¦ 1995 гг. ¦ управление ¦
¦ ¦ Центра в ¦ администр.¦ ¦ внешнеэкономических ¦
¦ ¦ г. Хабаровске¦ края ¦ ¦ связей ¦
¦ ¦ по подготовке¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ специалистов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ приватизации,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ повышения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производител.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ банковского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дела и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ финансов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ инвестиций и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ торговли, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обучение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ японскому ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ языку ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
6. ¦ Содействие ¦ обеспечение ¦ в ¦ 1994 - ¦ управление ВЭ ¦
¦ ВЭД ¦ участия ¦ соответст.¦ 1995 гг. ¦ связей, ¦
¦ малого ¦ субъектов ¦ с ¦ ¦ комитет по ¦
¦ предприним. ¦ малого ¦ Основными ¦ ¦ экономике ¦
¦ ¦ предприним. ¦ направл. ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ в реализации ¦ развития ¦ ¦ совет по ¦
¦ ¦ программ и ¦ ВЭД ¦ ¦ предпринимательству ¦
¦ ¦ проектов ВЭД ¦ Хабаpовск.¦ ¦ при главе ¦
¦ ¦ края ¦ кpая ¦ ¦ администрации края ¦
¦ ¦ с учетом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ направлений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и реальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ возможностей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ создание ¦ обращение ¦ -"- ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ условий для ¦ в ¦ ¦ управление ¦
¦ ¦ открытия в ¦ Правител. ¦ ¦ внешнеэкономических ¦
¦ ¦ крае ¦ PФ ¦ ¦ связей администрации ¦
¦ ¦ филиалов ¦ ¦ ¦ края ¦
¦ ¦ иностранных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ банков, в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ филиала ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Банка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Реконструкции¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (ЕБРР) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ содействовать¦ обращение ¦ 1994 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ открытию в ¦ в ¦ ¦ управление ¦
¦ ¦ г. Хабаровске¦ Пpавител. ¦ ¦ внешнеэкономических ¦
¦ ¦ филиала ¦ PФ и ¦ ¦ связей администрации ¦
¦ ¦ америк. - ¦ российско ¦ ¦ кpая ¦
¦ ¦ российск. ¦ амеpикан. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ фонда ¦ фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ поддержки ¦ поддеpжки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ предприним¦ ¦ ¦
¦ ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Регионального¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Венчурного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отбор ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦ -"- ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ и проектов ¦ ¦ ¦ управление ¦
¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ внешнеэкономических ¦
¦ ¦ инвестиров. ¦ ¦ ¦ связей администрации ¦
¦ ¦ за счет ¦ ¦ ¦ края, комитет по ¦
¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ управлению ¦
¦ ¦ Регионального¦ ¦ ¦ госимуществом ¦
¦ ¦ Венчурного ¦ ¦ ¦ Хабаровского края, ¦
¦ ¦ фонда ¦ ¦ ¦ совет директоров при ¦
¦ ¦ (учредители ¦ ¦ ¦ главе администрации ¦
¦ ¦ ЕБРР и ¦ ¦ ¦ края, ДАЦП ¦
¦ ¦ Правительство¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Японии) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ ¦ 1994 - ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ пакета ¦ ¦ 1995 гг. ¦ управление ¦
¦ ¦ проектов ¦ ¦ ¦ внешнеэкономических ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ связей администрации ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ края, ДАЦП ¦
¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ иностранных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ содействие ¦ ¦ -"- ¦ управление ¦
¦ ¦ установлению ¦ ¦ ¦ внешнеэкономических ¦
¦ ¦ деловых ¦ ¦ ¦ связей администрации ¦
¦ ¦ связей ¦ ¦ ¦ края, ДВ ТПП ¦
¦ ¦ союзов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объединений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малых предпр.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Хабаровск. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ края с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ аналогичными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ структурами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ стран ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Азиатско - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Тихоокеанск. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ региона ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
7. ¦ Произв. - ¦ создание ¦ постанов. ¦ 1994 г. ¦ комитет по экономике, ¦
¦ технологич. ¦ постоянно ¦ главы ¦ ¦ комитет по ¦
¦ поддеpжка ¦ действующего ¦ администр.¦ ¦ продовольствию, ¦
¦ малого ¦ ДВ ¦ кpая ¦ ¦ управление ¦
¦ пpедпpиним. ¦ народного ¦ обpащение ¦ ¦ внешнеэкономических ¦
¦ ¦ торгово - ¦ в ФФППРК ¦ ¦ связей, финансовое ¦
¦ ¦ выстав. ¦ ¦ ¦ управление ¦
¦ ¦ комплекса ¦ ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ регионального¦ ¦ ¦ совет директоров и ¦
¦ ¦ бизнес - ¦ ¦ ¦ совет по ¦
¦ ¦ инкубатора ¦ ¦ ¦ предпринимательству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ при главе ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДВ ТПП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ создание ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ новых ¦ -"- ¦ 1995 г. ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ организацион.¦ ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ элементов ¦ ¦ ¦ края, Хабаровский ¦
¦ ¦ инфраструкт. ¦ ¦ ¦ Дом науки и техники, ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ДАЦП ¦
¦ ¦ предприним., ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе бизнес -¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ инкубатора в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Хабаровске ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с отработкой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ механизма ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ постоянно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ действующей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ становления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ содействовать¦ ¦ 1994, ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ созданию ¦ ¦ 1995 гг. ¦ администрации ¦
¦ ¦ лизинговых ¦ ¦ ¦ края, комитет по ¦
¦ ¦ фирм ¦ ¦ ¦ управлению имуществом ¦
¦ ¦ используя ¦ ¦ ¦ Хабаровского ¦
¦ ¦ процесс ¦ ¦ ¦ края, ДАЦП ¦
¦ ¦ конверсии, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ продажи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприят. - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ должников, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ временно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ простаивающ. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ содействовать¦ программа ¦ I квартал ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ созданию ¦демонополиз¦ 1995 г. ¦ администрации ¦
¦ ¦ сети ¦ экономики ¦ ¦ края, теруправление ¦
¦ ¦ малых предпр.¦ края ¦ ¦ по антимонопольной ¦
¦ ¦ вокруг ¦ ¦ ¦ политике и поддержке ¦
¦ ¦ крупных ¦ ¦ ¦ новых экономических ¦
¦ ¦ базовых ¦ ¦ ¦ структур, ¦
¦ ¦ производств ¦ ¦ ¦ ДАЦП ¦
¦ ¦ различных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ форм ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ собственности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ продажа на ¦ план ¦ 1994 - ¦ комитет по управлению ¦
¦ ¦инвестиционном¦ приватиз. ¦ 1995 гг. ¦ госимуществом ¦
¦ ¦ конкурсе или ¦ предприят.¦ ¦ Хабаровского края, ¦
¦ ¦ на ¦ инвестиц. ¦ ¦ фонд имущества ¦
¦ ¦ специализир. ¦ программа ¦ ¦ Хабаровского края ¦
¦ ¦ денежном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ аукционе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пакетов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ акций, в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ контрольных, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ акционерных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обществ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ созданных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в процессе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ приватизации,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ государствен.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ муниципальных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ продажа ¦ проект ¦ 1994 - ¦ комитет по управлению ¦
¦ ¦ объектов ¦ продаж. ¦ 1995 гг. ¦ госимуществом, ¦
¦ ¦ нежилого ¦ объект. ¦ ¦ фонд имущества ¦
¦ ¦ фонда, ¦ нежилого ¦ ¦ Хабаровского края, ¦
¦ ¦ сданных ¦ фонда ¦ ¦ комитеты и фонды ¦
¦ ¦ в аренду ¦ ¦ ¦ имущества городов и ¦
¦ ¦ (нежилых ¦ ¦ ¦ районов края ¦
¦ ¦ помещений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отдельно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ стоящих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ зданий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сооружений), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ земельных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ участков под ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отдельно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ стоящими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ зданиями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сооружениями ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ продажа ¦ порядок ¦ 1994 - ¦ ¦
¦ ¦ земельн. ¦ продажи ¦ 1995 гг. ¦ -"- ¦
¦ ¦ участков в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ собственность¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ акционерных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обществ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ товариществ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и отдельным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ приватизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ государствен.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и муниципал. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ а также при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ расширении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дополнительн.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ строительстве¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ этих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ содействовать¦ ¦ 1995 - ¦ управление природными ¦
¦ ¦ созданию ¦ ¦ 1996 гг. ¦ ресурсами ¦
¦ ¦ малых ¦ ¦ ¦ администрации края ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производству ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ высокотехнол.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ изделий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на базе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ минерального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сырья ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
8. ¦ Соверш. ¦ разработать ¦ постанов. ¦ 1994 г. ¦ краевое управление ¦
¦ системы ¦ порядок ¦ главы ¦ ¦ статистики, комитет ¦
¦ государств. ¦ статистическ.¦ администр.¦ ¦ по экономике ¦
¦ учета и ¦ отчетности ¦ кpая ¦ ¦ администрации края ¦
¦ отчетности ¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ хозяйственн ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ деятельн. ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и ¦ и обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ субъектов ¦ достоверную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ малого ¦ информацию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприним .¦ о развитии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и влиянии на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ экономику ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ негосударств.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сектора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
9. ¦ Создание ¦ подготовка ¦ -"- ¦ IV квартал ¦ комитет по экономике ¦
¦ организац. ¦ предложений ¦ ¦ 1994 г. ¦ администрации ¦
¦ структур, ¦ по ¦ ¦ ¦ края, ХКОП, ДАЦП, ¦
¦ обеспечив. ¦ совершенств. ¦ ¦ ¦ ДВ ТПП ¦
¦ взаимодейст.¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ органов ¦ совета по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ исполнит. ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ власти ¦ при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и субъектов ¦ главе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ малого ¦ администрации¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприним. ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ создание при ¦ распоряж. ¦ -"- ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦администрациях¦ главы ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ городов и ¦ администр.¦ ¦ края, администрации ¦
¦ ¦ районов края ¦ кpая ¦ ¦ городов и районов ¦
¦ ¦ советов по ¦ ¦ ¦ края ¦
¦ ¦ поддержке и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ развитию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ содействовать¦ ¦ 1994 - ¦ комитет по экономике ¦
¦ ¦ организации ¦ ¦ 1995 гг. ¦ администрации ¦
¦ ¦специализиров.¦ ¦ ¦ края, администрации ¦
¦ ¦ центров ¦ ¦ ¦ городов и районов ¦
¦ ¦ и союзов, ¦ ¦ ¦ края, ХКОП, ДВ ТПП, ¦
¦ ¦ объединяющих ¦ ¦ ¦ ДАЦП ¦
¦ ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предпринимат.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сферы малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ создать в ¦ ¦ 1994 г. ¦ главы администраций ¦
¦ ¦администрациях¦ ¦ ¦ городов и районов ¦
¦ ¦ городов и ¦ ¦ ¦ края ¦
¦ ¦ районов края ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отделы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ секторы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ назначить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ конкретного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ специалиста, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ занимающегося¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ вопросами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ координации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприним. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+-------------+--------------+-----------+------------+-------------------------------
|
