УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2004 ГОДА N 251
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 1995 г. N 367
ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА КРАЯ И КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ И ЗАДАЧАХ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ
В 1995 ГОДУ
Анализ исполнения бюджета края и краевого бюджета за первое
полугодие 1995 г. показывает, что кризисные явления в экономике
края не ослабевают.
Продолжает нарастать кризис неплатежей. Общая задолженность
предприятий по состоянию на 1 июля составляет 4,1 триллиона рублей
в том числе задолженность поставщикам за сырье 1,2 триллиона
рублей, банкам по кредитам 603 млрд.руб., бюджету - 485 млрд.руб.
Доходы бюджета края за первое полугодие выполнены на
42,8 процента к годовому плану, в связи с чем задолженность
бюджетных учреждений за потребленные услуги составила
365 млрд. рублей.
Расходы бюджета профинансированы на 42,8 процента к годовому
плану, в том числе по сельскому хозяйству на 54 процента,
социально - культурной сфере на 37 процентов, отраслям народного
хозяйства на 35 процентов.
Комитеты и управления администрации края, городские и районные
администрации медленно разворачивают работу по мобилизации
финансовых ресурсов. Слабо поступают доходы от приватизации,
неэффективным остается управление пакетами акций, находящимися в
краевой и муниципальной собственности. Не приняты серьезные меры
по упорядочению сети бюджетных учреждений.
Ослаблен контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Не обеспечивается своевременный возврат кредитов под завоз
товаров на Север.
В целях обеспечения исполнения краевого бюджета в 1995 году
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Обратить внимание членов коллегии Ю.Ф.Матвеева,
О.А.Кузенкова, Б.В.Гейта, Н.Н.Ломакина, В.А.Баланева,
В.Г.Григоренко, А.П.Иванова, В.И.Качимова, Н.К.Костюченко,
В.П.Михалева, П.Д.Филиппова, В.В.Филиппова на невыполнение
поручения главы администрации края по подготовке предложений на
коллегию по укреплению доходной части бюджета и рациональному
использованию бюджетных средств.
2. Отметить, что мероприятия, проведенные в соответствии с
постановлением главы администрации края от 14.02.95
N 58 "О бюджете края и краевом бюджете на 1995 год" позволили
дополнительно получить в доход бюджета края 140,7 млрд.рублей.
Вместе с тем не принято мер по совершенствованию финансирования
коммунального хозяйства и бюджетных учреждений.
3. Принять к сведению информацию начальника финанссвого
управления администрации края А.С.Кацубы об итогах исполнения
бюджета края и краевого бюджета за первое полугодие и задачах по
его выполнению в 1995 году.
4. Поручить первому заместителю главы администрации края
Г.В.Апанасенко и финансовому управлению администрации края:
4.1. В двухнедельный срок подготовить расчеты и внести в
Правительство Российской Федерации предложения о выделении
дополнительных средств на покрытие расходов, связанных с принятием
федеральными органами власти решений без определения источников
финансирования, включая повышение заработной платы работникам
бюджетных учреждений с 1 сентября 1995 года.
4.2. Обратиться в Министерство финансов Российской Федерации
с просьбой о выделении средств из Федерального бюджета в счет
10 процентов поступлений от подоходного налога с физических лиц,
согласно статье 31 Закона Российской Федерации "О Федеральном
бюджете на 1995 год" на финансирование расходов по объектам
коммунального хозяйства и социально - культурной сферы, принятым
в муниципальную собственность.
5. Передать в доходы бюджетов администраций гг. Хабаровска,
Комсомольска - на - Амуре, г. Николаевска - на - Амуре и
Николаевского района, Ванинского, Нанайского, Охотского,
Солнечного, Ульчского и им. Полины Осипенко районов кредиты по
завозу товаров на Север, полученные непосредственно предприятиями
и организациями в 1994 году. Финансовому управлению администрации
края отразить переданные средства по взаимным расчетам между
краевым бюджетом и бюджетами городов и районов.
6. Управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации
края (Г.П.Пономарев), комитету по культуре и искусству
администрации края (А.Н.Бочарников), управлению здравоохранения
администрации края (А.И.Вялков), комитету образования
администрации края (В.Н.Никитенко) совместно с администрациями
городов и районов края подготовить документы по приемке объектов
жилищно - коммунального хозяйства и социально - культурной сферы
от ведомств в муниципальную собственность и до 1 октября 1995 г.
защитить эти показатели в Министерстве финансов Российской
Федерации.
7. В целях зачисления налогов по месту расположения
предприятий и организаций:
7.1. Установить, что филиалы и представительства юридических
лиц, расположенные на территории края, уплачивают налоги в бюджет
по месту их нахождения.
7.2. Государственной налоговой инспекции Российской Федерации
по Хабаровскому краю (В.М.Шевчук) обеспечить регистрацию филиалов
и представительств юридических лиц в качестве налогоплательщиков
и взимание налогов.
7.3. Запретить комитету по управлению государственным
имуществом края (Г.А.Громова) передавать в аренду нежилые
помещения предприятиям и организациям, не вставшим на учет
в налоговых органах в качестве налогоплательщика.
7.4. Главному управлению Центрального банка Российской
Федерации по Хабаровскому краю (С.С.Красулин) обеспечить контроль
за открытием коммерческими банками счетов предприятиям и
организациям после регистрации в налоговых органах.
8. Комисси по налоговым льготам (А.Б.Левинталь) по итогам
первого полугодия проанализировать эффективность налоговых льгот и
в месячный срок внести предложения по их целесообразности.
9. Установить, что централизуемые в краевом бюджете средства
сбора на нужды образовательных учреждений расходуются на развитие
образования, выделение помощи учреждениям и работникам образования
преимущественно на возвратной основе. Комитету образования
администрации края (В.Н.Никитенко) до 20 сентября 1995 г.
составить расчеты по использованию указанных средств, согласовав
их с финансовым управлвнием администрации края.
10. Первому заместителю главы администрации края
Г.В.Апанасенко, комитету по управлению государственным имуществом
края до 1 октября 1995 г. подготовить расчеты об ожидаемых
за 1995 год и планируемых на 1996 год доходах краевого бюджета и
бюджетов городов и районов края от сдачи в аренду государственного
имущества и дивидендов по акциям, находящимся в краевой и
муниципальной собственности и обеспечить контроль за их
поступлением.
11. Первому заместителю главы администрации края
Г.В.Апанасенко совместно с комитетом по экономике администрации
края, коммерческим банком Далькомбанк (А.З.Шляховой) и финансовым
управлением администрации края до 1 октября 1995 г. - изучить
механизм образования и движения потоков финансовых средств через
банковскую систему края и внести предложения по их упорядочению.
Внести предложения по развитию сети филиалов коммерческого банка
Далькомбанк, сосредоточив в них обслуживание всех бюджетов края и
бюджетных учреждений.
12. Рекомендовать государственным предприятиям перевести свои
бюджетные и расчетные счета на обслуживание в коммерческий банк
Далькомбанк. Первому заместителю главы администрации края
Г.В.Апанасенко, финансовому управлению администрации края,
Далькомбанку до 1 октября 1995 г. подготовить список
государственных предприятий и учреждений, обслуживание расчетных и
других счетов которых будет осуществляться коммерческим банком
Далькомбанк.
13. Определить, что администрация края, администрации городов
и районов края своей кредитной и налоговой политикой поддерживают
деятельность банков, обслуживающих основную долю государственных
предприятий, организаций коммунального хозяйства, торговли,
бюджетных учреждений и вклады населения: Региобанк,
Конэкагропромбанк, Дальпромстройбанк, Далькомбанк, Внешэкономбанк,
Сбербанк.
14. Межведомственной комиссии по лицензированию отдельных
видов деятельности (Г.В.Апанасенко) обеспечить методическое
руководство и контроль по разработке лицензирующими органами края
Положений по лицензированию отдельных видов деятельности.
15. Региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку
(Г.В.Апанасенко), комитету по экономике администрации края
(А.Б.Левинталь) до 1 сентября 1995 г. внести предложения по
проведению краевых займов с привлечением средств населения,
предприятий и банков.
16. Комитету по строительству администрации края (Б.В.Гейт)
до 1 октября 1995 г. уточнить перечень объектов строительства по
заказчикам администрации края, утвержденный постановлением главы
администрации края от 17.01.95 N 151.
17. Управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации
края до 1 декабря 1995 г. разработать и согласовать с финансовым
управлением администрации края нормативы финансирования расходов
по содержанию и эксплуатации объектов жилищно - коммунального
хозяйства. Установить, что при утверждении тарифов на коммунальные
услуги заработная плата работников коммунального хозяйства
определяется на уровне соответствующих должностей бюджетной сферы.
18. Агропромышленному комитету администрации края
(Н.В.Кологоров):
18.1. Обеспечить до 1 декабря 1995 г. полный возврат в бюджет
части долга по переоформленным централизованным кредитам
предприятиям агропромышленного комплекса.
18.2. По согласованию с финансовым управлением администрации
края до 20 сентября пересмотреть действующие ставки дотаций на
продукцию животноводства в пределах ассигнований на 1995 год с
учетом стимулирования эффективности работы.
18.3. До 20 сентября 1995 г. разработать механизм выделения
средств из фонда финансовой поддержки сельскохозяйственным
предприятиям, имея в виду, что средства должны выделяться в
основном на условиях возврата и имущественной ответственности.
18.4. Установить, что бюджетные ассигнования на строительство
производственных объектов предприятий агропромышленного комплекса
всех форм собственности выделяются в форме инвестиционного кредита
на возвратной основе.
18.5. Продолжить работу по реорганизации убыточных
сельскохозяйственных предприятий. Обеспечить полное получение
средств по государственной поддержке сельскохозяйственного
производства в 1995 году из республиканского бюджета.
18.6. Обеспечить целевое использование и своевременный возврат
бюджетных ссуд, выделяемых крестьянским (фермерским) хозяйствам.
19. Поручить тарифному комитету Хабаровской краеаой программы
обязательного медицинского страхования (И.И.Стрелковой),
управлению здравоохранения администрации края, финансовому
управлению администрации края в месячный срок внести предложения
о нормировании расходов финансирования учреждений здравоохранения
из средств краевого фонда обязательного медицинского страхования,
бюджетов городов и районов края.
20. Управлению природными ресурсами администрации края
(Г.Е.Почеревин) в двухнедельный срок:
20.1. Представить на утверждение нормативы отчислений в
краевой бюджет платежей на воспроизводство минерально - сырьевой
базы. Установить, что отчисления на воспроизводство минерально -
сырьевой базы, не использованные в 1955 году добывающими
преприятиями на геологоразведочные работы, перечисляются в краевой
бюджет.
20.2. Внести предложения по установлению предприятиям
ресурсодобывающих отраслей задания по формированию залоговых
фондов.
Установить, что залоговые фонды могут быть использованы
администрацией края в качестве обмена на поставку в край
необходимых товаров и привлечения инвестиций.
21. Заместителям главы администрации края создать комиссии, на
которых рассмотреть и в месячный срок подготовить предложения по
переводу на хозрасчет структурных поразделений и предприятий
курируемых отраслей.
22. Управлению делами администрации края (Н.Н.Ломакин) создать
комиссию по совершенствованию расходов на аппарат управления и в
срок до 1 октября внести предложения по сокращению численности
аппарата управления на 10 процентов.
23. В целях упорядочения функций и сокращения расходов на
содержание аппарата управления, заместителю главы администрации
И.И.Стрелковой в месячный срок:
23.1. Объединить дублирующие краевые и городские
образовательные учреждения, расположенные в г. Хабаровске.
23.2. За счет перераспределения дублирующих функций внести
предложения по сокращению аппарата управления здравоохранения,
исполнительной дирекции и филиалов фонда обязательного
медицинского страхования.
24. Поручить управлению внутренних дел администрации края
(В.А.Баланев) и финансовому управлению администрации края в срок
до 20 сентября 1995 г. подготовить предложения в Правительство
Российской Федерации о возмещении выпадающих доходов бюджета и
внебюджетных фондов края в связи с образованием Государственного
фонда борьбы с преступностью, а также предложения о финансировании
из этого фонда подразделений управления внутренних дел
Хабаровского края.
25. Комитету по межрегиональным отношениям, промышленности,
транспорту и связи администрации края (В.М.Тевелевич):
25.1. Совместно с комитетом по социальным вопросам
администрации края (И. И. Стрелкова) в срок до 1 октября 1995 г.
выработать механизм поэтапного перехода от дотаций на покрытие
убытков по перевозкам пассажиров городским и пригородным
пассажирским транспортом на адресное пособие малоимущим и
нетрудоспособным гражданам.
25.2. Совместно с администрациями городов и районов края,
начиная с четвертого квартала текущего года, пересматривать тарифы
на перевозку пассажиров в городском и пригородном транспорте с
учетом фактических затрат.
25.3. До 25 сентября 1995 г. принять меры по решению вопроса о
переходе работников федеральных органов управления по Хабаровскому
краю на проезд в общественном транспорте на территории края по
проездным билетам.
26. Обратить внимание начальников государственной налоговой
инспекции Российской Федерации по Хабаровскому краю В.М.Шевчука,
управления Федерального казначейства РФ по Хабаровскому краю
Е.А.Ганушкиной, управления Департамента налоговой полиции
Российской Федерации по Хабаровскому краю В.И.Пархоменко на
недостаточную работу по укреплению доходов бюджета и обязать их
принять меры по выполнению доходов бюджета края.
27. Заслушать в сентябре текущего года на заседании Комиссии
по платежной дисциплине информацию начальника Государственной
налоговой инспекции Российской Федерации по Хабаровскому краю
В.М.Шевчука и начальника управления Департамента налоговой полиции
Российской Федерации по Хабаровскому краю В.И.Пархоменко о
принимаемых мерах по ликвидации недоимки в бюджет.
Производить отчисления в фонды социального развития налоговой
инспекции и налоговой полиции по установленным нормативам с учетом
фактически взысканных в бюджет края доходов в ходе контрольной
работы указанных органов.
28. Указать главам администраций города Хабаровска
П.Д.Филиппову, г. Николаевска - на - Амуре и Николаевского района
А.Е.Лящевскому, г. Амурска и Амурского района В.И.Масько,
г. Бикина и Бикинского района В.Ф.Гавриленко, районов им. Лазо
В.П.Проскурякову, Нанайского А.Ф.Сазонову, Верхнебуреинского
П.Ф.Титкову, допустившим нецелевое использование бюджетных средств
выделенных на выплату отпускных и заработной платы работникам
народного образования, и обязать их не допускать в дальнейшем
нецелевого использования бюджетных средств. Финансовому
управлению администрации края уменьшить на сумму нецелевого
использования взаимные расчеты с бюджетами указакных городов и
районов края.
29. В целях нормализации расчетов и укрепления платежной
дисциплины в народном хозяйстве края поручить органам налоговой
инспекции, налоговой полиции, Федерального казначейства, и
финансовым органам регулярно производить на предприятиях всех форм
собственности проверки соблюдения лимита кассовой наличности.
Налоговым органам по материалам проверок указанных контролирующих
органов производить взыскание штрафных санкций в доход бюджета
края.
30. Установить на второе полугодие 1995 г. администрациями
городов и районов края задание по мобилизации финансовых ресурсов
в сумме 1971,8 млрд. рублей согласно приложению.
31. Определить краевой бюджет на 1995 год по расходам в сумме
1926,9 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в
сумме 1024,3 млрд. рублей и оборотную кассовую наличность в сумме
10 млрд. рублей. Установить предельный размер дефицита краевого
бюджета на 1995 год в сумме 902,6 млрд. рублей. На покрытие
дефицита бюджета направляются дополнительные доходы, полученные
от выполнения:
- задания по мобилизации средств 338,7 млрд. рублей,
- мероприятий, указанкых в данном постановлении в сумме
100 млрд. рублей,
а также средства, полученные из республиканского бюджета.
Направить проект Закона "О внесении изменений в Закон
Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 1995
год" в Хабаровскую краевую Думу для рассмотрения и утверждения.
32. Первому заместителю главы администрации края
Г.В.Апанасенко, финансовому управлению администрации края до
1 января 1996 г. рассмотреть вопрос об организации муниципальных
органов налоговой инспекции, налоговой полиции и казначейства и
внести предложения в Правительство Российской Федерации.
33. Поручить первому заместителю главы администрации края
Г.В.Апанасенко и заместителю главы администрации края,
председателю комитета по экономике А.Б.Левинталю, финансовому
управлению администрации края рассмотреть предложения членов
коллегии, внесенные в ходе обсуждения и не относящиеся к повестке
настоящего постановления, с целью дальнейшей их реализации.
34. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя главы администрации края Г.В.Апанасенко и финансовое
управление администрации края (А.С.Кацуба.).
Глава администрации
В.И.Ишаев
Приложение
к постановлению
главы администрации края
от 14 сентября 1995 г. N 367
ЗАДАНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯМ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ КРАЯ
ПО МОБИЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ
ВО ВТОРОМ ПОЛУГОДИИ 1995 ГОДА
(МЛН. РУБЛЕЙ)
----T------------------------T---------T-----------T------------------------T------------------T------------T--------¬
¦N ¦Наименование территорий ¦Прогоноз ¦Сокращение ¦Возврат кредитов под ¦ Дополнительные ¦Итого ¦ Всего ¦
¦п/п¦ ¦доходов ¦недоимки ¦северный завоз ¦ доходы бюджета ¦задание по ¦ доходы ¦
¦ ¦ ¦на ¦во втором ¦1994 год ¦ по НДС ¦мобилизации ¦ ¦
¦ ¦ ¦1995 г. ¦полугодии ¦ --------------------- ¦ (с 10 % до 20 %) ¦доходов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(50 %) ¦выданные¦ выданные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦районам ¦ финуправлением¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------+-----------+--------+---------------+------------------+------------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+------------------------+---------+-----------+--------+---------------+------------------+------------+--------+
¦ 1.¦г. Хабаровск ¦ 291119 ¦ 29501 ¦ - ¦ 55239 ¦ 5303 ¦ 90043 ¦ 381162 ¦
¦ 2.¦г. Комсомольск - на - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Амуре ¦ 191794 ¦ 24518 ¦ 7867 ¦ 8227 ¦ 2703 ¦ 43315 ¦ 235109 ¦
¦ 3.¦г. Советская Гавань и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Советско - Гаванский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ район ¦ 23652 ¦ 2659 ¦ 4494 ¦ - ¦ 735 ¦ 7888 ¦ 31540 ¦
¦ 4.¦Николаевский район ¦ 34245 ¦ 3157 ¦ 16018 ¦ 12794 ¦ 585 ¦ 32554 ¦ 66799 ¦
¦ 5.¦Амурский район ¦ 13508 ¦ 10558 ¦ 763 ¦ - ¦ 100 ¦ 11421 ¦ 24929 ¦
¦ 6.¦Бикинский район ¦ 5428 ¦ 847 ¦ 155 ¦ - ¦ 163 ¦ 1165 ¦ 6593 ¦
¦ 7.¦Аяно - Майский район ¦ 12193 ¦ 242 ¦ 6133 ¦ - ¦ - ¦ 6375 ¦ 18568 ¦
¦ 8.¦Ванинский район ¦ 43014 ¦ 1420 ¦ - ¦ 278 ¦ 395 ¦ 2093 ¦ 45107 ¦
¦ 9.¦Верхнебуреинский район ¦ 28660 ¦ 10942 ¦ 5370 ¦ - ¦ 200 ¦ 16512 ¦ 45172 ¦
¦10.¦Вяземский район ¦ 8810 ¦ 839 ¦ - ¦ - ¦ 159 ¦ 998 ¦ 9808 ¦
¦11.¦Комсомольский район ¦ 16498 ¦ 1908 ¦ 3197 ¦ - ¦ 135 ¦ 5240 ¦ 21738 ¦
¦12.¦Район им. Лазо ¦ 15266 ¦ 1279 ¦ - ¦ - ¦ 200 ¦ 1479 ¦ 16745 ¦
¦13.¦Нанайский район ¦ 4002 ¦ 433 ¦ 3405 ¦ 166 ¦ 30 ¦ 4034 ¦ 8036 ¦
¦14.¦Охотский район ¦ 6031 ¦ 2230 ¦ 40727 ¦ 7172 ¦ 120 ¦ 50249 ¦ 56280 ¦
¦15.¦Район им. Полины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Осипенко ¦ 3232 ¦ 657 ¦ 4911 ¦ 2593 ¦ - ¦ 8161 ¦ 11393 ¦
¦16.¦Солнечный район ¦ 26872 ¦ 3077 ¦ 3325 ¦ 26 ¦ 50 ¦ 6478 ¦ 33350 ¦
¦17.¦Тугуро - Чумиканский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦район ¦ 1502 ¦ 177 ¦ 8042 ¦ - ¦ - ¦ 8219 ¦ 9721 ¦
¦18.¦Ульчский район ¦ 10644 ¦ 1931 ¦ 917 ¦ 2565 ¦ 95 ¦ 5508 ¦ 16152 ¦
¦19.¦Хабаровский район ¦ 13089 ¦ 699 ¦ 1806 ¦ - ¦ 200 ¦ 2705 ¦ 15794 ¦
¦ ¦Итого: ¦ 749559 ¦ 97069 ¦ 107130 ¦ 89060 ¦ 11173 ¦ 304431,5 ¦1053991 ¦
¦20 ¦Краевой бюджет ¦ 883497 ¦ 30513 ¦ - ¦ - ¦ 3827 ¦ 34340 ¦ 917837 ¦
¦ ¦Всего ¦1633056 ¦ 127582 ¦ 107130 ¦ 89060 ¦ 15000 ¦ 338771,5 ¦1971828 ¦
L---+------------------------+---------+-----------+--------+---------------+------------------+------------+---------
|
