ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ДУМА
УСТАВ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1995 год
(в ред. Законов Хабаровского края
от 02.09.1997 N 42, от 30.09.1998 N 69,
от 28.01.1999 N 95, от 29.06.1999 N 137,
от 01.03.2000 N 184, от 28.02.2001 N 288,
от 25.07.2001 N 320, от 31.10.2001 N 339,
от 27.03.2002 N 19, от 02.10.2002 N 56,
от 23.04.2003 N 114, от 30.07.2003 N 127,
от 31.03.2004 N 174)
ПРЕАМБУЛА
Мы, депутаты Хабаровской краевой Думы первого созыва,
полномочные представители населения Хабаровского края
основываясь
на Конституции Российской Федерации и общепризнанных нормах
международного права,
считая
Хабаровский край полноправным субъектом Российской Федерации,
заботясь
о создании для населения Хабаровского края достойных условий
жизни,
уважая
вклад предшествующих поколений в развитие Хабаровского края,
проявляя
заботу о старших поколениях и молодежи, о развитии русской
культуры, культуры всех населяющих Хабаровский край народов и
народностей,
учитывая
особое географическое положение края, а также богатейшие природные
ресурсы и необходимость их рационального использования в интересах
всего населения Хабаровского края и будущих его поколений,
исходя
из необходимости закрепления государственно-правового статуса
Хабаровского края и построения эффективной системы краевых органов
государственной власти и местного самоуправления, действующих от
имени населения Хабаровского края
принимаем
настоящий Устав Хабаровского края.
(Преамбула в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Хабаровского края
1.1. Устав Хабаровского края - высший нормативный правовой акт
Хабаровского края, в котором в соответствии с Конституцией
Российской Федерации определяется государственно-правовой статус
Хабаровского края, основы его административно-территориального
устройства, система органов государственной власти Хабаровского
края, порядок их образования и полномочия, формы участия граждан в
деятельности краевых органов государственной власти и органов
местного самоуправления, а также иные положения, не противоречащие
Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
(п. 1.1 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
1.2. Устав Хабаровского края имеет прямое действие, применяется
на всей территории Хабаровского края и может быть изменен в
порядке, определенном настоящим Уставом.
Глава 2
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 2. Государственно-правовой статус Хабаровского края
2.1. Хабаровский край является субъектом Российской Федерации,
неотделим от нее и не имеет права выхода из состава Российской
Федерации.
2.2. Во взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти и другими субъектами Российской Федерации
Хабаровский край имеет равные, наряду с другими субъектами
Российской Федерации, права.
2.3. Государственно-правовой статус Хабаровского края
определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим
Уставом.
(п. 2.3 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
2.4. Изменение статуса Хабаровского края возможно лишь на
основе взаимного согласия Российской Федерации и Хабаровского края
в соответствии с федеральным конституционным законом.
2.5. Изменение статуса, наименования Хабаровского края, а также
его разделение или объединение с другими субъектами Российской
Федерации могут быть произведены только на основе свободного
волеизъявления путем краевого референдума граждан Российской
Федерации, проживающих на территории края и обладающих
избирательным правом, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации.
2.6. Правовую основу деятельности органов государственной
власти Хабаровского края составляют Конституция Российской
Федерации, Федеративный договор, федеральные конституционные
законы, федеральные законы по предметам ведения Российской
Федерации, федеральные законы по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, настоящий
Устав, краевые законы и иные нормативные правовые акты, договоры и
соглашения Хабаровского края.
(п. 2.6 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Статья 3. Народовластие
3.1. Единственным источником власти в Хабаровском крае является
народ Российской Федерации, осуществляющий свою власть
непосредственно, а также через органы государственной власти и
местного самоуправления края.
(п. 3.1 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
3.2. Никто не может присваивать власть в Хабаровском крае.
Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по
федеральному закону.
Статья 4. Государственная власть в крае
4.1. Государственная власть в Хабаровском крае осуществляется
на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную; единства системы органов государственной власти и их
самостоятельности; разграничения предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Хабаровского края, между органами
государственной власти субъекта Российской Федерации и органами
местного самоуправления Хабаровского края.
(п. 4.1 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
4.2. Законодательную власть в Хабаровском крае осуществляет
законодательный (представительный) орган государственной власти
Хабаровского края - Законодательная Дума Хабаровского края (далее
- Дума).
(п. 4.2 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
4.3. В Хабаровском крае устанавливается система органов
исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом
государственной власти Хабаровского края - Правительством
Хабаровского края (далее - Правительство края), возглавляемым
руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти Хабаровского края - Губернатором Хабаровского края (далее -
Губернатор края).
(п. 4.3 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
4.4. Судебную власть в Хабаровском крае осуществляют суды,
входящие в единую судебную систему Российской Федерации.
4.5. Законодательные, исполнительные и судебные органы
государственной власти Хабаровского края взаимодействуют в
пределах своих полномочий между собой, с федеральными органами
государственной власти и органами местного самоуправления края на
основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
настоящего Устава, краевых законов и иных нормативных правовых
актов края.
Статья 4.1. Избирательная система края
(Статья введена Законом Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
4.1.1. Выборы в органы государственной власти Хабаровского края
и органы местного самоуправления Хабаровского края проводятся в
соответствии с федеральным и краевым законодательством.
4.1.2. Организацию выборов в Хабаровском крае обеспечивают
избирательная комиссия Хабаровского края и другие избирательные
комиссии, формируемые в соответствии с федеральным и краевым
законодательством.
4.1.3. Избирательная комиссия Хабаровского края является
государственным органом, ее статус, полномочия и порядок
деятельности определяются федеральным и краевым законодательством.
Статья 5. Представительство Правительства края в городе Москве
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
5.1. Правительство края для представления интересов края в
федеральных органах государственной власти имеет представительство
в городе Москве.
5.2. Положение о представительстве Правительства края в городе
Москве утверждается Губернатором края.
Статья 6. Государственная защита законодательства края
6.1. Устав Хабаровского края, краевые законы и иные нормативные
правовые акты края, принятые по предметам ведения Хабаровского
края и предметам совместного ведения Российской Федерации и
Хабаровского края, подлежат государственной защите со стороны
судов и органов прокуратуры равно, как и Конституция Российской
Федерации и федеральные законы.
6.2. Устав Хабаровского края, краевые законы, правовые акты
Губернатора края, нормативные правовые акты Правительства края и
иные нормативные правовые акты органов государственной власти
края, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми находящимися на территории Хабаровского края
органами государственной власти, другими государственными органами
и государственными учреждениями, органами местного самоуправления,
организациями, общественными объединениями, должностными лицами и
гражданами.
(п. 6.2 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
6.3. Невыполнение или нарушение вышеуказанных актов влечет
ответственность, предусмотренную федеральными и краевыми законами.
(п. 6.3 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
6.4. Органы государственной власти несут ответственность за
принятые ими решения в соответствии с федеральными и краевыми
законами.
(п. 6.4 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
Статья 7. Предметы ведения Хабаровского края
7.1. В ведении Хабаровского края находятся:
а) Устав Хабаровского края, краевые законы и иные нормативные
правовые акты края;
б) система органов государственной власти края;
в) административно-территориальное устройство края;
г) краевая государственная собственность;
д) краевой бюджет, краевые налоги и сборы;
(пп. "д" в ред. Закона Хабаровского края от 02.10.2002 N 56)
е) краевая политика в области экономического, социального,
экологического, культурного развития;
ж) межрегиональные связи края;
з) почетные звания, премии и стипендии края;
и) другие вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской
Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
Статья 8. Правовое регулирование по предметам ведения
Хабаровского края и по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Хабаровского края
8.1. По предметам своего ведения Хабаровский край вправе
принимать краевые законы и иные нормативные правовые акты. Порядок
их опубликования, вступления в силу и прекращения их действия
определяется федеральным законом, настоящим Уставом и краевыми
законами.
(п. 8.1 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
8.2. В случае принятия законов и иных нормативных правовых
актов по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, а
также при противоречии нормативных правовых актов края федеральным
законам, изданным по вопросам совместного ведения Российской
Федерации и Хабаровского края, применяются федеральные законы.
8.3. В случае противоречия между федеральным законом и
нормативным правовым актом края, принятым по предметам ведения
края и не противоречащим Конституции Российской Федерации,
действует нормативный правовой акт Хабаровского края.
8.4. Хабаровский край вправе осуществлять собственное правовое
регулирование по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия федеральных
законов. После принятия соответствующего федерального закона
законы и иные нормативные правовые акты края подлежат приведению в
соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
(п. 8.4 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Статья 9. Межрегиональные, международные и внешнеэкономические
связи Хабаровского края
9.1. Хабаровский край - самостоятельный участник
межрегиональных и внешнеэкономических связей по вопросам своей
компетенции.
9.2. Хабаровский край имеет право на осуществление
международных и внешнеэкономических связей в пределах полномочий,
предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством и договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Хабаровского края.
(п. 9.2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.07.2001 N 320)
9.3. Организационно-правовыми формами международных связей
Хабаровского края являются общепринятые в международной практике
формы, за исключением договоров (соглашений) межгосударственного
уровня.
Статья 10. Символы Хабаровского края
10.1. Хабаровский край имеет свой флаг, герб и гимн. Символика
Хабаровского края и порядок ее использования определяются краевыми
законами.
Глава 3
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 11. Территориальный статус Хабаровского края
11.1. Территория Хабаровского края едина и является составной
частью территории Российской Федерации. В состав Хабаровского края
включаются территории, административно входящие в край на момент
вступления в силу настоящего Устава.
11.2. Изменение границ Хабаровского края не может быть
произведено без согласия населения, выраженного посредством
краевого референдума.
11.3. Преобразования в административно-территориальном
устройстве Хабаровского края не могут быть произведены без
согласия населения соответствующих административно-территориальных
образований, выраженного на местных референдумах.
Статья 12. Административно-территориальное устройство
Хабаровского края
(Название статьи в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001
N 288)
12.1. Административно-территориальное устройство Хабаровского
края есть деление территории края на административные единицы.
Административными единицами в Хабаровском крае являются города,
районы, поселки, сельские населенные пункты и другие поселения.
Перечень административных единиц определяется краевым законом.
(п. 12.1 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
12.2. Краевой центр Хабаровского края - город Хабаровск. Статус
города Хабаровска как краевого центра определяется краевым
законом.
(п. 12.2 в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.1999 N 137)
Глава 4
ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
Статья 13. Правовой статус личности в Хабаровском крае
13.1. В Хабаровском крае признаются и гарантируются права и
свободы, охрана чести и достоинства человека и гражданина,
установленные Конституцией Российской Федерации.
13.2. Законы Хабаровского края в качестве условия использования
дополнительных льгот могут предусматривать критерий постоянного
проживания граждан на территории Хабаровского края.
13.3. Лицами, постоянно проживающими на территории Хабаровского
края, признаются граждане Российской Федерации, проживающие в
Хабаровском крае в порядке, определяемом федеральными законами.
13.4. Граждане, проживающие на территории Хабаровского края,
могут обладать преимуществом перед другими лицами, находящимися на
территории Хабаровского края, в реализации дополнительных льгот,
обеспечиваемых за счет материальных, финансовых и иных средств
Хабаровского края.
Статья 14. Экономические права и свободы граждан
14.1. Каждый имеет право свободно использовать свои способности
и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом
экономической деятельности.
14.2. Органы государственной власти Хабаровского края
осуществляют поддержку и стимулирование развития
предпринимательства через установление соответствующих приоритетов
в экономической и финансовой политике.
Статья 15. Общественно-политические права и свободы
15.1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Хабаровского края, имеют право на широкое участие в общественно-
политической, социально-экономической и культурной жизни края.
15.2. На территории Хабаровского края признаются и
гарантируются свободная и равноправная общественно-политическая
деятельность, многопартийность на основе идеологического
многообразия.
15.3. Цели и действия политических партий, общественных
объединений не должны нарушать Конституцию Российской Федерации,
Устав Хабаровского края, федеральные и краевые законы.
15.4. Органы государственной власти Хабаровского края не
вмешиваются в деятельность общественных объединений.
15.5. Все общественные объединения в Хабаровском крае равны
перед законом.
15.6. Право на участие в управлении общественными делами
Хабаровского края обеспечивается тем, что граждане могут:
- в соответствии с федеральными и краевыми законами избирать и
быть избранными в органы государственной власти и местного
самоуправления;
- в индивидуальном порядке или коллективно обращаться в органы
государственной власти и местного самоуправления с предложениями,
заявлениями и жалобами. Органы государственной власти и местного
самоуправления, должностные лица и государственные служащие
органов государственной власти Хабаровского края обязаны давать
мотивированные ответы на письменные или устные обращения граждан в
установленные федеральными и краевыми законами сроки;
- через различные общественно-политические объединения,
профессиональные союзы, политические партии выражать свои интересы
и выдвигать законные требования;
- выражать свою волю по важным общекраевым вопросам посредством
участия в краевом референдуме, а также через другие институты
непосредственной демократии в порядке, определенном краевыми
законами.
Статья 16. Социально-культурные права и свободы
16.1. В Хабаровском крае гарантируются социально-культурные
права и свободы. В целях их обеспечения органами государственной
власти и местного самоуправления Хабаровского края осуществляются
меры по:
- стабилизации экономики Хабаровского края и ее постепенному
прогрессивному развитию;
- всемерной поддержке и развитию учреждений и организаций
образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры
и спорта путем финансирования этих сфер как за счет
соответствующих бюджетов, так и внебюджетных средств и различных
общественных фондов;
- предоставлению налоговых льгот в пределах федерального
законодательства и краевых законов учреждениям и организациям
образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, а
также физическим лицам, занятым интеллектуально-творческой и
культурно-благотворительной деятельностью;
- перерегистрации и охране находящихся на территории
Хабаровского края природных заповедных зон, памятников
национального и культурного достояния, музеев, изъятию их из сферы
хозяйственного оборота, определению специального правового режима
их охраны и деятельности.
Статья 16.1. Право на доступ к государственной и муниципальной
службе
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
16.1.1. В Хабаровском крае гарантируется равный доступ граждан
Российской Федерации к государственной и муниципальной службе.
16.1.2. Государственная и муниципальная служба в Хабаровском
крае осуществляется в соответствии с федеральным и краевым
законодательством.
Статья 17. Право на жилище
17.1. В Хабаровском крае создаются условия для осуществления
права на жилище. Органы государственной власти и местного
самоуправления Хабаровского края поощряют жилищное строительство
за счет всех источников финансирования.
17.2. Малоимущим жителям, иным указанным в федеральных и
краевых законах гражданам, нуждающимся в жилье, оно
предоставляется бесплатно или за доступную плату из
государственных, муниципальных и других жилищных фондов в
соответствии с нормами, установленными федеральными и краевыми
законами.
Статья 18. Право на социальное обеспечение и социальную защиту
18.1. В Хабаровском крае гарантируется право на социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в случае
потери кормильца и иных случаях, установленных федеральным
законодательством. Малоимущие слои населения, инвалиды, пожилые и
другие категории нуждающихся граждан подлежат социальной защите,
им оказывается адресная и иная социальная помощь.
18.2. В целях защиты и социальной поддержки семьи, материнства
и детства органы государственной власти и местного самоуправления
Хабаровского края разрабатывают и осуществляют программы
приостановления процесса депопуляции в Хабаровском крае,
сокращения смертности населения, охраны здоровья матери и ребенка,
создают условия и способствуют успешному воспитанию детей и
молодежи, обеспечивают государственную поддержку трудовой
занятости женщин, принимают меры по сокращению женской
безработицы, оказывают социальную помощь нуждающимся одиноким и
многодетным матерям в пределах средств, выделенных на эти цели
бюджетами Хабаровского края.
Статья 19. Гарантии прав национальных меньшинств
19.1. Органы государственной власти и местного самоуправления
Хабаровского края содействуют всем проживающим на территории
Хабаровского края национальным меньшинствам в реализации права на
сохранение и развитие национальной самобытной культуры, традиций и
обычаев, создание условий для сохранения, использования в общении
родного языка и его изучения.
Статья 20. Права жителей северных территорий Хабаровского края
на социальную защиту
20.1. Органы государственной власти Хабаровского края
обеспечивают условия для реализации прав и законных интересов
жителей северных территорий, особенно малочисленных народов Севера
посредством реализации федеральных и краевых программ,
приоритетными направлениями которых являются:
- обеспечение трудовой занятости населения северных территорий,
включая поддержку и развитие традиционных промыслов и ремесел;
- своевременный завоз продовольствия и товаров для обеспечения
жителей северных территорий;
- строительство жилья и объектов социально-культурного
назначения;
- подготовка кадров для работы в северных территориях;
- защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных народов Севера.
Статья 21. Право на информацию о положении дел в Хабаровском
крае
21.1. Каждый имеет право на беспрепятственное получение
информации о положении дел в Хабаровском крае и на соответствующих
территориях местного самоуправления и о вопросах, обсуждаемых в
органах государственной власти и органах местного самоуправления,
за исключением информации, распространение которой ограничено
федеральным законодательством и краевыми законами.
Статья 22. Право на благоприятную окружающую среду
22.1. В Хабаровском крае принимаются необходимые меры по
обеспечению права на здоровую и благоприятную окружающую среду,
получение достоверной и полной экологической информации.
Строительство промышленных и иного назначения объектов,
осуществление хозяйственной деятельности, представляющей особую
опасность для природной среды и жизнедеятельности населения,
производятся с учетом общественного мнения, в том числе по
результатам краевых и местных референдумов.
Статья 23. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
23.1. Каждому гарантируется право на доступность и бесплатность
медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения в пределах средств из бюджета Хабаровского края,
страховых взносов и других поступлений. В Хабаровском крае
финансируются программы охраны и укрепления здоровья населения,
принимаются меры по развитию государственной, муниципальной,
частной систем здравоохранения, создаются условия для развития
медицинского страхования граждан.
Статья 24. Юридические гарантии прав и свобод граждан
24.1. Каждому гарантируется государственная защита прав и
свобод, право на получение квалифицированной юридической помощи.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми средствами, не
запрещенными законами.
Глава 5
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ВЛАСТЬ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 25. Законодательная Дума Хабаровского края
25.1. Законодательным (представительным) органом
государственной власти Хабаровского края является Законодательная
Дума Хабаровского края. Дума является постоянно действующим высшим
и единственным органом законодательной власти Хабаровского края.
(п. 25.1 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
25.2. Исключен. - Закон Хабаровского края от 28.02.2001 N 288.
25.2. Дума состоит из 26 депутатов, избранных на четыре года,
из которых 13 депутатов избираются по одномандатным избирательным
округам и 13 депутатов - по единому избирательному округу,
образуемому на всей территории края, пропорционально числу
голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые
избирательными объединениями, избирательными блоками в
соответствии с законодательством о выборах. Число депутатов Думы,
работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается
законом края.
(п. 25.2 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
25.3. Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую
печать.
(п. 25.3 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
25.4. Образование, формирование и деятельность Думы
основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются
федеральными законами, настоящим Уставом, законами края и
постановлениями Думы.
(п. 25.4 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Статья 26. Депутат Думы
26.1. Депутаты Думы избираются гражданами Российской Федерации,
обладающими в соответствии с федеральным законом активным
избирательным правом и проживающими на территории Хабаровского
края.
(п. 26.1 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
26.2. Выборы депутатов производятся на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
26.3. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом,
настоящим Уставом и краевым законом пассивным избирательным правом
и достигший 21 года.
(п. 26.3 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
26.4. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N 127.
26.5. В случае, если деятельность депутата осуществляется на
профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(п. 26.5 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
02.10.2002 N 56)
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
26.6. В течение срока своих полномочий депутат не может
замещать иные государственные должности, выборные муниципальные
должности, муниципальные должности муниципальной службы, быть
депутатами иных представительных органов государственной власти
или представительных органов местного самоуправления, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
(п. 26.6 в ред. Закона Хабаровского края от 02.10.2002 N 56)
26.7. Депутат не вправе использовать свой статус для
деятельности, не связанной с осуществлением депутатских
полномочий.
(п. 26.7 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
26.8. Депутаты Думы в соответствии с федеральным
законодательством обладают неприкосновенностью в течение всего
срока своих полномочий.
(п. 26.8 в ред. Закона Хабаровского края от 02.10.2002 N 56)
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
26.9. Депутаты Думы по вопросам депутатской деятельности
пользуются правом первоочередного приема руководителями
юридических лиц, а также их структурных подразделений всех форм
собственности, руководителями и другими должностными лицами
органов государственной власти и местного самоуправления.
Статья 27. Основы организации деятельности Думы
27.1. Дума является правомочной, если в ее состав избрано не
менее двух третей депутатов от установленной численности.
27.2. Первое заседание Думы созывается не позднее чем через 35
дней со дня выборов. Открывает это заседание председатель
избирательной комиссии Хабаровского края. До избрания председателя
Думы заседание ведет старший по возрасту депутат.
(п. 27.2 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
(в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
27.3. Вопросы организационного, правового, информационного и
материально-технического обеспечения работы Думы решаются ею
самостоятельно.
27.4. Порядок деятельности и организации работы Думы, а также
полномочия ее должностных лиц определяются федеральным законом,
настоящим Уставом, краевым законом и постановлением Думы.
(п. 27.4 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
Статья 28. Председатель Думы
28.1. Председатель Думы избирается на заседании Думы тайным
голосованием и исполняет свои обязанности до избрания председателя
Думы нового созыва.
28.2. Председатель Думы считается избранным, если за него
проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
28.3. По представлению председателя тайным голосованием
избирается заместитель (заместители) председателя Думы, который
считается избранным, если за него проголосовало более половины от
числа избранных депутатов.
28.4. Председатель Думы подотчетен Думе, он может быть досрочно
освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения своих обязанностей по инициативе одного или нескольких
комитетов, групп депутатов численностью не менее одной трети от
установленного числа депутатов при условии, если за это решение
проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
Порядок внесения предложений об избрании, отставке или досрочном
освобождении от должности председателя Думы определяется настоящим
Уставом и краевым законом.
28.5. Председатель Думы:
а) представляет Хабаровский край в пределах полномочий Думы в
отношениях с федеральными органами государственной власти, с
органами власти иных субъектов Российской Федерации, а также в
соответствии с федеральным законодательством с субъектами
иностранных федеративных государств, административно-
территориальными образованиями иностранных государств и с органами
государственной власти иностранных государств;
(пункт "а" в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
б) представляет Думу в отношениях с Губернатором и
Правительством края, органами местного самоуправления Хабаровского
края, с юридическими и должностными лицами, а также с населением
Хабаровского края;
в) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и
населения время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
г) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и
вопросов, вносимых на ее рассмотрение;
д) ведет заседание Думы, ведает внутренним распорядком в
соответствии с краевым законом и постановлениями Думы;
(пункт "д" в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
е) подписывает краевые законы, постановления Думы, протоколы
заседаний и другие документы Думы;
ж) вносит на рассмотрение Думы кандидатуры для избрания
представителя в Совете Федерации от Думы, а также предложение о
досрочном прекращении его полномочий;
з) руководит работой аппарата Думы, назначает и освобождает от
должности работников аппарата Думы;
(пункт "з" в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
и) исключен. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N 127.
и) осуществляет иные полномочия, установленные краевыми
законами и другими актами Думы.
(п. 28.5 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
Статья 29. Аппарат Думы
29.1. Для организационного, правового, информационного,
материально-технического обеспечения своей деятельности Дума
создает аппарат.
Статья 30. Полномочия Думы
30.1. Дума осуществляет следующие полномочия:
1) принимает Устав Хабаровского края, изменения и дополнения к
нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам
ведения Хабаровского края и предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах
полномочий Хабаровского края;
3) принимает постановления;
4) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными и краевыми законами.
(п. 30.1 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
30.2. Дума дает толкование Устава Хабаровского края и краевых
законов.
30.3. Законом Хабаровского края:
1) утверждается краевой бюджет и отчет о его исполнении;
2) исключен. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N 127.
3) устанавливается структура исполнительных органов
государственной власти края;
(подпункт 3 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
4) исключен. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N 127.
5) устанавливается порядок управления и распоряжения краевой
государственной собственностью, в том числе долями (паями,
акциями) края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и
предприятий иных организационно-правовых форм;
6) утверждаются бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
(пп. 6 в ред. Закона Хабаровского края от 02.10.2002 N 56)
7) устанавливаются налоги и сборы, установление которых
отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядок их
взимания;
8) утверждаются программы социально-экономического развития
края;
9) утверждаются цели, порядок и условия приватизации объектов
краевой государственной собственности в соответствии с действующим
законодательством;
10) Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.03.2002 N 19.
11) устанавливается порядок назначения и проведения референдума
края;
12) устанавливается порядок проведения выборов в Думу и
Губернатора;
13) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории края;
(подпункт 13 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
14) распускается представительный орган местного самоуправления
и назначаются новые выборы;
15) устанавливаются принципы и система организации органов
местного самоуправления;
16) устанавливается административно-территориальное устройство
края и порядок его изменения;
17) устанавливается административная ответственность за
нарушение Устава края, краевых законов и иных нормативных правовых
актов края;
18) утверждаются заключение и расторжение договоров края;
19) утверждаются положения о краевых наградах, почетных
званиях, премиях, стипендиях и порядок их присуждения;
20) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом и законами края к ведению и полномочиям края.
(п. 30.3 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
30.4. Постановлением Думы:
1) принимается регламент Думы и решаются вопросы внутреннего
распорядка ее деятельности;
(подпункт 1 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
2) оформляется решение Думы о принятии либо отклонении проекта
краевого закона, а также о принятии краевого закона;
3) оформляется решение Думы об избрании (досрочном прекращении
полномочий) представителя в Совете Федерации от Думы;
4) оформляется реализация права законодательной инициативы в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
5) назначается должностное лицо для исполнения обязанностей
Губернатора края в случае досрочного прекращения полномочий
Губернатора края по основаниям, предусмотренным статьей 38
настоящего Устава;
6) оформляется досрочное прекращение полномочий Губернатора
края, в том числе решение о недоверии (доверии) Губернатору края;
7) назначается половина членов избирательной комиссии края и
производится освобождение их от исполнения обязанностей;
8) подтверждаются полномочия вновь избранных депутатов Думы;
9) назначается на должность и освобождается от должности
Уполномоченный по правам человека в крае, действующий в
соответствии с краевым законом;
10) назначаются на должность и освобождаются от должности
отдельные должностные лица края, оформляется согласие на их
назначение на должность, если такой порядок назначения
предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Уставом;
(подпункт 10 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
11) назначается дата выборов в Думу, а также дата выборов
Губернатора края;
12) назначаются внеочередные выборы Губернатора края в случае
досрочного прекращения его полномочий;
13) назначается референдум края в случаях, предусмотренных
краевым законом;
14) утверждается соглашение об изменении границ Хабаровского
края;
15) предупреждается представительный орган местного
самоуправления о возможности принятия мер в соответствии с
федеральным законом;
16) вносится предложение Президенту Российской Федерации об
отрешении главы муниципального образования от должности;
17) оформляется решение о даче согласия Губернатору края на
назначение на должности лиц, указанных в статье 40.1 настоящего
Устава;
(пп. 17 в ред. Закона Хабаровского края от 02.10.2002 N 56)
18) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
(подпункт 18 введен Законом Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
19) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом и краевыми законами к ведению Думы.
(п.п. 18 в ред. Закона Хабаровского края от 23.04.2003 N 114)
(п. 30.4 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
30.5. Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом
и краевыми законами:
1) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами
контроль за соблюдением и исполнением Устава края, краевых
законов, исполнением бюджета края и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного
порядка распоряжения краевой государственной собственностью;
(п.п. 1 в ред. Закона Хабаровского края от 23.04.2003 N 114)
2) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными и краевыми законами.
(подпункт 2 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
(п. 30.5 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
30.6. В целях организации и осуществления контроля за
исполнением бюджета края, бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, соблюдением установленного порядка
распоряжения краевой государственной собственностью Дума создает
контрольный орган, правовой статус, порядок организации и
деятельности которого определяется краевым законом.
(п. 30.6 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
02.10.2002 N 56)
(п. 30.6 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Статья 31. Право законодательной инициативы в Думе
31.1. Правом законодательной инициативы в Думе обладают
депутаты Думы, постоянные комитеты Думы, Губернатор края, члены
Совета Федерации от Хабаровского края, депутаты Государственной
Думы от Хабаровского края, представительные органы местного
самоуправления края, а также краевой суд, арбитражный суд края,
прокурор края по вопросам их ведения.
(п. 31.1 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
(п 31.1 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
31.2. Порядок реализации права законодательной инициативы
определяется краевым законом.
Статья 32. Порядок принятия Устава края, законов края,
постановлений Думы
(Название статьи в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N
127)
32.1. Устав края принимается большинством не менее двух третей
голосов от установленного числа депутатов Думы.
Законы края принимаются большинством голосов от установленного
числа депутатов Думы.
Постановления Думы, носящие нормативный правовой характер,
принимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных в
Думу. Постановления Думы, не носящие нормативный правовой
характер, принимаются большинством голосов депутатов,
присутствующих на заседании Думы, если иное не установлено законом
края и постановлением Думы.
(п. 32.1 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
32.2. Законопроекты, внесенные в установленном порядке
Губернатором края, в обязательном порядке включаются в повестку
дня очередного заседания.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от
их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие
законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств краевого бюджета, рассматриваются Думой по представлению
Губернатора края либо при наличии его заключения. Данное
заключение представляется в Думу в течение одного месяца со дня
поступления законопроекта Губернатору края.
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Проект краевого закона рассматривается Думой не менее чем в
двух чтениях.
В случае, если в принятый во втором чтении законопроект
Губернатор края внесет свои поправки, то Дума в обязательном
порядке должна на очередном заседании возвратиться к рассмотрению
данного законопроекта во втором чтении и рассмотреть поправки
Губернатора края. Такая процедура может быть применена только один
раз.
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
(п. 32.2 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
32.3. Устав края, законы края подлежат официальному
опубликованию и вступают в силу после их официального
опубликования.
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Краевые законы и постановления Думы по вопросам защиты прав и
свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через
десять дней после их официального опубликования.
Постановления Думы по иным вопросам вступают в силу в срок,
установленный краевым законом.
(п. 32.3 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
32.4. Краевые законы и постановления, принятые Думой,
подписываются председателем Думы.
Законы края, принятые Думой, направляются для обнародования
Губернатору края в течение десяти дней со дня их принятия Думой.
Губернатор края обязан обнародовать Устав края, закон края,
удостоверив их обнародование путем издания специального акта, либо
отклонить Устав края, закон края в течение десяти рабочих дней со
дня их поступления. В случае отклонения Устава края, закона края
Губернатором края они возвращаются в Думу с мотивированным
обоснованием их отклонения либо с предложением о внесении в них
изменений и дополнений.
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
В случае отклонения Губернатором края краевого закона указанный
закон может быть одобрен в ранее принятой редакции, если за него
проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов Думы.
Краевой закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может
быть повторно отклонен Губернатором края и подлежит обнародованию
в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления
указанного закона.
(п. 32.4 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
Статья 33. Порядок досрочного прекращения полномочий Думы
(Название статьи в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001
N 288)
33.1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Думой решения о самороспуске, принятого не менее
чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы.
Дума в обязательном порядке в течение месяца рассматривает вопрос
о самороспуске при наличии заключения Конституционного Суда
Российской Федерации о нарушении Думой Конституции Российской
Федерации, а также заключения Верховного Суда Российской
Федерации, краевого суда о неоднократных нарушениях федеральных и
краевых законов. Решение вступает в силу в порядке, установленном
Думой;
б) роспуска Думы Губернатором края по основаниям,
предусмотренным пунктом 33.2 настоящей статьи;
в) вступления в силу решения краевого суда о неправомочности
данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
г) роспуска Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным
федеральным законом.
(п. 33.1 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
33.2. Губернатор края вправе принять решение о досрочном
прекращении полномочий Думы в случае принятия ею Устава края,
краевого закона, постановления Думы, противоречащих Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам
ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу
края, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в
силу судебного решения.
Решение Губернатора края о досрочном прекращении полномочий
Думы принимается в форме постановления.
(п. 33.2 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
33.3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы
Губернатор края назначает внеочередные выборы в Думу. Указанные
выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления
в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы.
(п. 33.3 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288, от
31.10.2001 N 339 и от 27.03.2002 N 19)
(п. 33.3 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
33.4. Полномочия прежнего состава Думы прекращаются с момента
избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов
Думы нового состава.
(п. 33.4 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
Глава 6
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 34. Губернатор края
(Название статьи в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001
N 339)
34.1. Губернатор края является высшим должностным лицом
Хабаровского края, возглавляет высший исполнительный орган
государственной власти Хабаровского края - Правительство края.
(п. 34.1 в ред. Законов Хабаровского края от 31.10.2001 N 339
и от 27.03.2002 N 19)
34.2. Губернатор края избирается гражданами Российской
Федерации, проживающими на территории Хабаровского края и
обладающими в соответствии с федеральным законом активным
избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Губернатором края
может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в
соответствии с федеральным и краевым законами пассивным
избирательным правом. Губернатор края избирается на четыре года и
не может избираться на указанную должность более двух сроков
подряд.
(п. 34.2 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
34.3. Исключен. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N 127.
34.4. Статус Губернатора края, организация и порядок его
выборов определяются федеральным законом, настоящим Уставом и
краевыми законами.
(п. 34.4 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
34.5. Губернатором края может быть гражданин Российской
Федерации не моложе 30.
(п. 34.5 в ред. Законов Хабаровского края от 29.06.1999 N 137 и от
31.10.2001 N 339)
34.6. Губернатор края не может быть одновременно депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, судьей, замещать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности федеральной
государственной службы, иные государственные должности субъекта
Российской Федерации или государственные должности государственной
службы субъекта Российской Федерации, а также выборные
муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной
службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(п. 34.6 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
(п. 34.6 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Пункты 34.7 - 34.15 исключены. - Закон Хабаровского края от
31.10.2001 N 339.
Статья 35. Полномочия Губернатора края
(Название статьи в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001
N 339)
35.1. Губернатор края обладает следующими полномочиями:
1) представляет Хабаровский край в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и
при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при
этом вправе вести переговоры, подписывать договоры и соглашения от
имени Хабаровского края. Согласовывает международные договоры
Российской Федерации, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению
субъекта Российской Федерации, или его полномочия по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации в порядке, определяемом федеральным законом.
(пп. 1 в ред. Закона Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
2) формирует высший исполнительный орган государственной власти
Хабаровского края - Правительство края в соответствии с
федеральными и краевыми законами; определяет перечень
исполнительных органов государственной власти края;
(подпункт 2 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
3) осуществляет руководство деятельностью Правительства края;
4) представляет Правительство края в отношениях с Думой,
другими органами государственной власти в Хабаровском крае,
органами местного самоуправления, с юридическими и должностными
лицами, с населением Хабаровского края;
5) назначает представителя в Совете Федерации от Правительства
края;
6) ежегодно представляет на утверждение Думы краевой бюджет и
отчет об его исполнении;
7) представляет Думе один раз в полугодие сообщение о социально
- экономическом положении Хабаровского края и основные направления
деятельности Правительства края;
8) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
краевого бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на
содержание Думы;
9) представляет Думе структуру исполнительных органов
государственной власти края одновременно с проектом закона о
краевом бюджете на очередной год;
(подпункт 9 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
10) вправе вносить законопроекты в Думу;
11) вправе участвовать в работе Думы с правом совещательного
голоса;
12) обнародует Устав края, законы края, удостоверяя их
обнародование путем издания специальных актов, либо отклоняет их;
(подпункт 12 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
13) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий
Думы в случае, предусмотренном в пункте 33.2 статьи 33 настоящего
Устава;
14) назначает внеочередные выборы в Думу в случае досрочного
прекращения ее полномочий;
15) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы, а
также созывать вновь избранную Думу на первое заседание ранее
установленного для этого срока;
16) незамедлительно информирует Думу в случае введения
чрезвычайного положения на территории Хабаровского края;
17) разрабатывает и реализует краевую политику в области
экономического, экологического, социального, культурного и
национального развития Хабаровского края и в соответствии с нею
краевые программы;
18) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации проекты указов Президента
Российской Федерации, постановлений Правительства Российской
Федерации, издание которых находится в их компетенции;
19) представляет к государственным наградам, званиям и премиям
Российской Федерации;
20) Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.03.2002 N 19.
21) Исключен. - Закон Хабаровского края от 27.03.2002 N 19.
22) взаимодействует с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти на территории Хабаровского края;
23) назначает в соответствии с федеральным законодательством и
краевыми законами руководителей предприятий, организаций и
учреждений, находящихся в составе краевой государственной
собственности;
24) назначает половину членов избирательной комиссии
Хабаровского края и освобождает их от исполнения обязанностей;
25) письменно предупреждает главу муниципального образования о
возможности принятия мер в соответствии с федеральным законом;
26) вправе отрешить от должности главу муниципального
образования, за исключением главы муниципального образования
города Хабаровска, и назначить новые выборы (если он избирался
населением муниципального образования);
27) вправе назначить в случае отрешения главы муниципального
образования от должности временно исполняющего обязанности главы
муниципального образования на период до вступления в должность
вновь избранного главы муниципального образования, если иной
порядок не установлен уставом муниципального образования;
28) вправе внести предложение Президенту Российской Федерации
об отрешении главы муниципального образования города Хабаровска от
должности;
29) осуществляет контроль за выполнением органами местного
самоуправления переданных им краевыми законами полномочий
Правительства края;
(подпункт 29 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
30) принимает в пределах своей компетенции акты - постановления
и распоряжения;
31) дает обоснование о необходимости изменения административно-
территориального устройства края, осуществляет меры по
административно-территориальному устройству;
32) назначает своего полномочного представителя в Думе;
33) вносит в Думу предложение (предложения) о кандидатурах на
должности членов Правительства края, в согласовании назначения на
должность которых участие Думы является обязательным в
соответствии с подпунктом 17 пункта 30.4 статьи 30 настоящего
Устава;
34) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными и
краевыми законами.
(п. 35.1 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
35.2. Губернатор края при осуществлении своих полномочий обязан
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,
Устав края, краевые законы, а также исполнять указы Президента
Российской Федерации и постановления Правительства Российской
Федерации.
(п. 35.2 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
Статья 36. Правительство края
(Статья введена Законом Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
36.1. Правительство края является постоянно действующим высшим
исполнительным органом государственной власти Хабаровского края.
36.2. Правительство края является коллегиальным органом.
36.3. В состав Правительства края входят Губернатор края,
являющийся по должности Председателем Правительства края, первые
заместители Председателя Правительства края, заместители
Председателя Правительства края, министры Хабаровского края.
36.4. Правительство края обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
36.5. Правительство края подотчетно Думе в пределах полномочий
последней, определенных краевыми законами.
36.6. Статус, структура, порядок формирования и полномочия
Правительства края определяются настоящим Уставом, федеральными и
краевыми законами.
36.7. Правительство края обеспечивает реализацию полномочий
исполнительной власти Хабаровского края, осуществление задач
социально - экономического развития, исполнение на территории
Хабаровского края Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства
Российской Федерации, Устава Хабаровского края, краевых законов и
иных нормативных правовых актов края.
36.8. Финансирование Правительства края осуществляется за счет
средств краевого бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Статья 37. Полномочия Правительства края
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
37.1. Правительство края:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления Губернатором края в Думу
проект краевого бюджета, а также проекты программ социально-
экономического развития Хабаровского края;
3) обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет об
исполнении краевого бюджета и отчеты о выполнении программ
социально-экономического развития Хабаровского края для
представления их Губернатором края в Думу;
4) управляет и распоряжается собственностью Хабаровского края в
соответствии с федеральными и краевыми законами, а также
федеральной собственностью, переданной ей в управление в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
5) формирует иные органы исполнительной власти края и
обеспечивает их эффективную работу, контролирует осуществление
функций исполнительной власти органами местного самоуправления в
пределах переданных им законами полномочий;
6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу края,
краевым законам и иным нормативным правовым актам края, а также
вправе обратиться в суд;
7) исключен. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N 127.
8) вправе обращаться в Конституционный Суд Российской
Федерации;
(пп. 8 введен Законом Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и
краевым законодательством, а также соглашениями с федеральными
органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78
Конституции Российской Федерации.
(пп. 9 в ред. Закона Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Губернатора края.
Отставка Правительства края
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
38.1. Полномочия Губернатора края прекращаются досрочно в
случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации.
38.2. Дума вправе выразить недоверие Губернатору края в случае:
а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу края и краевым законам,
если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Губернатор края не устранит указанные противоречия в течение
месяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, Устава края и краевых законов, если это
повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
(подпункт "б" в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
38.3. Решение Думы о недоверии Губернатору края принимается
двумя третями голосов от установленного числа депутатов по
инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов
Думы.
38.4. Решение Думы о недоверии Губернатору края влечет за собой
немедленную отставку Губернатора края и возглавляемого им
Правительства края.
38.5. В случае отставки Правительства края по основаниям,
предусмотренным федеральным законом и пунктом 38.4 настоящей
статьи, оно продолжает действовать до сформирования нового
Правительства края.
38.6. В случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора
края по основаниям, предусмотренным пунктом 38.1 настоящей статьи,
его обязанности временно исполняет назначаемое Думой должностное
лицо из числа первых заместителей Председателя Правительства края.
38.7. Временно исполняющий обязанности Губернатора края не
вправе принимать решение о роспуске Думы, не может требовать
созыва внеочередного заседания Думы, вносить предложения по
внесению изменений и дополнений в Устав края, а также созывать
вновь избранную Думу на первое заседание ранее установленного
срока.
38.8. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора
края Дума назначает внеочередные выборы Губернатора края.
Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня
досрочного прекращения полномочий Губернатора края.
(п. 38.8 в ред. Закона Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
(п. 38.8 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
38.9. Дума вправе выразить недоверие членам Правительства края,
в согласовании назначения на должность которых она принимала
участие в соответствии с подпунктом 17 пункта 30.4 статьи 30
настоящего Устава.
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.03.2004 N 174)
Решение Думы о недоверии указанным лицам принимается двумя
третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не
менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.
Основанием для выражения Думой недоверия указанным лицам
является нарушение ими федеральных и краевых законов,
подтвержденное решением суда.
Статья 39. Акты Губернатора края. Правительства края и иных
органов исполнительной власти края
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
39.1. Губернатор края на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, Устава края и краевых законов издает
постановления и распоряжения.
39.2. Правительство края на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных
актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, Устава края и краевых законов издает
постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения
Правительства края подписываются Губернатором края - Председателем
Правительства края.
(п. 39.2 в ред. Закона Хабаровского края от 23.04.2003 N 114)
39.3. Иные органы исполнительной власти края могут издавать
акты в случаях и пределах, установленных Правительством края.
39.4. Акты Губернатора края, Правительства края, принятые в
пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Хабаровском
крае.
39.5. Акты Губернатора края, Правительства края не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации,
постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу края и
краевым законам.
Статья 40. Ответственность должностных лиц Правительства края
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
40.1. Должностные лица Правительства края несут
ответственность, предусмотренную федеральными и краевыми законами.
Статья 40.1. Порядок согласования назначения на должность
отдельных членов Правительства края
(Статья введена Законом Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
40.1.1. Губернатор края не позднее чем в месячный срок со дня
вступления в должность, а также со дня прекращения полномочий лиц,
указанных в настоящем пункте, вносит в Думу предложение о
согласовании назначения на должности первого заместителя
Председателя Правительства края по экономическим вопросам, первого
заместителя Председателя Правительства края по вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса, министра
финансов Хабаровского края.
(п. 40.1.1 в ред. Закона Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
40.1.2. Данное предложение должно быть рассмотрено Думой в
десятидневный срок со дня его внесения в Думу.
40.1.3. Постановление Думы о согласовании назначения на
должности указанных лиц принимается по каждой кандидатуре отдельно
и считается принятым, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов Думы.
Непринятие постановления Думы по данному вопросу считается
отказом в согласовании назначения на должности указанных лиц.
40.1.4. В случае непринятия постановления Думы по данному
вопросу Губернатор края в течение десяти дней со дня рассмотрения
Думой вопроса о согласовании повторно вносит предложение о
согласовании назначения на указанную должность.
40.1.5. Губернатор края может предложить Думе для согласования
назначения на указанную должность не более трех кандидатур, при
этом одна и та же кандидатура не может быть предложена
Губернатором края более двух раз.
40.1.6. В случае, если Дума не примет решение о согласовании
назначения на указанную должность ни одной из трех предложенных
Губернатором края кандидатур, он вправе самостоятельно назначить
на указанную должность одну из них.
Глава 7
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 41. Основы взаимоотношений Думы и Губернатора края,
Правительства края, иных органов исполнительной власти края
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
41.1. В соответствии с конституционным принципом разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и
судебную Дума и Губернатор края, Правительство края осуществляют
свои полномочия самостоятельно.
41.2. Дума и Губернатор края, Правительство края, иные органы
исполнительной власти края взаимодействуют в интересах
Хабаровского края и его населения в целях эффективного управления
процессами экономического и социального развития Хабаровского края
на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых
законов.
41.3. Правовые акты Губернатора края, нормативные правовые акты
органов исполнительной власти края направляются в Думу в день их
подписания.
41.4. Дума вправе обратиться к Губернатору края или в органы
исполнительной власти края с предложением о внесении изменений и
(или) дополнений в акты, указанные в пункте 41.3 настоящей статьи,
либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в
судебном порядке или в установленном порядке обратиться в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии
указанных нормативных правовых актов Конституции Российской
Федерации.
41.5. Дума в сроки, установленные краевым законом, направляет
Губернатору края планы законопроектной работы, проекты краевых
законов и постановлений Думы.
41.6. Краевые законы и постановления, принятые Думой,
направляются Губернатору края в день их подписания.
41.7. Губернатор края вправе обратиться в Думу с предложением о
внесении изменений и (или) дополнений в постановления Думы либо об
их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления и
вступившие в силу краевые законы в судебном порядке.
Статья 42. Участие Губернатора края и членов Правительства края
в работе Думы
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
42.1. Осуществляя взаимодействие с Думой, Губернатор края или
полномочный представитель Губернатора края, члены Правительства
края вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы;
б) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня
заседаний Думы;
в) выступать до начала голосования по законопроектам.
42.2. Губернатор края или его полномочный представитель дает
заключения по законопроектам, вносимым на рассмотрение Думы, в
сроки, установленные статьей 32 настоящего Устава.
Непредоставление заключений в срок является основанием для
рассмотрения законопроектов без таковых.
(п. 42.2 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
42.3. Члены Правительства края обязаны по приглашению Думы
присутствовать на ее заседаниях и на заседаниях комитетов Думы и
отвечать на вопросы депутатов Думы.
Приглашение Думы с указанием интересующих депутатов Думы
вопросов направляется члену Правительства края не позднее пяти
календарных дней до проведения заседания Думы либо заседаний
комитетов Думы.
В случае невозможности присутствия на заседании Думы либо
заседаниях комитетов Думы приглашенный член Правительства края
уведомляет об этом Думу и указывает должностное лицо, которое
может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
Статья 43. Участие депутатов Думы в работе исполнительных
органов государственной власти края
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
43.1. Депутаты Думы вправе участвовать в работе исполнительных
органов государственной власти края, выступать по повестке дня,
вносить предложения.
Статья 44. Разрешение споров между органами государственной
власти Хабаровского края
(Статья в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
44.1. Споры между Думой, с одной стороны, и Губернатором края,
Правительством края, с другой стороны, возникающие по вопросам
осуществления их полномочий, разрешаются в соответствии с
согласительными процедурами, предусмотренными настоящим Уставом и
краевым законом, а в случае недостижения согласия - в судебном
порядке.
44.2. Споры по компетенции между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
Хабаровского края, а также между Думой, с одной стороны, и
Губернатором края, Правительством края, с другой стороны, могут
разрешаться в Конституционном Суде Российской Федерации.
Глава 8
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 45. Система судебной власти в Хабаровском крае
45.1. Правосудие в Хабаровском крае осуществляется только
судом. Судебная власть в крае принадлежит федеральным судам и
мировым судьям, являющимся судьями общей юрисдикции Хабаровского
края.
45.2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от
законодательной и исполнительной власти.
45.3. Порядок организации и деятельности судов определяется
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(ст. 45 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
Статья 46. Формирование Хабаровского краевого суда,
арбитражного суда Хабаровского края, городских, районных судов
46.1. Формирование кадрового состава судебных органов
осуществляется в соответствии с федеральными законами.
(ст. 46 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
Статья 47. Исключена. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N
127.
Глава 9
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 48. Прокуратура Хабаровского края
48.1. Органы прокуратуры в Хабаровском крае осуществляют свою
деятельность в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре
Российской Федерации.
(п. 48.1 в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
48.2. Прокурор Хабаровского края назначается на должность
Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с
Думой и Правительством края. Иные прокуроры назначаются
Генеральным прокурором Российской Федерации.
(п. 48.2 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
Статья 49. Обеспечение безопасности
49.1. Обеспечение безопасности личности, населения, общества и
государства на территории Хабаровского края осуществляют
Вооруженные Силы Российской Федерации, пограничные и внутренние
войска, органы внутренних дел и федеральной службы безопасности,
органы налоговой службы, службы по ликвидации чрезвычайных
ситуаций, формирования гражданской обороны, органы, обеспечивающие
безопасность ведения работ в промышленности, энергетике, на
транспорте и в сельском хозяйстве, службы обеспечения средств
связи и информации, таможня, природоохранительные органы, органы
охраны здоровья населения.
(п. 49.1 в ред. Закона Хабаровского края от 31.03.2004 N 174)
49.2. Дума и Губернатор края получают информацию о состоянии
безопасности в крае в пределах своей компетенции.
(п. 49.2 в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288 и от
31.10.2001 N 339)
Статья 50. Органы внутренних дел. Милиция
50.1. Органы внутренних дел, включая милицию, призваны защищать
жизнь, здоровье, права и свободы граждан, интересы общества и
государства от противоправных посягательств, их деятельность
основывается на федеральных и краевых законах.
50.2. Правительство края вправе за счет средств краевого
бюджета и долевого участия создавать формирования краевой милиции
общественной безопасности. Порядок ее создания, задачи и функции
определяются федеральными и краевыми законами.
(п. 50.2 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
Статья 51. Адвокатура. Нотариат
51.1. Нотариальная деятельность по защите прав и законных
интересов граждан и юридических лиц осуществляется
государственными и частными нотариусами в порядке, определяемом
федеральными и краевыми законами.
51.2. Квалифицированная юридическая помощь, защита и
представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных
органах осуществляются органами адвокатуры и лицами, обладающими
правом заниматься адвокатской деятельностью.
51.3. Организация и порядок деятельности адвокатуры в
Хабаровском крае определяются федеральными и краевыми законами.
Глава 10
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 52. Основы местного самоуправления
52.1. Местное самоуправление в Хабаровском крае - признаваемая
и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная
и под свою ответственность деятельность населения по решению,
непосредственно или через органы местного самоуправления, вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных традиций.
52.2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории
Хабаровского края в городских, сельских поселениях и на других
территориях. Территории местного самоуправления - районов,
городов, поселков, сел (сельсоветов) и других муниципальных
образований устанавливаются в соответствии с федеральными и
краевыми законами с учетом исторических и иных местных традиций.
(в ред. Закона Хабаровского рая от 28.02.2001 N 288)
Статья 53. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
53.1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Хабаровского края, осуществляют свое право на местное
самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями
избирательных прав граждан как непосредственно через местные
референдумы, выборы, собрания, сходы и другие формы прямого
волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного
самоуправления.
Статья 54. Правовая основа местного самоуправления в
Хабаровском крае
54.1. Местное самоуправление в Хабаровском крае осуществляется
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом края, краевыми законами, уставами муниципальных
образований, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 55. Устав муниципального образования
55.1. Муниципальное образование имеет устав, в котором
определяются границы и состав территории местного самоуправления,
вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия
населения в их решении, полномочия и структура выборных и других
органов, экономическая и финансовая основа местного
самоуправления, а также другие положения организации и
деятельности местного самоуправления.
55.2. Устав муниципального образования подлежит государственной
регистрации в порядке, установленном краевым законом.
Статья 56. Органы местного самоуправления
56.1. Для реализации представительных, распорядительных,
исполнительных, контрольных и иных функций в муниципальных
образованиях образуются органы местного самоуправления и
наделяются соответствующими полномочиями.
56.2. Органами местного самоуправления в городах, районах,
поселках, сельских поселениях и других населенных пунктах
Хабаровского края являются выборные (представительные) и другие
органы местного самоуправления. В малочисленных селах, поселках и
других поселениях, исходя из волеизъявления населения, органы
местного самоуправления могут не создаваться и заменяться
использованием форм непосредственной демократии - проведением
собраний (сходов) граждан.
(в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
56.3. Органы местного самоуправления не входят в систему
органов государственной власти Хабаровского края.
56.4. Выборные органы местного самоуправления формируются на
основе всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании.
Порядок проведения выборов устанавливается краевым законом в
соответствии с федеральным законодательством.
(п. 56.4 в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.99 N 137)
(п. 56.4 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
56.5. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться населением непосредственно, путем собраний (сходов)
граждан, а также через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления (советы, домовые, уличные,
квартальные комитеты, комитеты и советы микрорайонов и т.п.).
(п. 56.5 в ред. Законов Хабаровского края от 29.06.99 N 137 и от
28.02.2001 N 288)
Статья 56-1. Глава муниципального образования, иные выборные
должностные лица местного самоуправления
(Статья введена Законом Хабаровского края от 29.06.1999 N 137)
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены
должность главы муниципального образования - выборного
должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования,
а также должности иных выборных должностных лиц местного
самоуправления.
Статья 57. Предметы ведения Хабаровского края в области
местного самоуправления
57.1. В ведении Хабаровского края находятся:
- принятие и изменение краевых законов о местном
самоуправлении, контроль за их соблюдением;
- обеспечение соответствия краевых законов о местном
самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральному
законодательству;
- регулирование порядка передачи и передача объектов краевой
государственной собственности в муниципальную собственность;
- регулирование отношений между краевым бюджетом и местными
бюджетами;
- обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
- наделение краевым законом органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями, передача материальных и
финансовых средств, необходимых для их осуществления, контроль за
реализацией переданных полномочий;
- принятие краевых программ развития местного самоуправления;
- защита прав граждан на местное самоуправление;
- обеспечение краевых государственных гарантий финансовой
самостоятельности местного самоуправления;
- установление порядка образования, объединения, преобразования
или упразднения муниципальных образований, изменение их границ и
наименования;
- компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти Хабаровского края;
- регулирование краевыми законами особенностей организации
местного самоуправления в поселениях и на других территориях
компактного проживания национальных групп и общностей, казачества
с учетом исторических и иных местных традиций;
- законы о муниципальной службе;
- принятие и изменение краевых законов об административных
правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного
самоуправления;
- установление порядка регистрации уставов муниципальных
образований.
Статья 58. Предметы ведения местного самоуправления
58.1. В ведении муниципальных образований на территории
Хабаровского края находятся вопросы местного значения, а также
отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы местного самоуправления.
58.2. К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение уставов муниципальных образований,
контроль за их соблюдением;
(Абзац введен Законом Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
установление местных налогов и сборов, решение других финансовых
вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
- содержание и использование муниципальных жилого и нежилого
фондов;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 31.03.2004 N 174)
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных
образований;
- создание условий для жилищного, социально-культурного и
бытового строительства;
- контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципального энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- создание условий для снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение муниципальных образований;
- создание условий для утилизации и переработки бытовых
отходов;
- создание условий для организации ритуальных услуг и
содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- создание условий для транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
- содействие обеспечению социальной поддержки и занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- создание условий для обеспечения пожарной безопасности в
муниципальном образовании.
Муниципальные образования вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований, а также
органов государственной власти.
58.3. В случае, если на территории муниципального образования
(за исключением города) имеются другие муниципальные образования,
предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной
собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются
краевыми законами, а в отношении внутригородских муниципальных
образований - уставом города.
Разграничение предметов ведения муниципальных образований
должно обеспечивать экономическую и финансовую самостоятельность
муниципальных образований. Подчиненность одного муниципального
образования другому не допускается.
58.4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется федеральными
законами, а также краевыми законами с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти
Хабаровского края. Условия и порядок контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий определяются соответственно федеральными и краевыми
законами.
Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления
59.1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное органам местного
самоуправления в управление, а также в соответствии с краевым
законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 60. Местный бюджет
60.1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных
образований.
60.2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно. Вмешательство в процесс разработки,
утверждения и исполнения бюджета, утверждения отчета об его
исполнении не допускается.
60.3. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве
составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и
территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Глава 11
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 61. Экономическая основа Хабаровского края
61.1. Экономическую основу Хабаровского края составляют
государственная, муниципальная и частная собственность,
собственность общественных организаций, интеллектуальная
собственность отдельных граждан, творческих коллективов, а также
иные формы собственности, используемые на эффективное развитие
социально-экономической и культурной сферы, создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.
Статья 62. Земля и природные ресурсы
62.1. Земля, ее недра, воды, растительный мир и другие
природные ресурсы являются основой жизни и деятельности населения,
проживающего на территории Хабаровского края.
62.2. Условия и порядок владения, пользования и распоряжения
землей и другими природными ресурсами, являющимися достоянием
населения Хабаровского края, определяются федеральными и краевыми
законами.
Статья 63. Краевая собственность
63.1. В краевой государственной собственности находятся:
1) природные объекты (земля, недра, водоемы, растительный и
животный мир и другие), отнесенные к краевой государственной
собственности федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами либо приобретенные краем в процессе разграничения
государственной собственности;
2) средства краевого бюджета;
3) имущество, закрепленное за краевыми государственными
унитарными предприятиями, краевыми государственными учреждениями и
иными юридическими лицами, доли (паи, акции) в уставных капиталах
других юридических лиц;
4) предприятия, учреждения и иные имущественные объекты,
созданные или приобретенные за счет средств края или переданные
краю в установленном порядке;
5) объекты краевой государственной собственности, находящиеся
за пределами края;
6) краевые ценные бумаги, финансовые активы, депозиты в
банковских учреждениях;
7) имущество органов государственной власти края;
8) объекты социально-культурной сферы, включая исторические и
культурные ценности регионального значения;
9) объекты, находящиеся в общей долевой собственности;
10) имущество, находящееся в казне края, включая не завершенные
строительством объекты, на строительство которых выделены средства
из краевого бюджета (в том числе доли в строительстве таких
объектов);
11) краевой государственный жилищный фонд;
12) иное имущество, находящееся в краевой государственной
собственности.
(п. 63.1 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
63.2. Краевая собственность является формой государственной
собственности. Хабаровский край самостоятельно владеет, пользуется
и распоряжается краевой собственностью.
63.3. Состав собственности Хабаровского края закрепляется в
Реестре имущества Хабаровского края, который подлежит
периодическому уточнению и изменению Думой по представлению
Правительства края.
(п. 63.2 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
Статья 64. Финансы Хабаровского края
64.1. Финансовые ресурсы Хабаровского края составляют средства
бюджета края, ассигнования, выделяемые Хабаровскому краю из
федерального бюджета, и иные средства, получаемые Хабаровским
краем в соответствии с действующим законодательством.
(п. 64.1 в ред. Закона Хабаровского края от 02.10.2002 N 56)
64.2. Финансовые ресурсы, находящиеся в собственности
Хабаровского края, не закрепленные за предприятиями и
организациями и сосредоточенные в краевом бюджете, Хабаровского
края.
(п. 64.2 в ред. Закона Хабаровского края от 02.10.2002 N 56)
64.3. Финансовые ресурсы Хабаровского края могут на договорной
основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов
Российской Федерации, а также финансами юридических лиц и граждан,
в том числе иностранных, для финансирования совместных
экономических, правоохранительных, природоохранных и социальных
программ.
64.4. Органы законодательной и исполнительной власти
Хабаровского края определяют общий баланс финансовых и кредитных
ресурсов Хабаровского края, в пределах своих полномочий регулируют
и контролируют их распределение и использование, в интересах
социально-экономического развития Хабаровского края и на основе
равноправия всех субъектов Российской Федерации во
взаимоотношениях с федеральным бюджетом.
64.5. Органы государственной власти Хабаровского края вправе
создавать финансово-кредитные организации и учреждения в порядке,
предусмотренном федеральными и краевыми законами.
Статья 65. Бюджетная система Хабаровского края
65.1. Бюджетная система Хабаровского края (консолидированный
бюджет края) состоит из краевого бюджета и бюджетов муниципальных
образований, каждый из которых является ее самостоятельной частью.
(в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
65.2. Бюджет Хабаровского края обеспечивает финансирование
деятельности социально-культурной сферы, краевых программ
социальной защиты населения, развитие социально значимых отраслей
народного хозяйства, а также содержание органов государственной
власти Хабаровского края в пределах ассигнований, установленных
краевым законом.
65.3. Доходы бюджета Хабаровского края формируются за счет
источников, предусмотренных федеральными и краевыми законами, а
также иных источников, образуемых в результате деятельности
органов государственной власти Хабаровского края и органов
местного самоуправления.
Статья 66. Налоговая система в Хабаровском крае
66.1. Налоговая система в Хабаровском крае формируется на
основе федерального законодательства и краевых законов, решений
органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
66.2. Часть поступлений по федеральным налогам в виде
отчислений или в другом порядке, определяемом федеральным
законодательством, по согласованию с органами государственной
власти Хабаровского края зачисляется в краевой бюджет.
(п. 66.2 в ред. Закона Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)
Статья 67. Исключена. - Закон Хабаровского края от 02.10.2002 N
56.
Глава 12
ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 68. Образование
68.1. Систему учреждений образования Хабаровского края
независимо от форм собственности составляют:
а) учреждения дошкольного образования;
б) учреждения общего образования (начального, основного общего,
полного среднего);
в) учреждения начального среднего и высшего профессионального
образования;
г) учреждения дополнительного образования и другие учреждения,
осуществляющие образовательный процесс.
68.2. Дума в соответствии с федеральным законодательством и
краевыми законами:
а) утверждает планы, программы развития образования;
б) устанавливает общий порядок численности и территориального
размещения учреждений образования краевого подчинения;
в) устанавливает нормативы финансирования образования.
68.3. Правительство края:
а) формирует органы управления образованием, назначает их
руководителей;
б) создает учреждения образования;
в) разрабатывает и реализует программы развития образования в
крае;
г) организует подготовку, переподготовку и повышение
квалификации педагогических кадров.
(п. 68.3 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
68.4. Органы государственной власти и местного самоуправления
Хабаровского края за счет средств бюджета края, внебюджетных и
других целевых фондов оказывают всемерную помощь и содействие
развитию системы образования.
Статья 69. Наука
69.1. Органы государственной власти Хабаровского края
координируют, оказывают помощь и поддержку научным учреждениям
Российской Академии наук, отраслевых академий, министерств и
ведомств, а также краевым научным учреждениям, стимулируют научную
деятельность в интересах Хабаровского края, поощряют разработку и
осуществление научно обоснованных программ рационального
использования природных ресурсов Хабаровского края, комплексного
эколого-экономического и социального развития региона,
региональных программ медико-социальной защиты материнства и
детства.
Статья 70. Культура
70.1. Органы государственной власти и местного самоуправления
Хабаровского края способствуют обеспечению жизнедеятельности
учреждений культуры (театры, филармония, библиотеки, учебные
заведения культуры), финансируемых за счет бюджета Хабаровского
края, разрабатывают программы развития культуры.
70.2. Органы государственной власти Хабаровского края
содействуют созданию специальных фондов, развитию спонсорства и
благотворительной деятельности с целью аккумулирования и
использования дополнительных средств поддержания и развития
культуры в Хабаровском крае.
Статья 71. Физическая культура и спорт
71.1. Органы государственной власти и местного самоуправления
Хабаровского края способствуют созданию условий для здорового
образа жизни населения и занятий физической культурой и спортом. В
целях укрепления здоровья обеспечивают бесплатное пользование
гражданами естественными природными объектами, если это не
противоречит природоохранному законодательству.
71.2. Органы государственной власти и местного самоуправления
Хабаровского края рационализируют финансирование физической
культуры и спорта за счет местных бюджетов, а также формируют,
поощряют создание государственных, частных и общественных фондов
для поддержки и развития физкультурно-массовой и спортивной
работы.
Статья 72. Организация охраны здоровья населения
72.1. В краевой собственности и управлении органами
государственной власти находятся учреждения здравоохранения,
специализированные клиники, учреждения, оказывающие медицинскую
помощь населению Хабаровского края независимо от места его
проживания.
72.2. Муниципальными учреждениями здравоохранения являются
учреждения, входящие в собственность органов местного
самоуправления и финансируемые за счет местного территориального
бюджета.
72.3. Органы государственной власти и местного самоуправления
Хабаровского края обеспечивают населению доступность и
бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения за счет средств бюджета Хабаровского
края, страховых взносов и других поступлений, при этом обеспечение
бесплатной медицинской помощи матери и ребенку в достаточном
объеме является приоритетным.
72.4. В Хабаровском крае поощряется и оказывается содействие
путем предоставления льгот по аренде, налогообложению, развитию
частной системы здравоохранения, а также привлечение
дополнительных средств предприятий, учреждений, организаций,
физических лиц на строительство и оснащение объектов
здравоохранения.
Статья 73. Социальная защита и занятость населения
73.1. Органы государственной власти Хабаровского края создают
условия и принимают меры по социальной защите населения в условиях
рыночной экономики. Правительство края разрабатывает специальные
программы социальной защиты населения, утверждаемые Думой.
Особое внимание уделяется социальной помощи и поддержке
малоимущих, инвалидов, пенсионеров и других слабо защищенных слоев
населения.
(п. 73.1 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
73.2. Органы государственной власти Хабаровского края
осуществляют меры по занятости населения, разрабатывают и
реализуют программы обеспечения эффективной занятости, минимизации
безработицы, создания новых рабочих мест, профессиональной
переподготовки кадров.
(в ред. Закона Хабаровского края от 28.02.2001 N 288)
Глава 13
ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 74. Внесение изменений и дополнений в Устав Хабаровского
края
74.1. Изменения и дополнения в Устав Хабаровского края вносятся
краевым законом, принятым Думой голосами не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
74.2. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в Устав
края, а также поправки к данным законопроектам, принятым в первом
чтении, могут вносить: председатель Думы, Губернатор края, группа
депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного
числа депутатов Думы, представительные органы местного
самоуправления края.
(п. 74.2 в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)
Глава 14
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 75. Вступление в силу Устава Хабаровского края
75.1. Устав Хабаровского края подписывается Губернатором края и
председателем Думы и вступает в силу со дня официального
опубликования.
(п. 75.1 в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)
Статья 76. Приведение в соответствие с Уставом Хабаровского
края законов и иных нормативных правовых актов края
76.1. В течение шести месяцев со дня вступления в силу
настоящего Устава должны быть пересмотрены и приведены в
соответствие с ним все действующие краевые законы и нормативные
правовые акты органов государственной власти Хабаровского края и
нормативные акты органов местного самоуправления.
76.2. Краевые законы и иные нормативные правовые акты края,
действовавшие на территории Хабаровского края до вступления в силу
настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей его
положениям.
Статья 77. Исключена. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N
127.
Статья 78. Соответствие Устава Хабаровского края федеральным
законам
78.1. После принятия и вступления в силу федеральных законов об
общих принципах организации системы органов государственной власти
и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации
настоящий Устав подлежит обязательному приведению в соответствие с
ними.
(Нумерация ст. 47 - ст. 78 в ред. Закона Хабаровского края от
31.10.2001 N 339)
Глава администрации Председатель краевой Думы
В.И.Ишаев В.А.Озеров
|
