"УТВЕРЖДАЮ"
Начальник
Хабаровской таможни
Щукин Е.Н.
24 апреля 1996 г.
ВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ГРУЗА
В ОТДЕЛЕ ТО И ТК N 1 ХАБАРОВСКОЙ ТАМОЖНИ
(ДЛЯ ДОСМОТРОВЫХ УЧАСТКОВ)
1. Общие положения
1.1. Правовые аспекты таможенного оформления рассмотрены
в следующих документах:
а) Таможенный кодекс РФ:
- раздел 4 - "Таможенное оформление", гл. 21, ст. 128, 131,
134, 135;
- гл. 22, ст. 138, 139, 130, 142;
- раздел 5 - "Таможенный контроль", гл. 27, ст. 180, 182, 185,
187, 188;
- гл. 28, ст. 192, 194, 196;
- раздел 8, гл. 33 "Ведение ТН ВЭД", ст. 217.
б) Приказ ГТК РФ от 18.01.94 г. N 21 "О досмотре товаров".
в) Приказ ГТК РФ от 16.04.93 г. N 136 "О порядке внутреннего
таможенного транзита".
г) Указание ГТК РФ от 17.05.93 г. N 01 - 12/528 ДСП
"О последовательности таможенного контроля".
д) Приказ ГТК РФ от 07.08.95 г. N 484 "О классификации
товаров в соответствии с ТН ВЭД и об определении страны
происхождения товаров".
е) Указание ГТК РФ от 08.02.96 г. N 01 - 14/126
"Об индентификационном таможенном досмотре".
1.2. При принятии решения о проведении досмотра необходимо
учитывать следующие критерии:
а) Статус организации;
б) Характер товара;
в) Меры тарифного и нетарифного регулирования в отношении
товара;
г) Авторитет организации;
д) Вид транспорта, осуществляющего перевозку;
е) Страна происхождения товара.
1.3. Обязательному досмотру подлежат:
а) товары, подлежащие обложению акцизным налогом или близкие
к ним по наименованию;
б) товары, заявленные в товаросопроводительных документах,
как различного рода безалкогольные напитки, продукты питания,
табак, стекло, обувь и др. аналогичные товары;
в) товары, которые полностью или частично освобождены от
таможенного обложения в льготном порядке (детский ассортимент,
медицинское оборудование и т.п.);
г) товары, заявленные для реэкспорта;
д) товары, помещаемые на временное хранение на склады
владельца груза;
е) товары, перевозимые транспортными организациями ранее
допустившими нарушения процедуры ВТТ;
ж) товары, перевозимые транспортом, принадлежащим физическим
лицам;
з) груз, в отношении которого имеется оперативная информация;
и) груз, в отношении которого совершено НТП;
к) товары, в отношении которых принимаются классификационные
решения (приказ ПК N 484 от 07.08.95 г.);
л) товары, ввозимые на территорию РФ и помещаемые под
таможенный режим "выпуск для свободного обращения", в отношении
которых проводится идентификационный таможенный досмотр, за
исключением товаров происходящих и ввозимых из государств -
участников СНГ, а также товаров, перемещаемых физическими лицами
в упрощенном, льготном порядке (идентификационный таможенный
досмотр - таможенный досмотр, проводимый в упрощенном порядке
с целью установления фактического соответствия товаров их описанию
и количеству, заявленному декларантом в гр. 31 основных и
дополнительных листов грузовой таможенной декларации, определения
страны происхождения товаров. Указание ГТК N 01 - 14/126 от
08.02.96 г.).
1.4. В других случаях досмотр производится по усмотрению
начальника отдела с учетом того, что досмотру подвергается не
менее 8 - 10% товаров, следующих через границу. При этом
количество досматриваемого товара увеличивается, если он
облагается повышенной пошлиной или попадает под меры нетарифного
регулирования.
2. Порядок таможенного оформления импортного груза
2.1. Перевозчик:
- после поступления товара, перевозимого по процедуре ВТТ,
уведомляет об этом таможню назначения и вручает ей документы на
груз (краткую декларацию, ВДТ);
- если место доставки находится в значительном удалении от
досмотровых участков, то перевозчик уведомляет таможню о
поступлении груза по телефону.
2.2. Инспектор таможни:
- регистрирует доставку товара в Журнале учета поступления
груза (Приложение 6 к Приказу 136);
- проставляет на ВТД штамп "Товар поступил" и дату поступления
груза, заверяет его ЛНП, в графе "С" ВТД указывает местонахождение
груза и порядковый номер по Журналу учета поступления груза;
- краткой декларации присваивает справочный (порядковый)
номер, заверяет его ЛНП;
- устанавливает сроки подачи ГТД (согласно ст. 171 ТК РФ) и
указывает их на ВТД;
- возвращает 3 экземпляр ВТД перевозчику или грузополучателю;
- 2 - ой экземпляр ВТД передает в отдел по контролю за
доставкой товаров;
- при отсутствии ВТД перевозчик или грузополучатель
предоставляет справку (2 экземпляра) установленного образца
с печатью перевозчика, содержащую сведения о грузе;
- выписывает Решение о помещении товара на СВХ.
Если владельцем товара СВХ является таможенный орган или
предприятие железнодорожного транспорта (сортировочная станция),
то Решение на помещение не требуется, а груз с момента прибытия
должен помещаться на такие СВХ.
2.3. Перевозчик:
- помещает товар на временное хранение;
2.4. Инспектор таможни:
- оформляет документы, согласно технологических схем
взаимодействия с перевозчиком и владельцем СВХ.
2.5. Участник ВЭД:
- производит документальное таможенное оформление товаров,
согласно указания 01-12/528 ДСП (1-4 этапы).
2.6. ГТД доставляются на досмотровые участки служебным
автотранспортом и принимаются дежурным инспектором под роспись
в специальном журнале.
2.7. Решение о проведении досмотра принимает:
- начальник отдела таможенного оформления и таможенного
контроля;
- заместитель начальника отдела таможенного оформления и
таможенного контроля по досмотровой работе;
- начальник досмотрового участка (в его отсутствие - старший
смены).
При принятии решения о непроведении досмотра товаров
начальник отдела ТО и ТК, либо уполномоченные им лица (зам.
начальника отдела по досмотровой работе, начальник участка,
старший смены), указывает на обратной стороне 1 - го листа ГДТ под
цифрой 5 "Без досмотра" и заверяет эту запись своей подписью и
ЛНП.
2.8. При решении о проведении полного досмотра, частичного
досмотра, осмотра начальника ОТО и ТК или уполномоченное им лицо
на оборотной стороне 1 - го листа ГТД под цифрой 5 указывает
степень проведения досмотра (полный, частичный, осмотр) и заверяет
эту запись своей подписью. При проведении полного, частичного
досмотра и осмотра составляется акт досмотра.
2.8.1. При полном досмотре товаров подвергается досмотру вся
декларируемая партия товаров путем вскрытия грузовых помещений,
транспортных средств, тары и упаковки, производятся его подробное
описание в соответствующем акте досмотра (наименование согласно
маркировке на таре без перевода на русский язык или согласно
перевода независимым лицом, перевод должен быть заверен его
росписью и печатью), описание упаковки и полный пересчет или
перевес товара.
2.8.2. При частичном (выборном) досмотре применяются условия
полного досмотра для части товара, выбранного из декларируемой
партии, либо исключаются некоторые элементы полного досмотра, но
с сохранением достаточности для установления конкретно необходимых
сведений о досматриваемом товаре, транспортном средстве.
2.8.3. При осмотре производится внешний осмотр товаров,
транспортных средств без вскрытия грузовых помещений, тары, либо
упаковки, проверяется наличие и сохранность средств, таможенного
обеспечения, средств идентификации, соответствие их указанному
в товаросопроводительных документах и производится ориентировочная
оценка количества товара во всей декларируемой партии.
2.8.4. Должностные лица досмотровой группы не могут
самостоятельно уменьшить степень полноты досмотра товаров. Полнота
досмотра товаров может быть увеличена при выявлении в процессе
досмотра обстоятельств, требующих уточнения или позволяющих
усомниться в достоверности сведений содержащихся в представляемых
документах.
2.8.5. Результаты досмотра заносятся в акт досмотра,
заверенный подписью и ЛНП сотрудника, проводившего досмотр и
подписями лиц, присутствующих на досмотре. Сведения вносятся
разборчиво и без исправлений.
2.8.6. В каждом случае обнаружения нарушений таможенных правил
инспектор, проводящий досмотр, докладывает начальнику досмотрового
участка (далее соответственно докладывается начальнику ОТО и ТК) и
составляет протокол о НТП по форме, установленной Приказом ГТК РФ
от 09.08.93 г. N 313 (за исключением случаев использования
упрощенной формы применения взыскания за нарушение таможенных
правил).
ПОРЯДОК ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ:
2.9. Участник ВЭД:
- называет наименование организации;
- предоставляет документы, необходимые для осуществления
таможенного контроля: товаротранспортные документы, ВДТ,
доверенность на работу с таможней, в случае необходимости - другие
документы (коносамент, инвойс, спецификации, контракт и т. п.).
2.10. Инспектор таможни:
- получает у дежурного под роспись ГТД с пакетом документов;
- проверяет наличие документов, необходимых для осуществления
таможенного контроля, согласно описи;
- проверяет наличие отметок других отделов в ГТД (Указания ГТК
РФ 01-12/528 ДСН);
- сверяет сведения заявленные в таможенных документах
с предъявленными документами;
- проводит опрос участника ВЭД.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ДОСМОТРА ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ:
2.11. Досмотр осуществляется, как правило, таможенным нарядом
в составе двух инспекторов досмотровой группы. При невозможности
выделения для досмотра двух инспекторов (из-за острой нехватки
оперативного состава) допускается проведение досмотра одним
инспектором, допущенным для самостоятельной работы и имеющего ЛНП,
в присутствии владельца груза или декларанта, перевозчика,
представителя СВХ и т. п., по распоряжению начальника ОТО и ТК или
уполномоченных им лиц (зам. начальника отдела, начальник участка,
старший смены).
2.12. Инспектор таможни:
- проверяет сведения, заявленные в товаросопроводительных
документах;
- проверяет наличие и целостность на транспортном средстве
таможенных и других обеспечений;
- дает разрешение на вскрытие транспортного средства;
- досмотр производится в присутствии лиц, обладающих
полномочиями в отношении товаров и транспортных средств
(перевозчик, владелец СВХ, декларант);
- проверяет целостность упаковки и маркировку грузовых мест;
- определяет общее количество мест;
- вскрывает на выбор несколько грузовых мест, считает товар и
определяет количество штук в каждом грузовом месте и в партии
в целом;
- при досмотре транспортных средств, перемещаемых в качестве
товара, сверяет номер двигателя и кузова со сведениями,
заявленными в ГТД и спецификации;
- составляет акт таможенного досмотра в 2 - х экземплярах,
в котором расписываются лица, присутствующие при досмотре. Акт
заверяется подписью и ЛНП сотрудника таможни, проводившего
досмотр: первый экземпляр акта с первым листом отработанной ГДТ
сдается в архив, второй остается на досмотровом участке ( при
необходимости лицам, имеющим полномочия в отношении товаров и
транспортных средств, выдается копия акта таможенного досмотра,
заверенная ЛНП инспектора, проводившего досмотр);
- инспектор, проводивший досмотр товара, оформляет
товаросопроводительные документы, проставляет на них штамп "Выпуск
разрешен", справочный номер ГТД и заверяет ЛНП;
- на основании акта таможенного досмотра уполномоченное лицо
таможенного органа (начальник отдела ТО и ТК, зам. начальника
отдела ТО и ТК по досмотровой работе, начальник участка, старший
смены) принимает решение о выпуске товара: на всех экземплярах ГТД
проставляется штамп "Выпуск разрешен", заверенный ЛНП, на обратной
стороне 1 - го листа ГТД указывает номер акта досмотра и заверяет
его ЛНП;
- возвращает грузополучателю 3 - ий экземпляр ГТД и остальные
документы под роспись (грузополучатель расписывается в описи
прилагаемой к ГТД);
- сдает отработанную ГТД, один экземпляр акта досмотра и опись
дежурному под роспись.
2.13. Выпущенные ГТД в этот же день передаются дежурному
водителю под роспись для передачи в отдел статистики.
2.14. Отбор образцов товаров, подлежащих обязательной
сертификации, либо в целях его исследования (экспертизы), согласно
ст. 135 ГТК РФ, производится сотрудниками государственных органов,
имеющих на это право, лицами, обладающими полномочиями в отношении
товаров, их представителями и только с разрешения таможенного
органа и в присутствии инспектора досмотровой группы. О взятии
проб и образцов товаров составляется акт установленной формы и
заверяется подписью и личной номерной печатью инспектора.
3. Порядок таможенного оформления экспортных грузов
3.1. Обязательному досмотру при экспорте подлежат:
а) стратегически важные товары;
б) товары бывшие в употреблении;
в) металлолом;
г) товары, поставляемые в несобранном или разобранном виде;
д) товары, поставляемые в некомплектном или в разобранном
виде;
е) отходы лесопиления;
ж) возвращаемые бракованные товары;
з) груз, в отношении которого имеется оперативная информация.
3.2. Товары перевозятся между таможнями под таможенными
обеспечениями в упаковке, транспортных средствах или контейнерах,
изготовленных и оборудованных таким образом, чтобы предметы не
могли извлекаться из опечатанного грузового помещения или
помещаться туда без оставления видимых следов вскрытия или
повреждения таможенных обеспечений.
Допускается перевозка товаров под пломбами грузоотправителей
или перевозчика. Тяжеловесные и громоздкие товары, а также товары
перевозимые навалом, могут перевозиться на открытых транспортных
средствах.
3.З. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы
таможенной территории РФ лицо, перемещающее товары и транспортные
средства, предварительно уведомляет таможенный орган о намерении
вывезти товары и транспортные средства. Уведомление производится
путем подачи на досмотровые участки экспортного поручения на
отгрузку, где указываются сведения об отправителе, получателе,
товаре, а также о месте погрузки.
3.4. Должностное лицо таможенного органа (начальник участка,
старший смены):
- в случае необходимости назначает место куда товары и
транспортные средства должны прибыть для осуществления дальнейшего
таможенного оформления;
- регистрирует уведомление в Журнале учета экспортных
поручений;
- присваивает экспортному поручению номер;
- в графе "Место погрузки" проставляет штамп "Погрузка
разрешена", заверяет его росписью и ЛНП.
3.5. Участник ВЭД:
- производит документальное таможенное оформление груза,
согласно Указания ГТК 01-12/528 ДСП (1-4 этапы).
3.6. ГТД доставляется на досмотровый участок служебным
автотранспортом и принимается дежурным инспектором под роспись
в специальном журнале.
3.7. Начальник отдела либо лицо им уполномоченное (зам.
начальника отдела по досмотровой работе, начальник участка,
старший смены), принимает решение о проведении досмотра товаров.
При принятии решения о непроведении досмотра товаров начальник
отдела либо лицо им уполномоченное указывает на обратной стороне
1 - го листа ГТД под цифрой 5 "Без досмотра", заверяет эту запись
своей подписью и ЛНП.
3.8. Участник ВЭД:
- называет наименование организации;
- представляет документы, необходимые для осуществления
таможенного контроля: товаротранспортные документы, экспортное
поручение, товаросопроводительный документ (2 экз.), копию ГТД
(в страны СНГ), в случае необходимости - другие документы.
ПОРЯДОК ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ ГРУЗА:
3.9. Инспектор таможни:
- получает у дежурного под роспись ГТД с пакетом документов;
- проверяет наличие всех документов, необходимых для
проведения таможенного оформления;
- проверяет сведения, заявленные в товаротранспортных
документах;
- опрашивает участника ВЭД;
- находит в ТН ВЭД код товара и внимательно изучает группу,
позицию и субпозицию с целью получения теоретической информации о
грузе;
- в случае необходимости просматривает другие документы,
дополняющие представление о грузе.
ПОРЯДОК ДОСМОТРА ЭКСПОРТНОГО ГРУЗА
3.10. Участник ВЭД:
- предъявляет товар и транспортные средства к досмотру.
3.11. Инспектор таможни:
- проверяет сведения, заявленные в транспортных накладных
(транспортные накладные должны быть заполнены без исправлений и
ошибок);
- осматривает упаковку и маркировку грузовых мест;
- определяет общее количество мест;
- если товар упакован, то грузоотправитель вскрывает на выбор
инспектора несколько упаковок;
- в случае необходимости производит обмер товара;
- при необходимости определяет правильность соответствия коду
по ТН ВЭД;
- накладывает на транспортные средства таможенное обеспечение
о чем делается отметка в грузовых документах;
- составляет акт таможенного досмотра в 2 - х экземплярах;
- проставляет штамп "Выпуск разрешен" на всех экземплярах
товаротранспортных накладных и товаросопроводительных документах и
заверяет его ЛНП;
- на накладных и товаросопроводительных документах в верхнем
правом углу записывает справочный номер ГТД и заверяет его ЛНП;
- в необходимых случаях составляет ВТД (пункт 3.4 Приказа ГТК
N 136);
- на основании акта досмотра уполномоченное лицо отдела ТО и
ТК (начальник ТО и ТК, зам. начальника ОТО и ТК по досмотровой
работе, начальник досмотрового участка, старший смены) принимает
решение о выпуске груза, проставляет на всех листах ГТД штамп
"Выпуск разрешен" и заверяет ЛНП, на обратной стороне 1 - го листа
ГТД под пунктом 5 указывает номер акта досмотра и заверяет его
ЛНП;
- вручает под роспись грузоотправителю оформленные в
таможенном отношении транспортные документы, 3 и 4 зкземпляры ГТД;
- отработанное ГТД, опись к ней, акт досмотра сдает дежурному
под роспись.
3.12. Выпущенные ГТД в этот же день передаются дежурному
водителю под роспись для передачи в отдел статистики.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ВТТ
В ОТДЕЛЕ ТО И ТК N 1 ХАБАРОВСКОЙ ТАМОЖНИ
1. Общие положения
1.1. Правовые аспекты таможенного оформления процедуры ВТТ
рассмотрены в следующих документах:
а) раздел 2 Таможенного кодекса РФ, гл. 6 "Транзит товаров",
ст. 35-40;
б) приказ ГТК РФ от 16.04.93 г. N 136 "О порядке внутреннего
таможенного транзита";
в) приказ ГТК РФ от 08.12.94 г. N 647 "О внесении изменений
в нормативные акты ГТК РФ, регламентирующие контроль за доставкой
товаров";
г) указание ГТК РФ от 22.03.94 г. N 01-12/192 "Об усилении
контроля за доставкой товаров";
д) указание ГТК РФ от 22.08.94 г. N 01-12/905
"О регистрации гарантийных обязательств в таможне назначения".
1.2. При принятии решения об оформлении процедуры ВТТ и
проведении досмотра во время нее, следует учитывать следующие
критерии:
а) местонахождение организации;
б) характер товара;
в) наличие таможенного обеспечения на транспортном средстве;
г) наличие документов, позволяющих идентифицировать товар.
1.3. Товары, перемещаемые по процедуре ВТТ подлежат досмотру
в следующих случаях:
а) при перегрузке из одного транспортного средства в другое;
б) при нарушении таможенного и других обеспечений;
в) при оформлении в таможенном отношении новых
товаротранспортных документов в промежуточной таможне;
г) при наличии оперативной информации в отношении груза,
перемещаемого по процедуре ВТТ.
1.4. Товары перевозятся между таможнями под таможенным
обеспечением в упаковке, транспортных средствах, изготовленных и
оборудованных таким образом, чтобы предметы не могли извлекаться
из опечатанного грузового помещения, транспортного средства или
контейнера, или помешаться туда без оставления видимых следов
вскрытия или повреждения таможенных обеспечений.
Допускается перевозка товаров под пломбами грузоотправителей
или перевозчика. Тяжеловесные и громоздкие товары, а также товары,
перевозимые навалом могут перевозиться на открытых транспортных
средствах. В этом случае необходимо принимать меры, не позволяющие
осуществить подмену таких товаров.
2. Порядок оформления процедуры ВТТ
2.1. Участник ВЭД:
- представляет в таможню заявление на переадресовку
(в произвольной форме), в котором указывает реквизиты организации
и место доставки товара.
2.2. Решение о целесообразности и возможности переадресовки
груза, согласно предоставленным документам, принимает должностное
лицо отдела по контролю за доставкой товара (ОКДТ). Если
переадресовка разрешена, то должностное лицо ОКДТ на заявлении
участника ВЭД накладывает резолюцию: "Переадресовка разрешена",
ставит роспись и ЛНП. При необходимости должностное лицо ОКДТ на
заявлении участника ВЭД указывает при наличии каких документов
разрешена переадресовка груза.
2.3. Участник ВЭД представляет документы, необходимые для
оформления переадресовки:
а) разрешение на переадресовку (заявление на переадресовку
ВЭД с соответствующей резолюцией должностного лица ОКДТ);
б) товаротранспортные документы;
в) счет - фактура, оформленная согласно приложения 1 к
Приказу 136;
г) гарантийное обязательство согласно приложения 3 к Приказу
136; гарантийное обязательство должно быть зарегистрировано в
отделе по контролю за доставкой товаров таможни назначения
согласно Указания 01-12/905 ГТК РФ; при переадресовке товаров по
ж/д гарантийное обязательство не требуется;
д) в случае необходимости другие документы (контракт,
спецификации, инвойс, коносамент и т. п.);
е) доверенность на работу с таможней;
ж) оформляет ВТД, согласно Приказа ГТК N 647, на 4 - х листах
ГТД, в случае необходимости - на добавочных.
2.4. Инспектор таможни:
- просматривает представленные документы, проверяет
правильность их заполнения;
- опрашивает участника ВЭД;
- по согласованию с руководителем участка или лицом его
замещающим, принимает решение об осмотре транспортного средства
или о проведении досмотра;
- составляет ВТД, согласно Приказа ГТК N 647, на 4 листах ГТД,
в случае необходимости - на добавочных листах;
- присваивает ВТД регистрационный номер, который записывается
в графе 7; регистрационный номер формируется согласно Указания по
Хабаровской таможне от 01.95 г. N 18-03/0155;
- фиксирует переадресовку в Журнале исходящих ВТД;
- оформляет ВТД в таможенном отношении;
а) справочный номер ВТД заверяется ЛНП;
б) в графе "Д" ВТД проставляется переадресовочный штамп (рис.
2 Приложения 4 к Приказу 136) и заверяет ЛНП;
в) в графе "Д" указывает цель переадресовки;
- оформляет товаротранспортные накладные в таможенном
отношении путем проставления в них переадресовочного штампа
заверенного ЛНП;
- передает участнику ВЭД оформленные в таможенном отношении
товаротранспортные документы и 2, 3 экземпляры ВТД;
- 1 и 4 экземпляры ВТД вместе с другими документами (счет -
фактура, гарантийное обязательства) в день их оформления
передаются в отдел КДТ через дежурного водителя под роспись в
специальном журнале.
Начальник отдела ТО и ТК N 1
Березин С.А.
|
