ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 мая 1996 г. N 134
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Органами внутренних дел области проделана определенная
работа по выполнению Комплексной программы усиления борьбы с
преступностью в Еврейской автономной области на 1994 - 1995
годы, утвержденной постановлением главы администрации области
5 октября 1994 года.
Принятие этой программы позволило сдержать неблагоприятные
тенденции преступности, обеспечить сдерживание ее уровня и
смягчение последствий, уделить приоритетное внимание координации
действий органов исполнительной и представительной власти,
местного самоуправления, правоохранительных структур в борьбе с
преступностью.
Вместе с тем, темпы роста преступности, ее масштабы порождают
у граждан чувство тревоги за свою жизнь и благополучие, снижают
доверие к органам власти и управления.
В целях создания надежного заслона преступникам, усиления
защиты прав и свобод граждан области от преступных посягательств и
объединения для этого необходимых сил и средств на борьбу с
преступностью
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить План мероприятий по борьбе с преступностью в
Еврейской автономной области на 1996 - 1997 годы (прилагается).
2. Главам администрации города Биробиджана и районов области:
в месячный срок рассмотреть и утвердить мероприятия по борьбе
с преступностью на предстоящий период на соответствующих
территориях;
в целях координации действий органов власти и
правоохранительных структур, более эффективного использования
имеющихся сил и средств регулярно рассматривать вопросы борьбы с
преступностью, ход выполнения намеченных мероприятий на
межведомственных координационных совещаниях;
принять меры по выделению из бюджета необходимых финансовых
средств на реализацию мероприятий, направленных на укрепление
правопорядка и борьбу с преступностью, уничтожение дикорастущей
конопли в районах области;
укрепление законности и правопорядка, обеспечение безопасности
жизни и здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов от
преступных посягательств одним из важнейших направлений в своей
деятельности.
3. Руководству управления внутренних дел (Цвилию) А.В.,
Киселеву И.В., Цыгулеву В.Т.) принять необходимые меры по
укомплектованию кадрами горрайорганов и служб управления,
улучшению профессиональной подготовки личного состава, и в
особенности, следственного аппарата, повысить результативность в
работе, обеспечить неукоснительное соблюдение законности в
служебной деятельности.
4. Считать утратившими силу постановления главы администрации
области N 287 от 05.10.94 "О состоянии законности, правопорядка и
мерах по усилению борьбы с преступностью в Еврейской автономной
области", N 216 от 12.09.95 "О ходе реализации мероприятий
областной комплексной программы по усилению борьбы с
преступностью".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на координационный совет при главе администрации области.
6.Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
Глава администрации
Н.М.Волков
Утверждено
постановлением
главы администрации ЕАО
от 06 мая 1996 г. N 134
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 Г. Г.
Правоохранительными органами области проделана определенная
работа по укреплению правопорядка и законности, по выпадению ранее
принятой программы усиления борьбы с преступностью на 1994 -
1995 годы.
Вместе с тем, криминогенная обстановка в области остается
сложной, отмечается рост имущественных правонарушений и
правонарушений, связанных с мошенничеством, незаконным оборотом
оружия и наркотиков.
В целях создания надёжного заслона преступникам, усиления
защиты прав и свобод граждан области от преступных посягательств,
мобилизаций для этого необходимых сил и средств необходимо
осуществить следующие мероприятия:
1. Организационно - правовые меры
1.1. В соответствии с положениями Конституции Российской
федерации во исполнение и развитие федерального законодательства в
пределах своих полномочий обеспечивать своевременную разработку
Законов и иных нормативных правовых актов, направленных на
усиление борьбы с преступностью, оздоровление социально -
экономической ситуации в области.
Весь период Отделы и управления
администрации области
1.2. Разработать и принять Планы мероприятий по усилению
борьбы с преступностью на 1996 год по районам и в г. Биробиджане
с учетом местных условий и оперативной обстановки.
Назначить конкретных исполнителей и ответственных за
реализацию мероприятий Плана.
IV квартал 1995 года Администрации города Биробиджана,
районов области, ОВД,
прокуратура, суд
1.3. При формировании бюджета области, города Биробиджана и
районов области на 1996 год планировать необходимые средства на
реализацию мероприятий, направленных на укрепление правопорядка
и борьбы с преступностью, уничтожение дикорастущей конопли в
районах области.
IV квартал 1995 года Администрации города Биробиджана
и районов области
1.4. Вопросы укрепления правопорядка регулярно рассматривать
на рабочих совещаниях при главах администраций, вносить
соответствующие корректировки в работу по борьбе с преступностью,
комплексные планы мероприятий.
Ежеквартально Главы администраций
1.5. На основе республиканских Положений, ведомственных
указаний и с учетом оперативной обстановки производить необходимую
корректировку или разрабатывать новые планы действий
правоохранительных и иных государственных органов по
предупреждению и пресечению массовых беспорядков, иных групповых
насильственных посягательств на личность и имущество,
обеспечению правопорядка и защите жизни людей в случаях
возникновения экстремальных чрезвычайных ситуаций, в том числе с
привлечением подразделений внутренних и пограничных войск.
Первое полугодие 1995 г. УВД, управление ФСБ по ЕАО,
и по мере поступления областная прокуратура, штаб ГО
указаний области
1.6. Создать единый банк данных о преступных формированиях,
их лидерах, покровителях, способах поддержания международных
контактов, а также о фирмах и предприятиях, используемых
криминальными структурами для легализации финансовых средств
преступными сообществами.
1996 год УВД, управление ФСБ по ЕАО,
управление федеральной службы
налоговой полиции по ЕАО,
Биробиджанская таможня
1.7. Разработать и осуществить меры по созданию в ГАИ УВД
ЕА0 банка данных по угнанному автомототранспорту, номерным
агрегатам, госномерам и приметам, во всех подразделениях ГАИ
области - автоматизированной системе учета транспортных средств,
спецпродукции.
Во всех регионах области ввести компьютеризированный учет
нарушений Правил дорожного движения.
1996 - 1997 г. г. Управление внутренних дел,
администрации города Биробиджана
и районов области,
Биробиджанская таможня
1.8. Продолжать работу по повышению правовой культуры
населения области, в этих целях регулярно организовывать
выступления работников правоохранительных органов и судов по
областному радио и телевидению, в трудовых коллективах и перед
населением.
Оперативно и широко освещать в СМИ криминальные события,
имеющие большой общественный резонанс, а также целенаправленно
проводимые мероприятия.
Весь период Управления культуры и народного
образования, комиссия по делам
несовершеннолетних администрации
области, редакция газеты
"Биробиджанерштерн", телерадиокомпания
"Бира", управление юстиции,
УВД, прокуратура области
1.9. Обеспечить исполнение законодательства по выдворению
за пределы Российской Федерации иностранных граждан, нарушающих
правила пребывания на территории РФ.
Весь период УВД ЕАО, Управление ФСБ по ЕАО
1.10. Подготовить и внести предложения в органы власти
области, о принятии нормативного правового акта, запрещающего
использование иностранной рабочей силы, временно пребывающей на
территории ЕАО, являющейся нарушителями правил проживания и
передвижения, а также лиц из числа граждан СРВ, которые после
прекращения межправительственных соглашений не покинули территорию
РФ, самовольно остались в России.
Первое полугодие 1996 г. Управление внутренних дел области,
управление юстиции,
прокуратура
области, управление
ФСБ по ЕАО
1.11. Разработать и внести предложения в органы
законодательной власти о принятии нормативного акта о привлечении
к ответственности руководителей, не принимающих мер к
сохранности товаро - материальных ценностей, документов учета
доходов юридических и физических лиц, для целей налогообложения.
Первое полугодие 1995 г. УВД, прокуратура области,
управление юстиции администрации
области, управление федеральной службы
налоговой полиции по ЕАО
1.12. Управлению федеральной службы налоговой полиции по ЕАО
совместно с ГАИ УВД ЕАО разработать систему контроля и обмена
данными по операциям купли - продажи автомототранспорта
юридическими и физическими лицами для обеспечения полноты
налоговых поступлений с перепродаж.
Первое полугодие 1996 г. Управление федеральной службы
налоговой полиции по ЕАО,
ГАИ УВД ЕАО
2. Усиление борьбы с организованной преступностью и
терроризмом
2.1. Разработать оперативные мероприятия по разоблачению и
локализации конкретных преступных группировок, формирований и
лидеров. При наличии оснований незамедлительно возбуждать
уголовные дела, обеспечить их качественное расследование в
установленные законом сроки.
Весь период УВД, управление ФСБ по ЕАО,
прокуратура области
2.2. Укрепить оперативные позиции в организованных преступных
группах и криминогенных коммерческих структурах, где могут
проявляться признаки бандитизма и других тяжких преступлений.
1996 год УВД, управление ФСБ по ЕАО,
управление ФСНП по ЕАО
2.3. Выявлять и разоблачать преступные группы, имеющие
коррумпированные связи в госструктурах, органах власти и
управлениях, использующие их в корыстных целях.
Весь период УВД, управление ФСБ по ЕАО
2.4. Продолжить работу по выявлению и пресечению незаконной
продажи хозяйствующими субъектами, воинскими частями,
военизированными подразделениями и отдельными лицами оружия
(включая холодное, газовое, шоковое), боеприпасов, боевой
техники, а также каналов незаконных поставок оружия и боеприпасов,
осуществлять мероприятия по выявлению, пресечению и предупреждению
незаконного ввоза на территорию РФ наркосодержащих средств. При
этом отработать механизм обмена информацией и проведения
совместных мероприятий.
Принять действенные меры, направленные на обеспечение
сохранности военного имущества, оружия и боеприпасов, исключающие
их неконтролируемое использование и хищение.
В течение всего периода УВД, Управление ФСБ по ЕАО,
командование Биробиджанского
гарнизона, военный прокурор
Биробиджанского гарнизона,
Биробиджанская таможня
2.5. Регулярно через средства массовой информации
информировать население о результатах борьбы с организованной
преступностью; публиковать сообщения о результатах проведенных
операций по изъятию оружия, наркотиков, денег и иных ценностей,
добытых преступным путем,
Весь период УВД, управление ФСБ по ЕАО,
прокуратура области, управление
юстиции администрации области,
управление ФСНП РФ по ЕАО,
Биробиджанская таможня
2.6. В целях предупреждения совершения в области
террористических актов, диверсий на предприятиях, организациях и
учреждениях жизнеобеспечения населения и режимного характера, а
также повышения надежности охраны и защищенности сотрудников
этих объектов передать их под охрану специальным военизированным
подразделениям при органах внутренних дел.
Первое полугодие 1996 года УВД администрации города
Биробиджана и районов области
2.7. Регулярно проверять сохранность наркотических средств,
их использование, списание и реализацию в лечебно -
профилактических учреждениях. Устранить условия, способствующие их
поступлению в незаконный оборот.
Весь период Управления внутренних дел и
здравоохранения области, администрации
города Биробиджана и районов области
2.8. Обеспечить реализацию программы противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на
территории Еврейской автономной области на 1995 - 1996 годы.
1996 - 1997 г. г. УВД, управление ФСБ по ЕАО,
прокуратура области
3. Усиление борьбы с преступлениями против личности и
преступными посягательствами на жилища и хранилища
3.1. Обеспечить охрану объектов различных форм собственности,
жилищ граждан, служебных помещений и хранилищ силами подразделений
вневедомственной охраны, служб безопасности предприятий, частных
охранных служб. Оказывать дополнительные виды услуг собственникам.
Весь период УВД, администрации города Биробиджана
и районов области
3.2. Разработать и осуществить дополнительные совместные
мероприятия по координации и укреплению взаимодействия
территориальных и транспортных ОВД, в предупреждении и раскрытии
преступлений розыске преступников, охране общественного порядка,
личной и общественной безопасности граждан.
1996 год УВД, линейное отделение внутренних
дел на транспорте
3.3. С целью предупреждения краж и угонов автомототранспорта
разработать меры по комплексному проектированию и строительству
гаражных массивов с ограничивающим количеством подходов к ним и
проездных дорог, установлению автономной сигнализации и охраны
гаражей за счет средств автолюбителей.
Весь первый квартал УВД, отдел капитального строительства
1996 года администрации области
3.4. Продолжить проведение в областном центре и других
населенных пунктах области мероприятий по выявлению граждан
иностранных государств, незаконно проживающих на территории
России, а также занимающихся противоправной деятельностью, принять
меры, к их оперативному выдворению за пределы РФ или привлечению к
ответственности.
Весь период УВД, управление ФСБ по ЕА0
3.5. Обеспечить стабильную деятельность отдела охраны
общественного порядка МОБ г. Биробиджана, необходимую плотность
сил охраны правопорядка в общественных местах, в случае
необходимости привлекать к охране общественного порядка в
соответствии с законодательством сотрудников детективных и
охранных фирм и подразделений, формирований граждан.
Весь период УВД, администрации города
Биробиджана и районов области
3.6. Провести во всех регионах области проверки качества и
полноты розыскных мероприятий по материалам ОВД о безвестном
отсутствии граждан, принять меры по совершенствованию и
активизации этой работы.
1996 год УВД, прокуратура области, районов
3.7. Обеспечить регулярную паспортизацию мест хранения
товаро - материальных ценностей, денежных хранилищ.
1996 год Администрации города Биробиджана
и районов области, ОВД
4. Усиление борьбы с экономическими преступлениями и
коррупцией
4.1. Осуществлять контроль за соблюдением банками порядка
кредитования коммерческих структур, законностью использования
полученных кредитов.
Весь период Главное управление центробанками
по ЕАО, УВД, управление ФСБ по
ЕАО, УФСНП по ЕАО, прокуратура
области
4.2. Осуществлять сбор и дальнейшую обработку информации об
организациях, учреждениях и предприятиях, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность с нарушением законодательства РФ
и наносящих экономический ущерб России. Организовать регулярные
проверки этих предприятий и установить контроль за действиями
должностных лиц, с целью предотвращения коррупции. При выявлении
случаев нарушения - приостанавливать действия таких предприятий
на внешнем рынке.
Биробиджанская таможня, УЗД, УФСБ,
управление департамента налоговой
полиции, прокуратура,
управление внешнеэкономических связей и
развития свободной экономической зоны
администрации области,
Управление уполномоченного МВЭС по ЕАО
4.3. Разработать и осуществить мероприятия по выявлению актов
незаконного размещения валюты за рубежом юридическими и
физическими лицами, открывшими счета в зарубежных банках,
источников получения валютных средств и их использования в
корыстных целях.
Первое полугодие Управление ФСБ по ЕАЛ, УВД
1996 года
4.4. Продолжить работу по выявлению и пресечению
взяточничества, фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг.
Весь период УВД, управление ФСБ по ЕА0, прокуратура
ЕАО
4.5. Обеспечить взаимодействие и разработку системы взаимного
информирования в соответствии с законодательством РФ
государственных контролирующих органов ЕАО по пресечению
правонарушений на потребительском рынке, выражающихся в обмане
потребителей, выпуске или продаже товаров, оказании услуг, не
отвечающая требованиям безопасности, незаконном повышении цен,
нарушении правил торговли, незаконном предпринимательстве.
Весь период Прокуратура области, управление
внутренних дел области, комитет
по управлению госимуществом
области, теруправление ГКАП Роосии,
Центр госсанэпиднадзора области,
центр стандартизации, метрологии и
сертификации области,
Росгосторгинспекция области,
Госветслужба области, Биробиджанская
таможня, налоговая инспекция области,
налоговая полиция области, общественные
организации по защите прав потребителей
4.6. Осуществить взаимное планирование и проведение совместных
мероприятий по выявлению и пресечению нарушений действующего
законодательства на потребительском рынке области, в том числе
по:
- выявлению подпольных производств алкогольной продукции;
- выявлению фактов реализации товаров по поддельным
сертификатам,
- выявлению фактов реализации товаров без сертификатов;
- выявлению фактов нарушений должностными лицами органов,
занимающихся выдачей сертификатов, требований законодательства о
сертификации продукции;
- выявлению фактов занятия предпринимательской деятельностью
без соответствующих лицензий;
- выявлению фактов реализации товаров с просроченными сроками
годности;
- выявлению фактов незаконного приобретения акций (долей) в
уставном капитале коммерческих организаций;
- выявлению фактов незаконного участия физическая лиц в
исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных
советах), а также фактов нарушения федерального закона "Об основах
государственной службы Российской Федерации" должностными лицами
государственных органов власти и управления.
Весь период Прокуратура области, управление
внутренних дел области, комитет
по управлению госимуществом области,
теруправление ГКАП России, Центр
Госсанэпиднадзора области, Центр
стандартизации, метрологии и
сертификации области, Росгосторгинспекция
области, Госветслужба области,
Биробиджанская таможня, налоговая
инспекция области, управление Департамента
налоговой полиции РФ по ЕАО, общественные
организации по защите прав потребителей
4.7. Разработать и осуществить дополнительные мероприятия по
оказанию содействия уполномоченным должностным лицам иди
представителям общественности, выполняющим возложенные на них
законодательством Российской Федерации обязанности по
предотвращению и пресечению преступлений и правонарушений,
выражающихся в нарушении антимонопольного законодательства, в
недобросовестной конкуренции, в нарушении законодательства о
рекламе и законодательства о защите прав потребителей.
Весь период Управление внутренних дел области,
администрации города Биробиджана и
районов области
5. Профилактика правонарушений
5.1. Провести обследование объектов хранения оружия,
боеприпасов и взрывчатых веществ, по выявленным недостаткам внести
представления по устранению причин и условий, способствующих
хищению с данных объектов оружия, боеприпасов и взрывчатых
веществ.
1996 год УВД, управление ФСБ по ЕАО
5.2. Уделить первостепенное внимание профилактике
преступлений, связанных с бандитизмом и проявлением терроризма, в
полной мере использовать опыт формирования общественного мнения об
опасности данного вида преступлений, регулярно осуществлять
выступления в средствах массовой информации о такого вида
преступлениях.
Весь период УВД, управление ФСБ по ЕАО
5.3. Решить вопрос о создании в области приемника -
распределителя для несовершеннолетних, предусмотреть в бюджете
необходимые средства на его содержание.
Первое полугодие УВД, управление юстиции,
1996 года администрация области
5.4. Активизировать работу советов профилактики, комиссий
содействия семье и школе, судов родительской чести. Вопрос о
работе этих формирований рассмотреть на координационном совете при
Главе администрации области.
Первый квартал 1996 года УВД, комитет по делам семьи,
демографической и молодежной
политике администрации области,
администрации города Биробиджана
и районов области
5.5. Усилить контроль за въездом и пребыванием иностранных
граждан. Организовать регулярные проверки предприятий и
организаций, использующих иностранную рабочую силу, предприятий с
иностранными инвестициями, полностью принадлежащие иностранным
инвесторам. При выявлении нарушений - привлекать руководителей
предприятий, приглашавших иностранных граждан к
административной ответственности, приостанавливать выдачу им
приглашения для въезда иностранных граждан.
УВД, управление ФСБ по ЕАО,
миграционная служба,
управление внешнеэкономических
связей и развития свободной
экономической зоны
администрации области
6. Кадровое и материально - техническое обеспечение
6.1. Создать в г. Биробиджане взвод ДПС, а также стационарную
станцию диагностики автомототранспорта, в районах области -
передвижные станции диагностики. Ввести компьютерную систему
учета автомототранспорта и контроля за техническим состоянием
транспортных средств.
1996 год УВД.
6.2. В целях предотвращения краж и угонов автомототранспорта,
заготовки и вывоза наркотикосодержащих растений на границе ЕАО с
другими регионами Дальнего Востока создать контрольные посты
милиции и укомплектовать их согласно штатному расписанию.
2 полугодие 1996 года УВД, администрации города
Биробиджана и районов области
6.3. Для быстрой и точной идентификации следов рук и
формирования автоматизированной картотеки закупить
автоматизированную дактилоскопическую информационную систему
(АДИС) "SONDA - PLUS" версия 4.0.
1995 год УВД, администрация области
6.4. Разработать комплекс мер по обеспечению своевременности
выплаты средств за охрану объектов муниципальной собственности
в области.
Первый квартал 1996 года УВД, администрации города
Биробиджана и районов области
6.5. В соответствии с действующим законодательством обеспечить
нуждающихся работников правоохранительных органов, за счет
средств местного бюджета, жилой площадью, телефонами.
Весь период Администрации города
Биробиджана и районов области
6.6. Улучшить организацию работы по подбору кадров в органы
внутренних дел, совершенствовать обучение, укреплять служебную
дисциплину, повышать уровень воспитательной работы.
Весь период УВД, управление федеральной
службы налоговой полиции по ЕАО
6.7. Решить вопросы, связанные с организацией подготовки
юридических кадров на базе Биробиджанского педагогического
института.
1996 - 1997 г. г. УВД, Биробиджанский педагогический
институт, управление юстиции
6.8. Завершить работы по реконструкции изолятора временного
содержания Биробиджанского ГОВД, с использованием его в качестве
следственного изолятора.
Первый квартал 1996 года УВД, администрация города
Биробиджана
6.9. Выделить средства на:
- строительство СИЗО в г. Биробиджане,
- реконструкцию здания Биробиджанского городского отдела
внутренних дел.
6.10. Предусмотреть в областном бюджете средства для
приобретения медицинского оборудования и технических средств
областному бюро судебно - медицинской экспертизы в 1996 году -
70 млн. руб. и в 1997 году - 100 млн. рублей.
Финансовое управление
администрации области
6.11. В целях решения проблемы юридических кадров в
органах представительной и исполнительной власти,
правоохранительных органах и судах области организовать их
подготовку на базе Биробиджанского государственного
педагогического института и промышленно - гуманитарного колледжа.
Для чего:
- выделить педагогическому институту под учебный корпус
помещение площадью до 2000 кв. метров.
1996 - 97 г.г. Комитет по управлению госимуществом
области, администрация города Биробиджана
- для приглашения преподавателей - юристов (кандидатов и
докторов наук) выделить педагогическому институту две квартиры.
1997 - 98 г.г., Администрация города Биробиджана
- заключить договор с Хабаровской государственной академией
экономики и права о создании учебно - консультационного пункта в
пединституте для организации подготовки юристов по З - х годичной
заочной форме обучения на базе высшего образования.
1996 год Ректор БГПИ, управление юстиции
- подобрать и направить в целевом порядке до 2 человека для
обучения на платной основе за счет местных бюджетов в институт
по специальности юриста.
1996 год Главы администраций г. Биробиджана
и районов области
- предусмотреть ежегодно в областном бюджете средства на
дотацию институту и колледжу в размере по 50,0 млн. рублей на
приобретение юридической и учебно - методической литературы,
оргтехники.
1996 - 97 г. г. Финансовое управление
администрации области
- оказывать помощь институту и колледжу специалистами для
чтения лекций учащимся и студентам по спецдисциплинам, проведении
их практики.
Весь период УВД, прокуратура области, суд
ЕАО, областной арбитражный суд,
управление юстиции
|
