УТРАТИЛ СИЛУ
РЕШЕНИЕ Хабаровской городской Думы от 30.03.99 N 289
ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 1996 г. N 148
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ХАБАРОВСКА
Во исполнение Закона Российской Федерации "О внесении
изменений и дополнений в Закон РФ в соответствии с Постановлением
Хабаровской краевой Думы от 01.03.96 N 59 "О Законе Хабаровского
края "Об экспертизе пищевых продуктов и продовольственного сырья,
не прошедших сертификацию в установленном порядке", а также в
целях улучшения организации торгового обслуживания в городе
Хабаровске и защиты потребительского рынка от проникновения
некачественной продукции, Хабаровская городская Дума решила:
1. Утвердить Правила торговли на территории города Хабаровска.
2. Ввести в действие Правила торговли на территории города
Хабаровска с момента подписания.
Мэр города
П.Д.Филиппов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Хабаровской городской Думы
от 21 мая 1996 г. N 148
ПРАВИЛА
ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
1. Общие положения о регистрации, открытии,
работе предприятий торговли
1.1. Настоящие правила регулируют основные вопросы работы
торговых предприятий, независимо от форм собственности.
1.2. Торговое предприятие на территории города может
действовать на основании Устава зарегистрированного в городской
или районной администрации, а физическое лицо - на основании
свидетельства о предпринимательской деятельности,
зарегистрированного в налоговой инспекции районной администрации.
1.3. Регистрация и открытие предприятий торговли, их
реконструкция или реорганизация проводятся только при наличии
письменного согласования с органами санитарно -
эпидемиологического и пожарного надзора, комитета по управлению
муниципальным имуществом и приватизированными объектами, отдела
торговли администрации города, районных администраций.
1.4. Торговое предприятие обязано иметь вывеску на русском
языке с указанием профиля предприятия и его организационно -
правовой формы деятельности, фирменного названия (если оно
имеется), информации о режиме работы, юридический адрес
(местонахождение собственника).
1.5. Режим работы предприятия торговли всех форм
собственности, рассматривается и согласовывается с органами
госсанэпиднадзора и утверждается начальником отдела торговли
администрации города.
1.6. Предприятия торговли, независимо от форм собственности,
обязаны иметь и строго выполнять ассортиментный перечень товаров,
согласованный в районной службе санэпиднадзора, утвержденный в
отделе торговли администрации города.
Ассортиментные перечни утверждаются ежегодно.
1.7. Реализация товаров через мелкорозничную сеть производится
в местах, определенных для этих целей администрациями районов
города Хабаровска. Место реализации оборудуется в соответствии с
требованиями санитарных правил. Продавец мелкорозничной торговли
обязан иметь нагрудный фирменный знак с указанием наименования
предприятия, документ на право торговли, сертификат или иной
документ, удостоверяющий качество товара, медицинскую книжку.
Места мелкорозничной торговли должны быть оборудованы прилавками,
столами, тентами (зонтами), палатками и пр. Запрещается торговля
продуктами питания с земли, с ящичной тары.
1.8. Юридические и физические лица, осуществляющие торговлю
продовольственными товарами обязаны соблюдать "Санитарные правила
для предприятий продовольственной торговли", утвержденные
Госкомитетом санэпиднадзора России от 30.12.94 N 14, СанПиН
2.3.5.021-94.
1.9. При закрытии предприятия, независимо от форм
собственности, на ремонт, санитарный день и прочее необходимо за
5 дней до предусматриваемых мероприятий оповестить об этом
население.
1.10. Предприятия (организации, учреждения) и физические
лица, осуществляющие торговлю, независимо от форм собственности,
обязаны при расчетах с населением использовать контрольно -
кассовые аппараты, зарегистрированные в налоговой службе
района в соответствии с нормативной документацией.
1.11. Предприятие обязано обеспечить противопожарную
безопасность и сохранность товаро - материальных ценностей.
2. Правила продажи отдельных видов продовольственных
и непродовольственных товаров
2.1. Хлеб и хлебобулочные изделия
2.1.1. В торговых предприятиях, осуществляющих продажу хлеба и
хлебобулочных изделий, в течение установленных часов работы должны
быть в продаже хлеб и хлебобулочные изделия в соответствии с
утвержденным ассортиментным перечнем.
В торговом зале на видном месте должны быть вывешены сведения
об изготовителях хлебной продукции, ее цены, вес и срок
реализации, а также информация о свойствах диетической хлебной
продукции и новых видах изделий.
2.1.2. Хлебная продукция, поступившая в продажу,
соответствовать действующим стандартам.
2.1.3. В специализированных и фирменных хлебокондитерских
магазинах кроме хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий
может производиться продажа сахара, чая, кофе, какао, муки, крупы,
макаронных изделий, сухих продуктов для детского питания и
пищеконцентратов.
2.1.4. Хлеб и хлебобулочные изделия могут находиться в продаже
после выхода их из печи не более 24 - 36 часов - хлеб; 16 часов -
мелкоштучные изделия массой 200 граммов и менее (включая бублики).
По истечении этих сроков продажа хлеба и хлебобулочных изделий
запрещается, и они подлежат изъятию из торгового зала и
возвращаются поставщику как черствые.
Продажа недоброкачественного хлеба и хлебобулочных изделий не
допускается.
Допускается реализация хлебной продукции лицами,
осуществляющими прием денег от покупателей, при соблюдении
санитарно - гигиенических норм.
2.2. Мясные и молочные продукты, яйца, маргарин,
рыбная продукция
2.2.1. Запрещается продажа мяса без клеймения, субпродуктов -
без ветеринарного свидетельства (клеймения).
2.2.2. Отпуск яиц производится с предварительной проверкой
их качества на овоскопе. Не допускается продажа яиц с другими
нерасфасованными продуктами (масло, творог, колбаса и др.).
2.2.3. Фасовка на предприятии торговли копченостей, колбасных
изделий, масла сливочного, сыров и маргарина допускается в
объемах потребности одного дня торговли. На расфасованном в
магазине товаре указывается его наименование, сорт, масса, цена за
килограмм, стоимость отвеса, дата фасовки, срок реализации, номер
или фамилия весовщика. Фасованные продукты упаковываются в бумагу,
пленочные материалы, разрешенные органами санитарно -
эпидемиологического надзора.
2.2.4. Мясо птицы отпускается целиком или с разрубом.
2.2.5. Инструменты, применяемые для взвешивания и отпуска
продуктов (ножи, вилки, лопаточки и др.), должны ежедневно
обрабатываться в соответствии с требованиями санитарных правил и
2.3. Порядок розничной торговли алкогольными
напитками и пивом
2.3.1. Розничная торговля алкогольными изделиями разрешена
предприятиям, определенным постановлением мэра города.
Розничная торговля алкогольными напитками и пивом
осуществляется при наличии лицензии на право торговли
алкогольными изделиями, полученной в районной администрации
по месту расположения торговой точки и лицензии на подакцизный
товар. Порядок оформления лицензий на подакцизный товар
определяется постановлением главы администрации города от
16.12.92 N 1197 "О порядке выдачи лицензий на товары,
облагаемые акцизами, в городе Хабаровске".
Продаже подлежат алкогольные напитки и пиво, соответствующие
по качеству обязательным требованиям стандартов и технических
условий, имеющие сертификаты соответствия на каждую партию.
Режим торговли алкогольными напитками и пивом в
предприятиях розничной торговли, независимо от форм собственности,
согласовывается с отделом торговли администраций района и города,
а круглосуточный режим - дополнительно с органами санэпиднадзора.
Не допускается продажа алкогольных напитков и пива:
- без четкой маркировки, позволяющей установить предприятие -
изготовитель;
- с просроченным сроком годности;
- полученных от изготовителя или оптовика, не имеющего
лицензии на торговлю товарами, облагаемыми акцизами;
- лицам, не достигшим 18 лет;
- без наличия на спиртных напитках, ввезенных на территорию
РФ, марок акцизного сбора (кроме случаев, разрешенных таможенными
правилами).
Не допускаются к продаже алкогольные напитки и пиво в бутылках
без этикеток, грязных (внутри или снаружи), с явными признаками
боя (скол горла, трещины), с поврежденной укупоркой, имеющие
общее помутнение, посторонние включения, осадок (кроме
коллекционных вин).
При продаже алкогольных напитков и пива продавец к
образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники
с наименованием напитка, его цены, включающей стоимости посуды и
расфасовки. Ценники оформляются в соответствии с требованиями
постановления главы администрации края от 26.08.94 N 440 "О
едином порядке оформления ценников".
Продажа алкогольных напитков и пива осуществляется с
применением контрольно - кассовых машин.
В случае приобретения покупателем алкогольных напитков и
пива с недостатками, продавец обязан по требованию покупателя
произвести их замену на товар надлежащего качества, либо
возвратить покупателю уплаченную им сумму, если указанные
недостатки обнаружены в пределах срока годности.
2.4. Порядок продажи отдельных видов непродовольственных
товаров осуществляется в соответствии с:
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
09.09.93 N 895 "Об утверждении Правил продажи гражданам
товаров длительного пользования в кредит".
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
24.05.94 N 553 "Об утверждении Правил продажи меховых товаров".
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
15.06.94 N 684 "Об утверждении Правил продажи изделий из
драгоценных металлов и драгоценных камней".
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.09.94 N 1090 "Об утверждении Правил комиссионной торговли
непродовольственными товарами".
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
12.02.94 N 109 "Об утверждении Правил продажи новых
автомототранспортных средств".
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
20.02.95 N 169 "Правила продажи товаров по заказам и на дому у
покупателей"
3. Обязанности продавца
"Продавец" - организация, независимо от ее формы
собственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующие
товары потребителям по договору купли - продажи.
Продавец обязан передать потребителю товар, качество
которого соответствует договору. По требованию покупателя
продавец обязан продать товар с витрины.
Не допускается продажа товара без информации и проведении
обязательной сертификации, не маркированного в установленном
порядке, не обеспечивающие безопасность жизни и здоровья
потребителя.
Пищевая продукция, не получившая сертификат соответствия в
установленном порядке, подлежит экспертизе. Вид и объем экспертизы
определяет Межведомственная экспертная комиссия Хабаровского
края (постановление Хабаровской краевой Думы от 01.03.96 N 59
"О Законе Хабаровского края "Об экспертизе пищевых продуктов и
продовольственного сырья, не прошедших сертификацию в
установленном порядке").
Экспертной комиссии предоставляется право окончательного
решения о возможности и путях дальнейшего использования
(реализации) дефектных продуктов.
Экспертная комиссия вправе рассмотреть вопрос и принять
решение об утилизации дефективной продукции в отсутствие заявителя
в случае признания ее опасной для здоровья и жизни людей.
Заключение экспертной комиссии подлежит обязательному
исполнению всеми должностными лицами и индивидуальными
предпринимателями.
Должностные лица и индивидуальные предприниматели, занятые
производством, поставкой, использованием и реализацией
продовольствия - заявители продукции, не прошедшей сертификации
в установленном порядке, обязаны в пятидневный срок
представить в экспертную комиссию необходимые для заключения
материалы:
- заключение о причинах отказа в сертификации пищевой
промышленности;
- результаты лабораторных испытаний;
- другие документы, характеризующие качество пищевой продукции
Органы по сертификации продукции на территории Хабаровского
края обязаны в трехдневный срок направить в экспертную комиссию
информацию о непрошедшей сертификацию продукции, а по продукции,
опасной для здоровья и жизни людей - в территориальный центр
государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
Дефектная продукция, признанная опасной для здоровья
и жизни людей подлежит денатурированию и уничтожению силами
и средствами заявителя в присутствии специалистов, рекомендованных
экспертной комиссией с привлечением сотрудников органов внутренних
дел.
Уничтожение дефектной продукции оформляется актом, который
представляется заинтересованным сторонам.
Должностные лица и индивидуальные предприниматели, нарушающие
настоящий закон, несут административную ответственность в виде
уплаты штрафов (от 20 до 100 минимальных окладов, в зависимости
от степени нарушений).
Запрещается реализация товаров, облагаемых акцизами без
наличия акцизной марки и лицензии, полученной в городской
администрации, а винно - водочных изделий и пива - без лицензии
на право торговли алкогольными напитками, полученной в районной
администрации.
Если установлено, что продавец реализует товары,
представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества
потребителей, такие товары подлежат изъятию у продавца в порядке,
установленном законом.
Запрещается продажа товара по истечении установленного срока
годности, а также товара на который должен быть установлен срок
службы и срок годности, но он не установлен.
Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю
необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую
возможность их правильного выбора.
Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:
- обозначения стандартов, обязательным требованиям которых
должны соответствовать товары;
- сведения об основных потребительских свойствах товаров;
- цену и условия приобретения товаров;
- гарантийный срок;
- правила и условия эффективного и безопасного использования
товаров;
- информацию о правилах продажи товаров;
- информацию о сертификации товаров, подлежащих обязательной
сертификации.
Продавец обязан проинформировать покупателя о предприятиях,
выполняющих ремонт товара.
Продавец обязан принять товар ненадлежащего качества у
потребителя, а в случае необходимости провести проверку качества
товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.
Если в результате экспертизы товара установлено, что
недостатки возникли после передачи товара потребителю вследствие
нарушения им установленных правил использования, хранения или
транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой
силы, потребитель обязан возместить продавцу расходы на проведение
экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение
и транспортировку товара.
Недостатки, обнаруженные в товаре, должны быть устранены
продавцом в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем
требования об устранении недостатков товара.
В отношении товаров длительного пользования продавец обязан
при предъявлении потребителем указанного требования в семидневный
срок безвозмездно представить потребителю на период ремонта
аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет.
В случае устранения недостатков товара гарантийный срок на
него продлевается на период, в течение которого товар не
использовался. Указанный период исчисляется со дня обращения
потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня
выдачи его по окончании ремонта.
В случае обнаружения потребителем недостатков в товаре и
предъявлении требования о его замене продавец обязан заменить
такой товар в семидневный срок со дня предъявления указанного
требования потребителем. При необходимости дополнительной проверки
качества этого товара замену его произвести в течение двадцати
дней со дня предъявления указанного требования.
За нарушения, предусмотренные вышеуказанными требованиями,
продавец уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку
в размере одного процента цены товара.
При замене товара ненадлежащего качества на товар аналогичной
марки перерасчет цены товара не производится.
При замене товара ненадлежащего качества на такой же товар
другой марки, в случае если цена товара, подлежащего замене, ниже
цены товара, предоставленного взамен, потребитель должен доплатить
разницу в ценах; в случае если цена товара; подлежащего замене,
выше цены товара, разница в ценах выплачивается потребителю.
Потребитель вправе обменять непродовольственный товар
надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого
этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по
форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или по иным причинам
не может быть использован потребителем по назначению.
Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара
надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня
его покупки, если аналогичный товар отсутствует в продаже,
потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы.
4. Права потребителей
"Потребитель" - вправе потребовать от продавца предоставления
необходимой и достоверной информации о его предприятии,
реализуемых им товарах, его режиме работы.
Если предоставление ненадлежащей информации о товаре
повлекло приобретение товара, не обладающего необходимыми
потребителю свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и
потребовать полного возмещения убытков.
Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества,
вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного устранения недостатков товара или
возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим
лицом;
б) соразмерного уменьшения покупной цены;
в) замены на товар аналогичной марки;
г) замены на такой же товар другой марки с соответствующим
перерасчетом покупной цены;
д) расторжения договора купли - продажи. При этом потребитель
обязан возвратить товар с недостатками.
При этом потребитель вправе потребовать также полного
возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара
ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные
настоящим Законом, для удовлетворения соответствующих требований
потребителей.
В отношении технически сложных товаров требования потребителя
подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах
существенных недостатков. Перечень таких товаров утверждается
Правительством РФ.
Вместо предъявления этих требований потребитель вправе
возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества, и
потребовать возврата уплаченной за него суммы.
С согласия продавца подлежат удовлетворению требования
потребителя в отношении товаров, закупленных продавцом по
договору комиссии.
Требования потребителя рассматриваются при предъявлении
потребителем товарного или кассового чека, а в отношении товаров,
на которые установлены гарантийные сроки, технического паспорта
или иного заменяющего его документа.
Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти
килограммов для ремонта, уценки, замены и возврата их потребителю
осуществляется силами и за счет продавца.
В случае, если доставка и возврат товаров осуществляется
потребителем на основании договора с продавцом, последний обязан
возместить расходы, связанные с доставкой и возвратом указанных
товаров потребителю.
Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляются
со дня продажи товара потребителю. Если день продажи товара
установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления
товара.
При отсутствии документа о продолжительности гарантийного
срока и содержании обязательств, установленных Законом РФ "О
защите прав потребителей", продавец обязан сопровождать продажу
гарантийным талоном, предприятия - продавца.
Для сезонных товаров эти сроки исчисляются с момента
наступления соответствующих сезонов (согласно календаря
сезонности), применяемого на территории г. Хабаровска: зимний
период - с 5 ноября; весенний период - с 1 апреля; летний период -
с 1 июня, осенний период - с 25 сентября).
5. Система контроля за нарушением настоящих
правил торговли
Факт нарушения правил торговли устанавливают:
- органы управления администрацией города и районов города
Хабаровска (отделы торговли, комитет по управлению имуществом);
- отделы внутренних дел;
- государственная налоговая инспекция;
- государственная инспекция по торговле, качеству товаров.
Факты нарушения "Санитарных правил для предприятий
продовольственной торговли" (СанПиП 2.3.5.021-94) и
соответствующих статей Закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения" от 19.04.91 устанавливаются городской и
районными центрами госсанэпиднадзора.
Должностные лица контролирующих органов осуществляют свою
деятельность при предъявлении служебного удостоверения.
Контролирующим органам предоставляется право:
Проводить на предприятиях торговли г. Хабаровска, независимо
от их ведомственной принадлежности и форм собственности, у
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, проверки
выполнения правил и норм, регламентирующих их деятельность, а
также документов, подтверждающих право осуществления деятельности
на данной территории.
Запрашивать и получать у должностных лиц предприятий,
граждан - предпринимателей необходимые материалы, объяснения,
справки по вопросам, возникающим в ходе проверки.
Составлять по результатам проверок справки (акты) с указанием
конкретных нарушений.
Справка (акт), составляемая по результатам проверки, должна
содержать сведения о профиле и организационно - правовой форме
предприятия, его адресе, телефоне и фирменном наименовании, дате и
времени проверки, характере выявленных нарушений, составе
проверяющих.
Справку (акт) подписывают все участники проверки, руководитель
проверенного предприятия. В случае отказа подписать (акт) в ней
делается соответствующая запись. К справке (акту) прилагается
объяснение руководителя предприятия, гражданина - предпринимателя.
Первый экземпляр справки (акта) проверки передается
проверяющим (не позднее следующего рабочего дня) руководителю
контролирующего органа, по поручению которого проводилась
проверка, второй руководителю проверенного предприятия, третий -
в городской или районные отделы по защите прав потребителей.
Факт нарушения оформляется в форме акта и направляется в
административную комиссию соответствующего района или города,
которая в соответствии с Кодексом РФ об административных
правонарушениях налагает на работников и должностных лиц
предприятий, граждан - предпринимателей штрафы за допущенные ими
нарушения правил торговли.
Действия должностных лиц контролирующих органов могут быть
обжалованы в вышестоящем органе или в суде.
Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого должностных лиц
контролирующих органов.
Должностные лица контролирующих органов несут персональную
ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую
тайну проверяемых предприятий, граждан - предпринимателей.
Взимаемые штрафные санкции направлять в бюджеты районов и
города.
Ответственность продавца за нарушение правил торговли
наступает в соответствии с действующим законодательством.
|
