30 мая 1996 года N 49
-------------------------------------------------------------------
ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ДУМА
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О ХАБАРОВСКОМ КРАЕВОМ ФОНДЕ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
(в ред. Законов Хабаровского края от 11.02.1998 N 9,
от 05.04.2000 N 195, от 27.06.2001 N 314,
от 26.09.2001 N 335, от 29.05.2002 N 27,
от 28.01.2004 N 167, от 29.06.2005 N 277,
от 30.11.2005 N 315, от 26.04.2006 N 14)
Настоящий закон определяет правовые, экономические и
организационные основы образования и деятельности Хабаровского
краевого фонда обязательного медицинского страхования (далее
краевой фонд), деятельности органов управления краевого фонда,
принципы формирования и использования финансовых средств
обязательного медицинского страхования, отчетности и контроля за
деятельностью фонда.
Статья 1. Общие положения
1. Краевой фонд создается Законодательной Думой Хабаровского
края (далее - Дума) и Правительством Хабаровского края (далее
Правительство края) для реализации государственной политики в
области обязательного медицинского страхования как составной части
государственного социального страхования.
(в ред. Закона Хабаровского края от 28.01.2004 N 167)
2. Краевой фонд является самостоятельным государственным
некоммерческим финансово-кредитным учреждением.
3. Краевой фонд является юридическим лицом, осуществляет свою
деятельность в соответствии с федеральным и краевым
законодательством, настоящим законом.
4. Краевой фонд подотчетен Думе и Губернатору края.
5. Местонахождение краевого фонда: город Хабаровск, улица
Фрунзе, 69.
(часть пятая в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
Статья 2. Задачи краевого фонда
Основными задачами краевого фонда являются:
а) обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
б) обеспечение предусмотренных федеральным законодательством
прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
в) обеспечение всеобщности обязательного медицинского
страхования граждан;
г) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного
медицинского страхования;
д) достижение социальной справедливости и равенства всех
граждан в системе обязательного медицинского страхования.
Статья 3. Функции краевого фонда
Краевой фонд:
а) аккумулирует финансовые средства на обязательное медицинское
страхование;
(п. "а" в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
б) осуществляет финансирование обязательного медицинского
страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями,
имеющими государственную лицензию на право проведения
обязательного медицинского страхования на территории края,
заключившими договоры обязательного медицинского страхования по
дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым
Правлением краевого фонда;
(п. "б" в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
в) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению
системы обязательного медицинского страхования;
г) выравнивает финансовые ресурсы городов и районов,
направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
д) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости
системы обязательного медицинского страхования;
е) разрабатывает правила обязательного медицинского страхования
граждан на территории края и представляет их на утверждение
Губернатору края;
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
ж) осуществляет мониторинг поступлений единого социального
налога в части, зачисляемой в краевой и федеральный фонды
обязательного медицинского страхования;
(п. "ж" в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
з) осуществляет контроль за рациональным использованием
финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское
страхование, в том числе путем проведения соответствующих ревизий
и целевых проверок;
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
и) организует банк данных страхователей обязательного
медицинского страхования;
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
к) согласовывает совместно с Правительством края,
профессиональными медицинскими ассоциациями краевую программу
обязательного медицинского страхования населения и вносит
предложения о среднедушевом нормативе расходования средств на
проведение мероприятий по обязательному медицинскому страхованию;
л) исключен. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N 277;
м) согласовывает с органами государственного управления,
местной администрацией, профессиональными медицинскими
ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские услуги по
обязательному медицинскому страхованию;
н) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования;
о) представляет Федеральному фонду обязательного медицинского
страхования информацию о краевых финансовых ресурсах обязательного
медицинского страхования и другую информацию в пределах своей
компетенции;
п) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к
компетенции краевого фонда;
р) проводит финансирование краевых целевых программ в рамках
обязательного медицинского страхования;
с) организует разработку нормативно-методических документов,
обеспечивающих реализацию Закона Российской Федерации "О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации" на
территории края;
т) организует подготовку специалистов для системы обязательного
медицинского страхования;
у) обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в
области обязательного медицинского страхования;
ф) осуществляет межтерриториальные взаиморасчеты по программе
обязательного медицинского страхования;
х) осуществляет другие мероприятия по организации и проведению
обязательного медицинского страхования населения края;
ц) осуществляет деятельность по финансированию обеспечения
необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий
населения края в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
(п. "ц" введен Законом Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
ш) проводит регистрацию страхователей при обязательном
медицинском страховании.
(п. "ш" введен Законом Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
Статья 4. Финансовые средства краевого фонда
1. Финансовые средства краевого фонда находятся в
государственной собственности и не входят в состав бюджетов,
других фондов и изъятию не подлежат.
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
2. Финансовые средства краевого фонда образуются за счет:
а) единого социального налога, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами: единого налога, взимаемого в
связи с применением упрощенной системы налогообложения,
минимального налога в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога - в
части, зачисляемой в краевой фонд;
(п. "а" в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
б) исключен. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N 277;
в) средств, ежегодно предусматриваемых в краевом бюджете на
обязательное медицинское страхование неработающего населения, с
учетом индексации;
г) доходов, получаемых от использования временно свободных
финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых
средств краевого фонда;
д) возвратных кредитных ресурсов и процентов за пользование
ими;
е) начисленных штрафных санкций и пени за несвоевременную
уплату, сокрытие и занижение страховых взносов и платежей;
ж) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей,
медицинских учреждений и других юридических и физических лиц в
результате предъявления им регрессных требований;
з) добровольных взносов юридических и физических лиц;
и) иных поступлений, не запрещенных федеральным
законодательством.
Статья 5. Порядок формирования доходов и использования средств
краевого фонда
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
1. Доходы краевого фонда формируются за счет страховых взносов
на обязательное медицинское страхование неработающего населения,
подлежащих перечислению в бюджет краевого фонда исполнительным
органом государственной власти края, уполномоченным исполнять
краевой бюджет; единого социального налога, зачисляемого
налогоплательщиками; налогов, перечисляемых налогоплательщиками,
переведенными на специальные налоговые режимы, в части, подлежащей
зачислению в краевой фонд.
(часть первая в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
2. Использование средств осуществляется в соответствии с
утвержденным бюджетом краевого фонда и краевой программой
обязательного медицинского страхования населения края.
3. Проект бюджета краевого фонда разрабатывается исполнительной
дирекцией краевого фонда, рассматривается Правлением краевого
фонда и представляется Губернатором края на рассмотрение Думы
одновременно с проектом закона о краевом бюджете на очередной
финансовый год.
(часть третья в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
4. Выравнивание финансовых ресурсов, направляемых на проведение
обязательного медицинского страхования, производится путем
передачи средств краевого фонда филиалам и страховым медицинским
организациям до достижения установленного на территории
среднедушевого норматива.
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
5. Норматив финансовых средств, выделяемых краевым фондом на
выполнение управленческих функций, устанавливается исполнительным
директором по согласованию с Правлением краевого фонда в
соответствии с федеральным законодательством.
5.1. При оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи
отдельным категориям граждан краевой фонд в пределах выделенных
ему средств финансирует страховую медицинскую организацию,
осуществляющую страхование обеспечения необходимыми лекарственными
средствами, исходя из численности лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи и проживающих на территории
края, в соответствии с информацией, содержащейся в федеральном
регистре лиц, имеющих право на государственную социальную помощь
на основании договора, заключенного в установленном порядке.
(часть 5.1 введена Законом Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
6. Временно свободные финансовые средства краевого фонда в
целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских
депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных
бумаг.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.09.2001 N 335)
7. Доходы от использования временно свободных финансовых
средств краевого фонда используются на следующие цели:
а) пополнение краевого фонда и его филиалов;
б) выравнивание условий деятельности медицинских учреждений,
осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;
в) экономическое стимулирование эффективно и качественно
работающих в системе обязательного медицинского страхования
медицинских учреждений;
г) организация мероприятий по снижению риска заболеваемости
среди населения.
8. Финансовые средства краевого фонда, не израсходованные в
истекшем году, изъятию не подлежат. Порядок использования
указанных средств устанавливается Правлением краевого фонда.
Статья 6. Руководство деятельностью фонда
1. Руководство деятельностью краевого фонда осуществляется
Правлением и его постоянно действующим исполнительным органом
исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.
2. В состав Правления входят:
а) три депутата Думы;
б) четыре представителя исполнительных органов государственной
власти края;
(п. "б" в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
в) один представитель управления Центрального Банка Российской
Федерации по краю;
г) один представитель страховых медицинских организаций;
д) один представитель профессиональной медицинской ассоциации;
е) два представителя страхователей;
ж) два представителя краевого объединения профсоюзов;
з) исполнительный директор краевого фонда.
3. Состав Правления краевого фонда утверждается Думой
(приложение N 1 к настоящему закону).
4. Исполнительный директор краевого фонда назначается
Губернатором края по согласованию с Правлением краевого фонда.
В период между заседаниями Правления исполнительная дирекция
решает все вопросы деятельности краевого фонда, кроме тех, которые
входят в исключительную компетенцию Правления.
5. Для выполнения своих задач краевой фонд может создавать в
городах и районах края свои филиалы, которые осуществляют свою
деятельность в соответствии с Положением, утвержденным
исполнительным директором.
Статья 7. Правление краевого фонда
1. Правление краевого фонда:
а) определяет перспективные задачи краевого фонда;
б) утверждает Положение о фондах краевого фонда;
в) согласовывает с Правительством края, профессиональными
медицинскими ассоциациями краевую программу обязательного
медицинского страхования;
г) участвует в утверждении норматива от страховых взносов,
направляемых страховыми медицинскими организациями на ведение дела
по обязательному медицинскому страхованию;
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
д) исключен. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N 277;
е) определяет направления использования прибыли краевого фонда,
нормированного страхового запаса финансовых средств и порядок
покрытия дефицита краевого фонда;
ж) рассматривает и утверждает годовые отчеты о результатах
деятельности краевого фонда и представляет их в органы
государственной власти края;
з) устанавливает ставку кредитов;
и) устанавливает размер временно свободных финансовых средств
для размещения банковских депозитов;
к) представляет на утверждение в органы государственной власти
края нормативные акты по совершенствованию системы обязательного
медицинского страхования в крае;
л) формирует ревизионную комиссию.
2. Председатель Правления краевого фонда избирается открытым
или тайным голосованием из числа членов Правления.
3. Председатель Правления краевого фонда считается избранным,
если за него проголосовали более половины членов Правления.
4. Заседания Правления назначаются председателем (а при его
отсутствии - заместителем председателя) ежеквартально.
(часть четвертая в ред. Закона Хабаровского края от 26.09.2001 N
335)
5. Председатель Правления краевого фонда обязан назначить
внеочередное заседание Правления фонда, если этого потребуют не
менее 1/3 членов Правления.
6. Заседание Правления правомочно, если на нем присутствуют не
менее 2/3 членов Правления.
7. Решение правления считается принятым, если за него
проголосовали более половины от общего числа избранных членов
Правления. В случае равенства голосов при голосовании решающим
является голос председательствующего.
Статья 8. Исполнительный директор краевого фонда
Исполнительный директор:
а) формирует исполнительную дирекцию краевого фонда;
б) без доверенности действует от имени краевого фонда,
представляет его интересы, распоряжается имуществом краевого
фонда;
в) заключает договоры, в том числе и трудовые;
г) открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется
правом распоряжения средствами краевого фонда;
д) утверждает штатное расписание и смету расходов краевого
фонда, определяет задачи структурных подразделений, условия оплаты
труда работников применительно к условиям оплаты труда
государственных гражданских служащих края, установленным
нормативными правовыми актами края;
(в ред. Законов Хабаровского края от 29.06.2005 N 277, от
26.04.2006 N 14)
е) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения
всеми работниками краевого фонда, распределяет обязанности между
работниками;
ж) использует финансовые средств фонда для выполнения задач
краевого фонда;
3) осуществляет административно-распорядительную деятельность
по управлению краевым фондом;
и) нанимает и увольняет работников краевого фонда в
соответствии с действующим законодательством;
к) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом
порядке действия физических, юридических лиц и органов
государственного управления, затрагивающие интересы краевого
фонда;
л) организует учет и отчетность.
Статья 9. Филиалы краевого фонда
1. Филиалы, созданные в составе краевого фонда, действуют от
имени краевого фонда, представляют его интересы и решают все
вопросы, отнесенные к их компетенции:
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
а) проводят регистрацию страхователей при обязательном
медицинском страховании на закрепленной за ними территории;
(п. "а" в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
б) исключен. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N 277;
в) создают банк данных по всем субъектам медицинского
страхования, закрепленным за ними городам (районам), включая
филиалы страховщиков, и осуществляют анализ собираемой информации;
г) осуществляют взаимодействие с органами государственного
управления, лечебно-профилактическими учреждениями,
профессиональными медицинскими ассоциациями, внебюджетными фондами
и другими организациями по вопросам обязательного медицинского
страхования, относящимся к их компетенции;
д) организуют систему обязательного медицинского страхования в
лечебно-профилактических учреждениях;
е) осуществляют контроль за качеством и доступностью оказания
медицинской помощи застрахованному населению;
ж) оплачивают услуги, оказываемые застрахованным гражданам в
рамках краевой программы обязательного медицинского страхования;
з) исключен. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N 277;
и) представляют в краевой фонд обоснованные расчетами
предложения по выравниванию условий деятельности медицинских
учреждений, осуществляющих программу обязательного медицинского
страхования, а также предложения по экономическому стимулированию
эффективно и качественно работающих медицинских учреждений;
к) исключен. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N 277.
2. Финансовые средства на ведение дела по обязательному
медицинскому страхованию формируются в филиалах краевого фонда по
нормативам, установленным Правлением краевого фонда.
3. Директор филиала назначается исполнительным директором
краевого фонда.
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
Статья 10. Контроль за деятельностью и использованием средств
краевого фонда
1. Контроль за деятельностью краевого фонда осуществляет
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
Губернатор края и Дума в пределах их компетенции, а также
ревизионная комиссия по решению Правления краевого фонда, но не
реже двух раз в год.
2. Правление краевого фонда по мере необходимости, но не реже
одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности
краевого фонда, осуществляемую специализированной организацией,
имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах проверки
предоставляется Думе и Губернатору края.
Статья 11. Отчетность об использовании средств краевого фонда
1. Краевой фонд подотчетен Губернатору края и Думе.
2. Отчет о доходах и использовании средств краевого фонда, а
также о результатах его деятельности представляется ежеквартально
и по итогам года Губернатору края и в контрольно-бюджетную палату
Думы.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета краевого фонда после
рассмотрения его Правлением представляется Губернатором края в
Думу для рассмотрения и утверждения в форме краевого закона.
(часть третья в ред. Закона Хабаровского края от 29.06.2005 N 277)
4. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N 277.
5. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N 277.
6. Краевой фонд ведет учет и отчетность в установленном
действующим законодательством порядке.
Статья 12. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.06.2005 N
277.
Статья 13. Прекращение деятельности краевого фонда
Прекращение деятельности краевого фонда производится в случаях
и порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Хабаровской
краевой Думы
В.А.Озеров
г. Хабаровск,
30 мая 1996 года, N 49
Приложение
к Закону
Хабаровского края
от 30 мая 1996 г. N 49
СОСТАВ
ПРАВЛЕНИЯ КРАЕВОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
(в ред. Законов Хабаровского края
от 29.06.2005 N 277, от 30.11.2005 N 315,
от 26.04.2006 N 14)
1. Балахонова М.И. - начальник отдела учета, отчетности,
расчетов по работе с РКЦ и исполнению
госбюджета Главного управления
Центрального Банка Российской Федерации по
Хабаровскому краю
2. Федоров И.М. - депутат Законодательной Думы Хабаровского
края
3. Жукова С.Л. - депутат Законодательной Думы Хабаровского
края
4. Петухова С.И. - заместитель министра социальной защиты
населения Хабаровского края
5. Исаков Е.Н. - депутат Законодательной Думы Хабаровского
края
6. Кацуба Е.И. - директор филиала "Хабаровск-РОСНО-МС"
7. Кононенко Г.А. - председатель Хабаровского краевого
комитета профсоюза работников
здравоохранения
8. Леховицер О.И. - заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края по социальным вопросам
9. Максимова Н.Н. - исполнительный директор Хабаровского
краевого фонда обязательного медицинского
страхования
10. Ничипоренко В.И. - генеральный директор ОАО "Дальхимфарм"
11. Островский А.Б. - член медицинской ассоциации медицинских
работников Хабаровского края
12. Софинская Н.Г. - заместитель министра финансов
Хабаровского края - начальник бюджетного
управления
13. Файзулин В.К. - главный врач городской больницы N 2
г. Комсомольска-на-Амуре
14. Халилов Н.Д. - министр здравоохранения Хабаровского края
15. Чечелев Б.Е. - главный специалист социально-
экономического отдела Хабаровского
краевого объединения организаций
профсоюзов.
|
