ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 1996 г. N 312
О МЕРАХ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В результате продолжающегося спада производства в Хабаровском
крае наблюдается устойчивая тенденция ухудшения ситуации на рынке
труда. Если на начало года уровень безработицы к экономически
активному населению составлял 5,22 процента, то по состоянию на
01.06.96 он составил 6,37 процента, а количество
зарегистрированных безработных достигло 48,4 тыс. человек. Число
безработных на одно вакантное место в среднем по краю составило
более 11 человек, а в 10 районах из 19 количество безработных на
одну вакансию превышает 30 человек.
Одновременно в силу ухудшения финансового состояния
предприятий, учреждений и организаций края и уменьшения норматива
отчислений в фонд занятости населения с двух до полутора
процентов, резко снизилось поступление средств в краевой фонд
занятости населения, в результате чего собираемых на территории
края средств недостаточно даже для выплаты пособий по безработице.
Задолженность по их выплате составила на 01.06.96 около 23 млрд.
рублей, а задержка выплат по большинству районов края превысила
три месяца.
Усугубляет положение с финансовым обеспечением мер по
поддержанию занятости населения края сохраняющаяся задолженность
предприятий по уплате страховых взносов. Наконец 1995 г. данная
задолженность составила по краю 26 млрд. рублей и увеличилась
только за 1 квартал 1996 г. на 5,7 млрд. рублей. В результате
хронического дефицита средств в крае свертывается финансирование
переобучения безработных, создания новых рабочих мест, проведения
общественных и временных работ, что, в свою очередь, усугубляет
положение с занятостью населения края.
Города Комсомольск - на - Амуре и Амурск уже признаны
Правительственной комиссией по предотвращению критических ситуаций
на рынке труда в отдельных регионах районами с напряженной
ситуацией на рынке труда. Достигла критического уровня безработица
в Вяземском, Нанайском, Бикинском, имени Лаза, Тугуро -
Чумиканском и имени Полины Осипенко районах. Приближаются к этому
состоянию ряд других районов края.
Особенно сложное положение с занятостью населения наблюдается
в населенных пунктах края, в которых в силу свертывания
производства практически отсутствует возможность трудоустройства
их жителей.
В связи со складывающимся чрезвычайным положением на рынке
труда края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Комитету по экономике администрации края (А.Б.Левинталь),
совместно с комитетами и управлениями администрации края, краевым
центром занятости населения (В.Ф.Бекошина) и администрациями
городов и районов края:
- в срок до 1 октября 1996 г. разработать программу по
обеспечению занятости населения края на 1997 - 1998 годы;
- ускорить разработку программ развития районов со
складывающейся напряженной ситуацией на рынке труда (Вяземского,
Бикинского, имени Лаза, Тугуро - Чумиканского и имени Полины
Осипенко районов), обратив особое внимание на мероприятия по
созданию эффективных рабочих мест;
- составить перечень населенных пунктов края, в которых
свернута производственная деятельность предприятий, составляющих
основу их экономики, территориально удаленных от иных мест
приложения труда, и разработать мероприятия по поддержанию
занятости в данных населенных пунктах;
- в целях своевременного принятия мер по предотвращению
массового высвобождения работников осуществлять мониторинг
финансового состояния наиболее крупных предприятий края.
2. Комитету по экономике совместно с отраслевыми отделами и
управлениями администрации края обеспечить реализацию программы
"Техноэкополис Комсомольск - Амурск - Солнечный (КАС)",
утвержденной в рамках программы "Дальний Восток", обратив особое
внимание на проблемы занятости в городах Комсомольск - на - Амуре
и Амурске.
3. Краевому центру занятости населения совместно с комитетом
по экономике администрации края в срок до 01.09.96 подготовить
предложения в Государственную Думу Российской Федерации по
изменению действующего законодательства о занятости населения
в части уточнения определения "подходящей работы", изменения
порядка отчислений в Государственный фонд занятости населения и
порядка начисления пособия по безработице.
4. Краевому центру занятости населения совместно с комитетом
по экономике, комитетом по труду администрации края до 01.01.97
подготовить проект Закона "О занятости населения Хабаровского
края" и представить на рассмотрение Хабаровской краевой Думы.
5. Администрациям городов и районов края:
- разработать предложения по расширению сферы общественных и
временных работ с учетом реальной ситуации на рынке труда,
складывающейся в данных городах и районах, и представить их
в соответствующие территориальные центры занятости населения;
- при формировании бюджетов на 1997 год предусмотреть
выделение средств на проведение общественных и временных работ и
усилить координацию с территориальными службами занятости
населения в части их финансирования.
6. Краевому центру занятости совместно с администрациями
городов и районов края, имеющим на подведомственных территориях
таможни и таможенные пункты, разработать механизм выявления
получающих пособие безработных граждан, занимающихся коммерческой
деятельностью с выездом за границу.
7. Краевому центру занятости населения ежеквартально
представлять в комиссию администрации края по решению проблем
просроченной задолженности и иных социальных выплат списки
предприятий и организаций края, имеющих наибольшую задолженность
по уплате страховых взносов.
8. Управлению внутренних дел (В.А.Баланев) совместно
с государственной налоговой инспекцией по Хабаровскому краю
(В.В.Джиудичи), управлением Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации по Хабаровскому краю (В.И.Пархоменко) и
администрациями населенных пунктов края осуществлять по обращению
органов службы занятости населения края:
- проверку представленных для начисления пособия по
безработице документов, подтверждающих размер получаемой
заработной платы за три последних месяца работы;
- проверку наличия дополнительных доходов у граждан,
получающих пособие по безработице или обратившихся за его
начислением.
9. Руководителям территориальных служб занятости населения
в случае предоставления безработным документов с завышенным
размером среднего заработка передавать материалы в судебные органы
для привлечения к ответственности руководителей предприятий,
учреждений и организаций, выдавших указанные документы,
в соответствии с действующим законодательством.
10. Главам администраций городов и районов края обеспечить
ежеквартальное представление в соответствующие центры занятости
населения сведений о зарегистрированных в качестве
предпринимателей гражданах, осуществляющих свою деятельность без
образования юридического лица.
11. Комитету по продовольствию администрации края
(О.А.Кузенков) совместно с администрациями городов и районов края
в 1996 году решить вопрос об открытии в крае трех ярмарочных
центров.
12. Хабаровскому краевому комитету государственной статистики
(Г.С.Боровик) усилить контроль за своевременным и полным
представлением предприятиями, учреждениями и организациями края
центрам занятости населения сведений о потребности в работниках по
форме 1 - ТН.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края по экономике
Г.В.Апанасенко.
Глава администрации
В.И.Ишаев
|
