ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 1996 г. N 45
О ЗАКОНЕ ЕАО "ОБ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ"
Законодательное собрание Еврейской автономной области
ПОСТАНОВИЛО:
1. Принять закон Еврейской автономной области "Об областном
фонде поддержки малого предпринимательства в Еврейской автономной
области" и направить его главе администрации области для
подписания и официального опубликования.
2. Настоящий закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
Председатель
Законодательного собрания
С.В.Вавилов
ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий закон определяет общие принципы формирования и
использования областного фонда поддержки малого
предпринимательства в целях финансирования областных программ,
направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства на
территории области.
СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Областной фонд поддержки малого предпринимательства
(далее - фонд) создается в соответствии со статьей 8 Закона
Российской Федерации "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации".
В своей работе фонд руководствуется законами Российской
Федерации и Еврейской автономной области, Указами Президента
Российской Федерации, решениями Законодательного собрания области,
постановлениями и распоряжениями главы администрации области, а
также настоящим законом.
2. Фонд поддержки малого предпринимательства Еврейской
автономной области является некоммерческой организацией,
учреждаемой администрацией Еврейской автономной области, в
уставном капитале которого доля областной собственности составляет
100 процентов. Фонд создается с целью финансирования областных
программ, проектов и мероприятий, направленных на развитие и
поддержку малого предпринимательства на территории области.
3. Фонд организует свою работу во взаимодействии с органами
исполнительной власти Еврейской автономной области, общественными
организациями предпринимателей и их объединениями, а также другими
заинтересованными органами. Координацию взаимодействия фонда с
указанными органами и организациями осуществляет администрация
Еврейской автономной области.
4. Фонд является юридическим лицом, обладает обособленным
имуществом на праве оперативного управления, имеет устав,
утвержденный главой администрации области, самостоятельный баланс,
расчетные и иные счета, в том числе и валютные, в учреждениях
банков. Фонд имеет круглую печать, штампы, бланки с указанием
своего наименования.
СТАТЬЯ 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ФОНДА
1. Предоставление финансовой помощи на возмездной и
безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации,
перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и
насыщения товарного рынка в соответствии с действующим
законодательством.
2. Выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по
обязательствам малых предприятий.
3. Долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих
субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка,
специализированных консультационных организаций и информационных
систем поддержки малого предпринимательства и развития
конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации
товаров и услуг.
4. Финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке
новых экономических структур, защите прав потребителей.
5. Финансирование научных исследований, научно - практических
конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных,
связанных с деятельностью фонда.
6. Проведение мероприятий, направленных на привлечение и
эффективное использование средств отечественных и иностранных
инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, выставок,
лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в порядке,
установленном действующим законодательством.
7. Организация сбора, обработки правовой, патентно -
лицензионной и иной информации, представляющей интерес для
субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры
внутреннего рынка, предоставление консультационной и
организационно - методической помощи при разработке программ и
проектов в области малого предпринимательства.
8. Осуществление в установленном порядке внешнеэкономической
деятельности, участие в международных программах и проектах в
области малого предпринимательства.
СТАТЬЯ 3. ПОЛНОМОЧИЯ ФОНДА
1. Предоставлять финансовую помощь на возмездной и
безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации,
перепрофилирования производства в целях развития конкуренции
и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим
законодательством.
2. Компенсировать банкам и страховым компаниям недополучение
прибыли при применении ими льготных условий кредитования и
страхования к субъектам малого предпринимательства.
3. Финансировать деятельность, направленную на оказание
информационных и консультационных услуг субъектам малого
предпринимательства, а также иную деятельность, направленную в
соответствии с законодательством Российской Федерации на поддержку
малого предпринимательства в целом, отдельных его направлений и
субъектов.
4. Выполнять функции залогодателя, поручителя, гаранта по
обязательствам субъектов малого предпринимательства.
5. Финансировать мероприятия по подготовке и повышению
квалификации кадров в области развития конкуренции и
предпринимательства, поддержке новых экономических структур.
6. Принимать долевое участие в создании и деятельности
хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры
рынка, специализированных консультационных организаций и
информационных систем поддержки малого предпринимательства и
развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и
сертификации товаров и услуг.
7. Финансировать научные исследования, научно - практические
конференции, симпозиумы, совещания, в том числе международные,
связанные с деятельностью областного фонда.
8. Осуществлять финансирование, кредитование, в том числе на
льготных условиях, программ, проектов развития, приоритетных
отраслей экономики области, свободной экономической зоны,
образование и стимулирование деятельности параллельных монопольным
объединениям предпринимательских структур с целью развития
конкуренции и насыщения товарных рынков.
9. Контролировать целевое использование финансовых средств,
выделяемых хозяйствующим субъектам или получаемых ими при
содействии фонда и приостанавливать финансирование в случае
выявления нарушений целевого использования средств.
10. Выступать гарантом по целевым иностранным кредитам,
предоставляемым Еврейской автономной области на поддержку малого
предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам,
предоставляемым кредитными организациями Российской Федерации
субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для
реализации конкретных программ и проектов в области малого
предпринимательства.
11. Заключать договоры, приобретать и арендовать имущество,
вступать в иные гражданско - правовые отношения с юридическими и
физическими лицами.
12. Осуществлять финансирование мероприятий по организации
школ предпринимателей, подготовке и повышению квалификации
специалистов, менеджеров для сферы малого предпринимательства.
13. Осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую
деятельность.
14. Осуществлять рекламно - издательскую деятельность.
15. Создавать творческие коллективы, экспертные советы,
комиссии, в том числе с привлечением иностранных специалистов.
16. Предоставлять субъектам малого предпринимательства
льготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы без
приобретения лицензии на банковскую деятельность.
17. Осуществлять иную деятельность, не противоречащую
существующему законодательству.
СТАТЬЯ 4. ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА ФОНДА
1. Финансовые средства фонда являются государственной
собственностью Еврейской автономной области и образуются за счет:
- выделяемых бюджетных средств;
- средств от приватизации государственного имущества;
- доходов от собственной деятельности фонда;
- доходов от выпуска и размещения ценных бумаг и операций с
ценными бумагами;
- доходов, получаемых по процентам льготных кредитов,
выделенных на конкурсной основе субъектам малого
предпринимательства;
- добровольных взносов юридических и физических лиц, в том
числе и иностранных;
- иных поступлений, не запрещенных законодательством.
2. Доходы от деятельности фонда остаются в его распоряжении,
не подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и
задач, предусмотренных настоящим законом.
3. Средства фонда расходуются в соответствии с годовой сметой
доходов и расходов.
4. Финансовые средства, выделяемые из областного бюджета на
развитие и поддержку малого предпринимательства в области,
ежегодно перечисляются на расчетный счет фонда на основе договора
между ним и администрацией Еврейской автономной области.
5. Утверждение сметы доходов и расходов фонда на следующий
финансовый год производится Законодательным собранием области
одновременно с рассмотрением отчета об использовании бюджетных
средств фонда за предыдущий год.
Законодательное собрание рассматривает отчеты фонда по
представлению администрации Еврейской автономной области
одновременно с рассмотрением вопроса об исполнении бюджета.
По результатам рассмотрения отчета и представленной на
утверждение сметы доходов и расходов фонда Законодательное
собрание принимает решение об их утверждении или неутверждении.
При неутверждении сметы доходов и расходов, отчетов фонда не
допускаются никакие расходования бюджетных средств фонда до
принятия положительного решения.
6. Для осуществления своей деятельности фонд может
образовывать резервный, страховой, гарантийный и другие фонды в
порядке и на условиях, определяемых в соответствии с действующим
законодательством попечительским советом фонда.
СТАТЬЯ 5. РУКОВОДСТВО И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ФОНДА
1. Руководство деятельностью фонда осуществляет исполнительный
директор фонда, который назначается на должность и освобождается
от должности главой администрации области.
2. Структура и штатное расписание фонда утверждается
исполнительным директором фонда в пределах сметы на его
содержание, по согласованию с попечительским советом фонда.
3. Исполнительный директор фонда:
- организует деятельность фонда и несет ответственность за ее
результаты;
- без доверенности действует от имени фонда, представляет его
интересы, распоряжается имуществом фонда;
- обеспечивает выполнение решений попечительского совета
фонда;
- открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется
правом распоряжения средствами фонда;
- распределяет обязанности между работниками, издает приказы и
дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками
фонда;
- принимает и увольняет работников в соответствии с
действующим законодательством;
- оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом
порядке действия юридических лиц, граждан, органов
государственного управления, затрагивающие интересы фонда;
- организует учет и отчетность;
- заключает договоры на суммы, не превышающие 10 процентов от
активов баланса фонда.
4. Контроль за деятельностью фонда осуществляет попечительский
совет фонда и ревизионная комиссия. Порядок формирования и
деятельность попечительского совета определяется настоящим законом
и уставом фонда.
СТАТЬЯ 6. ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ФОНДА
1. Персональный состав попечительского совета фонда
утверждается главой администрации области.
2. Количественный состав попечительского совета фонда
определяется главой администрации области.
3. Председателем попечительского совета фонда является один из
заместителей главы администрации области.
4. В состав попечительского совета фонда входят представители
органов государственной власти области, общественных организаций,
малых предприятий.
5. Попечительский совет фонда:
- рассматривает и определяет основные направления и порядок
использования средств фонда;
- осуществляет контроль за деятельностью фонда в части ее
правомерности, целесообразности, коммерческой необходимости;
- заслушивает отчеты о деятельности исполнительного директора
фонда;
- рассматривает результаты ревизий деятельности фонда;
- разрабатывает предложения по выделению фонду бюджетных
средств, в том числе валютных ассигнований;
- рассматривает годовой отчет и баланс фонда для подготовки
представления главе администрации области ежегодного отчета об
использовании средств на цели государственной поддержки малого
предпринимательства;
- рассматривает по представлению исполнительного директора и
утверждает годовую смету расходов фонда, в том числе затраты на
содержание аппарата фонда;
- дает разрешения для заключения договоров на суммы,
превышающие 10 процентов от активов баланса фонда;
- утверждает порядок конкурсного отбора программ и проектов в
области малого предпринимательства и их финансового обеспечения;
- утверждает порядок образования и использования резервного,
страхового, гарантийного и других фондов;
- утверждает порядок назначения представителей фонда в органы
управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставных капиталах
долевые взносы фонда;
- рассматривает и утверждает предложения по привлечению
дополнительных источников финансирования мероприятий в области
государственной поддержки малого предпринимательства.
6. Заседания попечительского совета фонда проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал, назначаются
председателем, а при его отсутствии заместителем председателя
попечительского совета.
7. Попечительский совет фонда вправе принимать решения, если
на его заседании присутствует не менее двух третей общего
количества его членов.
Решения попечительского совета фонда считаются принятыми, если
за них проголосовало более половины общего состава его членов.
8. Деятельность членов попечительского совета фонда
осуществляется на безвозмездной основе. Командировочные расходы
членов попечительского совета фонда, связанные с выполнением ими
своих обязанностей, могут оплачиваться за счет средств фонда в
соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 7. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА
1. Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическую
отчетность в установленном порядке. Годовой отчет о финансовой
деятельности фонда подлежит проверке и подтверждению независимой
аудиторской организацией, привлекаемой исполнительным директором
по согласованию с попечительским советом фонда.
2. Фонд ежегодно публикует в средствах массовой информации
отчет об использовании средств, выделяемых ему из областного
бюджета для осуществления мероприятий по поддержке и развитию
малого предпринимательства.
СТАТЬЯ 8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА
Реорганизация и ликвидация областного фонда поддержки малого
предпринимательства производится согласно действующему
законодательству и уставу фонда.
Глава администрации области
Н.М.Волков
г. Биробиджан,
10 июля 1996 года, N 11-ОЗ
|
