МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 1996 г. N 2945
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННОСТЬЮ
И ПОЛНОТОЙ ВЗИМАНИЯ НАЛОГОВ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
В БЮДЖЕТ ГОРОДА
Рассмотрев итоги работы налоговых инспекций г. Хабаровска,
городского отдела налоговой полиции УДСНП РФ по Хабаровскому краю,
Главного Управления Центрального банка РФ по Хабаровскому краю,
финансовых органов г. Хабаровска по сокращению задолженности по
платежам в бюджет, коллегия администрации г. Хабаровска отмечает
следующее.
За 7 месяцев 1996 года на территории города собрано налоговых
поступлений на сумму 1091179 миллионов рублей, из них зачислено в
бюджет города 418502 миллиона рублей.
За счет проверок соблюдения налогового законодательства
налоговыми инспекциями мобилизовано 51955 миллионов рублей, из
которых более 10 миллиардов рублей поступило в бюджет города.
Вместе с тем, годовое плановое задание по доходам выполнено за
7 месяцев на 42,5%, недопоступило в бюджет города 156402 миллиона
рублей. Расходы бюджета города за 1 полугодие обеспечены
финансированием лишь на 32% при плановых 50%. Кредиторская
задолженность бюджета города на 14.08.96 составила 410,8 миллиарда
рублей или 23,4% от объема бюджета города на 1996 год.
Установилась тенденция роста недоимки по платежам в бюджет. По
отчету на 01.08.96 недоимка по платежам в бюджет составила всего
232154,1 миллиона рублей, в том числе в бюджет города 64956,1
миллиона рублей.
Кроме того, отсроченные платежи по Указу Президента РФ от
19.01.96 N 65 "О предоставлении предприятиям и организациям
отсрочки по уплате задолженности по налогам, пени и штрафам за
нарушение налогового законодательства, образовавшейся до 1 января
1996 года" 120240,1 миллиона рублей.
Принимаемые меры налоговыми органами, налоговой полицией,
Главными Управлением Центрального банка Российской Федерации по
Хабаровскому краю по усилению контроля за поступлением платежей в
бюджет, снижению недоимки и нормализации платежно - расчетной
дисциплины являются недостаточно эффективными.
В целях повышения собираемости налогов и обязательных платежей
в бюджет города, усиления контроля за полнотой их взимания, а
также сокращения задолженности предприятий, учреждений и
организаций по платежам в бюджет города
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить порядок предоставления отсрочки по уплате
задолженности по налогам, подлежащим внесению в бюджет города,
образовавшейся на 01.09.96 года и освобождения от уплаты
начисленной пени (Приложение N 1).
2. Признать работу, проводимую в г. Хабаровске по сокращению
недоимки по платежам в бюджет - недостаточной. Считая наполнение
бюджета важнейшей задачей, обязать работать над этой задачей в
тесной координации налоговые и финансовые органы, администрации
районов города, банки, правоохранительные и контролирующие органы
города, имеющие рычаги воздействия на экономическое, налоговое
поведение всех плательщиков налогов, сборов и иных обязательных
платежей в бюджет.
3. Обязать государственную налоговую инспекцию по
г. Хабаровску (Евдокимов И.М.):
3.1. В срок до 04.09.96 представить администрации города
координационный план на 1996 год проведения мероприятий всеми
органами, поименованными в п.2 настоящего постановления, по
обеспечению полного взыскания налоговых платежей в бюджет.
3.2. Ежемесячно до 10 числа представлять информацию в районные
и городскую администрации о принятых мерах по сокращению недоимки
по платежам в бюджет по прилагаемой форме (Приложение N 2).
3.3. Принимать участие в уточнении планов доходов ежемесячных
поступлений и установлении заданий мобилизации в бюджет города.
3.4. Расширить практику и частоту обращения в арбитражный и
народные суды по вопросам нарушения налогового законодательства в
части постановки на налоговый учет, своевременного и полного
перечисления платежей в бюджет.
3.5. Обеспечить реализацию предоставленных прав по
принудительному взысканию недоимки по платежам в бюджет города
прежде всего с крупных налогоплательщиков. При наличии
значительной недоимки практиковать закрепление уполномоченных за
крупнейшими налогоплательщиками.
3.6. Проводить проверки соблюдения правил ведения кассовых
операций и соблюдения лимита остатка денежных средств в кассах
предприятий и организаций не реже одного раза в год каждого
налогоплательщика.
3.7. В сентябре 1996 года провести проверку использования
средств с текущих счетов структурных подразделений, которые не
составляют законченный баланс, акционерных обществ, предприятий,
и при наличии недоимки у плательщика - юридического лица
выставлять распоряжения на текущие счета этих предприятий.
4. Поручить Главному управлению Центрального банка Российской
Федерации по Хабаровскому краю (Бурая Г.А.):
4.1. Усилить банковский надзор за работой коммерческих банков
по соблюдению условий работы с денежной наличностью.
4.2. Обеспечить действенный контроль за своевременным
исполнением банками платежных поручений налогоплательщиков и
инкассовых требований налоговых органов на перечисление платежей в
бюджет.
4.3. В случае нарушений коммерческими банками законодательства
о порядке соблюдения правил ведения кассовых операций и соблюдения
лимитов денежной наличности в кассе предприятий, а также
предписаний Главного управления Центрального банка Российской
Федерации по Хабаровскому краю применять меры к коммерческим
банкам в соответствии с Федеральным Законом РФ "О центральном
Банке Российской Федерации", вплоть до отзыва лицензии.
4.4. Переработать методику расчета лимита остатка денежных
средств в кассах предприятий и учреждений с индивидуальным
подходом к каждому клиенту.
5. Начальнику отдела налоговой полиции по г. Хабаровску УФСНП
РФ по Хабаровскому краю (В.И.Бикенин):
5.1. Обратить внимание на недостаточную работу по выполнению
"Положения о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и
другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в
бюджет, на их имущество в случае отсутствия денежных средств на
счетах банков".
5.2. Представлять финансовому отделу администрации
города ежемесячно до 10 числа информацию о результатах работы по
обращению взыскания недоимки на имущество должников согласно форме
(Приложение N 3).
6. Заместителю мэра города Л.К.Скрыльникову:
6.1. В срок до 04.09.96 внести дополнения в постановление мэра
города от 28.05.96 N 1759 "О порядке оказания содействия краевой
налоговой полиции в вопросах оценки и реализации имущества,
подвергнутого административному аресту" в части расширения перечня
предприятий, обеспечивающих реализацию имущества, и группы товаров
(продукция производственно - технического назначения,
продовольственные товары и др.).
6.2. Создать в срок до 02.09.96 постоянно действующую рабочую
группу специалистов - экспертов для осуществления оценки
имущества, подвергаемого административному аресту, в ходе
составления акта описи и административного ареста имущества
предприятий - недоимщиков.
7. Первому заместителю мэра города В.П.Казаченко усилить
работу по координации взаимодействия между контролирующими
органами.
8. Установить, что не подлежат рассмотрению ходатайства
плательщиков налогов и других обязательных платежей в бюджет о
предоставлении льгот, носящих индивидуальный характер, как
противоречащие Закону РФ "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации".
9. Управляющему делами администрации г. Хабаровска
В.В.Шевцовой опубликовать приложение N 1 к данному постановлению
мэра города в средствах массовой информации до 01.09.96 г.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя мэра города В.П.Казаченко.
Мэр города
П.Д.Филиппов
Приложение N 1
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 27 августа 1996 г. N 2945
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТСРОЧКИ ПО ОПЛАТЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО НАЛОГАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ВНЕСЕНИЮ В БЮДЖЕТ ГОРОДА,
ОБРАЗОВАВШЕЙСЯ НА 01.09.96 ГОДА, И ОСВОБОЖДЕНИЯ
ОТ УПЛАТЫ НАЧИСЛЕННОЙ ПЕНИ
1. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения
поступлений доходов в бюджет города и бесперебойного
финансирования защищенных статей расходов.
2. Установить, что настоящий порядок распространяется на
предприятия и организации, имеющие задолженность по налоговым
платежам в бюджет города на 1 сентября 1996 года, полностью и
своевременно выплачивающие текущие платежи в бюджет и выполнившие
условия соглашения о порядке погашения недоимки, заключенного с
налоговым органом, по налоговым платежам (кроме пени и штрафов) в
бюджет города.
3. Для получения отсрочки по уплате задолженности предприятия
и организации до 15 сентября 1996 г. представляют в финансовые и
налоговые органы города заявление о предоставлении отсрочки и
график погашения недоимки по налоговым платежам до 31.12.96 г.
Одновременно с заявлением в финансовые органы предоставляется
справка налогового органа о размере недоимки в бюджет города,
образовавшейся на 1 сентября 1996 года.
4. Решения о предоставлении предприятиям и организациям
отсрочки по уплате задолженности принимаются финансовыми органами
в 10 - дневный срок со дня подачи заявления.
5. Налоговые органы в 5 - дневный срок со дня получения
решения финансового органа о предоставлении отсрочки заключают с
налогоплательщиком соглашение о порядке погашения недоимки, о
котором сообщается финансовым органам и местному отделению
федерального казначейства.
6. Платежи, выплачиваемые предприятиями и организациями,
заключившими соглашения на погашение недоимки, являются
отсроченными. Пеня на эти платежи на время действия соглашения не
начисляется.
7. Предприятия и организации, выполнившие все условия
соглашения, с одновременной уплатой в полном объеме текущих
платежей в бюджет города, освобождаются от уплаты пени,
начисленной по состоянию на 01.09.96 г. за несвоевременное
внесение налоговых платежей, предусмотренных графиком.
8. В случае несвоевременной или неполной уплаты предприятием
или организацией текущих платежей, а также нарушения условий
соглашения, действие соглашения прекращается в одностороннем
порядке, и налоговые органы незамедлительно восстанавливают
картотеку инкассовых поручений на первоначальную дату образования
недоимки, и погашение производится в очередности, установленной
законодательством.
9. Контроль за исполнением настоящего порядка осуществляется
налоговыми и финансовыми органами г. Хабаровска (И.М.Евдокимов,
А.Я.Чукалкин).
Приложение N 2
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 27 августа 1996 г. N 2945
ФОРМА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ
ГОРОДА ХАБАРОВСКА О ПРИНИМАЕМЫХ МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ
НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ ЗА ______________
ПЕРИОД
(НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ С НАЧАЛА ГОДА)
млн. руб.
--------------------T------T-----T---------T--------T------------¬
¦ Мероприятия ¦Кол-во¦Сумма¦Поступило¦Удельный¦ Причины ¦
¦ ¦ ¦ ¦в бюджет ¦ вес ¦ расхождения¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гр.4:3 ¦ гр.4 и гр.3¦
+-------------------+------+-----+---------+--------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------------+------+-----+---------+--------+------------+
¦1. Предприятий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недоимщиков (всего)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+-----+---------+--------+------------+
¦2. Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дебиторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1 Выставлено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распоряжений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дебиторам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Выставлено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦платежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распоряжений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1 На расчетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦счета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2 На валютные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦счета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Изъято денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Подано заявлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в арбитражный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и народные суды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о возбуждении дел о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦несостоятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(банкротстве) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налогоплательщиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+------+-----+---------+--------+-------------
Руководитель налоговой инспекции Подпись
Исполнитель:
Приложение N 3
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 27 августа 1996 г. N 2945
ФОРМА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ
НЕДОИМКИ НА ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНИКОВ ЗА _______________
ПЕРИОД
(НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ С НАЧАЛА ГОДА)
млн. руб.
---------------------T--------------------T----------------------¬
¦ Наименование ¦ Принято ¦ Передано ¦
¦налоговых инспекций ¦ постановлений ГНИ ¦ постановлений ¦
¦ ¦ ¦ налоговой полиции ¦
+--------------------+------------T-------+------------T---------+
¦ ¦ количество ¦сумма ¦ количество ¦ сумма ¦
+--------------------+------------+-------+------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--------------------+------------+-------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+------------+-------+------------+----------
млн. руб.
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Произведен административный ¦ Причина отклонения ¦
¦ арест ¦ гр.8 и гр.7 ¦
+-----------T-------T-------------+------------------------------+
¦количество ¦ сумма ¦поступило от ¦ ¦
¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦
+-----------+-------+-------------+------------------------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+-----------+-------+-------------+------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------+-------+-------------+-------------------------------
Руководитель отдела налоговой Подпись
полиции по г. Хабаровску УФСНП
РФ по Хабаровскому краю
|
