ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 1996 г. N 463
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ, АДМИНИСТРАТИВНЫМИ
И ИНЫМИ ВЕДОМСТВАМИ "КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА 1996 - 1997 ГОДЫ" ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Рассмотрев вопрос о ходе выполнения правоохранительными,
административными и иными органами "Краевой программы по
укреплению правопорядка и усилению борьбы с отдельными видами
преступлений на 1996 - 1997 годы" по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних, коллегия при главе администрации края
отмечает, что совместными усилиями администраций городов и районов
края, правоохранительными, административными и иными органами
проведена определенная работа по выполнению данной программы и по
предупреждению подростковой преступности.
В ряде городов и районов края появились новые формы работы с
несовершеннолетними, осуществлен комплекс мероприятий по
предупреждению групповой, повторной преступности подростков,
пьянства, наркомании, организации занятости и другие.
Несмотря на сложное экономическое положение в крае,
совместными усилиями удалось на должном уровне организовать летний
оздоровительный отдых детей и подростков. На местах, в последнее
время, стали шире развиваться самобытные детские и молодежные
коллективы, увеличивается сеть военно - спортивных оздоровительных
центров, инициаторами которых стали комиссии по делам
несовершеннолетних.
Принимаемые меры позволили по итогам восьми месяцев 1996 года
снизить преступность несовершеннолетних на 3,4 процента, за счет
ее снижения в 13 городах и районах края. Значительно сократились
такие виды тяжких преступлений, как изнасилование - на 43,8
процента, кражи чужого имущества - на 4,7 процента, тяжкие
телесные повреждения - на 16,7 процента. На 5,7 процента снизилась
групповая преступность несовершеннолетних.
Вместе с тем, коллегия при главе администрации края отмечает,
что в таких районах, как Солнечный, Бикинский, Николаевский,
Хабаровский, Верхнебуреинский, Вяземский, Тугуро - Чумиканский,
Охотский рост подростковой преступности остается по-прежнему
высоким (в Бикинском районе преступность среди несовершеннолетних
возросла на 106,1 процента, в Солнечном - на 40,5 процента, в
Тугуро - Чумиканском - на 375 процентов).
В указанных районах не достигнуто тесного взаимодействия
отделов внутренних дел с административными и общественными
организациями по предупреждению правонарушений и преступности
среди несовершеннолетних.
Остаются нерешенными в большинстве городов и районов края
проблемы трудоустройства, занятости несовершеннолетних.
Администрациями учебных заведений на местах допускаются факты
нарушения Закона Российской Федерации "Об образовании", когда
учащиеся отчисляются из учебных заведений, их дальнейшее
устройство контролируется формально (г. Комсомольск - на - Амуре,
Хабаровский, Советско - Гаванский, Нанайский, Николаевский
районы).
Снижена активность в работе органов, составляющих
государственную систему профилактики пьянства, наркомании и
токсикомании среди подростков. Особенно неблагополучно в этом
плане в Кировском районе г. Хабаровска, Комсомольском,
Хабаровском, Вяземском районах края.
Органы внутренних дел городов и районов края (г. Хабаровск,
Хабаровский, Бикинский, Вяземский, Солнечный, Нанайский,
Комсомольский, Николаевский районы) не везде должным образом
взаимодействуют с судами. Милицейские формы работы с подростками
требуют решительного их применения.
В ряде районов края не отвечает предъявленным требованиям
деятельность комиссий по делам несовершеннолетних при районных
администрациях, возложенные на них функции координации и контроля
за деятельностью правоохранительных, административных и иных
ведомств по профилактике правонарушений несовершеннолетних не
выполняются на должном уровне (Краснофлотский г. Хабаровска,
Николаевский, Верхнебуреинский, Солнечный, Вяземский районы).
В целях дальнейшей стабилизации правонарушений и преступности
несовершеннолетних и улучшения взаимодействия правоохранительных,
административных и иных органов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Обратить внимание администраций г. Николаевска - на - Амуре
и Николаевского района, г. Бикина и Бикинского района, Солнечного
и Хабаровского районов на недостаточную работу по профилактике
среди несовершеннолетних, безнадзорности и правонарушений, защите
их прав.
2. Главам администраций городов и районов края:
2.1. Обеспечить комплексное решение проблемы обязательности
основного общего образования детей, при взаимодействии со всеми
заинтересованными организациями, ведомствами и учреждениями.
2.2. Учитывая существующую проблему трудоустройства
подростков в каникулярное время:
2.2.1. Организовать оплачиваемые общественные работы за счет
местных бюджетов и привлечения средств службы занятости населения.
2.2.2. Создать в 1997 году при органах управления образованием
в учреждениях дополнительного образования, службах занятости
населения школьные (молодежные, детские) биржи труда для оказания
помощи подросткам в трудоустройстве.
2.2.3. В течение 4 квартала 1996 г. открыть при районных
больницах кабинеты консультирования родителей по вопросам
наркотической и алкогольной зависимости у детей и подростков.
2.2.4. Не допускать закрытия, перепрофилирования и сокращения
штатов педагогов учреждений дополнительного образования.
3. Комиссиям по делам несовершеннолетних обеспечить
комплексный подход и координацию деятельности всех
заинтересованных органов и ведомств по профилактике правонарушений
и преступлений подростков.
По итогам 1996 г. Рассмотреть вопросы, связанные с
трудоустройством несовершеннолетних, требующих социальной
поддержки.
4. Комитету по труду администрации края (В.В.Хрычев), краевому
центру занятости населения (В.Ф.Бекошина) рассмотреть вопрос о
введении обязательного квотирования рабочих мест для
несовершеннолетних с соответствующими экономическими стимулами для
работодателей, а также ответственность работодателей за отказ от
приема на работу несовершеннолетних, направленных по установленной
квоте.
5. Управлению внутренних дел края (В.А.Баланев):
5.1. Считать профилактику детской безнадзорности и
предупреждения правонарушений несовершеннолетних одним из
приоритетных направлений в деятельности УВД - ОВД городов и
районов. При решении этих проблем обеспечивать комплексный подход
и координацию деятельности всех служб и подразделений органов
внутренних дел.
5.2. По итогам 1996 г. изучить причины роста подростковой
преступности в крае. По результатам анализа заслушать в УВД края
руководителей УВД - ОВД городов и районов края, где
зарегистрирован наибольший ее рост.
5.3. Продолжить практику правового образования и проведения
краевых олимпиад школьников по основам правовых знаний.
5.4. В срок до 1 ноября 1996 г. Обратиться в краевой Суд с
просьбой об обобщении имеющейся судебной практики в части
применения ст. 63 УК РФ в решениях по уголовным делам, касающимся
несовершеннолетних.
6. Комитету образования администрации края (В.Н.Никитенко):
6.1. До 1 октября 1996 г. проанализировать итоги деятельности
органов образования и педагогических коллективов по предупреждению
правонарушений, пьянства, наркомании, бродяжничества и принять
действенные меры к улучшению нравственного, правового воспитания
учащихся, повышению ответственности руководителей учебных
заведений за состоянием этой работы.
6.2. Потребовать от органов образования городов и районов края
улучшения воспитательной работы в учебных заведениях с
несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений,
соблюдения закона РФ "Об образовании" и недопущения
необоснованного исключения учащихся из школ.
6.3. Включить в краевой компонент государственного
образовательного стандарта предмет "Основы правовых знаний" на
1997/98 учебный год.
6.4. Разработать до 01.01.97 г. пакет документов для
руководителей и педагогов общеобразовательных школ и учреждений
дополнительного образования о содержании работы с детьми,
склонными к правонарушениям, и их родителями.
6.5. В первом полугодии 1997 г. организовать на базе краевого
института повышения и переподготовки педагогических кадров
подготовку учителей - предметников по вопросам профилактики
правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений.
7. Комитету по делам молодежи администрации края (С.А.Левков)
расширить проведение профильных смен в пришкольных, загородных и
оборонно - спортивных лагерях для детей и подростков с девиантным
поведением и склонных к правонарушениям.
8. Управлению здравоохранения администрации края (А.И.Вялков):
8.1. Разработать и принять до конца 1996 г. краевую программу
по профилактике и диагностике лечения и реабилитации детей и
подростков, страдающих наркоманией.
8.2. Создать в 1997 году при краевом центре психического
здоровья реабилитационный центр для несовершеннолетних.
8.3. Усилить совместную работу службы психического здоровья,
средств массовой информации с целью профилактики правонарушений
несовершеннолетних, связанных с алкоголизацией и употреблением
наркотиков.
10. Комитету по культуре и искусству администрации края
(А.Н.Бочарников):
10.1. Постоянно оказывать содействие соответствующим службам
городов и районов края по возобновлению работы кружков, секций в
клубах, Дворцах культуры, вовлечению в них подростков -
правонарушителей.
10.2. Ужесточить контроль за качеством репертуара телекомпаний
"СЭТ", "День", "ТВА" и других частных компаний, исключив показ
фильмов, пропагандирующих секс и насилие.
11. Комитету по физической культуре, спорту и туризму
администрации края (В.М.Андреев):
11.1. Запретить использование спортивных залов и спортивных
площадок не по назначению.
11.2. Совместно с управлением здравоохранения рассмотреть
вопрос о создании наглядной агитации и пропаганды здорового образа
жизни.
11.3. С учетом уникальной природы Дальнего Востока, во
взаимодействии с заинтересованными ведомствами, расширить сеть
постоянно действующих туристических баз и лагерей с целью
организации походов для школьников и студентов.
12. Департаменту печати и информации (В.П.Филенков) совместно
с пресс - службами правоохранительных органов организовать цикл
публикаций передач по гражданско - правовой тематике для
подростков и молодежи.
Глава администрации
В.И.Ишаев
|
