ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 1996 г. N 469
О МЕХАНИЗМЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЗАЛОГОВОГО ФОНДА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В развитие постановлений главы администрации края "О создании
залогового фонда Хабаровского края" от 01.02.96 N 41 , "О плане
мероприятий по реализации приоритетов структурной перестройки
экономики Хабаровского края" от 12 февраля 1996 г. N 56 , "Об
утверждении Основных направлений деятельности администрации края
по привлечению иностранных инвестиций в экономику Хабаровского
края в 1996 - 1998 годах" от 18.03.96 N 129 и в целях создания
условий для привлечению инвестиций с использованием залогового
фонда Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Возложить на комитет по экономике администрации края
функции по координации всех работ, связанных с привлечением
инвестиций на базе залогового фонда Хабаровского края.
2. Поручить комитету по управлению государственным имуществом
Хабаровского края управлять залоговым фондом Хабаровского края с
правом передачи в залог объектов залогового фонда, выступать
залогодателем и поручителем по обеспечению обязательств
Хабаровского края перед инвесторами.
3. Утвердить план мероприятий по привлечению инвестиций с
использованием залогового фонда Хабаровского края согласно
приложению 1.
4. Утвердить "Положение об управлении инвестиционной
деятельностью с использованием залогового фонда Хабаровского края"
согласно приложению 2.
5. Утвердить прилагаемую "Принципиальную схему управления
инвестиционной деятельностью на базе залогового фонда Хабаровского
края".
6. Управлению природными ресурсами администрации края
(Г.Е.Почеревин), главам администраций городов и районов края,
комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского
края, комитету по земельным ресурсам и землеустройству края
(Б.А.Торяник), управлению лесами Хабаровского края (В.Ф.Поминов),
Дальневосточному комитету по геологии и использованию недр
(В.Б.Троян) в трехмесячный срок подготовить перечни объектов для
передачи в залоговый фонд и проект постановления главы
администрации края "О порядке передачи в залог объектов
государственной собственности и о введении в действие прав на
пользование ими".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края по экономике
Г.В.Апанасенко.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
Приложение 1
к постановлению
главы администрации края
от 18 октября 1996 г. N 469
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗАЛОГОВОГО ФОНДА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
----T-------------------------T------------------T---------------¬
¦N ¦ Содержание мероприятий ¦ Срок исполнения ¦ Исполнители ¦
¦пп ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+------------------+---------------+
¦1. ¦Подготовить полный ¦ Ноябрь 1996 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦комплект проектов ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦договоров залога, ¦ ¦государственным¦
¦ ¦страхования объектов ¦ ¦имуществом края¦
¦ ¦залогового фонда, ¦ ¦ ¦
¦ ¦возмездного оказания ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг и утвердить их ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Подготовить документы, ¦ Ноябрь 1996 г. ¦ " ¦
¦ ¦необходимые для ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществления ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности по работе ¦ ¦ ¦
¦ ¦с залоговым фондом: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- доверенность на ¦ ¦ ¦
¦ ¦управление залоговым ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондом; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- заявку на залог ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов собственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровского края ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Разработать: ¦ Ноябрь 1996 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦- Положение о регистрации¦ ¦управлению ¦
¦ ¦объектов залогового фонда¦ ¦государственным¦
¦ ¦Хабаровского края; ¦ ¦имуществом, ¦
¦ ¦- Положение о реквизитах ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦свидетельства регистрации¦ ¦земельным ¦
¦ ¦залога; ¦ ¦ресурсам и ¦
¦ ¦- Положение о компетенции¦ ¦землеустройству¦
¦ ¦регистрирующих залог ¦ ¦края. ¦
¦ ¦органов и держателя ¦ ¦ ¦
¦ ¦единого залогового ¦ ¦ ¦
¦ ¦реестра; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Типовой бланк ¦ ¦ ¦
¦ ¦свидетельства ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации залога. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Подготовить постановление¦ Декабрь 1996 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦главы администрации края ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦"О введении на территории¦ ¦государственным¦
¦ ¦края единой системы ¦ ¦имуществом края¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации залога и ¦ ¦ ¦
¦ ¦единого реестра договоров¦ ¦ ¦
¦ ¦залога" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Разработать порядок ¦ Декабрь 1996 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦экспертизы проектов для ¦ ¦экономике, ¦
¦ ¦получения кредитов под ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦объекты залогового фонда ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственным¦
¦ ¦ ¦ ¦имуществом края¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Сформировать пакет ¦ Декабрь 1996 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦инвестиционных проектов ¦ ¦экономике, ¦
¦ ¦по социально - значимым ¦ ¦отраслевые ¦
¦ ¦и приоритетным отраслям ¦ ¦комитеты и ¦
¦ ¦экономики края, в которые¦ ¦управления ¦
¦ ¦привлечение инвестиций ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦обеспечивается залоговым ¦ ¦края ¦
¦ ¦фондом Хабаровского края ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Разработать схему ¦ Декабрь 1996 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦финансирования работ ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦по управлению залоговым ¦ ¦государственным¦
¦ ¦фондом ¦ ¦имуществом, ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансовое ¦
¦ ¦ ¦ ¦управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Подготовить для ¦ Январь 1996 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦утверждения перечень ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦объектов государственного¦ ¦государственным¦
¦ ¦залогового фонда ¦ ¦имуществом края¦
¦ ¦Хабаровского края ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦Подготовить предложение о¦ 1997 г. ¦Комитет по ¦
¦ ¦целесообразности создания¦ ¦управлению ¦
¦ ¦в крае государственной ¦ ¦государственным¦
¦ ¦инвестиционной компании ¦ ¦имуществом края¦
¦ ¦(ИФК) ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+------------------+----------------
Приложение 2
к постановлению
главы администрации края
от 18 октября 1996 г. N 469
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗАЛОГОВОГО ФОНДА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано с целью практической
реализации постановлений главы администрации Хабаровского края
от 01.02.96 N 41 "О создании залогового фонда Хабаровского края",
от 12.02.96 N 56 "О плане мероприятий по реализации приоритетов
структурной перестройки экономики Хабаровского края", от 18.03.96
N 129 "Об утверждении Основных направлений деятельности
администрации края в 1996 - 1998 годах".
1.2. Залоговый фонд создается для обеспечения обязательств
Хабаровского края, обязательств краевых унитарных предприятий,
хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является
Хабаровский край, обязательств и иных юридических лиц, а также
субъектов Российской Федерации, в исполнении которых заинтересован
Хабаровский край.
1.3. Основными задачами управления инвестиционным процессом на
базе залогового фонда являются:
1.3.1. Содействие органов государственной власти Хабаровского
края привлечению инвестиций в экономику края.
1.3.2. Обеспечение взаимодействия органов государственной
власти и коммерческих организаций по привлечению, размещению и
страхованию инвестиций.
1.3.3. Рациональное использование собственности Хабаровского
края путем максимального вовлечения ее в хозяйственный оборот.
1.3.4. Оказание предприятиям - соискателям инвестиций
квалифицированной помощи на всех этапах продвижения проектов к
инвестору.
1.3.5. Создание благоприятных условий для привлечения
инвестиций в сферу малого предпринимательства.
1.3.6. Отработка механизма практического исполнения залоговых
обязательств в целях реальной защиты капиталовложений инвесторов.
1.3.7. Создание для иностранных инвесторов благоприятной
инвестиционной среды.
1.4. Осуществление сделок с объектами залогового фонда комитет
по управлению государственным имуществом края производит на основе
доверенности, выданной главой администрации Хабаровского края.
1.5. Передача объектов в состав залогового фонда
осуществляется путем заключения договоров о передаче имущества
(имущественных прав) в полное хозяйственное ведение между
соответствующими краевыми органами управления государственной
собственностью и природными ресурсами, а также юридическими и
физическими лицами с комитетом по управлению государственным
имуществом Хабаровского края (далее именуется - Комитет).
1.6. Комитет, как управляющий залоговым фондом Хабаровского
края представляет интересы края, действует в соответствии с
решениями главы администрации края и под его контролем.
1.7. Комитет несет юридическую ответственность за все сделки,
совершенные с объектами залогового фонда Хабаровского края.
1.8. Имущественная ответственность Комитета, как залогодателя,
за совершенные сделки обеспечивается объектами залогового фонда.
2. СТОРОНЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НА БАЗЕ ЗАЛОГОВОГО ФОНДА
2.1. Сторонами, участвующими в инвестиционном процессе под
гарантии залогового фонда Хабаровского края, являются:
2.1.1. Органы государственной власти Хабаровского края в лице
администрации края и Хабаровской краевой Думы - собственники
государственного имущества.
2.1.2. Комитет - залогодатель по договору залога.
2.1.3. Управление лесами Хабаровского края, комитет по
земельным ресурсам и землеустройству края, Дальгеолком, другие
краевые организации и федеральные службы, являющиеся владельцами
государственного имущества или органами управления государственной
собственностью, а также юридические и физические лица, вносящие
добровольные взносы в залоговый фонд Хабаровского края.
2.1.4. Экспертный совет по оценке стоимости объектов
залогового фонда.
2.1.5. Предприятие, получающее инвестиции под гарантии
залогового фонда Хабаровского края - должник по основному
договору.
2.1.6. Инвестор (лицо, организация или государство,
осуществляющее инвестиции) - кредитор по основному договору и
залогодержатель по договору залога.
2.1.7. Страховая компания.
2.1.8. Независимый реестродержатель.
2.1.9. Депозитарий.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СТОРОН, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА БАЗЕ ЗАЛОГОВОГО ФОНДА
3.1. Хабаровская краевая Дума утверждает список объектов
залогового фонда Хабаровского края.
3.2. Администрация Хабаровского края:
3.2.1. Обеспечивает формирование объектов залогового фонда.
3.2.2. По доверенности поручает Комитету управление залоговым
фондом с правом заключать договоры залога и выступать истцом и
ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде по всем
вопросам, связанным с управлением залоговым фондом Хабаровского
края.
3.2.3. Через экспертный совет, принимает решения о стоимости
объектов залогового фонда и определяет победителей конкурсов на
право получения инвестиций под объекты залогового фонда.
3.2.4. Осуществляет контроль за деятельностью комитета по
управлению залоговым фондом.
3.3. Владельцы государственного имущества или органы
управления государственным имуществом:
3.3.1. В соответствии с постановлением главы администрации
Хабаровского края от 01.02.96 N 41 "О создании залогового фонда
Хабаровского края" подготавливают перечни объектов с необходимыми
технико - экономическими характеристиками и передают их в
залоговый фонд, согласно установленному порядку.
3.3.2. Заключает договоры с Комитетом на управление объектами
залогового фонда.
3.3.3. Подготавливают для экспертного совета необходимые
сведения для оценки стоимости объектов залогового фонда.
3.3.4. Регистрируют договоры залога.
3.4. Комитет:
3.4.1. Осуществляет прием заявок, ТЭО или бизнес - планов от
предприятий на получение гарантий залогового фонда под инвестиции.
3.4.2. Проводит предварительную экспертизу заявок на предмет
финансовой, материально - технической надежности заявителя и
подготавливает необходимые материалы для рассмотрения на
экспертном совете.
3.4.3. Осуществляет подготовку и проведение конкурсов между
предприятиями на право получения гарантий залогового фонда.
3.4.4. Заключает договоры возмездного оказания услуг и
поручения с предприятием, получающим инвестиции под объекты
залогового фонда.
3.4.5. Заключает договор залога с инвестором.
3.4.6. Страхует заложенные объекты залогового фонда за счет
средств предприятия - получателя инвестиций.
3.4.7. Информирует специализированного регистратора о
включении ценных бумаг в реестр залогового фонда Хабаровского края
и об обременении их залоговыми обязательствами.
3.4.8. Заключает договор с банком (депозитарием) на хранение,
учет денежных средств (акций, материальных ценностей),
осуществление расчетов по операциям с ценными бумагами.
3.4.9. Осуществляет контроль за целевым использованием
инвестиций, полученных под объекты залогового фонда.
3.4.10. Ведет единый реестр договоров залога Хабаровского края
и книгу учета объектов залогового фонда.
3.4.11. Ведет рекламно - информационную работу по деятельности
залогового фонда Хабаровского края.
3.4.12. Координирует свою работу с действующими инвестиционной
корпорацией и территориальными инвестиционными компаниями и
фондами РФ.
3.5. Экспертный совет по оценке стоимости объектов залогового
фонда действует в соответствии с Положением об экспертном совете,
утвержденным главой администрации края.
3.6. Предприятие, получающее инвестиции под гарантии
залогового фонда:
3.6.1. Подает в Комитет заявку на залог объектов залогового
фонда с предоставлением ТЭО или бизнес - плана, оформленного в
соответствии с требованиями, предъявляемыми кредитором, и всех
необходимых документов, предусмотренных нормативно - правовыми
актами РФ и Хабаровского края.
3.6.2. Заключает с Комитетом и кредитором договоры,
необходимые для предоставления инвестиций.
3.6.3. Предоставляет Комитету всю необходимую информацию для
контроля за целевым использованием средств, полученных под объекты
залогового фонда.
3.6.4. Проходит листинг ценных бумаг на Хабаровской фондовой
бирже и представляет в комитет соответствующие документы.
3.6.5. Передает ведение реестра своих ценных бумаг
специализированному регистратору. Специализированный регистратор
ведет реестр акционеров предприятий, пакеты акций которых
находятся в залоговом фонде Хабаровского края.
3.7. Инвестор (лицо, организация или государство,
осуществляющее инвестиции) заключает договор залога с Комитетом.
По соглашению сторон может быть заключен договор страхования риска
невозвращения кредита со страховой компанией.
3.8. Страховая компания заключает с Комитетом договор
страхования переданных в залог объектов залогового фонда. По
требованию сторон может быть заключен договор перестрахования с
другой страховой компанией.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА, КАК УПРАВЛЯЮЩЕГО
ЗАЛОГОВЫМ ФОНДОМ
4.1. Комитет обязан:
4.1.1. Осуществлять сделки с объектами залогового фонда по
согласованию с администраций края.
4.1.2. Соблюдать требования законодательства РФ и Хабаровского
края, регулирующие процесс передачи объектов государственной
собственности в залог.
4.1.3. Осуществлять контроль за целевым использованием
инвестиций, полученных под объекты залогового фонда Хабаровского
края.
4.1.4. Периодически отчитываться перед администрацией края о
результатах своей деятельности по привлечению инвестиций под
объекты залогового фонда.
4.1.5. Создавать надлежащие условия для содержания
заложенного имущества, исключающего его порчу, уничтожение,
принимать меры, необходимые для защиты его от посягательства и
требований со стороны третьих лиц.
4.1.6. Предоставлять залогодержателю возможность осуществления
проверки сохранности заложенного имущества, предъявлять по его
первому требованию необходимые документы.
4.1.7. Уведомлять залогодержателя о возникновении угрозы
утраты или повреждения заложенного имущества.
4.1.8. При заключении договора страхования сообщить
страховщику известные ему обстоятельства, имеющие существенное
значение для определения вероятности наступления страхового
случая и размера возможных убытком от его наступления.
4.1.9. Сообщить страховщику о наступлении страхового события
незамедлительно, как только ему станет известно об этом и
принимать разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры,
чтобы уменьшить возможные убытки.
4.2. Комитет имеет право:
4.2.1. Вовлекать в хозяйственный оборот переданные ему объекты
залогового фонда, не обремененные обязательствами третьих лиц, с
целью получения средств для финансирования работ, связанных с
организационно - технологическим сопровождением инвестиционного
процесса на базе залогового фонда и получения прибыли в интересах
края.
4.2.2. Выступать в качестве истца и ответчика в суде общей
юрисдикции и арбитражном суде по всем вопросам, связанным с
управлением залоговым фондом Хабаровского края.
4.2.3. Требовать от предприятия, получившего инвестиции под
объекты залогового фонда, все необходимые материалы для контроля
за целевым использованием полученных средств.
4.2.4. Требовать от любого лица прекращения посягательства на
переданное в залог имущество.
4.2.5. В случае чрезвычайных обстоятельств или по основаниям,
установленным законом, в разумный срок, восстановить предмет
залога или заменить его равноценным имуществом из перечня объектов
залогового фонда без согласия залогодержателя. При отсутствии
вышеуказанных обстоятельств согласие залогодержателя на замену
предмета залога обязательно.
4.2.6. Вступать для реализации своих обязанностей и прав в
договорные отношения с юридическими и физическими лицами.
5. РЕГИСТРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЛОГОВОГО ФОНДА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
5.1. Порядок регистрации объектов залогового фонда
осуществляется в соответствии с "Положением о регистрации объектов
залогового фонда Хабаровского края", утверждаемого главой
администрации края.
5.2. Права и обязанности владельцев государственного имущества
и Комитета в части регистрации объектов залогового фонда
определяются в соответствии с "Положением о компетенции
регистрирующих залог органов и держателя единого залогового
реестра", утверждаемым главой администрации края.
5.3. Форма свидетельства о регистрации залога определяется
"Положением о реквизитах свидетельства о регистрации залога",
утверждаемым главой администрации края.
6. ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАЛОЖЕННОЕ ИМУЩЕСТВО
6.1. Взыскание на заложенное имущество для удовлетворения
требований залогодержателя может быть обращено в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного
залогом обязательства по обязательствам, за которые тот отвечает.
6.2. Требования залогодержателя удовлетворяются из стоимости
заложенного имущества по решению арбитражного или третейского
суда. При вынесении третейским судов решения об обращении
взыскания на заложенное имущество, его реализация осуществляется в
порядке исполнительного производства.
6.3. Если сумма, полученная при реализации заложенного
имущества превысит размер, необходимый для удовлетворения
обеспеченных залогом требований залогодержателя, излишняя сумма
подлежит возврату залогодержателю.
7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ЗАЛОГА
7.1. Залог прекращается:
7.1.1. С прекращением обеспеченного залогом обязательства.
7.1.2. В других случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом
Российской Федерации.
|
