ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 ноября 1996 г. N 289
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЯМ В
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Во исполнение Федерального Закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и постановления правительства Российской Федерации от
24 июля 1995 года N 738
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки населения
Еврейской автономной области способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях.
2. Установить, что подготовка населения области способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации)
ведется по соответствующим возрастным или социальным группам.
Подготовка населения осуществляется на предприятиях, в учреждениях
(в том числе образовательных) и организациях независимо от их
организационно - правовой формы, а также по месту жительства.
3. Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения возложить на штаб по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Еврейской автономной области
(Ведяшкин В.М.).
4. Управлению народным образованием Еврейской автономной
области (Губенко Л.П.), областному отделу по профессиональному
образованию (Беленький М.Г.) с участием областного штаба по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Ведяшкин В.М.) при
разработке образовательных программ предусматривать обязательный
минимум подготовки учащихся в области защиты от чрезвычайных
ситуаций.
5. Средствам массовой информации, штабам по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям, органам местного самоуправления,
предприятиям, учреждениям и организациям обеспечивать широкую
пропаганду знаний способов защиты и действий в чрезвычайных
ситуациях.
Глава администрации
Н.М.Волков
Приложение
к постановлению
главы администрации области
от 01 ноября 1996 г. N 289
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ
И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Настоящий порядок определяет основные задачи, формы и
методы подготовки населения Еврейской автономной области способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного,
техногенного характера и других чрезвычайных ситуациях (далее
именуются - чрезвычайные ситуации).
2. Подготовке способам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях подлежит:
- население, занятое в сферах производства и обслуживания;
- учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования;
- руководители органов управления исполнительной власти,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций области независимо от их организационно - правовой
формы и специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций
(далее именуются - специалисты);
- работники органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе
сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- население не занятое в сферах производства и обслуживания.
3. Основными задачами подготовки населения способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях являются:
- обучение всех групп населения правилам поведения и основным
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам
оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней
управления к действиям по защите населения в чрезвычайных
ситуациях;
- выработка у руководителей и специалистов органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и
управлению силами и средствами, входящими в единую государственную
систему предупреждения и ликвидации в чрезвычайных ситуациях;
- практическое усвоение работниками в составе сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных
ситуациях.
4. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений,
независимо от варианта учебного плана, осуществляется в учебное
время по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности",
введенной в учебный процесс указанием Минобразования России и МЧС
России от 4 февраля 1994 года N 15-М/22-201-10.
5. Подготовка в учреждениях начального и среднего
профессионального образования проводится по программе курса
"Основы безопасности жизнедеятельности" для учащихся
профессиональных учебных заведений Российской Федерации.
6. Подготовка студентов высших учебных заведений
осуществляется по примерной программе дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" для всех специальностей высшего
профессионального образования объемом 136 учебных часов,
утвержденной Госкомвузом России 27 апреля 1995 года и
согласованной с МЧС России 16 мая 1995 года.
7. Обучение рабочих и служащих, работников сельского
хозяйства, а также населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания, осуществляется по программе, утвержденной МЧС России
3 ноября 1994 года (до поступления новых программ).
При этом подготовка населения, не занятого в сферах
производства и обучения, осуществляется путем проведения бесед,
лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и
тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения
пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра
телепрограмм.
8. В целях проверки подготовленности населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, регулярно проводятся командно -
штабные, тактико - специальные и комплексные учения и тренировки.
Командно - штабные учения продолжительностью до трех суток
проводятся в администрации области один раз в два года, в
администрациях г. Биробиджана и районов области - один раз в три
года. Командно - штабные учения или тренировки на предприятиях, в
учреждениях и организациях проводятся один раз в год
продолжительностью до одних суток.
При проведении командно - штабных учений могут в установленном
порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов, соединений и
воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних
войск и органов Министерства Внутренних Дел Российской Федерации,
а также по согласованию с органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления - силы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Тактико - специальные учения продолжительностью до восьми
часов проводятся невоенизированными формированиями предприятий,
учреждений и организаций один раз в три года, с формированиями
повышенной готовности - один раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся
один раз в три года в органах местного самоуправления, на
предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность
работников более 300 человек, на всех категорированных объектах и
в лечебно - профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях один раз в три года проводятся тренировки
продолжительностью до восьми часов.
Комплексные учения с администрациями сел и поселков проводятся
один раз в три года в ходе командно - штабных учений, проводимых
органами местного самоуправления районов.
Тематика комплексных, командно - штабных, тактико -
специальных учений определяется в соответствии с организационными
указаниями и планами с учетом местных условий. Тематика объектовых
тренировок определяется руководителями предприятий, учреждений и
организаций. При этом учения и тренировки проводятся в условиях
максимально приближенных к чрезвычайным ситуациям, характерным для
данного района, города, предприятия.
Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и
учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования проводятся ежегодно.
9. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:
- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться
в ходе учений и тренировок;
- на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью
на учениях и тренировках;
- на сохранение средней заработной платы по месту работы на
период участия в учениях и тренировках за счет средств
организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.
10. Подготовка руководителей и специалистов в области защиты
от чрезвычайных ситуаций, руководителей и специалистов органов
исполнительной власти Еврейской автономной области осуществляется
в Академии гражданской защиты МЧС России, учебно - методических
центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, в учебных
заведениях повышения квалификации и подготовки кадров министерств
и ведомств Российской Федерации и непосредственно по месту работы.
11. Подготовка руководящего состава объектов, независимо от
форм собственности, командно - начальствующего состава
невоенизированных формирований проводится в учебно - методическом
центре ГО и ЧС ЕАО по программе, утвержденной МЧС России 3 ноября
1994 года, и рекомендуемой тематике.
Текущая подготовка руководящего состава объектов, организаций
и учреждений организуется начальниками гражданской обороны по
месту работы из расчета 15 часов на учебный год.
Конкретные темы и время на их проведение определяются в
зависимости от уровня подготовки обучаемых по согласованию со
штабами по делам ГО и ЧС без сокращения общего количества часов.
12. Подготовка работников предприятий, организаций и
учреждений в составе невоенизированных формирований осуществляется
по месту работы по действующей Программе специальной подготовки
невоенизированных формирований к действиям в чрезвычайных
ситуациях в объеме 15 часов. При этом специальная тематика (5
часов) отрабатывается с учетом их предназначения. Особое внимание
обращается на отработку практических действий при ликвидации
последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также в
очаге поражения.
13. Финансирование мероприятий по подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в пределах средств, выделяемых их федерального бюджета -
организацию учений и тренировок, проводимых органами
исполнительной власти;
- за счет средств бюджета Еврейской автономной области -
содержание учебно - методического центра по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям ЕАО, подготовка руководителей, специалистов
и работников в составе территориальных невоенизированных
формирований, проведение учений и тренировок, а также обучение
населения, не занятого в сферах производства и обслуживания;
- за счет средств местных бюджетов - подготовку руководителей
и обучение работников в составе невоенизированных формирований,
тренировки и учения, проводимые органами местного самоуправления,
а также участие в учениях, проводимых под руководством начальника
гражданской обороны ЕАО.
14. Начальники гражданской обороны Еврейской автономной
области, г. Биробиджана, районов области:
- организуют обучение рабочих, служащих и работников сельского
хозяйства в соответствии с требованиями постановления
правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О
порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций" и настоящего постановления;
- обеспечивают своевременное и полное выполнение планов
подготовки руководящего состава центральных аппаратов в Академии
гражданской защиты МЧС России, учебно - методических центров ГОЧС,
а также в отраслевых учебных заведениях повышения квалификации и
переподготовки кадров;
- совместно со штабами по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям оказывают практическую помощь
подведомственным объектам в подготовке и проведении комплексных
учений и объектовых тренировок;
- совместно вносят необходимые изменения и уточнения в
программы подготовки различных категорий населения;
- осуществляют контроль за подготовкой населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Управление народным образованием администрации области:
- организует подготовку учащихся общеобразовательных
учреждений по программе курса "ОБЖ" в объеме 400 час., студентов
педагогических колледжей с целью подготовки выпускников к
проведению занятий по "ОБЖ" в объеме 140 учебных часов, введенной
приказом Минобразования России от 17.05.94 N 149;
- обеспечивает полное укомплектование образовательных
учреждений преподавателями - организаторами ОБЖ в соответствии с
квалификационными характеристиками по должности и в количестве,
обеспечивающим проведение занятий по ОБЖ во всех классах.
Отдел профессионального образования администрации области
организует подготовку в учреждениях начального и среднего
профессионального образования по программе курса ОБЖ объемом 140
учебных часов согласно указанию Минобразования России и МЧС России
от 4.02.94 N 15-М/22-201-10.
17. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении
законодательства Российской Федерации в подготовке населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях должностные
лица и граждане РФ несут административную ответственность согласно
ст.41 Закона ЕАО "Об органах государственной власти в Еврейской
автономной области" 1996 г., если ответственность за
соответствующие действия не установлена Кодексом РФ об
административных правонарушениях.
|
