ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 1997 г. N 298
О НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В условиях изменения социально - экономических отношений в
Хабаровском крае удалось сохранить основное ядро
научно - технического потенциала, эффективное использование
которого во многом определяет темпы реформирования экономики как
государства в целом, так и его территорий. В то же время,
современное состояние научно - технического потенциала в крае
необходимо охарактеризовать как критическое.
Резкое сокращение объемов финансирования научно -
исследовательских и опытно - конструкторских разработок из
федерального бюджета и других источников привели к тому, что
научные организации не только лишились возможности развивать базу
научных исследований, но и поддерживать на необходимом уровне
существующую.
Наблюдается устойчивая тенденция к сокращению численности
научных и конструкторских организаций, в основном, за счет
отраслевой (в два раза), и заводской (в четыре раза) науки.
Численность работников основной деятельности по всем секторам
науки с 1993 г. уменьшилась в три раза при среднем сокращении по
России в два раза. За это время край покинуло 40 докторов наук
(около 30 процентов), число кандидатов наук сократилось с 730 до
557 человек. Происходит быстрое старение научных кадров.
Усиливается процесс физического и морального старения
экспериментальной и производственной базы науки. Из общих расходов
на научно - техническую деятельность капитальные затраты
составляют менее 4 процентов.
На фоне сокращения финансирования фактически распалась старая
система координации действий научных организаций разных отраслей и
ведомств, а новая только зарождается. Сдерживающим фактором
является недостаточная разработанность нормативно - правовой
основы научно - технической и инновационной деятельности, как на
федеральном, так и на краевом уровнях.
В условиях резкого ограничения всех видов ресурсов
первоочередными задачами управления становятся построение новой
инфраструктуры научной сферы и концентрация научно - технической
деятельности на решении приоритетных задач социально -
экономического развития края. Необходимо разработать принципы
формирования краевого заказа на научно - технические разработки и
условия их реализации через систему экономического стимулирования,
с широким использованием новых форм интеграции науки,
профессионального образования, производства и инновационной
деятельности.
Укрепление и развитие научно - технического потенциала
необходимо признать приоритетной задачей, решение которой
закладывает основу возрождения экономики края.
В целях повышения эффективности использования научно -
технического потенциала, развития прогрессивных форм организации
научных исследований и разработок, осуществляемых в интересах
социально - экономического развития края,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Комитету по экономике администрации края (А.Б.Левинталь),
Хабаровскому научному центру Дальневосточного отделения Российской
академии наук (В.М.Бузник), Хабаровскому региональному
научно - методическому центру Российской академии
сельскохозяйственных наук (В.М.Ступин), совету ректоров вузов
Хабаровского края (В.Г.Григоренко) совместно с другими
заинтересованными предприятиями и организациями подготовить и
представить в IV квартале 1997 г. проект закона "О научной и
научно - технической деятельности в Хабаровском крае".
2. Комитету по экономике администрации края совместно с
отраслевыми комитетами и управлениями администрации, советом
директоров промышленных предприятий, советом по
предпринимательству при главе администрации края и другими
заинтересованными организациями до - 15 ноября 1997 г. выделить
приоритетные направления развития науки и техники в крае, на
основе которых сформулировать первоочередные задачи научных
исследований и разработок, и довести их до организаций,
занимающихся научно - исследовательскими и опытно -
конструкторскими разработками.
3. Комитету по экономике администрации края до 10 февраля
1998 г. разработать предложения: по механизму формирования
краевого заказа на проведение научно - исследовательских и опытно
- конструкторских разработок; по экспертизе и порядку проведения
конкурсов для заключения контрактов на разработку и реализацию
проектов и программ, финансируемых из краевого бюджета,
внебюджетных средств и фондов.
4. Комитету по экономике, совместно с комитетами и
управлениями администрации края. Хабаровским научным центром
Дальневосточного отделения Российской академии наук, советом
директоров промышленных предприятий Хабаровского края и советом по
предпринимательству до 15 декабря 1997 г. разработать и
представить на рассмотрение главе администрации края предложения
по стимулированию научной и инновационной деятельности и
эффективному внедрению ее результатов через систему экономических
рычагов.
5. Комитету по экономике, финансовому управлению администрации
края совместно с советами директоров предприятий и организаций в
IV квартале текущего года подготовить и представить на
рассмотрение главы администрации предложения о формировании
внебюджетных фондов поддержки науки и инновационной деятельности,
в том числе, формируемых из средств, предусматриваемых в
себестоимости продукции предприятий.
6. Считать необходимым создание Межведомственного совета по
науке и научно - технической политике при главе администрации
края. Комитету по экономике до 15 августа 1997 г. представить
главе администрации края предложения по составу совета и проект
Положения о межведомственном совете по науке и научно -
технической политике.
7. С целью сосредоточения усилий научных и конструкторских
организаций на решении крупных научно - технических задач, а также
решения вопросов внедрения наукоемких разработок в сферу
хозяйственной деятельности до 1 августа 1997 г. создать совет
директоров отраслевых научно - исследовательских институтов,
включая руководителей внедренческих предприятий всех форм
собственности, при главе администрации края.
8. Комитету по экономике администрации края совместно с
отраслевыми комитетами, управлениями и научными организациями до
20 марта 1998 г. разработать "Основные направления
научно - технической политики в решении социально - экономических
задач края на 1998 - 2005 годы".
9. Комитету по экономике администрации края до 15 сентября
1997 г. разработать план мероприятий по расширению двустороннего
сотрудничества с Министерством науки и технологий. Республиканским
исследовательским научно - консультационным центром экспертизы,
другими федеральными органами, координирующими и регулирующими
финансирование и деятельность научных организаций.
10. Комитету по экономике, финансовому управлению
администрации края (А.С.Кацуба), начиная с 1998 г. предусматривать
расходы краевого бюджета на финансирование научно - технических
программ, выполняемых в интересах края.
11. С целью создания системы информационного взаимодействия
управленческих структур, разработчиков, инвесторов, заказчиков и
потребителей в сфере научно - технической деятельности, комитету
по экономике до 20 февраля 1998 г. разработать положение о
Хабаровском координационном научно - техническом центре при
администрации края (ХКНТЦ) и приступить к его организации.
12. Комитету по экономике администрации края совместно с
Хабаровским научным центром Дальневосточного отделения Российской
академии наук расширить работу по созданию малых
высокотехнологических, предприятий, предусмотреть включение
Хабаровского края в Российскую сеть инновационно - технологических
центров.
13. Комитету образования и науки администрации края
(Т.Н.Силукова) совместно с советом ректоров вузов Хабаровского
края и Хабаровским научным центром Дальневосточного отделения
Российской академии наук до 1 октября 1997 г. представить главе
администрации края конкретные предложения по организации
государственного университета классического типа в г. Хабаровске.
14. Комитету образования и науки, комитету по экономике
администрации края. Хабаровскому дому науки и техники
(А.И.Ярошенко) до 20 декабря 1997 г. подготовить предложения по
поддержке научных и студенческих школ, конференций и олимпиад,
рационализаторской и изобретательской деятельности.
15. Комитету образования и науки, комитету по экономике,
комитету по делам молодежи администрации края, Хабаровскому
научному центру Дальневосточного отделения Российской академии
наук совместно с организациями отраслевых академий наук, совету
ректоров вузов Хабаровского края до 10 октября 1997 г. разработать
меры социальной поддержки и повышения престижа научных работников,
направленные на стимулирование научной деятельности и привлечение
талантливой молодежи в сферу науки.
16. Комитету по экономике, Хабаровскому научному центру
Дальневосточного отделения Российской академии наук содействовать
проведению мероприятий по адаптации работников научной сферы к
рыночным условиям.
17. Управлению внешнеэкономических связей администрации края
(С.И.Лопатин) привлекать при решении вопросов научно -
технического сотрудничества в рамках международных договоров и
соглашений краевой администрации специалистов управления науки и
научно - технической политики комитета по экономике и
представителей научных организаций.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации, председателя комитета по
экономике А.Б.Левинталя.
19. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
|
