ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 1997 г. N 356
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДОВ КОМСОМОЛЬСКА - НА - АМУРЕ,
АМУРСКА С АМУРСКИМ РАЙОНОМ И РАЙОНА ИМ. ЛАЗО ПО СОЗДАНИЮ
И СОХРАНЕНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ
Анализ итогов работы администраций городов Комсомольска - на -
Амуре, Амурска с Амурским районом и района им. Лазо за 1995 - 1996
годы и 1 квартал 1997 г. по созданию и сохранению рабочих мест
показал, что экономическая ситуация в этих районах остается
сложной. Основными факторами, влияющими на экономическое развитие
гг. Комсомольска - на - Амуре, Амурcка с Амурским районом и района
им. Лазо стали: резкое сокращение государственного оборонного
заказа промышленным предприятиям, рост энергетических и
транспортных тарифов, что неизбежно снижает конкурентоспособность
продукции.
Задержка платежей из федерального бюджета, в том числе
государственного заказа по отгруженной продукции, создает
задолженность предприятий в бюджеты и внебюджетные фонды,
порождает взаимные неплатежи между предприятиями.
Все это привело к снижению объемов производства. Выпуск
промышленной продукции в 1996 году к уровню 1995 г. в
г. Комсомольске - на - Амуре составил 85,5 процента, в г. Амурске
и Амурском районе - 82,9 процента, в районе им. Лазо - 85,2
процента.
Изменения, произошедшие в экономике города Комсомольска - на -
Амуре, Амурском, им. Лазо районах повлекли за собой негативные
изменения в сфере занятости. Произошло значительное снижение
численности занятых прежде всего в отраслях промышленности,
строительства, сельского хозяйства и деревообрабатывающей
промышленности.
Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному
населению на 01.04.97 составил в г. Комсомольске - на - Амуре -
6,2 процента, в Амурском и имени Лазо районах - 6,6 процента
против краевого показателя - 5,4 процента. Средняя
продолжительность периода безработицы составила 7,5 месяцев.
Удельный вес безработных, не имеющих работу более года, в этих
районах составил более 20 процентов. В то же время уровень скрытой
безработицы по расчетным данным составляет в г. Комсомольске - на
- Амуре свыше 18 процентов, в г. Амурске и Амурском районе более
30 процентов, а в районе имени Лазо более 40 процентов
трудоспособного населения.
Города Комсомольск - на - Амуре, Амурск и Амурский район
правительственной комиссией, район имени Лазо краевой комиссией по
предотвращению критической ситуации на рынке труда признаны
территориями с напряженной ситуацией на рынке труда.
В целях улучшения ситуации на рынке труда, снижения уровня
безработицы, мобилизации усилий на решение проблем, содействующих
сохранению и созданию рабочих мест
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главам администраций городов и районов края:
1.1. В трехмесячный срок разработать специальные программы по
созданию и сохранению рабочих мест до 2000 года в соответствии с
Указом Президента РФ "О комплексной программе мер по созданию и
сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы", а также основными
направлениями структурной перестройки экономики края и развития
экономики районов и городов.
1.2. В срок до 1 сентября 1997 г. подготовить предложения в
соответствующие комитеты, департаменты и управления администрации
края по социально - экономическому развитию подведомственных
территорий для проработки бюджета края на 1998 год, в том числе
направленные на создание и сохранение рабочих мест.
1.3. Принять меры, призванные активизировать работу по
созданию работодателями инвестиционных проектов, способствующих
привлечению инвестиций, в том числе иностранных, и росту занятости
населения.
1.4. Организовать постоянную практику проведения общественных
и временных работ с обязательным участием в них безработных, а
также граждан, длительное время испытывающих затруднения с
трудоустройством.
2. Утвердить "Положение о порядке представления информации о
наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в службу
занятости населения Хабаровского края" (прилагается).
3. Главам администраций городов и районов совместно с
отраслевыми комитетами администрации края (Ю.Ф.Матвеев,
В.М.Тевелевич, Н.В.Кологоров, Б.В.Гейт) разработать до 1 ноября
1997 г. мероприятия по возможным вариантам высвобождения
трудоспособного населения в разрезе отраслей и территорий с учетом
внедрения всех форм занятости.
4. Комитетам, департаментам и управлениям администрации края
добиваться реализации федеральных и краевых программ,
способствующих созданию и сохранению рабочих мест и развитию
занятости населения.
5. Комитету по экономике, комитету по труду администрации
края, Хабаровскому краевому центру занятости населения, начиная с
III квартала 1997 г. организовать проведение социальной экспертизы
разрабатываемых целевых краевых, городских, районных программ по
вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест.
6. Краевому центру занятости населения, комитету по экономике
администрации края подготовить обращение в Правительственную
комиссию по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в
отдельных регионах о сложившейся критической ситуации в
Комсомольском промышленном районе Хабаровского края, необходимости
дотирования территории для выплаты задолженности в 18,5 млрд.
рублей пособий по безработице, а также погашения задолженности по
финансированию инвестиционных проектов на предприятиях
Комсомольского промышленного района по созданию новых рабочих мест
в сумме 10 млрд. рублей.
7. Главе города Комсомольска - на - Амуре В.П.Михалеву
совместно с комитетом промышленности, транспорта и связи
администрации края (В.М.Тевелевич) подготовить обращение в
Правительство российской Федерации:
7.1. Об обеспечении акционерного общества "Амурский
судостроительный завод" государственным заказом в 1997 - 1998
годах.
7.2. Об оказании помощи акционерному обществу "Амурсталь" по
стабилизации его работы.
8. Агропромышленному комитету администрации края
(Н.В.Кологоров) обеспечить выделение дотаций свинокомплексу
"Дземгинский" в соответствии с существующим порядком.
9. Комитету по экономике, управлению по делам национальностей
и региональной политике комитета промышленности, транспорта и
связи администрации края совместно с региональным отделом
Госкомсевера (А.Ф.Морозов) в рамках федеральной программы
"Социальное и экономическое развитие народов Севера до 2000 года"
предусмотреть разработку вопросов развития традиционных
производств с целью расширения занятости и сокращения безработицы
в национальных селах и поселках края.
10. Комитету образования и науки администрации края
(Т.Н.Силукова), комитету по экономике администрации края.
Хабаровскому краевому центру занятости населения до 1 января
1998 г. проработать систему социально ориентированного
профессионального обучения и переобучения безработных граждан и
незанятого населения в соответствии с "Основными направлениями
кадровой политики в Хабаровском крае на 1997 - 2005 годы".
11. Краевому центру занятости населения содействовать
сохранению и созданию дополнительных рабочих мест на основе
эффективного использования средств государственного Фонда
занятости населения, поддерживая самозанятость и малое
предпринимательство, профессиональное переобучение безработных
граждан.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края Г.В.Апанасенко.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 11 августа 1997 г. N 356
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О НАЛИЧИИ СВОБОДНЫХ
РАБОЧИХ МЕСТ И ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации "О занятости населения в РФ" и определяет
мероприятия и основные принципы взаимодействия работодателей и
государственной службы занятости населения в области
информирования населения края об имеющихся вакансиях на
предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на
территории Хабаровского края, вне зависимости от форм
собственности.
1.2. Положение ставит своей целью защиту права жителей
Хабаровского края на полную и достоверную информацию о вакансиях,
имеющихся у работодателей.
1.3. Реализация Положения будет способствовать более
эффективному содействию жителям Хабаровского края в
трудоустройстве, повышению качества и расширению номенклатуры
услуг, оказываемых работодателям службой занятости в подборе
необходимых им работников.
1.4. Положение распространяется на все структурные
подразделения Хабаровской краевой службы занятости (краевой,
городские и районные центры занятости населения), а также на все
организации, предприятия и учреждения, расположенные на территории
Хабаровского края, вне зависимости от форм собственности.
1.5. Сведения о численности, составе работающих, их заработной
плате и условиях работы, о приеме и увольнении работников, а также
о наличии свободных рабочих мест не являются коммерческой тайной.
2. Права и обязанности работодателей
2.1. Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей)
вне зависимости от того носит ли предлагаемая работа постоянный
или временный характер, все предприятия и организации должны
представлять в органы службы занятости в недельный срок со дня
появления вакансии. Представление сведений о вакансиях по
истечении трехдневного срока приравнивается к непредставлению
информации.
2.2. Извещения о наличии свободных рабочих мест и вакантных
должностей представляются по соответствующей форме и подписываются
руководителем предприятия либо лицом, осуществляющим прием и
увольнение работников предприятия (приложение 1).
2.3. По согласованию с органами службы занятости информация о
наличии свободных рабочих мест по прилагаемой форме может быть
передана телефонограммой.
2.4. Работодатель вправе при необходимости, оговорить в
извещении о наличии свободных мест и вакантных должностей
требования об ограничении доступа граждан, ищущих работу, к
заявленным вакансиям (количество претендентов на одну вакансию,
место проживания, возраст, пол претендентов, требования к их
профессионально - квалификационному уровню, состоянию здоровья,
психологическим особенностям и т.д.).
2.5. В случае приема работника на вакантную должность или
рабочее место сведения о закрытии вакансии сообщаются в центр
занятости сразу же после принятия предварительного решения о
приеме на работу того или иного претендента.
2.6. Работодатель имеет право на получение информации о
профессионально - квалификационном составе безработных, состоящих
на учете в службе занятости населения, а также граждан,
зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу.
2.7. Работодатель через органы службы занятости вправе вести
подбор необходимых работников из других регионов России, включая
свои вакансии в Общероссийский банк вакансий.
2.8. Работодатель имеет право отказать претенденту на
вакантную должность только в том случае, если он не удовлетворяет
требованиям, отраженным в извещении о наличии свободных рабочих
мест и вакантных должностей. Немотивированный отказ работодателя
тому или иному претенденту на вакантную должность не допускается.
2.9. Работодатель не вправе предъявлять к претенденту на
вакантную должность требований, не отраженных в извещении о
наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
2.10. Органы службы занятости имеют право:
запрашивать у работодателей сведения о численности, составе
работающих, их заработной плате;
знакомиться с условием работы, приказами о приеме и увольнении
работников.
3. Контроль и ответственность
3.1. Работодатели в случае систематического (три случая и
более в течение года) непредоставления в службу занятости
информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) вносят в
фонд занятости плату в размере десятикратного размера минимальной
заработной платы.
3.2. При выявлении факта непредставления работодателями
информации об имеющихся вакансиях местные органы службы занятости
составляют акт (приложение 2, приложение 3), который является
основанием для применения санкций, предусмотренных пп.3.1.
настоящего Положения.
3.3. Копии актов по факту непредставления информации о наличии
вакантных рабочих мест (должностей) направляются работодателю. На
основании актов работодатель обязан внести в фонд занятости плату,
установленную пп.3.1. В случае отказа от перечисления денежных
средств плата может быть взыскана в судебном порядке.
3.4. Контроль за заполнением свободных мест и вакантных
должностей на предприятиях, в организациях и учреждениях края,
независимо от форм собственности, возлагается на органы службы
занятости.
Приложение 1
к Положению о порядке
представления информации
о наличии свободных
рабочих мест и вакантных
должностей в службу занятости
населения Хабаровского края
ИЗВЕЩЕНИЕ
О НАЛИЧИИ СВОБОДНЫХ МЕСТ И ВАКАНТНЫХ
ДОЛЖНОСТЕЙ ПО СОСТОЯНИЮ НА ________________
Кому предоставляется _____________________________________________
Вид предприятия __________________________________________________
Отрасль _________________________________________________________
Район ___________________________________________________________
Наименование предприятия _________________________________________
__________________________________________________________________
Адрес предприятия ________________________________________________
Ф.И.О. ___________________________________________________________
Телефон начальника отдела кадров _________________________________
--------------T-------T---------T--------T--------T--------------¬
¦ Профессия ¦Кол-во ¦Заработн.¦Тарифный¦Сменный ¦ Доподнительн.¦
¦(специальн.),¦ мест ¦ плата ¦ разряд ¦ режим ¦ требования ¦
¦ должность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+---------+--------+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------+-------+---------+--------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+---------+--------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------+---------+--------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+-------+---------+--------+--------+---------------
м.п. Руководитель ______________________
" ___ " __________________ 199 _ г.
Приложение 2
к Положению о порядке
представления информации
о наличии свободных
рабочих мест и вакантных
должностей в службу занятости
населения Хабаровского края
АКТ
О ФАКТЕ НЕПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ СВЕДЕНИЙ О НАЛИЧИИ СВОБОДНОГО
РАБОЧЕГО МЕСТА (ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ)
_______________ " ___ " _________ 199 г.
Настоящий акт составлен ______________________________________
__________________________________________________________________
кем (Ф.И.О., должность)
В нарушение Закона Российской Федерации "О занятости населения
в РФ" и постановления главы администрации Хабаровского края от
____________ 199 __ г. N ____ "О порядке представления информации
о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в службу
занятости населения Хабаровского края" ______ (число)
_________ (месяц) ________ (год) ________ ЦНЗ был выявлен факт
непредставления предприятием _____________________________________
__________________________________________________________________
(наименование предприятия)
сведений о наличии имеющихся вакансий.
---------------------------T------------T------------------------¬
¦Профессия (специальность),¦ Дата ¦ Дата выявления факта ¦
¦ должность ¦ открытия ¦ непредставления ¦
¦ ¦ вакансии ¦ предприятием сведений ¦
¦ ¦ ¦ о наличии имеющейся ¦
¦ ¦ ¦ вакансии ¦
+--------------------------+------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+------------+-------------------------
Директор ЦЗ ______________________ Ф.И.О.
(подпись)
Специалисты ЦЗ __________________________
__________________ Ф.И.О.
_________________________
(подпись)
"С актом ознакомлен" Работодатель _____________________ Ф.И.О.
(подпись)
Приложение 3
к Положению о порядке
представления информации
о наличии свободных
рабочих мест и вакантных
должностей в службу занятости
населения Хабаровского края
АКТ
О ФАКТЕ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НЕПРЕДСТАВЛЕНИЯ
В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ СВЕДЕНИЙ О НАЛИЧИИ
СВОБОДНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ И ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
______________________ " ___ " ______________ 199 г.
Настоящий акт составлен ______________________________________
__________________________________________________________________
кем (Ф.И.О., должность)
В нарушение закона Российской Федерации "О занятости населения
в РФ" и постановления главы администрации Хабаровского края от
____________ 1997 г. N __________ "О порядке преставления
информации о наличии свободных мест и вакантных должностей в
службу занятости населения Хабаровского края" в течение _______
года ЦЗ были выявлены следующие факты непредставления предприятием
__________________________________________________________________
(наименования предприятия)
сведений о наличии имеющихся вакансий
---------------------T------------------T------------------------¬
¦ Профессия ¦ Дата открытия ¦ Дата сообщения в ЦЗ ¦
¦ (специальность) ¦ вакансии ¦ о вакансии ¦
+--------------------+------------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+------------------+-------------------------
В соответствии с законом Российской Федерации "О занятости
населения в РФ" и постановлением главы администрации Хабаровского
края от ______________ 1997 г. N _____ "О порядке представления
информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей
в службу занятости населения Хабаровского края" подлежит
перечислению в фонд занятости плата в размере десятикратного
размера оплаты труда в сумме ______________ рублей.
Директор ЦЗ ___________________________ Ф.И.О.
(подпись)
Специалисты ЦЗ _________________________ Ф.И.О.
(подпись)
|
