УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Хабаровского края от 13.06.2001 N 229
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 октября 1997 г. N 435
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
В структуре экономики района имени Лазо преобладающую долю
занимают предприятия лесопромышленного и агропромышленного
комплексов. Объем промышленного производства в 1996 году по
сравнению с 1995 годом составил 85,2 процента, по краю - 86,4
процента. В 1997 году ситуация на некоторых предприятиях несколько
улучшилась, в результате в целом по району в первом полугодии
объем производства увеличился по сравнению с соответствующим
периодом 1996 г. на 4,7 процента, по краю за этот же период
снизился на 4,9 процента. За полугодие увеличилось производство
цельномолочной продукции, консервов плодоовощных, спирта
этилового, дрожжей.
Уровень безработицы к трудоспособному населению в
трудоспособном возрасте на 01.08.97 составил 4,6 процента против
3,6 процента в среднем по краю.
К факторам, осложняющим экономическое развитие района
относятся неустойчивая работа большинства предприятий и в связи с
этим слабая финансовая обеспеченность бюджета района; значительная
дифференциация населения по доходам, по уровню образования и
квалификации.
К факторам, способствующим развитию района относятся
благоприятное экономико - географическое положение, близость к
крупному промышленному центру - г. Хабаровску; наличие развитой
производственной инфраструктуры, готовых промышленных площадок;
наличие земель сельскохозяйственного назначения, сырьевой базы для
лесозаготовок и других видов лесопользования, значительных запасов
бурого угля и готовых к эксплуатации ресурсов торфов; относительно
благоприятные климатические условия для проживания человека и
развития сельскохозяйственного производства.
Наличие государственной границы с КНР определяет
стратегическую необходимость поддержания и увеличения в
приграничных территориях района населенческого потенциала.
В перспективе экономическую основу района составят отрасли и
производства, связанные с использованием основных природных
ресурсов (леса, земли, угля, торфа, минеральных ресурсов). От
развития данных отраслей будет зависеть состояние сопутствующих и
обслуживающих производств, социальной сферы.
Большую значимость приобретет развитие личного подсобного
хозяйства и малого предпринимательства.
В целях стабилизации социально - экономической ситуации в
районе и улучшения условий жизнедеятельности населения
постановляю:
1. Утвердить "Основные направления стабилизации экономики
района имени Лазо на период до 2000 года" (прилагаются).
2. Утвердить "Мероприятия по стабилизации экономики района
имени Лазо на период до 2000 года" (прилагаются).
3. Комитетам, управлениям, департаментам администрации края,
администрации района имени Лазо обеспечить выполнение мероприятий
в установленные сроки.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет по экономике администрации края (А.Б.Левинталь) и
контрольное управление главы администрации края (Н.Т.Тупикин).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 02 октября 1997 г. N 435
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА
В структуре экономики района имени Лазо преобладающую долю
занимают предприятия лесопромышленного и агропромышленного
комплексов. Объем промышленного производства в 1996 году по
сравнению с 1995 годом составил 85,2 процента, по краю - 86,4
процента. В 1997 году ситуация на некоторых предприятиях несколько
улучшилась, в результате в целом по району в первом полугодии
объем производства увеличился по сравнению с соответствующим
периодом 1996 г. на 4,7 процента, по краю за этот же период
снизился на 4,9 процента. За полугодие увеличилось производство
цельномолочной продукции, консервов плодоовощных, спирта
этилового, дрожжей.
Уровень безработицы к трудоспособному населению в
трудоспособном возрасте на 01.08.97. составил 4,6 процента против
3,6 в среднем по краю.
К факторам, осложняющим экономическое развитие района
относятся неустойчивая работа большинства предприятий и в связи с
этим слабая финансовая обеспеченность бюджета района; неполная
подготовленность многих видов природных ресурсов к эксплуатации;
значительная дифференциация населения по доходам, по уровню
образования и квалификации.
Развитию экономики района способствуют благоприятное
экономико - географическое положение, близость к крупному
промышленному центру - г. Хабаровску; наличие развитой
производственной инфраструктуры, готовых промышленных площадок;
наличие земель сельскохозяйственного назначения, сырьевой базы для
лесозаготовок и других видов лесопользования, значительных запасов
бурого угля и готовых к эксплуатации ресурсов торфов; относительно
благоприятные климатические условия для проживания человека и
развития сельскохозяйственного производства.
Наличие государственной границы с КНР определяет
стратегическую необходимость поддержания и увеличения в
приграничных территориях района населенческого потенциала.
1. ЭКОНОМИКО - ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА
В экономико - географическом отношении район им. Лазо
относится к числу наиболее благоприятных для проживания человека
регионов Хабаровского края. Общая площадь территории района
составляет 31,8 тыс. кв. км. Географически район граничит с
Хабаровским (150 км), Нанайским (350 км) и Вяземским (120 км)
районами Хабаровского края, Тернейским (190 км) и Пожарским (235
км) районами Приморского края. На западе на протяжении 45 км
граница района совпадает с государственной границей России и
Китая, проходящей по реке Уссури.
Около 70 процентов территории района занимают горные отроги
Сихотэ - Алиньской системы, отделяющие бассейн реки Хор от других
водных систем. Равнинная часть представлена заболоченными марями
низовий рек, а также пологими возвышенностями и холмами предгорий.
Хорошо развита речная сеть.
Климат района муссонный, отличается жарким влажным летом и
холодной малоснежной зимой. Средняя температура в январе
составляет -23,1 градусов С, в июле +20,8 градусов С.
Продолжительность вегетационного периода - 180 дней. Годовое
количество осадков 610 - 700 мм. Климатические условия
относительно благоприятные для развития сельского хозяйства.
2. НАСЕЛЕНИЕ, ЗАНЯТОСТЬ
Демографическая характеристика населения. По состоянию на 1
января 1997 г. по административно - территориальному делению в
районе насчитывалось 3 поселковых и 18 сельских администраций.
Численность населения составляла 60,6 тысяч человек (3,9 процента
от численности населения Хабаровского края), в том числе в
сельской местности - 29,1 тыс. человек.
В районе проживает 376 человек коренных национальностей,
большая часть которых составляет народность удэге, компактно
проживающая в с. Гвасюги.
Территория района заселена неравномерно. Населенные пункты
расположены, главным образом, вдоль железной дороги и шоссе
Хабаровск - Владивосток, а также по трассе Переяславка -
Кутузовка, Хабаровск - Находка и железнодорожной ветки
Кругликово - Мухен.
За пять предыдущих лет численность населения снизилась на 6,0
процентов. Наиболее интенсивно разрушается населенческий потенциал
в поселках и селах, примыкающих к Оборской железной дороге. Так,
за период 1991-1996 гг. в п. Сукпай численность населения
снизилась на 30,5 процента, в п. Золотой - на 25,3, в п. Обор - на
13,9, в п. Сита - на 13,5, в п. Дурмин - на 7,5 процента. Из
других мест в сопоставимых размерах уменьшается население в п.
Среднехорском - на 24,5 процента. Относительно стабильна
численность населения в рабочих поселках Хор, Переяславка, Мухен,
а также в селах с сельскохозяйственным профилем производства.
За 1996 год общая численность населения района уменьшилась на
0,4 процента. Основной причиной сокращения численности является
естественная убыль населения, увеличившаяся за год на 4,7
процента. Смертность превысила рождаемость в 1,7 раза. Рождаемость
в районе сократилась на 2,1 процента. Естественная убыль населения
в целом по району в 1,8 раза выше, чем в среднем по краю, в
сельской местности этот показатель в 3,6 раза выше против
среднекраевого значения.
В последние годы резко сократился миграционный отток
населения. Так, если в 1990 году сальдо миграции было
отрицательным и составило 625 человек, то в 1996 году в район
прибыло на 270 человек больше, чем выбыло. Миграционный прирост в
расчете на 1 тыс. жителей составил 4 человека (в среднем по краю
на 1 тыс. жителей 4 человека убыло). На процессы миграции
существенное влияние оказывает территориальное расположение района
в южной, более благоприятной для проживания зоне края, а также
непосредственная близость к краевому центру.
Занятость и состояние рынка труда. Численность трудоспособного
населения в районе на начало 1997 г. составляла 30,5 тыс. человек,
или 57 процентов. Из них в экономике было занято 18,6 тысяч
человек.
Сокращение численности занятых в хозяйственном комплексе
района в 1992-1996 гг. составило 27 процентов, в том числе в
1996 г. - 6,5 процентов. В 1996 году наибольшее сокращение числа
занятых произошло в поселке Кругликово - на 20 процентов, в
поселке Хор, селах Полетное, Черняево - на 10 процентов. В режиме
неполной занятости в прошедшем году работало 3,3 тыс. человек, или
17,5 процента от среднесписочной численности занятых в экономике
района.
По состоянию на 1 января 1997 г. численность безработных,
стоящих на учете в службе занятости составляла 1861 человек.
Уровень регистрируемой безработицы составил 5,5 процента от
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (по краю - 4,2
процента), на 1 августа уровень безработицы составил 4,6 процента
против 3,6 в среднем по краю. Снижение уровня регистрируемой
безработицы произошло вследствие изменения законодательства о
порядке признания граждан безработными, а также из-за задержек
выплаты пособий по безработице.
Средняя продолжительность безработицы в районе составила в
1996 году около 8 месяцев и выросла по сравнению с предыдущим
годом в 1,3 раза. Удельный вес безработных, не имеющих работы
более года достиг 24,5 процента и увеличился за год в 2,8 раза.
Среди граждан, поставленных на учет по безработице в службе
занятости 68,8 процентов - рабочие, 16,3 - служащие, 14,9 - ранее
не были заняты в общественном производстве. Более 80 процентов
безработных имеют среднее и неполное среднее образование. В 1996
году в 1,5 раза увеличился удельный вес безработных, имеющих
высшее образование.
Численность вакансий, имеющихся в службе занятости, колебалась
в течение 1996 года от 10 до 85 единиц. В среднем на одну вакансию
претендовало 70 безработных (по краю - 12 безработных).
Трудоустроено за прошедший год 1052 человека, что составляет
16,1 процента от числа безработных, стоящих на учете в службе
занятости. На 4,6 процента снизились темпы трудоустройства
безработных, проживающих в сельской местности, удельный вес
которых в общем числе трудоустроенных составил 29,4 процента.
В связи с традиционной "привязкой" человека к земле, к
природе, безработица в районе в значительной части сельской
местности перетекает в индивидуальную занятость. Реальная
безработица с соответствующим накалом социальных отношений имеет
место в индустриальных урбанизированных поселках, прежде всего
хорской системы расселения и в поселке Мухен.
3. СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Образование.
В 1996/97 учебном году в районе работало 36 дневных
общеобразовательных школ, в которых обучалось 10811 учащихся, что
на 47 учащихся меньше, чем в предыдущем учебном году. Закрыта
Сукпайская начальная школа.
В районе функционируют школа интернат, детский дом, 2 вечерние
школы, учебно - производственный комбинат, детская юношеская
спортивная школа, районный Дом школьника, 38 детских садов. В
школах и детских садах работают 863 педагога, из них 542 с высшим
образованием.
Здравоохранение.
Медицинскую помощь населению района оказывают 10 стационарных
учреждений на 700 коек. Обеспеченность койками на 1 января 1997 г.
составила 115,5 на 10 тысяч населения (в среднем по краю - 111,9),
среднее число дней занятости коек в году 291 (в среднем по краю -
315).
Амбулаторно - поликлиническую помощь население получает в 15
амбулаторных учреждениях с числом посещений в смену 205,2 на
10 тыс. населения (в среднем по краю - 193,4).
Обеспеченность врачами составила 21 человек на 10 тыс.
населения. Из 182 штатных должностей врачей занято 158, работает
130 врачей. Укомплектованность врачами с учетом совместительства
составила 86,7 процента, обеспеченность средним медицинским
персоналом - 94,8 человек на 10 тыс. населения. Штаты
укомплектованы на 95,9 процента.
Финансирование деятельности медицинских учреждений
осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского
страхования и средств местного бюджета. В 1996 году поступило за
оказанные медицинские услуги 85,0 процентов средств,
предназначенных на финансирование здравоохранения района, из них
1,6 процента поступило от населения.
Культурно - просветительские учреждения включают 41
библиотеку, 49 учреждений клубного типа, 3 кинотеатра, 3
музыкальные школы.
В начале 1997 г. в районе функционировало 37 клубов, 5 домов
культуры закрыты на длительный капитальный ремонт. В аварийном
состоянии находятся Дома культуры в селах Екатеринославке,
Святогорье, Полетном, Георгиевке, Переяславке, Могилевке, поселках
Долми, Сита, Южном, Прудках.
Жилищно - коммунальное хозяйство представляет собой все более
увеличивающуюся сферу экономики района. В связи с передачей
ведомственного жилья на баланс района эта сфера постоянно
расширяется. Помимо жилья предприятия ЖКХ имеют на своем балансе
20 котельных, 26,7 км тепловых сетей, 9 водонапорных башен, 20 км
водопровода, 22,7 км канализационных сетей, 2 единицы очистных
сооружений, 3 хлораторные станции. В Переяславке, Сукпае, на
Хору - закрепленные участки электрических сетей. Экономика этого
сложного хозяйства в значительной мере поддерживается бюджетом.
Денежные доходы населения.
Изменение структуры экономической деятельности населения
привело к изменению источников денежных доходов населения, которые
складываются из доходов в форме оплаты труда, пенсий, пособий,
поступлений из финансовой системы (страховые возмещения, ссуды на
индивидуальное жилищное строительство, проценты по вкладам и др.),
валютной деятельности, поступлений от продажи на рынке продукции
сельского хозяйства и перепродажи промышленных изделий.
Общие размеры денежных доходов населения, приходящиеся на
одного жителя, после их резкого падения в 1992 г.,
стабилизировались в 1993-1995 гг., но остались очень низкими -
порядка 40 процентов относительно средних доходов по Хабаровскому
краю.
Среднемесячная заработная плата одного работающего (по
учтенному кругу предприятий) в 1996 году составила 685 тыс. руб,
выросла за год на 30,7 процента и составила 61,2 процента от
среднекраевой. Соотношение номинальной среднемесячной заработной
платы, включая выплаты социального характера, к величине
прожиточного минимума составила 130,5 процента. В районе
по-прежнему сохраняется межотраслевая дифференциация заработной
платы - от 412 тыс. рублей у работников культуры до 1169 тыс. руб.
в строительстве.
На 1 января 1997 г. на учете в органах социальной защиты
состояло 14106 пенсионеров и их численность увеличилась за год на
530 человек. Средний размер назначенных пенсий составил 332,2 тыс.
руб. и увеличился по сравнению с 1995 годом на 9,6 процента. По
отношению к средней заработной плате размер пенсий с учетом
компенсационных выплат составил 48,5 процента.
Потребительский рынок и платные услуги населению.
Торговая сеть района представлена 227 торговыми точками, из
них 7 - государственные, 18 - кооперативные, 13 - муниципальные,
173 - частные, 1 - коллективная.
В 1996 году розничный товарооборот составил 94,6 млрд. руб,
что в сопоставимых ценах на 15 процентов ниже уровня предыдущего
года. Негосударственный сектор в объеме товарооборота занимает
68,8 процента.
Изменился удельный вес форм собственности в общем объеме
товарооборота. Продажа товаров предприятиями государственной и
муниципальной торговли возросла на 63,0 процента, предприятиями
потребительской кооперации - на 62,5 процента, а частными
предприятиями сократилась на 51,1 процента.
Удельный вес продажи продовольственных товаров был достаточно
высоким и составил 66,4 процента.
Сеть общественного питания включает 47 столовых, из них 37 - в
системе школьного образования. Предприятиями общественного питания
реализовано продукции на 1,7 млрд. руб., что на 10 процентов ниже,
чем в 1995 году.
Объем платных услуг, оказанных населению района через все
каналы реализации в 1996 году оценен в 7717,4 млн. руб. и составил
в фактических ценах 113,4 процента к уровню 1995 года, в
сопоставимых ценах объем платных услуг сократился на 32,1
процента. Рост объема услуг в фактических ценах наряду со
значительным снижением в сопоставимых ценах говорит о значительном
повышении цен в районе практически на все виды услуг.
4. РЕСУРСНЫЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЙОНА:
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В районе им. Лазо имеется два главных ресурса - лес и земля,
поэтому основу экономики района составляют три отрасли - сельское
хозяйство и связанные с ним предприятия по переработке
сельхозпродукции, лесная и деревообрабатывающая, лесохимическая
(гидролизная) промышленности. К началу экономических реформ
(1992 г.) в производственной структуре района отрасли
специализации составляли 61,2 процента. На долю
лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности
приходилось в 1992 г. 32,0 процента, в 1995 г. - 76,7, в 1996 г. -
44,5 процента.
Ситуация в промышленности района характеризуется показателями,
представленными в таблице 4.1.
Таблица 4.1.
Изменение физических объемов производства
промышленной продукции, 1990 = 100.
-----------------T-------T--------T-------T------T--------T------¬
¦ ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+----------------+-------+--------+-------+------+--------+------+
¦Хабаровский край¦ 99,3 ¦ 87,4 ¦ 71,5 ¦ 41,7 ¦ 33,6 ¦ 29,0¦
+----------------+-------+--------+-------+------+--------+------+
¦район им. Лазо ¦ 96,9 ¦ 74,9 ¦ 74,6 ¦ 40,1 ¦ 41,7 ¦ 25,3¦
L----------------+-------+--------+-------+------+--------+-------
В 1996 году индекс физического объема производства продукции
по сравнению с 1995 годом составил 85,6 процента, по крупным и
средним предприятиям - 86,3 процента. Существенными факторами,
определявшими падающую динамику производственных показателей, были
опережающий рост цен на энергоресурсы и электрическую энергию,
моральный и физический износ основных фондов.
В районе за годы реформ сократился выпуск дрожжей и кирпича,
производство деловых лесоматериалов, пиломатериалов, фурфурола,
овощных консервов, цельномолочной продукции. Практически
остановлены ранее действующие Сукпайский, Оборский и Хорский
леспромхозы, Хорский биохимический завод, Хорский кирпичный завод.
В 1995 году рост производства составил 12 процентов, но он не
был связан с появлением каких-то долговременных факторов, а был
обусловлен тем, что ряд предприятий - должников (Мухенский,
Сукпайский и Хорский леспромхозы) были переоформлены в новые
предприятия с передачей им в аренду техники и рабочей силы. В 1996
году условия для поддержания производства за счет фактора неуплаты
долгов были исчерпаны, в итоге объем промышленного производства
снизился на 14,4 процента (таблица 4.2.).
Таблица 4.2.
Индексы физического производства продукции
----------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬
¦ Предприятия ¦1992 г. к¦1993 г. к¦1994 г. к¦1995 г. к¦1996 г. к¦1996 г. к¦
¦ ¦ 1991 г. ¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1992 г.¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Всего по району¦ 74,9¦ 74,6¦ 53,7¦ 112,1¦ 85,6¦ 38,4¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сукпайский ЛПК ¦ 44,3¦ 50,3¦ 23,5¦ -¦ -¦ -¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Оборский ЛПК ¦ 111,8¦ 61,8¦ 87,3¦ 58,9¦ 12,1¦ 3,8¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Хорский ЛПК (АО¦ 66,3¦ 118,8¦ 57,6¦ 8,7¦ 87,6¦ 5,2¦
¦Хорлес) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Мухенский ЛПК ¦ 65,6¦ 87,6¦ 63,3¦ 11,2¦ 73,0¦ 4,5¦
¦(АОЗТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мухенское) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Хорский ДОК ¦ 60,2¦ 109,1¦ 77,8¦ 50,1¦ 79,8¦ 33,9¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Гидролизный ¦ 117,7¦ 147,9¦ 58,2¦ 93,2¦ 103,3¦ 82,9¦
¦завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Переяславский ¦ 56,5¦ 102,4¦ 117,4¦ 75,8¦ 100,2¦ 92,9¦
¦м/ з-д ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Дурминский ¦ 93,2¦ 34,8¦ 28,5¦ 112,6¦ 59,7¦ 6,7¦
¦бондарный завод¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Биохимический ¦ 79,0¦ 52,0¦ 13,4¦ -¦ -¦ -¦
¦з-д ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Лазовский ОКЗ ¦ 95,3¦ 99,8¦ 60,4¦ 103,8¦ 17,7¦ 11,1¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Хорский ¦ 81,5¦ 103,8¦ 32,6¦ 59,7¦ -¦ -¦
¦кирпичный завод¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Хорский ¦ 90,0¦ 94,5¦ 70,4¦ 93,7¦ 91,7¦ 57,2¦
¦хлебозавод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Мухенский ¦ 84,4¦ 87,7¦ 58,1¦ 63,3¦ 78,9¦ -¦
¦хлебозавод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Мебельная ¦ 72,9¦ 73,9¦ 40,6¦ 47,5¦ ¦ -¦
¦фабрика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Сукпайский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 67,0¦ -¦
¦лесной дом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увел. в¦ -¦
¦Сидиминское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13 раз¦ ¦
L---------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------
Основные предприятия промышленности района к началу реформ уже
имели морально и экономически устаревшую технику и технологии,
неэффективную структуру производства. Кроме того, в процессе
приватизации и акционирования были разрушены кооперационные связи
предприятий лесного, агропромышленного комплексов. Эти факторы и
предопределили низкую степень устойчивости хозяйственного
комплекса, который и в старой экономической системе подлежал
кардинальной реконструкции. Рыночные преобразования лишь усугубили
сроки и глубину начавшегося процесса распада промышленности.
Сейчас экономика района охвачена кризисом неплатежей. На
1 января 1997 г. величина дебиторской задолженности по району
составляла 38,6 млрд. руб, в том числе просроченная - 18,0 млрд.
руб., или 46,5 процента. Кредиторская задолженность составляла
116,4 млрд. рублей, в том числе просроченная - 67,5 млрд. руб.,
или 58,0 процентов.
На 1 июля 1997 г. дебиторская задолженность возросла до 47,7
млрд. руб, в том числе просроченная - 24,0 млрд. руб,
кредиторская - до 165,8 млрд. руб, в том числе просроченная - 88,4
млрд. рублей.
4.1. Лесная индустрия
Лесные ресурсы.
Леса, произрастающие в районе, подразделяются на три
1 группы: хвойно - широколиственные, елово - пихтовые и сильно
трансформированные лиственничные леса. Преобладающей формой
являются хвойно - широколиственные леса, произрастающие на большей
части территории района, в состав которых входят кедр, ель, пихта,
дуб, ясень, ильм, желтая и белая береза, орех, бархат, липа и
другие мягколиственные породы.
Елово - пихтовые леса размещены в основном в бассейне
р. Сукпай и в верховьях Хора. Кроме того они занимают наиболее
высокие горные территории Хорского, Оборского и Мухенского
лесхозов. Елово - пихтовые леса в силу их удаленности и меньшей
продуктивности вырублены значительно меньше, чем хвойно -
широколиственные и являются объектом преимущественной
эксплуатации. Однако эти леса значительно пострадали от пожаров и
их реальные сырьевые базы могут расходиться с данными учета
лесного фонда и расчетными величинами возможных объемов годовых
рубок.
Лиственничные леса, расположенные ранее на пойменных
территориях и предгорных террасах Хора, Ситы, Обора, Дурмина,
Сидимы и Немпту, в результате заболачивания территорий потеряли
свое былое лесохозяйственное значение и подлежат восстановлению
только при особых условиях искусственного лесовыращивания.
Общая площадь земель государственного лесного фонда в районе
3,0 млн. га или 4,0 процента от лесных земель края, в том числе
лесопокрытая площадь составляет 2649,3 тыс. га, или 88,0 процентов
к общей площади лесных земель района. Запасы древесины оцениваются
в 422,3 млн. куб. м (8,3 процента от запасов Хабаровского края),
расчетная лесосека составляет 3124,4 тыс. куб. м, в том числе
доступная 1700,8 тыс., или 54,4 процента от расчетной лесосеки.
Использование лесосеки в 1996 г. составило 27,0 процентов от
расчетной и 49,6 от доступной. Лимиты лесосечного фонда,
выделенные району в 1997 году составляют 844 тыс. куб. м, что на
25,0 процентов меньше, чем в 1996 году.
Леса района сложны для эффективной эксплуатации. Они не
конкурируют с более однородными лесами севера Хабаровского края,
однако в отличии от северных, имеют значительные запасы ценных
твердолиственных пород - 51 млн. куб. м. Расчетная лесосека по
этим породам 398 тыс. куб. метров.
Несмотря на значительные величины запасов древесины и
расчетной лесосеки, эксплуатационные характеристики леса,
оцененные с традиционных позиций, достаточно низки. Причиной
трансформации лесов стали значительные рубки прошлых лет и пожары.
Лесная промышленность.
Лесохозяйственный комплекс района создавался с учетом
прогрессивных идей комбинирования производства с целью более
полного использования древесины: в технологические цепочки были
соединены Хорский леспромхоз и Хорский деревообрабатывающий
комбинат (ДОК), Хорский ДОК и Хорский гидролизный завод,
гидролизный и биохимический заводы с лесозаготовительными
предприятиями района. Приватизация и акционирование привели к
разрушению кооперационных связей между предприятиями, что не могло
не отразится на результатах их работы (таблица 4.1.1.).
Таблица 4.1.1.
Динамика основных показателей работы лесной
промышленности района имени Лазо
------------------------------T------T-----T-----T-----T---------¬
¦ Показатели ¦ 1985 ¦1990 ¦1995 ¦1996 ¦ первое ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полугодие¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г.¦
+-----------------------------+------+-----+-----+-----+---------+
¦Вывозка деловой древесины, ¦1191,8¦959,6¦228,7¦197,4¦ 82,5¦
¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------+-----+-----+-----+---------+
¦Пиломатериалы, тыс. куб. м ¦ 450,1¦368,9¦ 46,6¦ 41,7¦ 13,5¦
+-----------------------------+------+-----+-----+-----+---------+
¦Фурфурол, т ¦ 1792¦ 1304¦ 127¦302,5¦ 158¦
+-----------------------------+------+-----+-----+-----+---------+
¦Дрожжи, т ¦ 15676¦25984¦ -¦ -¦ -¦
+-----------------------------+------+-----+-----+-----+---------+
¦Спирт этиловый, дек. л ¦ 483¦374,8¦369,7¦ 6,0¦ 1,1¦
+-----------------------------+------+-----+-----+-----+---------+
¦ВОКЭ, тыс. л ¦ -¦ -¦ 59,6¦460,3¦ 3503¦
L-----------------------------+------+-----+-----+-----+----------
Работа лесозаготовительных предприятий базировалась на
малоэффективной отечественной технике, хотя на вывозке
использовались японские лесовозы. В погоне за деловым лесом
лесозаготовители все более отрывались от существующих поселков и
наличных лесовозных дорог круглогодового действия, оставляя
относительно бедные деловым лесом массивы. Кроме того, процесс
перераспределения лесопользования в районе, завершился разрушением
монополии лесопользования со стороны предприятий бывшего
Минлеспрома. Заготовкой леса начали заниматься предприятия малого
бизнеса, зачастую беспощадно вырубая лес, "выхватывая" деловые
древостои по всей территории района.
В лесопилении использовались лесопильное оборудование, которое
не обеспечивало выпуск качественных пиломатериалов даже из
высококачественного сырья.
На предприятиях гидролизной промышленности, которая является
довольно молодой отраслью, были использованы сверхэнергоемкие
технологические схемы, которые сразу же превратили всю продукцию в
неконкурентную по затратно - ценовому фактору. Кроме того,
биохимический завод был пущен со значительными конструктивными и
строительными недостатками, поэтому вопрос о его принципиальной
неэффективности был ясен и при старой системе экономики.
В 1996 году предприятия лесной и деревообрабатывающей
промышленности сократили объемы производства на 26,4 процента.
Основными предприятиями лесного комплекса района являются:
Акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) "Мухенское" и
акционерное общество (АО)"Мухенский лесокомбинат" - сдвоенные
предприятия, "продукт" своеобразного развития рыночных отношений в
России, когда старое предприятие бросается вместе со своими
долгами, а новое, используя рабочую силу и арендуемую технику
старого, начинает финансовую деятельность без старых долгов и
обязательств. Новым предприятием является АОЗТ "Мухенское",
которое образовалось в 1995 году. Товарной продукцией предприятия
являются экспортные круглые лесоматериалы, экспортные
пиломатериалы, пиломатериалы внутреннего рынка, тепловая энергия
(отпуск на сторону). Закрепленная на условиях аренды за
предприятием лесосырьевая база удалена на 150 км, имеет площадь
149 тыс. га и ликвидный запас 15,2 млн. куб. метров. При годовом
отпуске леса 224 тыс. куб. м предприятие обеспечено сырьем более
чем на 50 лет. Основными эксплуатационными породами являются ель и
пихта, 12 процентов от запасов (по данным Мухенского лесхоза)
составляют ясень, дуб и другие твердолиственные породы. Низкий
процент выхода деловых сортиментов ограничивает возможности их
заготовок.
Реорганизация предприятия позволила начать медленную
реанимацию производства. В 1995 году вывозка деловой древесины
выросла в 2 раза и составила 102,3 тыс. куб. м, выпуск
пиломатериалов вырос в 1,5 раза до 34,5 тыс. куб. метра. В 1996
году ситуация вновь ухудшилась. В итоге объем вывозки составил
88,8 тыс. куб. м, выпуск пиломатериалов - 26,2 тыс. куб. метра.
Объем производства промышленной продукции в целом по предприятию
составил 73,0 процента к уровню предыдущего года.
Основной экономической проблемой предприятия является низкая
рентабельность производства, которая определяется с одной стороны,
высокой себестоимостью, а с другой - низкой ценой выпускаемой
продукции лесопиления. Низкие цены на выпускаемую продукцию
определяются небольшими запасами в лесосырьевой базе экспортной
древесины (порядка 22 процентов, что в 2,5 раза ниже, чем в
северных районах) и имеющимся лесопильным оборудованием и
технологиями, которые не позволяют получать качественных
пиломатериалов. Цены экспортных пиломатериалов не намного выше
экспортного круглого леса. На внутреннем рынке пиломатериалы не
пользуются спросом в связи с падением общехозяйственной активности
как в крае, так и за его пределами.
АО "Сукпайский лесной дом" и АО "Сукпайский ЛПК" - сдвоенные
предприятия. В 1995 году предприятию удалось прервать падающую
динамику производства. Вывозка деловой древесины увеличилась почти
в 2 раза. Однако это оживление в основном было связано с
оставленными долгами за АО "Сукпайский ЛПК". В 1996 году объем
производства промышленной продукции вновь упал и составил 67,0
процентов к уровню 1995 г., объем вывозки снизился почти
наполовину и составил 36,3 тыс. куб. метра. Зона деятельности
предприятия - территория Сукпайского лесхоза, в котором
сосредоточены основные хвойные массивы юга Хабаровского края.
Однако освоение этих лесов идет крайне медленно.
Основными проблемами предприятия являются отсутствие
закрепленной сырьевой базы, прямого выхода к Транссибирской
железнодорожной магистрали, слабая техническая база предприятия,
низкий уровень квалификации работников. На сегодняшний день на
предприятии могут реализоваться только проекты, связанные с
лесозаготовками, с вывозкой в основном деловой древесины и дров
для местного потребления. Но в связи с низким качеством древостоев
значительная часть деловой древесины, которая не может
поставляться на экспорт, не находит спроса и на внутреннем рынке.
Серьезной проблемой для предприятия является отсутствие
категорийных автодорог для вывозки леса, привязка к Оборскому
железнодорожному хозяйству, которая является монополистом и
устанавливает сверх высокие тарифы на перевозку лесоматериалов.
Кардинальное решение транспортной проблемы - либо через
строительство автодорог, как с примыканием к дороге Хабаровск -
Владивосток, так и с выходом на побережье Татарского пролива для
вывозки леса автопоездами, либо через реконструкцию Оборской
железной дороги - может позволить предприятию развивать
деревообработку, в том числе на основе малых форм производства,
кооперируемых с лесозаготовительной деятельностью.
АО "Хорлес" и АО "Хорский ЛПХ" - сдвоенные предприятия. На
старом предприятии АО "Хорский ЛПХ" сохранен штат численностью до
100 человек, которые обслуживают оставшуюся за леспромхозом
социальную инфраструктуру (школа, сады) и частично котельную.
Сохранение за ЛПХ этой деятельности способствует нарастанию долгов
на предприятии. АО "Хорлес" арендует у леспромхоза нижний склад,
склад материально - технических ресурсов, технику, оборудование.
Существующая техническая база позволяет леспромхозу довести объем
ежегодных рубок до 220 тыс. куб. метров. Однако для этого надо
строить лесовозные дороги, что леспромхоз не намерен делать до тех
пор, пока в лесу бесконтрольно действуют малые предприятия. Объем
вывозки снизился за год на 34,6 процента и составил 42,3 тыс. куб.
метра.
Основной зоной деятельности АО "Хорлес" являются
хвойно - широколиственные леса бассейнов рек Матая и Катэна,
имеющие в породном составе ценные твердолиственные породы включая
ясень. Это определило сосредоточение в районе, где ведет
лесозаготовки АО "Хорлес", большого количества малых предприятий,
ведущих законную и незаконную заготовку леса.
В лесосырьевой базе леспромхоза высока доля лиственных пород и
достаточно заметная доля так называемой дровяной древесины.
Поэтому перспективы увеличения лесозаготовок предприятием
неотделимы от развития деревообработки. Уже сегодня
деревообработка позволяет использовать дровяной ясень на паркет,
увеличивая его стоимость как сырья до 80-90 долл. за куб. м при
цене реализации дров 6 - 7 долларов.
АО "Исток" и АО "Хорский ДОК". АО "Исток" представляет на
территории района финансовую группу "Экспралес". Это небольшое
предприятие по переработке (сортировке) круглого леса и выпуску
экспортных пиломатериалов. Является держателем контрольных пакетов
акций АО "Хорлес", АО "Сукпайский лесной дом", АО "Хорский ДОК".
Сейчас находится в достаточно сложном финансовом положении. Так,
если в 1993 году на предприятии производилось и экспортировалось
около 24 тыс. куб. м пиломатериалов, в 1995 году - 13,4 тыс. куб.
м, то в 1996 году объем производства пиломатериалов составил
7,7 тыс. куб. метра.
Производство пиломатериалов АО "Хорский ДОК" с 1991 по 1996
год сократилось почти в 20 раз. Причиной этого является отсутствие
спроса на лесопродукцию как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Главной проблемой предприятия является то, что здесь не определены
основные направления развития лесопильного производства.
Хорский гидролизный завод - государственное предприятие
(федеральная собственность), введен в действие в 1941 году.
Единственное устойчиво действующее предприятие района. Продукцией
завода являются технический спирт, дрожжи кормовые, фурфурол,
углекислота, тепло. Промышленная площадка завода примыкает к
площадке Хорского ДОКа, что позволяет комбинировать производство -
поставка отходов ДОКа на завод и отпуск тепла ДОКу для
технологических целей. В связи со значительным спадом
промышленного производства на ДОКе, он не удовлетворяет
потребности гидролизного завода в сырье, поэтому предприятие
завозит сырье со всего Хабаровского края. Завод может
перерабатывать отходы деревообработки как хвойных так и лиственных
пород.
Гидролизное производство на основе древесного сырья относится
к числу энергоемких производств, которые при старой системе низких
цен на энергоносители были достаточно эффективными. В новых
экономических условиях часть продукции не выдержала конкуренции,
прежде всего это коснулось дрожжей.
Существуют проблемы и в производстве второго основного
продукта завода - спирта. При полной очистке спирт по
характеристикам побочных примесей соответствует высшим сортам
питьевого спирта, однако его себестоимость в семь раз превышает
себестоимость пищевого спирта, сырьем которого является зерно.
Основным резервом снижения себестоимости для завода явилось
уменьшение степени очистки спиртов, что стало возможным при
переходе предприятия от выпуска спирта к выпуску так называемого
высокооктанового компонента - добавки в горючее. Но в связи с тем,
что использование этих добавок увеличивает цену бензина почти на
80 процентов, появилась проблема сбыта данной продукции
предприятиям, производящим горючее. В настоящее время данный
продукт реализуется по всему югу Дальнего Востока. В 1996 году
было произведено продукции на 67,9 млрд. руб. Объем производства
продукции за год увеличился на 3,3 процента.
Пути решения экономических проблем предприятия лежат прежде
всего в сфере технико - технологических и маркетинговых
проработок.
АО "Хорский биохимический завод". Фактический выпуск продукции
в период действия завода (1986-1993 гг.) не составлял и 25
процентов от проектной мощности. Все говорило о том, что завод
имеет крупные конструктивные и строительные ошибки, не позволяющие
ему выйти на проектные объемы производства. В результате низкой
производительности на предприятии сложились высокие элементы
затрат (тепло, электроэнергия, амортизация, заработная плата) на
производимую продукцию. Это привело к тому, что производимый здесь
фурфурол по себестоимости был дороже в 10 раз, а дрожжи - в 4,2
раза, чем на гидролизном заводе (данные за 1993 г.). К концу
1993 г. долги предприятия возросли до 14 млрд. руб. и в марте
1994 г. предприятие остановилось, а с апреля 1995 г. оно находится
в стадии добровольной ликвидации. От предприятия отделены и
переданы в ведение ЖКХ района котельная, очистные и водозаборные
сооружения, а также тепловые, водоподающие и канализационные сети.
Часть долга удалось погасить за счет продажи имущества
предприятия. Попытки продать предприятие по частям не удаются,
фактическое состояние предприятия таково, что нужны десятки
миллиардов рублей для того, чтобы возобновить производство.
Направления развития лесной отрасли.
Лесная отрасль занимает значительное место в общей стратегии
развития и преобразования хозяйства района. К 2000 году в районе
предполагается увеличить объемы лесозаготовок до 300-350 тыс.
куб. м, пиломатериалов - 60-70 тыс. куб. м за счет:
- развития мощностей по вывозке древесины на основе внедрения
современных технологий по всему комплексу работ;
- увеличения экспортных поставок пиломатериалов на лесные
рынки стран АТР;
- поэтапного технического и технологического перевооружения
существующих мощностей лесопиления, производства мебели и другой
продукции с ориентацией их на переработку твердолиственного сырья;
- совершенствование организации управления лесопромышленным
комплексом, совершенствование системы лесопользования.
Для увеличения объема лесозаготовок в районе необходимо
увеличить строительство лесовозных дорог круглогодового действия,
на что сегодня по экономическим причинам не способны действующие
предприятия, или начать использование низкотоварной древесины тех
массивов, которые многократно пройдены рубками.
Достаточно перспективна "твердолиственная" специализация
района, здесь важно решить проблему качественной переработки
древесины. Обнадеживают в этом плане пробные шаги АО "Хорский ДОК"
по производству паркета на основе твердолиственных пород.
Особенностью лесосырьевой базы района является также наличие
больших запасов дровяной древесины, которая не может идти на
деревообработку. Основными направлениями ее использования являются
сжигание в качестве топлива, гидролиз. Топливное использование
древесины - это реальная перспектива района. Однако при этом
требуется перейти на прогрессивные газогенераторные способы
сжигания дров, что будет возможно в будущем по мере накопления
средств на модернизацию производства.
Гидролизное направление использования древесины пока что не
эффективно. В мировой практике гидролизная промышленность работает
в основном для получения фурфурола и использует главным образом
недревесное сырье, которое требует меньших затрат энергии и
химикатов.
Использование низкосортной древесины для производства плит
будет иметь перспективы в условиях подъема экономики и оживления
инвестиционной деятельности.
Целлюлозное направление использования дровяной древесины в
виде производства технологической щепы сейчас в районе
отсутствует. Основная причина этому - высокая транспортная
составляющая. Решение данной задачи видится через организацию
производства нового для Дальнего Востока и Хабаровского края
продукта - древесной массы (полуфабрикат для производства бумаги).
Идея положена в основание проекта "Хор-2" по возрождению Хорского
биохимического завода. Древесная масса может найти спрос на рынках
Китая, Японии, Кореи, которые потребляют бумажную и картонную
продукцию в больших размерах.
Основными направлениями развития деревообработки в районе
являются следующие.
Разработка программы развития Хорского ДОКа, в основе которой
должна лежать обработка твердолиственного сырья (делового,
дровяного), которое имеется в сырьевой базе Хорского лесхоза.
Максимальный объем переработки древесного сырья 220 тыс. куб.
метров. Программа развития предприятия должна включать две
очереди.
В процессе осуществления первой очереди осваивается
производство и рынок для изделий из ясеня и дуба, на втором этапе
- изделия из ильма, желтой березы и других твердолиственных пород.
По мере наращивания основного производства должна решаться
проблема утилизации отходов деревообработки - по линии
энергетического использования или для производства дровяной массы.
Значительная часть сырьевых ресурсов твердолиственных пород
сосредоточена в трех оставшихся лесхозах - Оборском, Сукпайском,
Мухенском. Годовой объем возможного использования - до 169 тыс.
куб. метров. Использовать это сырье можно на базе
перерабатывающего предприятия АОЗТ "Мухенское", при этом население
пос. Мухен будет иметь возможность расширить свою экономическую
базу и по объемам производства и по времени существования. Кроме
того, обработку твердолиственного сырья могут осуществлять малые
предприятия непосредственно на лесосеке на базе малогабаритных
передвижных ленточно - пильных станков.
Вторым по очередности является проект увеличения производства
хвойных пиломатериалов экспортного назначения с увеличением
товарности пиломатериалов (за счет сушки, строгания,
пакетирования). Наиболее перспективными для развития этого
производства являются поселки Мухен и Хор. При этом, если в пос.
Мухен производство экспортных пиломатериалов будет дополнять
другие производства существующего АОЗТ "Мухенское", то в пос. Хор
речь должна идти о новом деревообрабатывающем предприятии по
производству экспортной хвойной продукции, которое должно
блокироваться с предприятием по производству древесной массы для
переработки значительной части отходов. Многие обстоятельства
говорят за то, чтобы разместить такое предприятие на существующей
площадке бывшего биохимического завода.
Одним из основных условий осуществления реальных проектных
новаций является совершенствование управления лесным комплексом
района, которое предполагает:
- постепенную и последовательную ревизию лесного фонда района,
уточнение и переоценку данных последнего учета лесного фонда;
- разработку районной схемы организации лесного хозяйства и
рационального лесопользования с выделением площадей и сырьевых баз
для различных типов предприятий лесного хозяйства и лесной
промышленности;
- ведение реестра и аттестацию деятельности предприятий,
взявших леса в длительную аренду, переоформление, аннулирование
или подтверждение договоров аренды;
- первоочередное выделение лесных ресурсов комплексным
предприятиям, обеспечивающим выполнение главных экономических
задач района;
- признание приоритетности в выделении лесов на постоянной
основе крупным и средним предприятиям района;
- ограничение экспорта круглого леса ценных твердолиственных
пород.
Лесовосстановление.
Перспективное развитие лесной и деревообрабатывающей отрасли
требует значительного улучшения лесохозяйственной деятельности.
Проведение бессистемных вырубок привело к нежелательной смене
пород, значительному сокращению кедровых лесов, появлению
заболоченных пустырей.
В районе высокой остается горимость лесов. Ежегодно возникает
до 80 лесных пожаров на участках от 1,5 до 2 га, общая площадь
которых достигает 20 тыс. кв. километров. Убытки от лесных пожаров
часто превосходят затраты на предупредительные мероприятия.
В настоящее время не покрытые лесом земли, нуждающиеся в
лесовосстановлении, составляют 230 тыс. га, из них требуют
создания лесных культур 15 тыс. га и проведения мер содействия 215
тыс. га.
Преобладающим способом лесовосстановления по-прежнему
останется содействие естественному возобновлению леса, на долю
которого планируется 90 процентов всех лесовосстановительных
работ. На действующих лесосеках предпочтение будет отдаваться
сохранению молодняка и подроста хозяйственных древесных пород, а в
зоне кедрово - широколиственных лесов преобладание получит
реконструкция малоценных насаждений.
Прочие виды лесных ресурсов.
Хозяйственное и социально - экономическое значение леса в
районе не ограничивается возможностями его промышленного
использования. Леса также богаты растительными и животными
ресурсами.
Охотничьи ресурсы. Среди охотничьих животных наиболее
распространенными являются изюбрь, кабан, косуля, соболь, лось,
лисица, белка, колонок, барсук, енот, кабарга, рысь, норка, выдра,
ондатра. Их официальные заготовки невелики, значительная часть
животных добывается охотниками охотобществ, а также браконьерами,
особенно в зонах активной лесозаготовительной деятельности. В
районе действует 8 охотохозяйственных предприятий. Основными
заготовителями охотпродукции являются муниципальное промысловое
предприятие "Лазовское" и национальное предприятие "Джанго".
Главной причиной недоосвоения ресурсов охотничьих животных
является отсутствие у промысловых предприятий финансовых средств в
период сезонных заготовок охотпродукции.
Многие виды животных относятся к редким и исчезающим видам. В
настоящее время в районе происходит сокращение численности
охотничьих и редких животных. Основной причиной этого является
ухудшение кормовой базы в связи с интенсивным изъятием
возобновляемых природных ресурсов.
Недревесные продукты. Территория района богата разнообразными
видами ягодных, орехоплодных и овощных растений, а также грибами и
папоротником. Имеются большие возможности по заготовке березового
сока и лекарственных растений. В связи с отсутствием у
заготовительных предприятий района собственных оборотных средств,
заготовки практически прекратились. В сезон 1995-1996 гг.
заготовлен только папоротник - 80 ц при эксплуатационном запасе в
1200 центнеров.
Основные мощности по переработке недревесных продуктов
сосредоточены на предприятии акционерного общества "Промохота" и
структурно разделены на несколько участков. Один из них -
Мухенский, где ведется и заготовка и переработка сырья. С 1993 г.
АО "Промохота" занимается переработкой меда, одним из поставщиков
которого являются пчеловоды и специализированные организации
района.
Развитию побочных видов лесопользования будет способствовать
разработка в районе направлений освоения недревесных продуктов
леса и охотничьих ресурсов.
Развитие туризма.
Разнообразие природных ресурсов предопределяет интерес к
району в плане организации охотничьего, познавательного,
экологического и научного туризма, в том числе международного. Для
этого отведены угодья в среднем течении реки Хор на землях
гослесфонда Хорского лесхоза без изъятия земель на площади 5,2
тыс. га. Прорабатывается вопрос об организации памятника природы
краевого значения "Сихотэ - Алинь" с центром реабилитации диких
животных. В целях защиты памятника природы от неблагоприятного
антропогенного воздействия, установлена охранная зона шириной
100 м по периметру границ общей площадью 320 га. На данной
территории запрещена всякая деятельность, влекущая за собой
нарушение сохранности природного комплекса.
Развитию туризма будет способствовать и наличие этнического
населения удэге, компактно проживающего в селе Гвасюги.
4.2. Аграрно - промышленный комплекс
Сельскохозяйственные угодья.
По состоянию на 1 января 1997 г. в районе сельскохозяйственные
угодья составили 75.7 тыс. га, в том числе сенокосы - 35.2 тыс.
га, пастбища - 12,3, пашня - 26.9 тыс. га. В личных подсобных
хозяйствах находится 5,4 тыс. га, под садами - 969 га. Почвенные и
климатические условия в районе благоприятны для выращивания
зерновых культур, включая кукурузу на зерно, сои, картофеля и
овощей.
Сельскохозяйственное производство.
В рамках аграрной реформы в районе осуществлено
перераспределение земель, произведена перерегистрация всех
собственников и пользователей на землю. Основной
организационно - правовой формой хозяйствования стали товарищества
с ограниченной ответственностью. На начало 1997 г. в районе
действовало 11 товариществ с ограниченной ответственностью (ТОО) и
одно государственное предприятие (ГСП) "Святогорское".
Производство основных продуктов растениеводства хозяйствами района
характеризуется показателями, представленными в таблице 4.2.1.
Таблица 4.2.1.
Динамика производства продукции растениеводства
-------------------------------T-------T-------T-------T---------¬
¦ Показатели ¦1991 г.¦1995 г.¦1996 г.¦1996 г. в¦
¦ ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦процентах¦
¦ ¦ тн. ¦ тн. ¦ тн. ¦к 1991 г.¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Зерновые, всего ¦ 6,1¦ 3,9¦ 5,9¦ 97¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦в т.ч. на с/х предприятиях ¦ 5,8¦ 3,4¦ 5,5¦ 95¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Соя, всего ¦ 2,9¦ 1,9¦ 2,0¦ 69¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦в т.ч. на с/х предприятиях ¦ 2,9¦ 1,7¦ 1,9¦ 65,5¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Овощи открытого грунта ¦ 4,8¦ 15,7¦ 14,1¦ в 2,9 р¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦в т.ч. на с/х предприятиях ¦ 3,4¦ 1,6¦ 1,0¦ 29,4¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Картофель, всего ¦ 35,1¦ 47,9¦ 47,8¦ 136¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦в т.ч. на с/х предприятиях ¦ 11,0¦ 5,9¦ 4,4¦ 40,0¦
L------------------------------+-------+-------+-------+----------
В 1996 году производство зерновых культур и сои увеличилось за
счет роста посевных площадей и урожайности. Основными
производителями этих культур являются сельскохозяйственные
предприятия, которые производят зерна 98,0 процентов, сои - 97,0
процентов от валового сбора в районе.
Рынок овощей и картофеля, производимых сельскохозяйственными
предприятиями, в последние годы стал испытывать усиливающуюся
конкуренцию личных подворий сельчан, дачников - горожан, а также
импорта. Производство картофеля и овощей в хозяйствах населения
составило 86,0 и 87,0 процентов соответственно от валового сбора в
районе.
Несмотря на то, что на протяжении последних лет спад
производства в сельском хозяйстве был значительным, тем не менее в
районе удалось сохранить потенциал многих хозяйств, создать хотя и
немногочисленный, но реально производящий продукцию, слой
фермеров. При этом необходимо отметить, что в последнее время
процесс развития фермерства в районе пошел на спад. К началу
1997 г. было зарегистрировано 251 фермерское хозяйство. По
сравнению с предыдущим годом их число сократилось на 66 хозяйств
или на 21 процент. Основной причиной этому является резкое
снижение государственной поддержки, постоянное удорожание
материально - технических ресурсов, сложности со сбытом и
задержкой оплаты за реализованную продукцию. В течение 1995 -
1996 гг. сократилось число желающих образовать крестьянское
хозяйство: создалось 11 новых хозяйств, закрыто - 158, а за пять
последних лет 340 крестьянских хозяйств прекратили свою
деятельность.
Площадь земель, занимаемых крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами, составляет 3421 га или в среднем по 13,6 га на одно
хозяйство. В 1996 году ими собрано зерна 94 тн (1,7 процентов от
общего сбора в хозяйствах всех категорий района), картофеля -
1520 тн (4,8 процентов), овощей - 603 тн (7,8 процентов).
Производство мяса в сельскохозяйственных предприятиях района в
1996 году по сравнению с 1995 годом сократилось на 25 процентов,
молока - на 1,5 процента. Производство мяса сократили все
хозяйства за исключением коллективного предприятия (КП)
"Лазовское" и ТОО "Хорское". Значительное сокращение производства
молока произошло в четырех хозяйствах - ТОО "Шанс" (21 процент),
ГСП "Святогорское" (15 процентов), КП "Веринское (13 процентов),
ТОО Хорское (7 процентов). Средний удой молока от одной коровы в
сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности в 1996
году увеличился на 5 процентов и составил 1920 килограммов.
Таблица 4.2.2.
Численность скота в хозяйствах района
по состоянию на 1 января
-----------------------T-------T-------T---------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦1996 г.¦1997 г.¦1997 г. в¦ Доля в¦ Доля в¦
¦ ¦ ¦ ¦процентах¦ общем ¦ общем ¦
¦ ¦ ¦ ¦к 1996 г.¦ объеме¦ объеме¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 г.¦1997 г.¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦Крупный рогатый скот -¦ 11873¦ 11689¦ 98,5¦ 100,0¦ 100,0¦
¦всего голов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦сельхозпредприятия ¦ 7686¦ 7681¦ 99,9¦ 64,8¦ 65,7¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦фермерские хозяйства ¦ 347¦ 148¦ 42,7¦ 2,9¦ 1,3¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦хозяйства населения ¦ 3840¦ 3860¦ 100,5¦ 32,3¦ 33,0¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦В том числе коровы ¦ 6046¦ 5958¦ 98,7¦ 100,0¦ 100,0¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦сельхозпредприятия ¦ 3364¦ 3289¦ 97,8¦ 55,6¦ 55,2¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦фермерские хозяйства ¦ 230¦ 101¦ 43,9¦ 3,8¦ 1,7¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦хозяйства населения ¦ 2452¦ 2568¦ 104,7¦ 40,6¦ 43,1¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦Свиньи, всего ¦ 9037¦ 7300¦ 80,8¦ 100,0¦ 100,0¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦сельхозпредприятия ¦ 1888¦ 804¦ 42,6¦ 20,9¦ 11,0¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦фермерские хозяйства ¦ 682¦ 283¦ 41,5¦ 7,5¦ 3,9¦
+----------------------+-------+-------+---------+-------+-------+
¦хозяйства населения ¦ 6467¦ 6213¦ 96,1¦ 71,6¦ 85,1¦
L----------------------+-------+-------+---------+-------+--------
Наибольшее сокращение численности крупного рогатого скота в
том числе коров произошло в крестьянских (фермерских) хозяйствах,
остальные хозяйства практически сохранили поголовье на уровне
предыдущего года. По мнению экспертов - специалистов сельского
хозяйства, в районе удалось сохранить основу дойного стада.
Наиболее значимые потери понесло свиноводство. Поголовье
свиней с 1991 по 1996 год снизилось в 3,3 раза, прекратил
существование Соколовский совхоз, специализировавшийся на
производстве свинины, практически ликвидировано свинопоголовье на
Святогорском свинокомплексе, сокращено поголовье свиней во всех
коллективных хозяйствах и личных хозяйствах населения. Основная
причина - отсутствие собственной кормовой базы, а следовательно и
высокая себестоимость мяса. Себестоимость свинины в районе в 1,7 -
2 раза превышает ее рыночную цену. При отсутствии дотаций
государства такие затраты быстро привели к разрушению отрасли.
В целях развития личных подсобных хозяйств населения
оказывается помощь в приобретении сена, семян овощных культур и
картофеля, саженцев плодово - ягодных культур.
Сельскохозяйственными предприятиями и подсобными сельскими
хозяйствами района продано населению в 1996 году 1,3 тыс. голов
поросят, 332 головы молодняка крупного рогатого скота, что ниже
уровня предыдущего года на 5 и 2 процента соответственно.
В настоящее время на территории района функционируют два
предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции -
Переяславский молочный и Лазовский овощеконсервный заводы.
АО "Переяславский молочный завод". Предназначен для
переработки молока сельскохозяйственных предприятий и фермерских
хозяйств района. Учредителями завода являются: коллектив
предприятия - 51 процент акций, комитет по управлению имуществом
Хабаровского края - 20, физические лица - 29 процентов акций.
Товарной продукцией завода являются молоко, творог, сметана. 85
процентов цельномолочной продукции реализуется в городе Хабаровске
и 15 процентов в районе. На предприятии тяжелое финансовое
положение, дебиторская задолженность поставщикам сырья около 3
млрд. рублей. Из-за отсутствия финансирования длительное время
ведется реконструкция завода, которая позволит увеличить мощности
завода и улучшить качество выпускаемой продукции.
Лазовский овощеконсервный завод. Снижение производства на
заводе, которое в 1996 г. составило 5,7 раза, и прекращение
деятельности районной заготовительной конторы являются главными
причинами того, что в районе возникли проблемы со сбытом, а
следовательно, и с выращиванием овощей. Используя монопольное
положение, завод начал навязывать производителям сырья низкие
цены, вынуждая их тем самым отказываться от производства овощей.
От перспектив развития этого завода будет в значительной степени
зависеть производство овощей в районе.
Направления развития сельскохозяйственного производства.
В аграрном секторе района вопрос об основных направлениях
развития решен в прошлом и подлежит лишь небольшой корректировке.
Основными отраслями специализации в сельском хозяйстве являются
растениеводство и молочное животноводство. К 2000 году в районе
планируется произвести всеми категориями хозяйств района
зерновых - 8,3 тыс. т, картофеля - 53,3 тыс. т, овощей - 7,2
тыс. т, молока - 17,1 тыс. т, мяса - 2,9 тыс. тонн.
Наращивание объемов производства продукции растениеводства
планируется за счет повышения урожайности, более эффективного
использования органических и минеральных удобрений, внедрения
интенсивных технологий.
Главная проблема молочного животноводства, которая должна
приоритетно решаться в ближайшие годы - наращивание поголовья и
повышение продуктивности молочного стада. Основным направлением
решения этой проблемы являются укрепление кормовой базы за счет
увеличения производства и переработки сои и зерна, включая
кукурузу. Завершение строительства комбикормового завода в селе
Георгиевка позволит получать более дешевые концентрированные
корма. На окончание строительства требуется финансирование в сумме
1,7 млрд. рублей. Вторым направлением здесь является повышение
генетического потенциала молочного стада, усиление работы по
воспроизводству стада и сохранности поголовья. Работа по
увеличению поголовья крупного рогатого скота должна вестись на
уровне района. Администрации района необходимо стимулировать
развитие данного направления, утвердить перспективный план
мероприятий с ежегодными ориентирами.
В обозримой перспективе район им. Лазо остается крупнейшим в
Хабаровском крае производителем картофеля, который производят все
категории хозяйств. Основными потребителями картофеля являются
г. Хабаровск, северные районы.
В перспективе район останется крупным производителем овощей
открытого грунта. Большая трудоемкость производства овощных
культур, а также проблемы со сбытом продукции создают определенные
сложности для развития этой отрасли. Развитие существующего
Лазовского овощеконсервного завода позволит снять часть этих
проблем.
Необходимо завершить реконструкцию Переяславского молочного
завода, что позволит расширить ассортимент и качество выпускаемой
молочной продукции, на эти цели потребуется 2,0 млрд. руб.
Большое значение в районе отводится повышению плодородия почв,
которое включает строительство противопаводковых дамб, увеличение
добычи торфа, мелиоративные культурно - технические работы.
Осуществление данных работ потребует привлечения средств не только
предприятий, но и государства.
4.3. Ресурсы болот и перспективы их использования
Болотные угодья занимают порядка 35 процентов территории
района, а на его равнинной части - более половины общей площади.
Основными ресурсами болот являются торф, пищевые, кормовые и
лекарственные растения.
Низинные и переходные виды торфа, которые составляют большую
часть торфяных ресурсов района, целесообразно перерабатывать на
удобрения органо - минеральной группы или всевозможные субстраты
для возделывания садово - огородных и лесных культур. Отдельные
категории слаборазложившихся видов торфа целесообразно
использовать в качестве сырья для производства кормовых добавок в
рационы свиней и крупного рогатого скота. Для района им. Лазо с
его сельскохозяйственной ориентацией эти направления использования
ресурсов болот могут быть весьма интересными.
Другим перспективным направлением освоения торфяных залежей
могла бы стать разработка хорошо разложившихся слоев торфа для
производства торфогрязей и лечебных препаратов.
В районе из растительных ресурсов болот особое место занимают
сфагновые мхи, уникальные антисептические свойства которых
позволяют их использовать в фармацевтической, в пищевой
промышленности, в растениеводстве. Отличительной чертой добычи и
переработки перечисленных ресурсов болот являются простота и
дешевизна, в то же время на внешнем рынке стоимость 1 кг
сфагнового мха сегодня составляет около 3,5 долл. США. Достаточно
высокими на внешнем рынке являются и цены на удобрения
органо - минеральной группы, 1 тонна такого удобрения в
зависимости от формы упаковки и характеристик плотности составляет
от 150 до 220 долл. США.
Значительно большую рентабельность от освоения и использования
ресурсов болот в районе можно ожидать после инвестиций в это
производство 180 - 250 тыс. долл. США. В этом случае на базе
отдельных отмирающих хозяйств или предприятий в районе можно
наладить выпуск торфяной лечебной пасты "Гур", торфяной природной
воды "Приамурская", средства для оздоровления волос "Реликт - 05",
торфяного сфагнового субстрата "Идеал", бальзама - ополаскивателя
"Тельма", на которые разработаны технические условия.
4.4. Прочие ресурсы и перспективы их использования
Относительно новыми направлениями развития экономики района
являются использование угля, золота и других видов минеральных
ресурсов.
Месторождение бурого угля расположено в верхнем течении реки
Мухен на расстоянии 30 км от одноименного поселка. Запасы
Мухенского угля для добычи открытым способом в настоящее время
оцениваются в 4 млн. тонн. Общие запасы составляют несколько
десятков миллионов тонн. Однако для промышленной разработки
необходима доразведка участка с целью уточнения имеющихся запасов,
пригодных для открытой добычи угля. За первое полугодие текущего
года на опытно - экспериментальном Мухенском разрезе при вскрышных
работах перемещено 21 тыс. куб. метров грунта, добыто около 15
тыс. т угля. Произведено работ на сумму более 1 млрд. рублей. До
конца 1997 г. на Мухенском месторождении планируется добыть 30
тыс. т угля, провести его опытно - экспериментальное сжигание,
завершить геологоразведочные работы и в течение 1998 г. завершить
строительство разреза, мощностью 300 тыс. т угля в год, что
позволит в полном объеме закрыть потребность в твердом топливе
районов им. Лазо, Нанайского и Хабаровского.
Золотоносный район выявлен в 1959 г. в нижнем и в верхнем
течении Хора, по Катэну и Матаю, промышленные запасы золота не
определялись. В последнее время начата добыча россыпного золота в
бассейне Катэна. Однако утвержденные запасы россыпей предполагают
изъятие золота малыми предприятиями. Вопрос об освоении коренных
месторождений относится к далекой перспективе.
В ближайшей перспективе в районе могут быть значительно
расширены геолого - разведочные работы в области золотодобычи.
Наиболее перспективными зонами этих работ являются верховья Хора,
верховья и среднее течение Матая, Катана, Чукена и Дурмина. При
отсутствии государственного финансирования этих работ, сюда
следует привлечь силы и средства золотодобывающих и
геологоразведочных фирм для участия их на всех стадиях
геологического изучения, с принятием всей доли риска и с правом
последующего приоритетного участия в разработке открываемых
месторождений.
Мухенские минеральные источники имеют два типа вод:
- гидрокарбонатные - натриевые - борные (лечебные и лечебно -
столовые), аналогичны боржоминским водам - не используются;
- углекислые гидрокарбонатные - магниево - кальцевые (столовые
воды), аналогичны дарасунским водам, имеют четыре выхода, один из
которых - Пунчинский используется, имеет дебит 600 куб. м в сутки.
На базе всей группы минеральных источников, биологически
активных болотных вод и грязей, широкого набора лекарственных
растений в прилегающих лесах, а также с учетом наличия
благоустроенного поселка Мухен в более отдаленной перспективе
возможно создание курорта краевого и государственного значения.
Среди других, пока что "неосновных" ресурсов района, следует
выделить месторождения туфов, минеральных красок, глин, базальтов,
кварцевых песков и песчано - гравийных смесей.
В 40 км от ст. Хор на окраине села Святогорье расположено
месторождение туфов, которые могут быть использованы в качестве
стенового материала, а также в виде заполнителя для легких
бетонов. По состоянию на 01.01.91 балансовые запасы составляли
3719 тыс. куб. метров. Условия месторождения благоприятны для
открытой добычи. В настоящее время разрабатывается незначительно.
Глинами вишнево - красного и желтовато - бурого цвета
представлено Переяславское месторождение минеральных красок,
которые пригодны для производства густотертых масляных красок,
эмалей, сухих клеевых красок при относительно простом способе
изготовления (обжиг, измельчение). По состоянию на 01.01.91 запасы
составляют 199,7 тыс. тонн. Условия обработки месторождения
благоприятные.
Мухенское месторождение кирпичных глин слагают залежь
мощностью от 2,8 до 6 метров. Глины дисперсные, умеренно
пластичные, с низким содержанием крупных включений. Пригодны с
добавкой 35 процентов дегидратированной глины для производства
кирпича. Условия благоприятны для открытой отработки.
Месторождение не эксплуатируется.
Оборское месторождение базальтов расположено в 1,5 км от
разъезда 43-й километр. Базальты пригодны в качестве активных
добавок для производства портландцементов. Месторождение
благоприятно для открытой отработки. Не разрабатывается.
Оборское месторождение кварцевых песков имеет содержание
кварца до 93 процентов. При сравнительно несложном обогащении из
них можно получить кондиционное сырье, пригодное к производству
стержневой и внутренней формовки для ответственных отливок.
Песчано - гравийно - галечные смеси широко представлены по
всем долинам рек, слагая речные русла, косы, острова и террасы.
Усть - Хорское месторождение с запасами около 9 млн. куб. м - одно
из крупнейших в Хабаровском крае. Гравий пригоден для производства
обычного бетона и дорожного строительства.
"Неосновные" ресурсы, которые имеются в районе им. Лазо могут
использоваться. Однако вопрос об их использовании не вносит
никаких изменений в стратегию экономического развития района и,
поэтому, решаться он должен в текущем порядке.
4.5. Строительство и инвестиции
В 1996 году в районе им. Лазо в эксплуатацию были введены
новые основные фонды стоимостью 19,9 млрд. руб., в том числе
производственного назначения 13,6 млрд. рублей. Строительными
организациями всех форм собственности выполнено подрядных работ на
31,5 млрд. рублей, что составляет 99,4 процента к уровню прошлого
года. За счет всех источников финансирования предприятиями и
организациями всех форм собственности построено жилья общей
площадью 7810 кв. метров или 135 квартир, что в 2,3 раза больше в
сравнении с 1995 годом. Кроме того населением за счет собственных
средств и с помощью государственного кредита построено 19 жилых
домов общей площадью 1615 кв. метров.
На развитие экономики и социальной сферы в 1996 году было
направлено 9,6 млрд. рублей, что на 25,0 процентов меньше, чем в
предыдущем году. Из них 53,0 процента инвестиций финансировалось
за счет средств бюджета и 47,0 процентов - за счет собственных
средств предприятий и организаций. На развитие производственных
отраслей направлено 3,7 млрд. рублей, или 38,1 процента общего
объема капитальных вложений, что на 32 процента меньше, чем в 1995
году. На развитие социальной сферы использовано 3,9 млн. рублей,
или 41,3 процента.
4.6. Производственная инфраструктура
Транспортная система включает участки дорог государственного
значения (участки Транссибирской магистрали от ст. Кругликово до
ст. Хака, автодороги Хабаровск - Владивосток) и дороги районного
значения (местные автодороги для обслуживания лесного комплекса и
сельского хозяйства, железная дорога Оборского железнодорожного
хозяйства). Кроме того, на всем протяжении в пределах района
судоходной является река Уссури, которая практически не
используется в транспортных и хозяйственных целях. Транспортные
связи района ориентированы преимущественно на использование
железнодорожного транспорта. В пределах района расположено 4
железнодорожные станции Дальневосточной железной дороги - все
станции пригородного назначения, 7 станций Оборской лесовозной
железной дороги. Аэродромов и посадочных площадок нет.
Сеть автомобильных дорог в районе составляет 517 км, в том
числе местного значения - 361,4 км, из них 96,8 процента имеют
твердое покрытие. Федеральных дорог - 156 километров.
Автомобильными пассажирскими перевозками не охвачены населенные
пункты Золотой, Сукпай, Горный, Гвасюги, Катэн, Южный.
Автомобильный транспорт общего пользования в районе представлен
муниципальным автотранспортным предприятием. Предприятие
обслуживает 10 пригородных маршрутов и один внутригородской в пос.
Переяславка. Износ машинного парка составляет 59,0 процентов.
Междугородные перевозки в районе по 7 маршрутам осуществляет
Хабаровское производственное объединение пассажирского
автотранспорта (ХПОПАТ). Автомобильные пассажирские перевозки
дотируются из краевого бюджета.
Оборское железнодорожное хозяйство было создано в 1928 году с
целью осуществления перевозок лесопродукции предприятий и поставки
в обратном направлении материально - технических ресурсов для
предприятий и товаров народного потребления для населения. Часть
грузопотока формировали воинские части. Протяженность Оборской
железной дороги 172 км, в развернутом виде 222 километров. До
1986 г. по железной дороге перевозилось в сутки до 76 вагонов
грузов. В последние годы грузооборот дороги резко снизился и в
1996 году составил всего 8 вагонов в сутки. Наряду с этим выросли
условно - постоянные затраты на содержание дороги и соответственно
тарифы на перевозки, которые сегодня в два раза выше, чем тарифы в
МПС. Предприятия, экономика которых не выдерживает эти тарифы,
переходят на автоперевозки, отказываются от услуг железной дороги.
Объемы перевозок падают еще больше, растут убытки, которые в 1996
году составили 3,7 млрд. рублей (в 1990 году убытки составляли 224
тыс. руб). Железнодорожное хозяйство находится на грани остановки.
Система энерго - и теплоснабжения.
Район имеет как централизованную так и децентрализованную
систему электрообеспечения. Централизованная система представлена
линиями и транспортными подстанциями "Хабэнерго", охватывает
восточную, наиболее развитую часть района. За счет этой системы
потребляется 97 процентов электроэнергии. Децентрализованная
система включает котельные и ТЭЦ коммунального хозяйства и
предприятий района, дизельные электростанции предприятий. В районе
работает 91 котельная, из них 52 - на угле, 6 - на мазуте, 1 - на
дизтопливе, остальные - на дровах и щепе. Мощность всех котельных
составляет 1118,2 тыс. Гкалорий. В поселках Катен, Долми, Южный,
Солонцы электроснабжение осуществляется за счет дизельных
электростанций, установленной мощностью 2290 кВт. В
теплоэнергетике по-прежнему используются устаревшие способы
сжигания древесины и отходов деревообработки, которые не дают
экономического эффекта по сравнению с привозными углями и мазутом.
Связь.
Система связи обеспечивает телефонную связь между крупными
населенными пунктами, между райцентром и Хабаровском, хуже
обеспечивается связь с другими городами России и заграницей. Ряд
населенных пунктов не имеет государственной системы телефонной
связи (пос. Сукпай, Золотой, Среднехорский, Гвасюги, Долми, Южный,
Катэн), связь с Хабаровском обеспечивается через радиостанции
Хабаровского линейно - технологического узла связи.
Телефонные станции, имеющиеся в районе им. Лазо, морально
устарели. Из 47 населенных пунктов не телефонизировано 17, пять из
которых имеют численность населения менее ста человек.
Обеспеченность сельского населения домашними телефонами сети
общего пользования составляет на 100 семей 12 номеров.
С июля 1996 г. проводное радиовещание заменено на эфирное.
Почтовая связь включает 30 стационарных отделений связи, одно
передвижное отделение связи, которое обслуживает 7 поселков.
Почтовая корреспонденция доставляется до отделений связи только
автотранспортом.
5. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
На начало 1997 г. в районе действовало 288 малых предприятий.
В качестве предпринимателей без образования юридического лица
зарегистрирован 751 человек, что на 155 человек больше, чем в 1995
году. Основная часть предприятий была зарегистрирована до 1995
года.
Основными сферами, где сосредоточены предприятия малого
бизнеса являются торговля, заготовка и переработка леса,
общественное питание, посреднические услуги и оказание платных
услуг населению. В 1996 году в районе произошло снижение числа
предприятий малого бизнеса, причиной тому послужило снижение
платежеспособности населения из-за задержек с выплатой заработной
платы.
6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Общая сумма поступлений в бюджеты всех уровней за 1996 год
составила 66,0 млрд. рублей, доходная часть бюджета выполнена на
78,5 процента к годовому плану. Наибольший удельный вес в общем
объеме поступлений составляют подоходный налог и налог на
добавленную стоимость, таблица 6.1.
Таблица 6.1.
Виды налоговых поступлений
---------------------------------T---------------T---------------¬
¦ Виды налоговых ¦ 1996 г. ¦первое полугод.¦
¦ поступлений ¦ ¦ 1997 г. ¦
¦ +-----T---------+-----T---------+
¦ ¦млрд.¦ в ¦млрд.¦ в ¦
¦ ¦руб. ¦процентах¦руб. ¦процентах¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦Поступление налогов и других ¦ 66,0¦ 100,0¦ 35,4¦ 100,0¦
¦обязательных платежей, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦налог на добавленную стоимость ¦ 16,1¦ 24,4¦ 10,5¦ 29,7¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦акцизы ¦ 0,7¦ 1,0¦ 0,3¦ 0,9¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦налог на прибыль ¦ 7,3¦ 11,0¦ 2,0¦ 5,7¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦подоходный налог ¦ 12,5¦ 19,0¦ 5,5¦ 15,5¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦платежи за пользование недрами и¦ 3,5¦ 5,3¦ 2,7¦ 7,7¦
¦другими природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦земельный налог ¦ 1,5¦ 2,3¦ 0,4¦ 0,9¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦налог на имущество ¦ 5,4¦ 8,2¦ 3,4¦ 9,6¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦другие ¦ 19,0¦ 28,8¦ 10,6¦ 30,0¦
L--------------------------------+-----+---------+-----+----------
В федеральный бюджет перечислено 23,5 процента всех собираемых
на территории налогов и сборов, в краевой бюджет - 8,5 процента, в
местный бюджет - 67,9 процента (таблица 6.2). Объем собранных на
территории налогов и сборов на 60,9 млрд. руб. меньше фактически
израсходованных сумм (таблица 6.3.).
Таблица 6.2.
Распределение налоговых поступлений по видам бюджетов
---------------------------------T---------------T---------------¬
¦ Бюджеты ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦
¦ +-----T---------+-----T---------+
¦ ¦млрд.¦ в ¦млрд.¦ в ¦
¦ ¦ руб.¦процентах¦ руб.¦процентах¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦Поступление налогов и других ¦ 50,8¦ 100,0¦ 66,0¦ 100,0¦
¦обязательных платежей, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный ¦ 17,3¦ 34,1¦ 15,5¦ 23,5¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦краевой ¦ 6,0¦ 11,8¦ 5,7¦ 8,5¦
+--------------------------------+-----+---------+-----+---------+
¦местный ¦ 27,5¦ 54,1¦ 44,8¦ 67,9¦
L--------------------------------+-----+---------+-----+----------
Таблица 6.3.
Налоги, сборы и платежи, собранные на территории
района в 1996 году
---------------------T-------T-----------------------------------------------T---------¬
¦ Налоги, ¦Собрано¦ Из них перечислено ¦Израсход.¦
¦ сборы, ¦ всего +---------------T---------------T---------------+ в ¦
¦ платежи ¦ млрд. ¦ в федерацию ¦ в край ¦ в район ¦ районе ¦
¦ ¦ руб. +-----T---------+-----T---------+-----T---------+ ¦
¦ ¦ ¦млрд.¦ в ¦млрд.¦ в ¦млрд.¦ в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб.¦процентах¦ руб.¦процентах¦ руб.¦процентах¦ ¦
+--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+---------+
¦Налоговые платежи в ¦ 66,0¦ 15,5¦ 23,5¦ 5,7¦ 8,6¦ 44,8¦ 67,9¦ 126,9¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+---------+
¦Взносы во ¦ 42,8¦ 0,4¦ 0,9¦ 40,1¦ 93,7¦ 2,3¦ 5,4¦ 49,2¦
¦внебюджетные фонды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ 30,7¦ -¦ -¦ 30,7¦ 100,0¦ -¦ -¦ 13,0¦
¦пенсионный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+---------+
¦фонд занятости ¦ 1,6¦ -¦ -¦ -¦ -¦ 1,6¦ 100,0¦ 3,1¦
+--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+---------+
¦фонд обязательного ¦ 4,9¦ 0,3¦ 5,5¦ 4,6¦ 94,5¦ -¦ -¦ 9,0¦
¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+---------+
¦экологический фонд ¦ 1,2¦ -¦ -¦ 0,5¦ 40,6¦ 0,7¦ 59,4¦ 0,7¦
+--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+---------+
¦дорожный фонд ¦ 4,4¦ 0,1¦ 2,7¦ 4,3¦ 97,3¦ -¦ -¦ 23,4¦
+--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+---------+
¦Всего ¦ 108,8¦ 15,8¦ 14,6¦ 45,8¦ 42,1¦ 47,2¦ 43,3¦ 176,1¦
L--------------------+-------+-----+---------+-----+---------+-----+---------+----------
-------------------------------
* Без фонда социального страхования (Хабаровским региональным
фондом социального страхования не ведется учет фонда по районам)
Анализ бюджетной обеспеченности населения (таблица 6.4.)
показал, что в районе очень низкий уровень собираемости налогов.
По отношению к краевому показателю собираемость налогов в расчете
на душу населения в среднем за 7 месяцев текущего года составила
44,0 процента, расходы за этот же период превысили краевой
показатель на 33,0 процента.
Таблица 6.4.
Среднемесячная бюджетная обеспеченность
на душу населения по району им. Лазо
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ Показатели ¦ В тыс. рублей ¦ В процентах к ¦
¦ ¦ ¦ краевому ¦
¦ ¦ ¦ показателю ¦
¦ +-------T---------+-------T---------+
¦ ¦1996 г.¦7 месяцев¦1996 г.¦7 месяцев¦
¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ ¦ 1997 г. ¦
+----------------------------+-------+---------+-------+---------+
¦Собрано на территории ¦ 90¦ 101¦ 40¦ 44¦
¦налогов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------+---------+-------+---------+
¦Зачислено в бюджет района ¦ 62¦ 62¦ 63¦ 70¦
+----------------------------+-------+---------+-------+---------+
¦Произведено расходов ¦ 167¦ 254¦ 107¦ 133¦
L----------------------------+-------+---------+-------+----------
Основным фактором увеличения дефицитности бюджета района
является уменьшение налогового потенциала большинства предприятий
и функционирование их в условиях нарастания долгов. Предприятия
для поддержания своей жизнедеятельности вынуждены искать различные
пути уклонения от уплаты налогов. Это открытие новых предприятий
на базе старых, многосторонние бартерные сделки, неначисление
заработной платы, выплата авансов, проведение операций с наличными
деньгами и другие.
Общая задолженность предприятий района по платежам в бюджеты
всех уровней составила 18,2 млрд. рублей, в том числе в местный
бюджет - 10,6 млрд. рублей. Наибольшая доля недоимки приходится на
предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности - 8,9
млрд. рублей, или 44,9 процента, на строительные предприятия - 2,5
млрд. рублей, или 13,8 процента, на предприятия химической
промышленности - 1,8 млрд. рублей, или 10,1 процента, сельского
хозяйства - 1,3 млрд. рублей, или 7,4 процента (таблица 6.5.).
Таблица 6.5.
Распределение поступлений налогов и недоимки
по району им. Лазо по отраслям в 1996 г.
-------------------------------------T---------T-----------------¬
¦ ¦Начислено¦ в том числе ¦
¦ ¦налогов и+--------T--------+
¦ Отрасли ¦платежей ¦собрано ¦недоимка¦
¦ ¦ всего, ¦налогов ¦ ¦
¦ ¦млн. руб.¦ и ¦ ¦
¦ ¦ ¦платежей¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦Всего ¦ 84190¦ 65990¦ 18200¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ 43353¦ 32097¦ 11256¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦топливная ¦ 1056¦ 936¦ 120¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦химическая, нефтехимическая ¦ 16401¦ 14601¦ 1800¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦лесная, деревообрабатывающая ¦ 20543¦ 11843¦ 8700¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦пищевая ¦ 5353¦ 4717¦ 636¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦сельское хозяйство ¦ 5935¦ 4635¦ 1300¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦транспорт ¦ 7059¦ 6044¦ 1015¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦строительство ¦ 8367¦ 5867¦ 2500¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦торговля, общественное питание. МТС ¦ 6393¦ 5633¦ 760¦
¦и сбыт ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+---------+--------+--------+
¦финансы, кредит, страхование, ¦ 728¦ 728¦ -¦
¦пенсионное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+---------+--------+---------
Еще одной причиной увеличения дефицита бюджета является
поддержание относительно большого числа предприятий социальной
сферы, функционирование которой определяется потребностями всего
населения района.
В перспективе важнейшей задачей для района является поиск
путей по обеспечению сбалансированности доходной и расходной
частей районного бюджета. Основными направлениями снижения
дефицитности бюджета являются повышение собираемости налогов и
уменьшение расходов. Уменьшение суммы недоимки на 30 процентов
приведет к повышению доходной части бюджета района на 5,4 млрд.
рублей. Снижению расходной части бюджета будет способствовать
проведение в районе следующих мероприятий:
- сокращение на 23 единицы аппарата управления с фондом оплаты
труда 126 млн. рублей;
- перевод дошкольных учреждений района в 1997 году на 10,5 -
часовой режим работы, что позволило сократить 38 штатных
должностей с фондом оплаты труда 88,2 млн. рублей;
- сокращение 70 должностей по учреждениям культуры
(закрывается 7 учреждений культуры, сокращаются расходы на 170
млн. рублей);
- до конца 1997 г. планируется сократить число коек в лечебных
учреждениях с 700 до 660, что позволит снизить расходы на 200,0
млн. рублей.
Увеличить налогооблагаемую базу района позволит стабилизация
работы предприятий профилирующих отраслей - лесной промышленности,
аграрно - промышленного комплекса.
7. ОХРАНА ПРИРОДЫ
В 1996 году экологическая обстановка в районе в целом не
изменилась. Объем загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные
объекты и выбрасываемых в атмосферу промышленными предприятиями в
связи со спадом производства несколько снизился, что в некоторой
степени уменьшило антропогенное влияние на окружающую среду. В то
же время отсутствие у предприятий реальных возможностей по
текущему ремонту и эксплуатации очистных сооружений оказывает
определенное негативное воздействие на качество очистных сточных
вод.
Критическое положение сложилось в поселке Переяславка.
Очистные сооружения муниципального производственного предприятия
жилищно - коммунального хозяйства, перегруженные по гидравлике и
количеству загрязнений, не обеспечивают соблюдение качества
сточных вод, что приводит к дальнейшему загрязнению недостаточно
очищенными сточными водами р. Кия - водоема первой
рыбохозяйственной категории.
На территории района располагается 16 памятников природы
краевого и местного значения, которым необходим режим особой
охраны. В соответствии с постановлением главы администрации края
N 7 от 20.01.97 органам местного самоуправления необходимо
предусматривать в местном бюджете средства на возмещение расходов
по обеспечению режима особой охраны этих территорий.
Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов района
из экологического фонда ежегодно выделяются средства на выполнение
неотложных природоохранных мероприятий: ремонт очистных сооружений
предприятий, не имеющих возможности проведения данных работ за
свой счет, приобретение горючего для проведения контроля за
соблюдением природоохранного законодательства и на пополнение
необходимых запасов топлива на пожароопасный период, экологическое
просвещение и обучение.
В период до 2000 г. комитетом охраны окружающей среды
природных ресурсов района им. Лазо запланировано выполнение
программы "Кедр" по восстановлению кедрово - широколиственных
лесов, проекта "Тигр у себя дома" по сохранению биоразнообразия
кедрово - широколиственных лесов района. Планируется организация
ряда особоохраняемых природных территорий, в том числе охотничьего
заказника краевого значения "Чукенский", тигрового резервата
"Верхнематайский".
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ социально - экономической ситуации позволяет определить
перспективные направления развития района.
В перспективе экономическую основу района составят отрасли и
производства, связанные с использованием основных природных
ресурсов (леса, земли, угля, торфа, минеральных ресурсов). От
развития данных отраслей будет зависеть состояние сопутствующих и
обслуживающих производств, социальной сферы.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 02 октября 1997 г. N 435
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
------T------------------------------T----------T-------------------------¬
¦N пп ¦ Содержание мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ ¦исполнения¦ ¦
+-----+------------------------------+----------+-------------------------+
¦1. ¦Мероприятия по стабилизации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦структурной перестройке ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономики района ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1 ¦Оказание помощи предприятиям ¦постоянно ¦комитет по экономике ¦
¦ ¦района в разработке и ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦продвижении инвестиционных ¦ ¦администрация района ¦
¦ ¦проектов, поиске потенциальных¦ ¦ ¦
¦ ¦инвесторов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Предоставить в первоочередном ¦IV квартал¦управление природными ¦
¦ ¦порядке в аренду лесосечный ¦1997 г. ¦ресурсами и ¦
¦ ¦фонд предприятиям, несущим ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦затраты по содержанию ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦социальной сферы района, ¦ ¦управление лесами ¦
¦ ¦строительству и содержанию ¦ ¦Хабаровского края, ¦
¦ ¦лесовозных дорог и имеющих ¦ ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦мощности по лесопилению ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦Провести лесовосстановительные¦1997 - ¦управление лесами ¦
¦ ¦работы на площади 76,6 тыс. га¦2000 гг. ¦Хабаровского края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. ¦Создать лесные культуры кедра ¦1997 - ¦управление лесами ¦
¦ ¦на площади 2920 га ¦2000 гг. ¦Хабаровского края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. ¦Определить перспективы ¦I квартал ¦комитет по экономике ¦
¦ ¦развития лесопромышленного ¦1998 г. ¦администрации края, ¦
¦ ¦комплекса района исходя из ¦ ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦необходимости изменения его ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦существующей структуры с ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ориентацией на глубокую ¦ ¦администрация района ¦
¦ ¦переработку древесины, ¦ ¦ ¦
¦ ¦отразить перспективы развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦лесного комплекса района в ¦ ¦ ¦
¦ ¦концепции развития лесного ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса края ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6. ¦Разработать мероприятия по ¦IV квартал¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦переработке твердолиственной ¦1997 г. ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦древесины на Хорском ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦деревообрабатывающем комбинате¦ ¦Хорский ¦
¦ ¦ ¦ ¦деревообрабатывающий ¦
¦ ¦ ¦ ¦комбинат ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7. ¦Разработать мероприятия по ¦I квартал ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦увеличению производства ¦1998 г. ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦хвойных пиломатериалов ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦экспортного назначения ¦ ¦предприятия лесной ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8. ¦Провести международный конкурс¦IV квартал¦комитет по управлению ¦
¦ ¦по "Сихотэ - Алиньскому ¦1997 г. ¦государственным ¦
¦ ¦проекту" для определения ¦ ¦имуществом Хабаровского ¦
¦ ¦инвестора ¦ ¦края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.9. ¦Продолжить работы по ¦постоянно ¦управление топливной ¦
¦ ¦разработке Мухенского ¦ ¦промышленности и ¦
¦ ¦угольного месторождения ¦ ¦топливообеспечения ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитета по топливно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦энергетическому комплексу¦
¦ ¦ ¦ ¦и жилищно - коммунальному¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйству, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦акционерное общество ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Малые разрезы" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.10.¦Провести инвентаризацию земель¦1998 - ¦комитет по земельным ¦
¦ ¦населенных пунктов на площади ¦2000 гг. ¦ресурсам и ¦
¦ ¦3,0 тыс. га за счет средств ¦ ¦землеустройству ¦
¦ ¦земельного налога и арендной ¦ ¦Хабаровского края, ¦
¦ ¦платы за землю, зачисляемые в ¦ ¦администрация района ¦
¦ ¦местный бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.11.¦Предусмотреть выделение ¦1998 - ¦агропромышленный комитет ¦
¦ ¦средств для реализации ¦2000 гг. ¦администрации края, ¦
¦ ¦программы "Повышения ¦ ¦администрация района ¦
¦ ¦плодородия почв": ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на реконструкцию и ¦ ¦ ¦
¦ ¦восстановление осушительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы на старых пахотных ¦ ¦ ¦
¦ ¦землях на площади 150 га; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на коренное улучшение ¦ ¦ ¦
¦ ¦земель, включая культурно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦технические работы на площади ¦ ¦ ¦
¦ ¦130 га; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на ремонтно - эксплуатацион.¦ ¦ ¦
¦ ¦работы на площади 1500 га; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на проведение комплекса ¦ ¦ ¦
¦ ¦агрохимических работ на ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади 1000 га; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на бурение 5 водозаборных ¦ ¦ ¦
¦ ¦скважин; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на заготовку и вывозку на ¦ ¦ ¦
¦ ¦поля торфокомпостов по 10 тыс.¦ ¦ ¦
¦ ¦тонн ежегодно ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.12.¦Продолжить работу по внедрению¦1998 - ¦агропромышленный комитет ¦
¦ ¦голландской технологии по ¦2000 гг. ¦администрации края, ¦
¦ ¦выращиванию картофеля на 250 ¦ ¦администрация района ¦
¦ ¦га и овощей на 50 га ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.13.¦Увеличить численность коров в ¦1998 - ¦администрация района, ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦2000 гг. ¦сельскохозяйственные ¦
¦ ¦предприятиях всех форм ¦ ¦предприятия района ¦
¦ ¦собственности до 3,5 тыс. ¦ ¦ ¦
¦ ¦голов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.14.¦Рассмотреть вопрос о ¦I квартал ¦агропромышленный комитет ¦
¦ ¦продолжении финансирования ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦строительства комбикормового ¦1998 г. ¦администрация района ¦
¦ ¦завода в с. Георгиевка, внести¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.15.¦Решить вопрос финансирования ¦1998 г. ¦администрация района, ¦
¦ ¦дальнейшей реконструкции ¦ ¦Переяславский молокозавод¦
¦ ¦Переяславского молочного ¦ ¦ ¦
¦ ¦завода ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.16.¦Решить вопрос экономической ¦I квартал ¦агропромышленный комитет ¦
¦ ¦целесообразности реконструкции¦1998 г. ¦администрации края, ¦
¦ ¦Лазовского овощеконсервного ¦ ¦комитет по экономике ¦
¦ ¦завода ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Лазовский овощеконсервный¦
¦ ¦ ¦ ¦завод ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.17.¦Решить вопрос о выделении ¦IV квартал¦управление природными ¦
¦ ¦земельного участка для ¦1997 г. ¦ресурсами и ¦
¦ ¦освоения месторождения ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦минеральной воды и ее разлива ¦ ¦промышленности, Хорский ¦
¦ ¦на Хорском гидролизном заводе ¦ ¦гидролизный завод ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.18.¦Возобновить работу районного ¦IV квартал¦крайпотребсоюз, ¦
¦ ¦заготовительно - производств. ¦1997 г. ¦администрация района ¦
¦ ¦потребительского общества ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Веринское" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.19.¦Провести межхозяйственное ¦I квартал ¦управление природными ¦
¦ ¦охотоустройство ¦1998 г. ¦ресурсами и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Дальневосточное отделение¦
¦ ¦ ¦ ¦всесоюзного научно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦исследовательского ¦
¦ ¦ ¦ ¦института охотничьего ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйства и звероводства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.20.¦Разработать предложения по ¦II квартал¦администрация района ¦
¦ ¦освоению недревесных продуктов¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦леса и охотничьих ресурсов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Поддержка социальной сферы ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ¦Завершить: ¦ ¦администрация района ¦
¦ ¦Реконструкцию здания больницы ¦IV квартал¦ ¦
¦ ¦в пос. Хор ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦Строительство центра семейного¦II квартал¦ ¦
¦ ¦врача в пос. Хор ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦Ремонт котельной участковой ¦IV квартал¦ ¦
¦ ¦больницы в с. Бичевая ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦Реконструкцию здания ¦IV квартал¦ ¦
¦ ¦участковой больницы в с. ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦Георгиевка ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ремонт родильного отделения ¦IV квартал¦ ¦
¦ ¦районной больницы в пос. Мухен¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦Ремонт туберкулезного ¦IV квартал¦ ¦
¦ ¦отделения районной больницы в ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦пос. Мухен ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ремонт теплотрассы участковой ¦IV квартал¦ ¦
¦ ¦больницы в с. Святогорье ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦Капитальный ремонт ¦IV квартал¦ ¦
¦ ¦Переяславской районной ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦больницы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Капитальный ремонт фельдшерско¦II квартал¦ ¦
¦ ¦- акушерского пункта в с. ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦Гвасюги ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Предоставлять в управление ¦По мере ¦администрация района ¦
¦ ¦здравоохранения администрации ¦необходим.¦ ¦
¦ ¦края проектно - сметную ¦ ¦ ¦
¦ ¦документацию на капитальное ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство и капитальный ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонт объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения для оказания ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки по финансированию их¦ ¦ ¦
¦ ¦из краевого бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦Приобрести 3 санитарных ¦1997 - ¦управление здравоохран. ¦
¦ ¦автомобиля для скорой ¦1999 гг. ¦администрации края ¦
¦ ¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦Завершить строительство школы ¦1997 г. ¦администрация района ¦
¦ ¦в пос. Хор ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. ¦Провести реконструкцию дороги ¦1997 - ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦на участке Марусино - Кия ¦2000 гг. ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦госпредприятие ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Хабаровскавтодор" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. ¦Обновить парк автобусов ¦1998 - ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦автотранспортного предприятия ¦2000 гг. ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦района ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. ¦Провести реконструкцию АТС в ¦IV квартал¦Комитет промышленности, ¦
¦ ¦пос. Сита до 400 номеров ¦1997 г. ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ОАО ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Электрическая связь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8. ¦Продолжить работу по передаче ¦постоянно ¦управление жилищно - ¦
¦ ¦в муниципальную собственность ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ведомственного жилого фонда в ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦соответствии с существующим ¦ ¦финансовое управление ¦
¦ ¦законодательством ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Природоохранные мероприятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Провести оформление паспортов,¦IV квартал¦комитет охраны окружающей¦
¦ ¦охранных обязательств и ¦1997 г. ¦среды района им. Лазо ¦
¦ ¦установить границы особо ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраняемых территорий района ¦ ¦ ¦
L-----+------------------------------+----------+--------------------------
|
