МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 1998 г. N 337
О СОСТОЯНИИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В Г. ХАБАРОВСКЕ
И ЗАДАЧАХ НА 1998 ГОД
Криминогенная обстановка в краевом центре - городе Хабаровске
в период с 1994-1997 года, несмотря на то, что количество
зарегистрированных преступлений значительно не возрастало,
остается напряженной. Так, в 1994 году было зарегистрировано -
18657 преступлений, в 1995 году - 19314, в 1996 году - 18954, в
1997 году -18390 преступлений.
Оперативную обстановку серьезно осложняет практически не
уменьшающийся рост насильственной преступности, прежде всего
умышленных убийств: в 1994 году было совершено - 183, в 1995 году
- 174, в 1996 году - 175, в 1997 году - 178 убийств; тяжких
телесных повреждений: в 1994 году - 569, в 1995 году - 525, в 1996
году - 559, в 1997 году - 430. В течение отмеченного периода в
структуре преступности по городу преобладают имущественные
преступления, главным образом кражи чужого имущества (в т.ч. из
квартир), неправомерное завладение автотранспортом. В 1994 году
совершено 8021 краж (в т.ч. из квартир граждан - 3716), в 1995
году - 7806 (2805), в 1996 году -7287 краж (2957), в 1997 году -
7061 (3325).
Несмотря на сложность и остроту криминальной обстановки,
службы и подразделения УВД города выполняли большой объем работы и
добились определенных результатов в оперативно - служебной
деятельности. Только сотрудниками КМ УВД города в 1994 году лично
раскрыто 507 преступлений, в 1995 году - 555, в 1996 году - 609, в
1997 году - 451. В 1994 году задержано 113 человек (в т.ч. 83
находящихся в розыске), в 1995 году - 88 (в т.ч. 53 преступника),
в 1996 году - 111 (в т.ч. 86 преступников), в 1996 году - 70 ( в
т.ч. 50 преступников). Задержаны и нейтрализованы 6 организованных
преступных групп.
Штабом совместно со службой МОБ УВД г. Хабаровска проводились
мероприятия, направленные на комплексное использование сил и
средств в обеспечении общественного порядка. Принимаемые меры,
позволили не допустить чрезвычайных происшествий в период
проведения общественно - политических и массовых мероприятий в
краевом центре.
Главный показатель борьбы с преступностью - раскрываемость
преступлений в течение 1994-1996 гг. - постоянно улучшался. Так,
если в 1994 году она составляла 47,8%, в т.ч. по криминальной
милиции 33,4%, то в 1995 году он составил 58,0%, в т.ч. по
криминальной милиции 49,3%, в 1996 году раскрываемость составила
62,6%, в т.ч. по криминальной милиции - 50,0%.
К положительным моментам следует также отнести то, что
количество раскрытых преступлений по городу также имеет тенденцию
к увеличению. В 1994 году раскрыто 9267 преступлений (в т.ч. по
криминальной милиции 4809), в 1995 году - 10956 (6018), в 1996
году - 11845 (6913).
Однако в 1997 году общий показатель раскрываемости снизился в
сравнении с 1996 годом на 2,4% и составил 60,2%, в т.ч. по
криминальной милиции 48,9%. Снижение произошло в связи с
ослаблением борьбы с имущественными преступлениями. Следует также
отметить, что нынешняя оперативная обстановка не адекватна мерам,
принимаемым аппаратом УВД города по ее стабилизации. К недостаткам
деятельности криминальной милиции следует отнести просчеты в
организации работы по раскрытию краж чужого имущества, в т.ч. из
квартир граждан. Раскрываемость последних видов преступлений в
1994 году составила 18,9% и 17,5%, в 1995 году раскрываемость краж
- 27,9% и квартирных краж - 22,1%, в 1996 году - 31,7% и 28,2%, в
1997 году - 26,8% и 21,2%. При этом одной из причин снижения
показателей раскрываемости преступности по городу явилась
текучесть личного состава и среднего звена руководителей
подразделений криминальной милиции.
В течение всего указанного периода острой остается проблема
борьбы с кражами и угонами автомототранспорта. Показатель
раскрываемости данных видов преступлений в 1997 году составил
14,2%, что ниже на 4,0% чем в 1996 году.
Решение задач по укреплению правопорядка и борьбы с
преступностью требует от УВД города постоянного совершенствования
кадровой работы, прежде всего по созданию профессионального ядра
работников в основных службах: следствие, уголовного розыска,
участковых инспекторов милиции. Особое внимание уделялось
подготовке резерва на руководящие должности в территориальные
органы внутренних дел города. В 1996-1997 гг. на службу с большим
объемом работы от УВД города было выдвинуто 62 сотрудника, в т.ч.
14 - на вышестоящие должности. Проводилась работа по подготовке
специалистов для органов внутренних дел города. В 1997 году
поступило на учебу в Хабаровскую Высшую Школу МВД - 200 человек, в
т.ч. 135 на очное отделение.
В течение 1994-1997 гг. уделялось внимание укреплению
материально - технической базы УВД города. С целью улучшения
условий труда для служб и подразделений тыловым подразделением
управления проделан большой объем ремонтно - строительных работ.
Так, проведена реконструкция здания по ул. Карла Маркса для полка
ППСМ, в дежурной части УВД, изолятора временного содержания,
основного здания и здания МОБ УВД города, ремонт системы
теплоснабжения и теплотрассы на объектах УВД города (питомник
служебного собаководства, приемник - распределитель, мед.
вытрезвитель) и другие работы. Всего за 1996-1997 годы затрачено 4
млрд. 792 млн. рублей, в т.ч. в 1997 году - 3 млрд. 250 млн.
рублей.
В целях стабилизации криминогенной обстановки и усиления
борьбы с преступностью в городе Хабаровске
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Признать работу органов внутренних дел г. Хабаровска в
борьбе с отдельными видами преступлений недостаточной.
2. Обратить внимание начальников УВД, РУ-ОВД города на слабую
работу по раскрытию краж чужого имущества.
3. Главам администраций Васильченко В.И., Фокину А.М.,
Толкачеву С.Г., Оноприенко Ю.И., Иванову С.Н.:
3.1. Усиление борьбы с преступностью и укрепление правопорядка
считать важнейшей задачей, от решения которой во многом зависит
социально - экономическая обстановка и безопасность населения на
каждой территории.
3.2. Обеспечить регулярное рассмотрение отчетов органов
внутренних дел, других правоохранительных органов,
административных и иных органов на коллегиях при главах
администраций районов о выполнении настоящего постановления,
других мероприятий, направленных на укрепление правопорядка в
городе.
3.3. До 20 февраля 1998 года пересмотреть состав
административных комиссий. Улучшить руководство ими и принять меры
к обеспечению их регулярной работы.
3.4. Совместно с РУ-ОВД города Хабаровска активизировать
работу по вопросам участия населения в охране общественного
порядка.
4. Управлению внутренних дел (Бутаков В.Н., Посков Я.А.,
Худоба Н.И.):
4.1. Ужесточить спрос с районных органов внутренних дел города
за повышение результативности работы по предупреждению
преступлений, особое внимание обратить на борьбу с уголовными
проявлениями против жизни, здоровья и собственности граждан.
4.2. До 12.02.98 разработать и представить предложения в
администрацию города по совершенствованию оргштатной численности
УВД и повышении его роли в усилении борьбы с преступностью. Внести
предложения по восстановлению ликвидированных служб, ликвидация
которых привела к росту негативных процессов в организации службы.
4.3. До 15.02.98 внести коррективы в план комплексного
использования сил и средств милиции (единую дислокацию) с учетом
особенностей города.
4.4. До 20.02.98 с учетом предложений управлений и отделов
администрации города, глав администраций районов разработать
"Программу по укреплению правопорядка и усилению борьбы с
преступностью на 1998 год".
4.5. Обеспечить координацию работы органов внутренних дел
города и районов с отделами народного образования, центров
занятости населения, комиссий по делам несовершеннолетних по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.6. Проанализировать состояние преступности, связанной с
пьянством, наркоманией, токсикоманией среди несовершеннолетних.
Внести предложения по улучшению профилактической работы в данном
направлении.
4.7. Совместно с отделом по делам молодежи продолжить работу
по обследованию неблагополучных семей, стоящих на учете в органах
внутренних дел и имеющих несовершеннолетних детей. Результаты
рассматривать на выездных заседаниях комиссии по делам
несовершеннолетних.
4.8. Совместно со службой занятости населения разработать
предложения о мерах по обеспечению несовершеннолетних рабочими
местами, путем установления и контроля квот для несовершеннолетних
в государственных, коммерческих предприятиях и учреждениях.
Результаты рассмотреть в 3-м квартале 1998 года на коллегии
администрации города.
4.9. До 01.03.98 совместно с ГТС проработать вопрос о
сохранности существующих телефонов - автоматов и изыскать
возможность установки их в наиболее криминогенных местах,
обследовать и привести в рабочее состояние действующие.
4.10. Совместно с руководителями банков, пунктов обмена
валюты, ювелирных и оружейных магазинов, коммерческих фирм
выработать и осуществить комплексные мероприятия по обеспечению
защиты указанных объектов и персонала от разбойных нападений и
краж путем использования современных средств технической
укрепленности, охранной и тревожной сигнализации, видео - контроля
за счет средств указанных учреждений. Результаты рассмотреть во
2-ом квартале 1998 года на оперативном совещании при начальнике
УВД города.
4.11. Совместно с управлением коммунального хозяйства города
провести паспортизацию состояния улиц, площадей, парков,
транспортных магистралей и иных мест массового пребывания граждан
в городе и районах с целью выявления и устранения фактов,
ослабляющих безопасность граждан.
4.12. Обеспечить привлечение членов садоводческих товариществ
к участию в работе милиции по пресечению правонарушений в работе
милиции по пресечению правонарушений в местах расположения этих
товариществ в летне - осенний период.
4.13. Через средства массовой информации развернуть работу по
информированию населения о формах и методах самозащиты от
преступных посягательств. С этой целью создать цикл постоянных
программ "Милиция советует", организовать распространение среди
населения листовок и памяток по этой проблеме.
4.14. Осуществить комплекс мероприятий по качественному
подбору кадров, повышению их профессионализма и ответственности за
порученный участок работы.
4.15. Ежеквартально представлять информацию о состоянии
правопорядка на территории города.
5. Заместителю мэра города Ващишину С.А.:
5.1. В срок до 01.03.98 внести мэру города на утверждение
согласованные с УВД края изменения в Положение об органах
внутренних дел на территории города, предусматривающие усиление
координирующей и управляющей роли УВД города в решаемых ими
служебно - оперативных и организационно - методических вопросах.
5.2. С учетом мнения прокурора города до 15.02.98 представить
для утверждения в УВД края оптимальную структуру УВД города, имея
в виду устранение дублирующих функций с РУ-ОВД и направление
усилий на наиболее значимые направления по борьбе с преступностью
в городе.
5.3. Подготовить обращение от администрации города и городской
Думы в адрес МВД России и УВД Хабаровского края о необходимости
тщательного анализа факторов состояния преступности в городе при
проведении организационно - штатных мероприятий в органах милиции,
учета мнения органов местного самоуправления при изменении
структуры и функций территориальных органов внутренних дел,
введения ежегодных отчетов перед населением соответствующих
структур и должностных лиц милиции общественной безопасности об
итогах работы по сокращению преступности.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на контрольно - правовое управление (Ващишин С.А.).
Мэр города
П.Д.Филиппов
|
