ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 1998 г. N 329
О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ И КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ И РАЗВИТИЯ ФОНДОВОГО
РЫНКА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
В целях реализации договора от 23.03.98 "О сотрудничестве в
области подготовки и реализации совместных инвестиционных проектов
и формирования рынка субфедеральных облигаций", заключенного
комитетом муниципальных займов и развития фондового рынка
правительства Москвы и администрацией Хабаровского края,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу сотрудничества администрации
Хабаровского края и комитета муниципальных займов и развития
фондового рынка правительства Москвы.
2. Управлению финансово - кредитной политики (Литонян Г.В.) и
комитету по экономике (Левинталь А.Б.) администрации края
совместно с соискателями финансовых ресурсов в срок до 01.08.98
доработать инвестиционные проекты, отобранные в рамках
утвержденной Программы, в соответствии с требованиями комитета
муниципальных займов и развития фондового рынка правительства
Москвы.
3. Управлению финансово - кредитной политики (Литонян Г.В.)
совместно с комитетом по экономике (Левинталь А.Б.) администрации
края в срок до 01.09.98 представить инвестиционные проекты в
комитет муниципальных займов и развития фондового рынка
правительства Москвы и обеспечить их сопровождение.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края по экономике
Апанасенко Г.В.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 26 августа 1998 г. N 329
ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ И КОМИТЕТА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ И РАЗВИТИЯ ФОНДОВОГО РЫНКА
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Введение
Программа сотрудничества администрации Хабаровского края и
комитета муниципальных займов и развития фондового рынка
правительства Москвы разработана в соответствии с договором о
сотрудничестве в области подготовки и реализации совместных
инвестиционных проектов и формирования рынка субфедеральных
(муниципальных) облигаций между комитетом муниципальных займов и
развития фондового рынка правительства Москвы и администрацией
Хабаровского края от 23.03.98, а также для реализации
инвестиционной программы Хабаровского края на 1998-2005 годы.
Разработанная программа является первой инвестиционной
программой, основывающейся на финансировании средств из
московского муниципального займа, в ходе ее реализации будут
отрабатываться механизмы принятия решений и процедуры
взаимодействия по вопросам функционирования межрегиональной
инвестиционно - заемной системы. В связи с этим, в ходе реализации
возможна корректировка отдельных положений настоящей Программы.
Реализация Программы позволит создать условия для подъема
экономики Хабаровского края, эффективного вложения финансовых
средств в производственный комплекс края и решения социальных
задач.
Особенностью данной Программы является ее финансирование из
средств московского муниципального займа. В связи с этим
отбираемые для финансирования инвестиционные проекты должны
отвечать требованиям взаимной заинтересованности в их реализации
Хабаровского края и Москвы.
2. Основные цели Программы
Развитие экономики Хабаровского края на основе инвестиционной
поддержки комитета муниципальных займов и развития фондового рынка
правительства Москвы.
Развитие экономической интеграции и инвестиционно - заемной
системы.
Повышение деловой активности.
Расширение производства и оказания услуг.
Увеличение налоговых поступлений.
Создание новых и сохранение существующих рабочих мест.
3. Методика реализации Программы
Учитывая большую ответственность при использовании средств
московских муниципальных займов для реализации Программы, методика
ее реализации должна обеспечить надежность возврата используемых
средств:
- отбор инвестиционных проектов и их подготовка для
финансирования;
- контроль реализации проектов;
- гарантии обеспечения возвратности средств.
3.1. Отбор инвестиционных проектов.
Процесс отбора инвестиционных проектов предусматривает
трехуровневую схему их отбора и подготовки для финансирования.
Первый уровень - первичный отбор проектов в соответствии с
приоритетами экономического развития Хабаровского края в рамках
реализации договора о сотрудничестве Хабаровского края и Москвы.
Отбор высокоэффективных проектов осуществляется рабочей группой по
рассмотрению, отбору и подготовке инвестиционных проектов по
основным отраслям хозяйственного комплекса края, созданной в
соответствии с распоряжением главы администрации края от 24.06.97
N 328-р.
На этом уровне организуется работа по маркетингу создаваемой
продукции с привлечением заинтересованных департаментов
правительства Москвы и подтверждению ими потребности в этой
продукции московского, регионального и мирового рынков.
Организуется работа по методической поддержке разработок
бизнес - планов, которые должны отвечать требованиям московского
комитета муниципальных займов. Одновременно разрабатывается схема
обеспечения гарантий возвратности заемных средств.
Второй уровень - передача отобранных инвестиционных проектов в
московский комитет муниципальных займов и развития фондового
рынка, где проводится их подготовка для представления
Инвестиционному Совету Москвы.
Третий уровень - Инвестиционный Совет Москвы осуществляет
принятие решения о финансировании проектов, условиях
финансирования, утверждения уполномоченных профессиональных
институтов и структур, сопровождающих проект.
3.2. Реализация инвестиционных проектов.
Реализация проекта происходит под контролем отраслевых
комитетов, управлений и департаментов администрации Хабаровского
края в тесном сотрудничестве с комитетом муниципальных займов и
развития фондового рынка правительства Москвы.
Финансовый контроль реализации проектов осуществляется банком,
аккредитованным при комитете муниципальных займов и развития
фондового рынка правительства Москвы, в качестве уполномоченного
агента, уполномоченного депозитария, расчетного банка.
Контроль за выполнением технико - организационных параметров
проектов осуществляется соответствующим отраслевым комитетом
администрации Хабаровского края.
3.3. Гарантии обеспечения возвратности средств.
Основным гарантом возвратности привлеченных средств является
администрация Хабаровского края, а источником средств,
обеспечивающим гарантии - краевой бюджет. В связи с этим главой
администрации Хабаровского края или уполномоченным на это
заместителем принимается решение о предоставлении инвестору
гарантий по каждому инвестиционному проекту.
Гарантии возвратности привлекаемых средств обеспечиваются так
же путем передачи в залог пакетов акций предприятий заемщиков, а
также их высоколиквидного имущества. Залогодержателем выступает
комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского
края.
4. Основные направления Программы
В программу включены наиболее эффективные инвестиционные
проекты с высокой степенью вероятности возврата заемных средств и
отвечающие приоритетным направлениям развития экономики края.
Программа включает в себя инвестиционные проекты по шести
направлениям:
- Транспорт и связь;
- Минерально - сырьевые ресурсы;
- Рыбная промышленность;
- Производство продуктов питания;
- Малое предпринимательство;
- Машиностроение.
5. Структура управления и контроля
реализации Программы
Отличительной особенностью программы является использование
средств московского муниципального займа и широкий спектр отраслей
и направлений, по которым предполагается вести инвестирование. Это
определяет жесткие правила отбора проектов, высокие требования к
прединвестиционной проработке, сопровождению проектов в ходе их
реализации, а также обеспечению гарантий возвратности средств. В
связи с этим выбрана следующая схема управления и контроля за
реализацией проектов.
Инвестор - правительство Москвы в лице комитета муниципальных
займов и развития фондового рынка Москвы осуществляет
финансирование программы и контроль за обеспечением возвратности
заемных средств в соответствии с договором.
Соискатель финансовых ресурсов - осуществляет техническую
реализацию инвестиционного проекта, обеспечивает возврат займа в
реализации кредитного договора.
Администрация Хабаровского края в лице комитета по экономике,
финансового департамента, комитета по управлению государственным
имуществом и соответствующего отраслевого комитета - осуществляет
контроль и сопровождение проекта, финансовое обеспечение, включая
решение всех вопросов, связанных с залоговым обеспечением.
Контроль на завершающей стадии реализации инвестиционных
проектов по возврату заимствованных средств и процентов за их
использование предполагает составление годового отчета с анализом
финансовых показателей и закрытие проекта.
6. Перечень инвестиционных проектов
----T-------------------------------------T----------T-----------¬
¦NN ¦Наименование инвестиционного проекта ¦ Объем ¦ Срок ¦
¦пп ¦ ¦инвестиций¦окупаемости¦
¦ ¦ ¦ (млн. ¦ проекта ¦
¦ ¦ ¦долл. США)¦ (лет) ¦
+---+-------------------------------------+----------+-----------+
¦1. ¦Транспорт и связь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Модернизация системы управления ¦ 17,5 ¦ 5 ¦
¦ ¦воздушным движением Дальневосточного ¦ ¦ ¦
¦ ¦региона государственного предприятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Дальаэроконтроль" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Минерально - сырьевые ресурсы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Освоение месторождения гранодиоритов¦всего - ¦ 4 ¦
¦ ¦"Эльбанское", производство блочного ¦7,0, в том¦ ¦
¦ ¦камня и изделий из камня ¦числе 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦этап: 1,13¦ 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Рыбная промышленность ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство рыбоконсервного завода ¦ 8,33 ¦ 4 ¦
¦ ¦рыболовецким колхозом п. Охотск ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Производство продуктов питания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция пивоваренного ¦ 13,0 ¦ 2,8 ¦
¦ ¦производства открытого акционерного ¦ ¦ ¦
¦ ¦общества "Амур - Пиво" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Малое предпринимательство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Расширение производства адаптогенных¦ 0,12 ¦ 2 ¦
¦ ¦фито - чаев товариществом с ¦ ¦ ¦
¦ ¦ограниченной ответственностью ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Амурбиофарм" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Машиностроение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1¦Производство охотничьих патронов ¦ 0,39 ¦ 1,9 ¦
¦ ¦производственным объединением ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Вымпел" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.2¦Производство трубчатых электрических ¦ 0,83 ¦ 1,5 ¦
¦ ¦нагревателей (ТЕНОВ) производственным¦ ¦ ¦
¦ ¦объединением "Вымпел" ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------------+----------+------------
|
