ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 1998 г. N 372
О НАРУШЕНИЯХ В РАСХОДОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИЕЙ N 1 "ДОРОГИ ВОСТОКА" В ХОДЕ СНОСА
ДОМОВ И РАССЕЛЕНИИ ЖИЛЬЦОВ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ МОСТА
ЧЕРЕЗ Р. АМУР У Г. ХАБАРОВСКА
Контрольное управление главы администрации края совместно с
комитетом по строительству администрации края с привлечением
специалистов - аудиторов провели проверку расходования денежных
средств Региональной дирекцией N 1 "Дороги Востока"
(Иваненко В.К.), направленных на снос домов и расселение жильцов
для освобождения площадки при строительстве подходов к
реконструируемому мосту через р. Амур у города Хабаровска.
Региональная дирекция N 1 "Дороги Востока" является
государственным предприятием, создана для обеспечения выполнения
Федеральной целевой программы развития автомобильных дорог
Российской Федерации "Дороги Востока" на 1995-2000 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
N 1310 от 01.12.94, и является правопреемником Региональной
дирекции строящихся автомобильных дорог в г. Хабаровске
Федерального дорожного департамента Министерства транспорта
Российской Федерации, зарегистрированной в администрации
г. Хабаровска 17 февраля 1995 года.
Заказчиком строительства моста, включая правобережный и
левобережный автодорожные подходы к нему, выступает
государственное учреждение "Группа заказчика по строительству
моста через р. Амур у г. Хабаровска" ( Марченко Л.Н.). В сводном
сметном расчете заказчика предусмотрены средства для освобождения
строительной площадки от строений, в том числе и на расселение
жильцов домов, подлежащих сносу. Все затраты, связанные со сносом
домов и расселением жильцов, должны учитываться заказчиком и
относиться на стоимость строящегося объекта. Однако как показала
проверка, заказчик до настоящего времени даже не располагает
достоверными сведениями о количестве квартир, требуемых для
завершения работ по сносу домов и расселению жильцов.
В силу функциональных обязанностей Группа заказчика по
строительству моста через р. Амур должна была самостоятельно
осуществлять снос строений, но вопреки этому она заключила договор
(от 31.01.96 N 4) с инвестором - Региональной дирекцией N 1
"Дороги Востока" на передачу капитальных вложений для нужд
реконструкции мостового перехода через р. Амур у г. Хабаровска,
дополнительным соглашением N 1 к этому договору передав последней
права на решение вопросов сноса и переноса жилья из зоны
строительства подходов, с возвратом ей капитальных вложений и
условием ведения учета затрат по сносу и переносу жилья.
Региональная дирекция N 1 "Дороги Востока", являясь
учредителем закрытого акционерного общества "Хабаровская
Финансовая Строительная Компания" (генеральный директор
Засулевич В.Г.), 25 декабря 1995 года заключила с последней
договор на освобождение территории строительства от объектов
жилого фонда в черте отвода полосы отчуждения на участке
автодороги мостового перехода через р. Амур и формирование жилого
фонда для возмещения жилой площади взамен сносимой. При этом ЗАО
"ХФСК" лицензии на строительно - монтажные работы не имело, в силу
чего в свою очередь заключила договоры с брокерскими конторами и
другими риэлтерскими фирмами.
Региональная дирекция N 1 "Дороги Востока" за период 1995
год - первый квартал 1998 г. перечислила посредникам 10847,9 тыс.
рублей, из которых по уточненным данным было израсходовано:
- на приобретение 87 квартир на вторичном рынке жилья общей
площадью 3677,3 кв. м - 8892,61 тыс. рублей;
- на выплату компенсаций за сносимые строения - 143,48 тыс.
рублей;
- на оплату услуг посредникам - 994,57 тыс. рублей, в том
числе:
- в пределах, установленных договором - 658,74 тыс. рублей
(6,5%);
- затраты посреднических услуг сверх установленного процента -
335,83 тыс. рублей;
- на снос жилья и освобождение территории (предусмотрено
договорной ценой) - 585,61 тыс. рублей;
- расходы будущих периодов - оплата технической документации,
паспортов, услуг по подготовке списков, актов по оценке
домовладений, земельных участков и плодово - ягодных насаждений,
для осуществления отселения граждан - 231,63 тыс. руб.
Из общей площади приобретенного жилья возвращено собственникам
жилья - 755,8 кв. м; изъято из государственного жилого фонда и
передано в собственность жильцам, проживавшим в домах по договорам
найма и поднайма и подлежащих сносу - 2921,5 кв. м.
Проверка договоров купли - продажи квартир показала, что все
квартиры приобретены в собственность физическим лицам, а не на
юридическое лицо "Группы заказчика", как это требуется по условиям
договора с последним. Приобретение квартир осуществлялось на
вторичном рынке жилья через брокерские конторы и центры
недвижимости по доверенности Региональной дирекции N 1 "Дороги
Востока" в соответствии с действием договора о порядке
финансирования приобретения квартир и передачи документации по
отселению граждан с освобождаемой территории и нотариально
заверялись.
По материалам проверки контрольно - ревизионного управления
Минфина России по Хабаровскому краю было отмечено, что
Региональная дирекции N 1 "Дороги Востока" вышла из состава
учредителей ЗАО "ХФСК". Тем не менее, в акте проверки от 14.01.97
отмечены нарушения в оформлении отчетности на выполнение
подготовительных работ по сносу жилья, которые своевременно не
были устранены.
В ходе проверки установлены факты предоставления квартир
гражданам с нарушениями нормативных актов на общую сумму 1602,34
млн. рублей. Так, четыре квартиры приобретены гражданам, не
имеющим прописки по адресам жилья, подлежащего сносу; одна
четырехкомнатная квартира приобретена под снос жилого помещения, в
котором был прописан один человек и т.д. - всего 14 квартир.
Проверка показала, что финансирование подготовительных работ
по сносу жилья велось неритмично, что привело к затягиванию сроков
и удорожанию выполнения работ.
Такое положение стало возможным из-за отсутствия должного
контроля со стороны администраций г. Хабаровска (Филиппов П.Д.),
Краснофлотского района г. Хабаровска (Васильченко В.И.), Группы
заказчика по строительству моста через р. Амур у г. Хабаровска
(Марченко Л.Н.) за ходом сноса домов и законностью отселения
жильцов.
Учитывая вышеизложенное, с целью наведения порядка в
расходовании бюджетных средств, направленных на снос домов и
расселение жильцов для освобождения площадки при строительстве
подходов к реконструируемому мосту через р. Амур у г. Хабаровска,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. За допущенные нарушения и несвоевременную отчетность по
использованию бюджетных средств, предназначенных для
финансирования строительства подходов к мосту через р. Амур у
г. Хабаровска, директору Региональной дирекции N 1 "Дороги
Востока" Иваненко В.К. объявить строгий выговор.
2. Комитету по строительству (Гейт Б.В.), комитету
промышленности, транспорта и связи (Тевелевич В.М.) администрации
края, комитету по управлению государственным имуществом
Хабаровского края (Громова Г.А.) усилить контроль за расходованием
капитальных вложений в строительство автодорожного перехода через
р. Амур у г. Хабаровска.
3. Государственному учреждению "Группа заказчика по
строительству моста через р. Амур у г. Хабаровска"
(Марченко Л.Н.), краевому государственному учреждению
"Хабаровскавтодор" (Сметанко В.Г.):
3.1. Привести в соответствие с действующим законодательством
свои взаимоотношения с Региональной дирекцией N 1 "Дороги
Востока".
3.2. Во избежание нерационального использования целевых
источников финансирования капитальных вложений при осуществлении
сноса строений под строительство автодорожных подходов к мосту
через р. Амур привлечение посредников производить, как правило, на
конкурсной основе из числа наиболее авторитетных брокерских контор
и риэлтерских фирм.
4. Главе администрации г. Хабаровска (П.Д. Филиппов):
4.1. Уточнить перечень сносимых строений и жилых домов,
попадающих под снос при строительстве моста через р. Амур у
г. Хабаровска;
4.2. Работников жилищной комиссии при администрации
Краснофлотского района г. Хабаровска, виновных в нарушениях,
связанных со сносом жилых домов и расселением их жильцов, привлечь
к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5. Материалы проверки направить прокурору Хабаровского края
(В.И.Богомолов) для правовой оценки и принятия решения, а также в
Федеральную дорожную службу Российской Федерации для рассмотрения
и ответа в соответствие с действующим законодательством.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на комитет по строительству администрации края (Б.В.Гейт) и
контрольное управление главы администрации края (Н.Т.Тупикин).
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
|
