КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
КОМИТЕТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 1998 г. N 5
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОБРАЗОВАНИЯ ПО ЗАЩИТЕ
ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации края,
коллегия комитета общего образования администрации края отмечают,
что в крае создана и стабильно функционирует система по защите
прав несовершеннолетних. В большинстве территорий края на
основании ст.121 Семейного кодекса органами местного
самоуправления функции но опеке и попечительству над
несовершеннолетними детьми делегированы органам образования; их
осуществляют 56 инспекторов по охране прав детства.
Деятельность органов образования направлена на реализацию
государственной социальной политики в области защиты прав и
интересов детей, обеспечение оптимальных условий для жизни и
воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и
несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в
семье, защиту их личных, имущественных, жилищных прав.
Вместе с тем с обострением экономического кризиса значительно
ухудшилось положение детей в Хабаровском крае. Выросло число
несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав
(1995 г. - 474, 1997 г. - 936); остается большим количество детей,
оставшихся без попечения родителей (1995 г. - 1633, 1997 г. -
1508), оставленных в родовспомогательных учреждениях (1995 г. -
154, 1997 г. - 178, 1998 г. - 156). Не снижается число
неблагополучных семей и детей в них (1997 г. - 6564, детей в них
14950; 1998 г. - 6938, детей в них 15366); случаев ухода детей из
семей и бродяжничества, жестокого обращения с детьми в семьях (в
1998 г. подано 84 иска в суды).
В сложившейся экономической ситуации органами образования не
принято исчерпывающих мер по социальной и правовой защите
несовершеннолетних. В территориях края есть случаи
несвоевременного выявления детей, оставшихся без попечения
родителей, и их устройства; изъятия детей из неблагополучных
семей. Не отработана система взаимодействия с органами внутренних
дел по розыску детей, самовольно ушедших из детских домов и
школ - интернатов, и родителей, уклоняющихся от воспитания детей.
Имеются факты нарушений жилищных прав несовершеннолетних.
В ряде территорий края (г. Комсомольск, Ульчский, Хабаровский,
им. Лазо районы) медицинский осмотр кандидатов в опекуны
(попечители) проводится в нарушение приказа Министерства
здравоохранения РФ от 10.09.96 N 332 "О порядке медицинского
освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями,
опекунами (попечителями) или приемными родителями". Не отработана
система организации медицинского осмотра опекаемых (подопечных).
Есть факты взимания платы за медицинский осмотр граждан, желающих
стать опекунами.
В большинстве территорий края несвоевременно выплачиваются
денежные средства опекунам (попечителям), задолженность в целом по
краю составляет 10235,9 тыс. рублей (на 01.09.98).
Органы образования не всегда добиваются от руководителей
учреждений общественного воспитания принятия необходимых мер по
розыску документов на получение (взыскание) алиментов,
пенсий (г.г. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре; Бикинский,
Верхнебуреинский, Хабаровский районы), своевременному ознакомлению
выпускников с документами, определяющими порядок получения льгот;
ослабили контроль за деятельностью детских домов, школ -
интернатов, за целевым использованием перечисленных на их счета
средств, составляющих разницу между назначенной и полагающейся к
выплате пенсий воспитанникам (Николаевский, Нанайский,
Советскогаванский, Ванинский, Вяземский районы); несвоевременно
оказывают помощь детям из остронуждающихся семей (из-за отсутствия
одежды, обуви 329 детей не явились в школы 01.09.1998 г.).
Отмеченные недостатки стали возможными потому, что органы
образования недостаточно взаимодействуют с ведомствами, на которые
законодательными актами возложена защита прав несовершеннолетних:
не принимают исчерпывающих мер по безусловному выполнению
законодательных актов федерального и краевого уровня; неоперативно
реагируют на все изменения, происходящие в них; несвоевременно
решают на муниципальном уровне вопросы по социальной и правовой
защите детей.
На основании вышеизложенного комиссия по делам
несовершеннолетних, коллегия комитета общего образования
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и
районов края:
1.1. Скоординировать деятельность органов, обеспечивающих
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защиту их прав и законных интересов, потребовать неукоснительного
исполнения ст.122 Семейного кодекса РФ в части своевременного
выявления детей, оставшихся без попечения родителей.
1.2. Ежегодно выносить вопрос о защите прав и интересов
несовершеннолетних на коллегии при главе администрации с
приглашением всех заинтересованных ведомств.
1.3. Обеспечить соблюдение и постоянный контроль за
исполнением законодательных актов о защите прав и интересов
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.4. Принять меры по погашению задолженности по выплате
денежных средств опекаемым (подопечным) детям, своевременному
финансированию муниципальных образовательных учреждений,
воспитывающих детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
2. Обратить внимание руководителей органов управления
образованием на отмеченные упущения в работе органов опеки и
попечительства и принять меры по их устранению.
3. Отделу социальной защиты и реабилитации детей комитета
общего образования администрации края (Бучек Н.Ф.):
3.1. Продолжить участие в создании законодательной базы на
краевом уровне по защите прав несовершеннолетних. С этой целью в
течение 1998-1999 г.г. внести предложения в проект Закона
Хабаровского края "О правах ребенка", подготовить "Положение о
специалисте по охране прав детей в Хабаровском крае"; совместно с
управлением жилищно - коммунального хозяйства (Чаткин Н.М.)
разработать методические рекомендации по защите жилищных и
имущественных прав несовершеннолетних.
3.2. В первом полугодии 1999 г. подготовить и провести краевой
семинар для специалистов по охране прав детей по вопросу
"О совершенствовании работы органов управления образованием с
законодательными актами по проблемам детства".
3.3. Разработать механизм взаимодействия между органами
образования и ведомствами, на которые возложены государством
обязанности охраны прав детей (01.02.99 г.).
3.4. Подготовить аналитическую справку в администрацию края о
положении детей в Хабаровском крае в 1998 г. и внести предложения
о мерах по его улучшению (01.06.99 г.).
3.5. Организовать в средствах массовой информации цикл передач
по проблемам семьи и детей с участием специалистов по охране прав
детства.
4. Отделу социальной защиты и реабилитации детей комитета
общего образования (Бучек Н.Ф.), руководителям органов управления
образованием:
4.1. Установить строгий контроль за реализацией документов
федерального и краевого уровня по защите прав несовершеннолетних,
обратив особое внимание на выполнение постановления главы
администрации края от 28.04.98 N 177 "О мероприятиях по работе с
неблагополучными семьями".
4.2. Потребовать от специалистов по охране прав детей тесного
взаимодействия с органами внутренних дел, здравоохранения,
социальной защиты населения, жилищно - коммунального хозяйства,
миграционной службой по вопросам социальной и правовой защиты
детей.
5. Отделам общего образования (Антюхова В.А.), социальной
защиты и реабилитации детей (Бучек Н.Ф.) совместно с Хабаровским
государственным педагогическим университетом (Романов В.В.),
управлением образования администрации г. Хабаровска
(Веденяпина А.И.) подготовить и провести межрегиональные
конференцию "Гуманистическая педагогика: социально -
психологическая адаптация безнадзорных детей в условиях
образовательного учреждения" (март 1999 г.).
6. Отделам педагогического образования и кадрового
обеспечения, информации (Пахомов В.И.), информатизации и
издательской деятельности (Король А.М.), социальной защиты и
реабилитации детей (Бучек Н.Ф.) организовать издание
психолого - педагогического журнала комитета общего образования
администрации края и оформить на него подписку на 1999 год.
7. Отделам общего образования (Антюхова В.А.), дополнительного
образования (Миронова Л.И.), социальной защиты и реабилитации
детей (Бучек Н.Ф.), финансово - экономическому (Макарова Н.В.) в
целях обеспечения прав детей на получение среднего (полного)
общего образования разработать краевую программу "Всеобуч"
(01.12.98).
8. Управлению внутренних дел администрации края
(Золотарев А.П.):
8.1. Потребовать от органов внутренних дел городов и районов
края оказывать содействие органам опеки и попечительства в розыске
родителей уклоняющихся от воспитания, сбору документов для
подготовки исков в суды на лишение родителей родительских прав.
8.2. Разработать совместно с органами образования,
здравоохранения, социальной защиты населения рекомендации по
розыску детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
самовольно покинувших образовательные, лечебные и реабилитационные
учреждения.
9. Департаменту здравоохранения администрации края
(Кравец А.В.):
9.1. Разработать совместно с комитетом общего образования
администрации края (Обухова Л.Ф.) механизм организации медосмотра
опекаемых (подопечных) детей (01.01.99 г.); взять под контроль
прохождение медицинского осмотра граждан края, желающих стать
опекунами.
10. Департаменту социальной защиты населения администрации
края (Щипанов Л.В.) проверить правильность начисления пенсий и их
выплату детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, и результаты проверки довести до сведения органов опеки
и попечительства (01.03.99 г.)
11. Управлению жилищно - коммунального хозяйства (Чаткин Н.М.)
повысить ответственность руководителей жилищно - эксплуатационных
организаций государственного и муниципального жилищных фондов за
выполнение законодательных актов по защите жилищных прав
несовершеннолетних.
12. Контроль за исполнением постановления возложить на
ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних при
администрации края Савицкую О.В., председателя комитета общего
образования администрации края Обухову Л.Ф.
Председатель комиссии по
делам несовершеннолетних
И.И.Стрелкова
Председатель комитета
общего образования
Л.Ф.Обухова
|
