ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 октября 1998 г. N 386
ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН, ИНВАЛИДОВ, МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ
СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1998 ГОДА
Заслушав и обсудив доклад директора департамента социальной
защиты населения администрации края Щипанова Л.В., коллегия
отмечает, что в условиях сложной социально - экономической
ситуации в крае, действующая система мер, определенных краевой
целевой программой "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов,
малообеспеченных семей с детьми на 1998 год", была направлена на
социальную поддержку ветеранов войны и труда, инвалидов, детей из
малообеспеченных семей.
За прошедший период приняты меры по обеспечению адресного
подхода к оказанию всех видов социальной помощи. Разработан и
действует механизм определения степени нуждаемости малоимущих
граждан. В органах исполнительной власти, на предприятиях, в
учреждениях, организациях формируются банки данных о малоимущих
гражданах, совершенствуется система их учета.
74 процента пенсионеров имеют доход ниже прожиточного минимума
и являются малообеспеченными. Более 80 процентов детей от общей
численности их по краю находятся за чертой бедности и состоят на
учете в территориальных органах социальной защиты. В Бикинском,
Аяно-Майском, Комсомольском, им. Лазо, Нанайском, Ульчском районах
более половины населения имеют доход ниже прожиточного минимума.
Мероприятия краевой программы выполнены на 46,8 процента от
планируемых затрат на год из различных источников финансирования.
Из краевого бюджета израсходовано 68,5 млн. рублей, или 30,6
процента от планируемых на год; из местных бюджетов - 68 млн.
рублей, или 19 процентов. Более 179 млн. рублей, или 52 процента
от общих затрат на предоставление льгот составляют не возмещенные
расходы из бюджетов всех уровней предприятиям, учреждениям,
организациям за фактически оказанные услуги.
Более 179 тысяч ветеранов войны и труда, инвалидов,
многодетных семей получили льготы на сумму 279,07 млн. рублей за
счет средств края. В их числе 11 млн. рублей расходы по льготам
краевого уровня.
Более 180 тысяч малообеспеченных пенсионеров, инвалидов, детей
получили материальную помощь на сумму 66,23 млн. рублей, из них
более 30 процентов - из краевого бюджета.
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года
ассигнования на мероприятия по оказанию адресной социальной помощи
увеличились на 23 млн. рублей.
Вместе с тем коллегия отмечает, что большинство администраций
городов и районов края принимают недостаточно мер по привлечению
дополнительных внебюджетных средств на оказание социальной помощи.
Имеются недостатки в организации учета получателей льгот и
соответствующих фактических расходов на большинстве предприятий
транспорта, связи, жилищно - коммунального хозяйства,
теплоэнергоснабжения.
Из-за недостаточного финансирования с большим трудом
исполняются такие мероприятия, как льготное обеспечение
лекарствами, зубопротезирование, установка телефона, выплата
денежных пособий и компенсаций, не в полной мере реализуются
мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности.
Из-за ограниченных возможностей краевого бюджета в течение
ряда лет не реализуется открытие краевых центров профессиональной
реабилитации для инвалидов в гг. Хабаровске, Комсомольске-
на-Амуре.
В связи со сложной социально - экономической ситуацией,
трудностями по наполнению бюджетов всех уровней, отсутствием
финансирования из федерального бюджета и в целях обеспечения
социальной защищенности пожилых людей, инвалидов, детей из
малообеспеченных семей и оказания им адресной социальной помощи на
территории Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять к сведению информацию директора департамента
социальной защиты населения администрации края Щипанова Л.В. о
ходе выполнения программы "Социальная защита пожилых граждан,
инвалидов, малообеспеченных семей с детьми на 1998 год".
2. Главам муниципальных образований городов и районов края,
территориальным органам социальной защиты населения, предприятиям,
учреждениям, организациям, предоставляющим льготы и оказывающим
услуги:
2.1. При сохранении льгот, предусмотренных федеральным
законодательством, оказывать с 1 января 1999 года
дифференцированную адресную социальную помощь в виде льгот, услуг,
других форм, установленных на краевом и муниципальном уровнях
постановлением главы администрации края от 15.04.98 N 156
"О Порядке осуществления мер социальной защиты пожилых граждан,
инвалидов, малообеспеченных семей с детьми в 1998-1999 годах на
территории Хабаровского края" в первоочередном порядке
нетрудоспособным гражданам, семьям с детьми с учетом совокупного
дохода заявителя (семьи), не превышающего 50 процентов величины
прожиточного минимума, устанавливаемого в Хабаровском крае,
согласно приложению.
2.2. Привлекать для обеспечения мероприятий социальной
поддержки малоимущих слоев населения не противоречащие
законодательству Российской Федерации, дополнительно к бюджетным
средствам, возможности предприятий, организаций и учреждений всех
форм собственности.
2.3. Ввести систему муниципального заказа на городские и
пригородные пассажирские перевозки с учетом потребности населения
в транспортных услугах и возможностей местных бюджетов по их
финансированию.
2.4. Информацию о выполнении настоящего постановления
представить к 10 января и 10 июля 1999 года.
3. Финансовому департаменту администрации края, главам
муниципальных образований городов и районов края принять меры по
финансированию мероприятий краевой и территориальных программ
социальной защиты населения в текущем году.
При формировании бюджета на 1999 год учесть в расходной части
затраты на оказание социальной помощи категориям граждан,
нуждающимся в государственной поддержке.
4. Поручить комитету по экономике (Левинталь А.Б.),
департаменту социальной защиты населения (Щипанов Л.В.)
администрации края подготовить и к 1 ноября 1998 г. внести
предложения в Правительство Российской Федерации об оказании
государственной социальной помощи некоторым категориям граждан с
учетом совокупного дохода и прожиточного минимума.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации края Стрелкову И.И. и директора
департамента социальной защиты населения администрации края
Щипанова Л.В.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
Приложение
к постановлению
главы администрации края
от 05 октября 1998 N 386
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ
ПОРЯДКЕ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ГРАЖДАНАМ, СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ
В ПЕРИОД С 01.01.99 ПО 31.12.99.
В ценах 1998 года без повышающих коэффициентов
----T----------------------------T-------------T------------------T---------------------T---------------¬
¦NN ¦ Мероприятия ¦ Номера ¦ Категории ¦ Прогнозируемые ¦ Источники ¦
¦пп ¦ ¦ подпунктов ¦льготников, доход ¦расходы на период с ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ приложения 1¦ которых ниже ¦ 01.01.99 по 31.12.99¦ ¦
¦ ¦ ¦ к ¦ 50-процентов +------------T--------+ ¦
¦ ¦ ¦постановлению¦ прожиточного ¦Численность,¦Затраты,¦ ¦
¦ ¦ ¦ главы ¦ минимума ¦человек ¦млн. ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ края от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 15.04.98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ N 156 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+------------------+------------+--------+---------------+
¦ 1. Оказание платных услуг ¦
+---T----------------------------T-------------T------------------T------------T--------T---------------+
¦1.1¦Предоставление 50-процентной¦1.2.3 - ¦пожилые ¦ 4320¦ 2,08¦бюджеты ¦
¦ ¦скидки по оплате ¦1.2.4, ¦пенсионеры, ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦жилищно - коммунальных ¦1.2.8, 1.2.9 ¦имеющие общий ¦ ¦ ¦образований ¦
¦ ¦услуг, по оплате топлива, ¦ ¦трудовой стаж ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретаемого в пределах ¦ ¦35 - 40 лет, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦норм, установленных для ¦ ¦одинокие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продажи населению, по оплате¦ ¦престарелые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газа в баллонах в пределах ¦ ¦граждане и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативов потребления ¦ ¦супружеские пары ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦старше 80 лет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2¦50-процентная скидка по ¦1.2.12 ¦ -"- ¦ 48¦ 0,02¦краевой бюджет ¦
¦ ¦оплате за пользование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦телефоном, радио ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3¦Бесплатный проезд на всех ¦1.3.5 - ¦ -"- ¦ 15912¦ 14,32¦бюджеты ¦
¦ ¦видах городского ¦1.3.7 ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦пассажирского транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦
¦ ¦общего пользования (за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исключением такси, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальных и экспрессных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦маршрутов), на автомобильном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорте общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользования (за исключением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦такси) пригородного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сообщения, а также на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автобусах междугородных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦маршрутов в пределах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦административного района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4¦50-процентная скидка со ¦1.3.11 ¦ -"- ¦ 12094¦ 3,25¦краевой бюджет ¦
¦ ¦стоимости проезда на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦железнодорожном и водном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорте пригородного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5¦Бесплатный проезд, питание, ¦3.3.1 ¦неработающие ¦ 417¦ 0,35¦отделение ¦
¦ ¦содержание в период ¦ ¦пенсионеры, ¦ ¦ ¦Пенсионного ¦
¦ ¦диагностики и ¦ ¦инвалиды, ¦ ¦ ¦фонда ¦
¦ ¦послеоперационное время в ¦ ¦дети - инвалиды ¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦Хабаровском филиале МНТК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации по ¦
¦ ¦"Микрохирургия глаза" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Хабаровскому ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦краю ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6¦Оказание содействия в ¦3.3.4 ¦одинокие ¦ 164¦ 0,26¦ -"- ¦
¦ ¦бесплатном ремонте жилья ¦ ¦неработающие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пенсионеры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвалиды ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7¦Проезд на городском ¦3.1.10 ¦учащиеся училищ, ¦ 1194¦ 1,26¦краевой бюджет ¦
¦ ¦транспорте с 50-процентной ¦ ¦студенты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скидкой в период с 1 ноября ¦ ¦техникумов, вузов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по 1 июля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8¦Предоставление ежедневного ¦3.2.1 ¦неработающие ¦ 1501¦ 2,7¦бюджеты ¦
¦ ¦бесплатного питания в ¦ ¦пенсионеры и ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦столовых или обеспечение ¦ ¦инвалиды, семьи с ¦ ¦ ¦образований ¦
¦ ¦минимальным набором ¦ ¦детьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продуктов через торговую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сеть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+------------------+------------+--------+---------------+
¦ 2. Оказание денежной адресной помощи ¦
+---T----------------------------T-------------T------------------T------------T--------T---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1¦Пособие по нуждаемости ¦3.1.1 ¦дети - инвалиды; ¦ 18738¦ 9,4¦краевой бюджет ¦
¦ ¦малообеспеченным ¦ ¦дети из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неработающим пенсионерам и ¦ ¦многодетных семей;¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьям с детьми в размере ¦ ¦дети из неполных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разницы между 50-процентами ¦ ¦семей; дети, у ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦величины прожиточного ¦ ¦которых один или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦минимума и совокупным ¦ ¦оба родителя ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднедушевым доходом семьи ¦ ¦являются ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвалидами; сироты¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦до 30 лет; дети ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦родителей; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦неработающие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пенсионеры, в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦числе инвалиды; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦беременные женщины¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и кормящие матери ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2¦Компенсация за проезд на ¦3.1.4 - ¦инвалиды, ¦ 11¦ 0,14¦краевой бюджет ¦
¦ ¦обучение в учебных ¦3.1.5 ¦участники боевых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведениях системы ¦ ¦действий в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты туда и ¦ ¦Чеченской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обратно. Оплата за обучение ¦ ¦Республики, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в учебных заведениях ¦ ¦уволенные в запас ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3¦Единовременная материальная ¦ ¦инвалиды труда, ¦ ¦ 0,78¦краевой бюджет ¦
¦ ¦помощь в размере 50 ¦ ¦детства, семьи, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процентов минимальной ¦ ¦имеющие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимости автомобиля при его¦ ¦детей - инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретении по заключению ¦ ¦до 16 лет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медико - социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4¦Единовременная материальная ¦3.1.7, 3.2.2,¦неработающие ¦ 1572¦ 0,78¦краевой бюджет,¦
¦ ¦помощь на приобретение ¦3.3.2, 3.3.3,¦пенсионеры, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продуктов питания, топлива, ¦3.3.5 ¦инвалиды, одинокие¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лекарства, оказание ¦ ¦граждане, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ритуально - обрядовых ¦ ¦семьи с ¦ 7485¦ 1,87¦бюджеты ¦
¦ ¦услуг, проезд к месту ¦ ¦несовершеннолетним¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦лечения, подписку газет и ¦ ¦и детьми ¦ ¦ ¦образований ¦
¦ ¦другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2012¦ 1,15¦отделение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пенсионного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Хабаровскому ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦краю ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ВСЕГО: ¦ ¦ ¦ ¦ 38,36¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- краевой бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ 15,63¦ ¦
¦ ¦- бюджет муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ 20,97¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отделение Пенсионного ¦ ¦ ¦ ¦ 1,76¦ ¦
¦ ¦фонда Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по Хабаровскому краю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------+-------------+------------------+------------+--------+----------------
|
