ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 1998 г. N 489
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ УЛЬЧСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
В целях стабилизации и развития социально - экономической
ситуации в Ульчском районе и улучшения условий жизнедеятельности
населения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Основные направления социально - экономического развития
Ульчского района на период до 2005 года;
- Мероприятия по реализации Основных направлений
социально - экономического развития Ульчского района на период до
2005 года.
2. Комитетам, управлениям, департаментам администрации края,
администрации Ульчского района обеспечить выполнение мероприятий в
установленные сроки.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет по экономике администрации края (Левинталь А.Б.).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 29 декабря 1998 г. N 489
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЧСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Содержание
1. Общая характеристика Ульчского района
2. Природно - ресурсный потенциал
2.1. Климатические условия
2.2. Лесные ресурсы
2.3. Биологические ресурсы
2.4. Минерально - сырьевые ресурсы
3. Население и состояние социальной сферы
3.1. Демографическая характеристика населения
3.2. Занятость и рынок труда
3.3. Денежные доходы населения
3.4. Состояние социальной сферы
3.5. Малочисленные народы Севера
4. Экономика района: состояние и перспективы
4.1. Заготовка и переработка древесины
4.2. Лесовосстановление
4.3. Использование недревесных ресурсов леса
4.4. Добыча и переработка рыбы
4.5. Добыча золота
4.6. Сельское хозяйство
4.7. Производственная инфраструктура
4.8. Жилищно - коммунальное хозяйство
4.9. Торговля
4.10. Финансовая обеспеченность района
5. Новые перспективные направления развития экономики
Ульчского района
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА
Ульчский район занимает территорию 3912,8 тыс. га, границы
которой протянулись вдоль реки Амур с севера на юг на 340 км и с
запада на восток на 320 км. В южной части район граничит с
Ванинским и Комсомольским районами, в северо - западной - с
районом имени Полины Осипенко, в северной - с Николаевским и
Тугуро-Чумиканским районами.
В состав района входит 19 сельских администраций, включающих
33 сельских населенных пункта. Численность наличного населения
составляет 28,3 тыс. человек или 1,9 процента от численности
населения края.
Ульчский район является дотационным и одним из наиболее
депрессивных районов края. В структуре экономики района
преобладающую долю занимают предприятия лесной и рыбодобывающей
промышленности.
По итогам работы 1997 года предприятия лесной отрасли района в
сравнении с 1991 годом сократили объемы заготовки древесины в 2
раза, производство пиломатериалов в 3,2 раза. За первое полугодие
1998 года предприятиями произведено лесоматериалов круглых 194,7
тыс. куб. м, вывезено древесины 285,9 тыс. куб. метров, что
составляет 57,8 (по краю - 71,2) и 64,3 (по краю - 74,3) процента
к соответствующему периоду 1997 года.
Добыча рыбы в 1997 году по сравнению с 1996 годом снизилась на
35 процентов.
За период с 1992 по 1996 год численность занятых в районе
сократилась на 15,6 процента. Уровень безработицы к
трудоспособному населению в трудоспособном возрасте на 01.09.98
составил 7,7 процента против 3,5 в среднем по краю.
Углублению кризисной ситуации в районе, как и в целом по краю,
способствуют высокие энергетические и транспортные тарифы. В
Ульчском районе положение усугубляется еще и тем, что во всех
населенных пунктах обеспечение электроэнергией осуществляется
дизельными электростанциями, стоимость электроэнергии которых в
2,5 - 3 раза выше, чем от централизованных электрических сетей.
Существенно осложняет развитие района слабо развитая транспортная
инфраструктура.
Кроме того, объективными факторами, осложняющими
хозяйствование в районе, являются неблагоприятные природно -
климатические условия и отдаленность от промышленных районов края.
В перспективе позитивное влияние на экономику района окажут:
дальнейшее развитие морского порта Де-Кастри, специализирующегося
на перегрузке круглого леса и пиломатериалов, строительство
объектов рейдового налива нефти в поселке Де-Кастри, строительство
газопровода (межпоселковых отводов), освоение лесосырьевой базы,
добыча рыбы и ее переработка, увеличение геологоразведочных работ
на россыпное, рудное золото, нефть, газ, освоение ресурсов болот и
недревесных продуктов леса.
Основная цель настоящей работы заключается в том, чтобы на
основе анализа природно - ресурсного потенциала района, а также
отраслевой структуры производства определить направления развития
экономики и социальной сферы района и разработать мероприятия по
их реализации. Это позволит улучшить социально - экономическую
ситуацию в районе и создать условия для активизации
жизнедеятельности населения и повышения уровня его жизни.
2. ПРИРОДНО - РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.1. Климатические условия
Территория Ульчского района расположена в пределах
Дыль-Кузинской и Амуро-Амгуньской низменностей и прилежащих к ним
отрогов хребтов: с востока это отроги хребта Сихотэ-Алинь, с
запада - Мяо-Чан, с севера - Чаятын. Северо - западная часть
района расположена в бассейне рек Лимури, Пильда, Бичи в пределах
Амуро-Амгуньского горного междуречья. Река Амур пересекает
территорию района с юга на север, разветвляясь на несколько
рукавов, образуя большое количество пойменных озер, проток. Самыми
крупными озерами являются: Удыль, Кади, Кизи и Иркутское.
Климат - морской муссонный. Формирование климата Ульчского
района происходит под влиянием Тихого океана. Особенно сильно
влияние океана в летний период, когда преобладают ветры южных и
юго - восточных направлений. Продолжительность периода с
температурой выше +10 градусов составляет 105 - 115 дней.
Наибольшее количество осадков выпадает в конце лета. Годовая сумма
осадков составляет 500 мм. Интенсивность выпадения осадков
вызывает на реках 4 - 6 паводков.
Зима продолжительная и морозная. Устойчивый снежный покров
устанавливается в первой декаде ноября и продолжается 160 - 175
дней. Средняя температура января -25,7 градуса, среднегодовая -1,2
градуса.
2.2. Лесные ресурсы
Ульчский район расположен в зоне хвойно - широколиственных
лесов. На лесные земли района приходится 5,3 процента от лесных
земель края. Запасы древесины оцениваются в 3,6 млрд. куб. м, или
7 процентов от краевых запасов. Расчетная лесосека составляет
около 3,0 млн. куб. метров.
Лесная растительность представлена пихтово - еловыми,
лиственными, хвойно - мелколиственными лесами. Пихтово - еловые
леса (ельники) распространены небольшими участками по горным
склонам, на высоких террасах Амура. Состояние лесного фонда района
по состоянию на 1.01.98 представлена в таблице 2.1.
Таблица 2.1.
-------------------T--------------------------------------------------------T------¬
¦ Показатели ¦ Лесхозы ¦Всего ¦
¦ +----------T--------T--------------T---------T-----------+ по ¦
¦ ¦Тахтинский¦Ульчский¦Де-Кастринский¦Кизинский¦Быстринский¦району¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦1. Общая площадь, ¦ 575,2 ¦ 1468,7 ¦ 457,6 ¦ 219,2 ¦ 769,6 ¦3490,3¦
¦тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦в т.ч. покрытая ¦ 351,8 ¦ 1115,7 ¦ 361,2 ¦ 175,6 ¦ 664,9 ¦2669,2¦
¦лесом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦в т.ч. площадь ¦ 53,3 ¦ 378,8 ¦ 203,8 ¦ 80,2 ¦ 328,2 ¦1044,3¦
¦спелых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перестойных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возможн. к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦2. Процент ¦ 61,2 ¦ 76,0 ¦ 78,9 ¦ 80,1 ¦ 86,4 ¦ 76,5¦
¦лесистости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦3. Общий запас, ¦ 35,1 ¦ 161,4 ¦ 59,2 ¦ 20,9 ¦ 98,6 ¦ 375,2¦
¦млн. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦в т.ч. спелых и ¦ 14,1 ¦ 109,5 ¦ 49,4 ¦ 15,2 ¦ 70,7 ¦ 259,1¦
¦перестойных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦из них возможн. к ¦ 9,6 ¦ 73,7 ¦ 41,0 ¦ 14,9 ¦ 59,9 ¦ 199,1¦
¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦в т.ч. спелых и ¦ 13,4 ¦ 105,8 ¦ 48,3 ¦ 14,2 ¦ 68,4 ¦ 250,1¦
¦перестойных - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хвойных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦из них возможн. к ¦ 8,9 ¦ 70,5 ¦ 39,8 ¦ 14,0 ¦ 57,7 ¦ 190,9¦
¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦запас спелых и ¦ 180 ¦ 194 ¦ 201 ¦ 186 ¦ 182 ¦ 191¦
¦перестойных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возможн. к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эксплуатации на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1 гектаре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦4. Расчетная ¦ 205,5 ¦ 1108,3 ¦ 485,9 ¦ 273,6 ¦ 912,7 ¦2986,0¦
¦лесосека, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦в т.ч. доступная ¦ 134,1 ¦ 811,0 ¦ 424,2 ¦ 227,0 ¦ 621,9 ¦2218,2¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦5. Использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расчетной лесосеки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в доступных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦насаждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦1995 год, ¦ 73,0 ¦ 96,0 ¦ 308,0 ¦ 33,0 ¦ 342,0 ¦ 852,8¦
¦фактическая рубка,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦% использования ¦ 54,4 ¦ 11,8 ¦ 72,6 ¦ 14,5 ¦ 55,0 ¦ 38,4¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦1996 год, ¦ 76,0 ¦ 62,0 ¦ 350,0 ¦ 52,0 ¦ 294,0 ¦ 834,0¦
¦фактическая рубка,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦% использования ¦ 56,7 ¦ 7,6 ¦ 82,5 ¦ 22,9 ¦ 47,2 ¦ 37,6¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦1997 год, ¦ 99,4 ¦ 67,0 ¦ 353,0 ¦ 51,9 ¦ 303,3 ¦ 874,6¦
¦фактическая рубка,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+------+
¦% использования ¦ 48,4 ¦ 6,0 ¦ 72,6 ¦ 19,0 ¦ 33,2 ¦ 29,3¦
L------------------+----------+--------+--------------+---------+-----------+-------
Животный мир отличается разнообразием и богатством. В лесах
водится лось, охотский северный олень. Из других животных, имеющих
промысловое значение, обитают соболь, колонок, белка, заяц -
беляк, лисица, норка, выдра, ондатра. Встречаются рысь, росомаха,
бурый медведь. Из постоянно обитающих птиц в лесах водится рябчик,
глухарь, белая куропатка. Леса района богаты растительными
ресурсами. На территории района произрастают голубика, брусника,
рябина, грибы, папоротник - орляк.
Сильнейшие пожары, прошедшие в 1998 году на огромных лесных
массивах, существенно подорвали лесные ресурсы района. По
предварительным оценкам специалистов общая, покрытая лесом
площадь, пройденная пожарами, составила около 780 тыс. га, сгорело
и повреждено на корню более 28 млн. куб. м древесины. Убытки от
лесных пожаров составили более 1 млрд. рублей.
2.3. Биологические ресурсы
Хозяйственная специализация района во многом определяется
биологическими ресурсами реки Амур и Татарского пролива. Границы
территории района протянулись на 340 км вдоль Амура и на 150 км по
побережью Татарского пролива.
В бассейне реки Амур воспроизводятся лососевые и осетровые,
добываются разнообразные частиковые рыбы, корюшка, минога.
Лососевые.
В реках Ульчского района воспроизводятся: горбуша, летняя и
осенняя кета, в непромысловом количестве - сима, сахалинский
таймень, голец - мальма и кижуч.
Велика роль водоемов Ульчского района и бассейна реки Амур в
воспроизводстве проходных лососей: в них может нереститься около
15 процентов летних лососей (горбуша и летняя кета) и 10 процентов
осенней кеты.
Исходя из современного запаса лосося реки Амур, в 1999 году
можно вылавливать около: 150 т летней кеты, 110 т осенней кеты и
30 т горбуши.
В реках Ульчского района, впадающих в Татарский пролив,
численность горбуши относительно невысока. По прогнозам
специалистов в четные годы уловы горбуши могут составлять от 30 до
50 т, в нечетные годы - от 100 до 150 т. Кроме того, в прилове
может добываться до 2 - 3 т кеты.
Вылов лососевых можно увеличить еще на 10 - 20 тонн за счет
гольца (кунжа, мальма). В настоящее время их вылов за сезон
составляет 4 - 10 и 0,2 - 0,5 т соответственно.
Можно рационально использовать небольшие запасы сахалинского
тайменя в целях развития спортивного рыболовства, его вылов за
сезон составляет в последние годы 4 - 5 тонн.
Частиковые.
На участке реки Амур (включая придаточные водоемы) Ульчского
района запасы частиковых рыб в течение последних десяти лет в
результате перелова постепенно сокращались. В настоящее время
запасы этих рыб составляют около 1 тыс. т и при сохранении
существующих темпов вылова будут постепенно сокращаться.
Осетровые.
В русле Амура в границах района воспроизводится основная часть
лиманных популяций (стад) калуги и амурского осетра, а также часть
нижнеамурских популяций этих видов рыб. В 90-х годах численность
их неуклонно сокращалась под воздействием незаконного
широкомасштабного вылова местным населением, как на участке
района, так и за его пределами. В перспективе лиманные и
нижнеамурские популяции осетровых рыб могут утратить промысловую
значимость, если не будут предприняты соответствующие меры по их
охране.
Корюшка.
Численность нерестовых стад проходной корюшки в низовьях реки
Амур, судя по уловам, в течение последних двух десятилетий почти
не менялась и нет оснований ожидать ее падения. Следовательно, на
участке района уловы корюшек в ближайшей перспективе сохранятся на
уровне последних лет (500 - 700 тонн).
Минога.
В мигрирующих ежегодно в сентябре - октябре нерестовых стадах
проходной миноги насчитывается до 10 млн. особей (около 1 тыс.
тонн). Их промысел на участке района не освоен.
Хозяйственное освоение территории бассейна реки Амур вызвало
существенные изменения природных экосистем, что заметно повлияло
на загрязнение вод бассейна. Многолетний анализ факторов
загрязнения водных ресурсов Нижнего Амура показывает, что
основными видами антропогенных воздействий на качество водных
объектов бассейна реки Амур являются сбросы загрязненных сточных
вод (без очистки и недостаточно очищенных). В настоящее время в
районе осуществляют хозяйственную деятельность 40
природопользователей, из них 15 загрязняют водные объекты.
Негативное влияние на естественную очистку стекаемых вод
оказывают: уменьшение лесистости и отрицательное изменение
породного состава древостоя, эрозия сельскохозяйственных земель,
часто повторяющиеся и катастрофические по своим последствиям
паводки, приводящие к смыву природных и пахотных земель, к
"заиливанию".
Существующая оценка состояния водных ресурсов Нижнего Амура
позволяет определить следующие мероприятия по недопущению
загрязнения реки Амур на территории района:
- организовать действенную систему мониторинга за водным
режимом на Нижнем Амуре;
- изучить вопрос о целесообразности организации особо
охраняемой природной территории в районе озера Дальжа.
В водах Татарского пролива имеют промысловое значение по
данным специалистов Хабаровского филиала Государственного
унитарного предприятия "Тихоокеанский научно - исследовательский
рыбохозяйственный центр (ТИНРО-центр)":
Камбала.
В прибрежье Ульчского района в относительно большом количестве
встречаются два промысловых вида камбаловых: звездчатая и темная.
В открытой части Татарского пролива еще 4 вида: желтоперая,
желтобрюхая, палтусовидная, малоротая. Лов в заливах и бухтах
ведется ставными сетями и неводами, в проливе - снюрреводами.
Уловы в 1995-1996 годах составляли 20 - 100 тонн. Из-за сложных
каменистых грунтов у материкового берега ее запасы здесь
практически не известны и слабо осваиваются. Без развития
нетрадиционных орудий лова увеличение объемов вылова рыбы
происходить не будет.
Сельдь де-кастринская.
В заливах и бухтах района в конце 80-х годов добывалось до
600 т нерестовой сельди в год. Нагульной де-кастринской сельди в
эти же годы добывалось около 1 тыс. т в год. В ближайшие годы в
связи с сокращением стада вылов нагульной де-кастринской сельди не
будет превышать 0,5 тыс. тонн, нерестовой сельди можно будет
добывать в режиме контрольного лова не более 50 тонн.
Навага.
Добыча наваги в бухтах и заливах ведется вентерями. Большое
значение для промысла имеет характер и время образования ледового
припая. Благоприятной для промысла наваги ледовой обстановки в
районе не наблюдалось уже несколько лет. В зимний период
1997-1998 гг. вылов составил не более 16 тонн, хотя можно добывать
не менее 100 - 200 тонн.
Лобан (пиленгас).
Ценная по вкусовым качествам рыба. Обитает повсеместно вдоль
всего побережья Японского моря. Лов осуществляется закидными
неводами в период залегания лобана на зимовку. С 1993 по 1997 годы
в бухтах Ульчского района добывалось 25 - 35 т лобана ежегодно.
При равномерном распределении промыслов по побережью можно довести
вылов данного вида до 100 тонн.
Приморский гребешок.
В бухте Мосолова и прилегающих к ней акваториях в последние
несколько лет ежегодно добывалось до 10 тонн. Опыт показывает, что
даже с учетом вновь открываемых мест обитания этого вида,
суммарный ежегодный вылов не должен превышать эти величины. Иначе
потребуются большие перерывы в промысле из-за снижения размерного
ряда промысловых особей.
Кальмар.
Запасы его в Японском море настолько высоки, что данный
промысел не лимитируется. В прибрежье Ульчского района ежегодно в
конце лета отмечаются подходы кальмара из южной части японского
моря, позволяющие организовывать промысел.
Крабы.
Запасы крабов к северу от мыса Сюркум слабо изучены, хотя
сведения о том, что промысловые концентрации камчатского и синего
крабов здесь имеются. Состояние северо - приморских популяций
крабов в настоящее время позволяет вылавливать здесь около 100 т
камчатского краба, 30 т синего краба, 2 - 3 т волосатого и
колючего крабов. Развитие промысла крабов с помощью водолазной
техники, подледного лова позволят увеличить добычу колючего краба,
запасы которого в мелководной зоне практически не используются.
Креветки.
Наиболее перспективным объектом промысла здесь является
шримс - медвежонок. Его запасы позволяют вылавливать по несколько
сот тонн, однако, из-за отсутствия спроса на него, промысел не
развивается. Кроме того, перспективными объектами здесь являются
еще 2 вида креветок (в том числе травяной чилим). Развитие их
промысла также сдерживает рынок сбыта, требующий по существу
только один вид креветок - гребенчатую креветку, которой в
прибрежной зоне района практически нет.
Морские водоросли.
Запасы морской капусты здесь долгие годы никто не оценивал.
Вдоль материкового побережья проходит полоса морской капусты
(ламинария) шириной в среднем до 50 метров. При длине побережья
Ульчского района около 100 км, ее запасы здесь могут достигать от
5 тыс. т и выше. Однако, в силу того, что заросли морской капусты
являются ценнейшим местообитанием многих, в том числе особо ценных
промысловых морских организмов, в частности в ранний период
развития (икра сельди, личинки крабов, молодь креветок), к ее
промысловому изъятию необходимо относится очень осторожно.
Допустимое ее изъятие даже после проведения комплексных научных
исследований в данном районе не будет превышать 500 тонн.
Однако, биологические сырьевые запасы Татарского пролива по
оценкам специалистов Крайрыбакколхозсоюза требуют дополнительных
научно - практических исследований. За последние годы попытки
рыболовецких колхозов, особенно рыболовецкого колхоза "Удыль ЛТД",
освоить прибрежный лов в Татарском проливе удовлетворительных
результатов не дали. Поэтому необходима откорректированная
научно - обоснованная база данных о запасах сырьевых ресурсов в
проливе.
2.4. Минерально - сырьевые ресурсы
Для Ульчского района характерна значительная концентрация
минеральных ресурсов и недостаточная их изученность в
геологическом отношении. Здесь открыты и разведаны месторождения
полезных ископаемых, имеющих важное народнохозяйственное значение,
среди которых ведущее место принадлежит россыпному и рудному
золоту.
Золото.
На 01.01.98 в районе балансом учтено 57 месторождений золота,
включающих запасы предварительной разведки 6,9 т золота. Ресурсы
россыпного золота, учтенные на 01.01.98 в восьми золотороссыпных
узлах составляют: техногенные россыпи - 6,6 тонн; прогнозные
запасы - около 6,7 тонн. Кроме этого, в прибрежной части реки Амур
имеются перспективные территории, ресурсы золота на которых
оценены в 5,3 тонны.
Разведочные и эксплуатационные работы на россыпное золото
выполняет старательская артель "Приморье" и, в очень небольшом
объеме, совместное предприятие "Ульчское" (бывшее "Жорма-золото"),
артель старателей "Чэатын".
На основании историко - технологического анализа
предшествующих работ выявляются участки с рентабельными
техногенными отложениями и недоработанными на глубину и по бортам
россыпям. В низовьях реки М.Жормы выявлен перспективный объект
запасов золота. Подобные объекты могут дать работу ряду небольших
мобильных предприятий.
Рудное золото.
Реализация золоторудной ресурсной базы предпринималась
неоднократно государственными геологическими структурами. Однако
работы прекращались на разных стадиях, когда ожидания крупных
месторождений класса Многовершинного не оправдывались.
Интерес к рудной золотоносности возобновился с развитием
старательских работ. Их правовая база в районе закреплена
лицензиями старательских артелей "Приморье", "ДальМаГКО" и
совместного предприятия "Ульчское". Из числа защищенных лицензиями
пообъектных планов предприятий на 1998-1999 годы предусмотрено
изучение Дыльменского месторождения золота с ожидаемым приростом
запасов в 1998 и 1999 годах около 2,0 и 2,5 т соответственно. По
месторождению Дяппе оценены забалансовые запасы в объеме 1,9
тонны. Кроме названных объектов в районе известны перспективные,
но слабо изученные рудопроявления, ресурсы которых оценены в 135,3
тонны.
Металлические полезные ископаемые.
Из металлических полезных ископаемых в районе выявлено 10
проявлений молибдена и вольфрама. По одному из них, Ковриженскому,
оценены ресурсы в количестве 8,6 тыс. тонн. Разведано Чаятынское
месторождение полиметаллов, расчетные запасы которого составляют:
свинца - около 109 тыс. тонн, цинка - 204 тыс. тонн.
Неметаллические полезные ископаемые.
В районе известно два проявления алунитов, ресурсы которых
оценены в количестве 14 млн. тонн. Содержание алунита в рудах
15 - 48 процентов при среднем для рудопроявлений 25 - 28
процентов. Кроме того, известны проявления цеолитов, корунда,
горного хрусталя, минеральных красок. Проявления не изучены и не
оценены.
Углеводородное сырье.
Хабаровский и Комсомольский нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ)
работает на сырье, доставляемом из Сибири и с о. Сахалин. Это
требует значительных затрат на транспортировку нефти. Поэтому
выявление в Хабаровском крае даже небольших по запасам
месторождений нефти имело бы большое экономическое значение.
В этой связи в Нижнем Приамурье были выполнены за счет средств
Комсомольского НПЗ геолого - геофизические исследования,
нацеленные на выявление залежей углеводородного сырья. В
результате были получены данные о глубинном геологическом строении
района, которые позволили отнести выявленный район в разряд
первоочередных поисковых объектов. Наиболее крупные суббассейны -
Мариинский и Лазаревский имеют площади более 2,5 тыс. кв. км и
примыкают к Северо-сахалинскому бассейну и бассейну Татарского
пролива. По предварительным оценкам начальные извлекаемые ресурсы
нефти и газа составляют 50 - 125 млн. т нефтяного эквивалента по
каждому из суббассейнов.
Природные условия проведения работ благоприятные. Участки
работ расположены вблизи действующего нефтепровода, соединяющего
промыслы острова Сахалин с Комсомольским нефтеперерабатывающим
заводом. Нефтепровод проходит вблизи морского порта Де-Кастри,
действующего круглогодично, где начато строительство участка
рейдового налива танкеров.
Имеющаяся инфраструктура позволяет привлекать к выполнению
геологических работ технически подготовленные подразделения
открытого акционерного общества нефтяной компании
(ОАО НК) "Роснефть" (ОАО "Сахалинморнефтегаз", ОАО
"Сахалингеофизразведка"), а к обустройству месторождений -
промышленные предприятия Хабаровского края.
Торф.
Выявлено и частично разведано 33 месторождения. Запасы
месторождений торфа составляют около 128 млн. тонн. Форма и
размеры торфяных залежей низинного типа самые различные, средняя
мощность их 1,4 - 1,8 метра. Ресурсный потенциал большинства из
сформировавшихся здесь болот весьма многообразен. К примеру только
1 кв. км верховых сфагновых болот обладает запасами
высококачественного органического вещества (торфа) в объеме
2,5 - 4,0 млн. куб. м, или 250 - 280 т воздушного сухого
сфагнового мха. Исходя из сложившейся конъюнктуры цен на внешнем
рынке, 1 т такого торфа оценивается в 73 - 98 тыс. американских
долларов, а мха - 3,5 тыс. американских долларов. Экономическая
целесообразность освоения болот района подтверждается разработками
специалистов.
Подземные пресные воды.
В восточной (приморенной) части района известны водосодержащие
базальтовые толщи, в которых на различных глубинах вскрыты
скважинами экологически чистые подземные питьевые воды. Например,
в районе поселка Де-Кастри скважины глубиной 60 - 80 м дали дебит
воды около 700 куб. м в сутки. По прогнозам специалистов при
оснащении скважин соответствующим оборудованием дебит скважин
может быть увеличен в два раза. По химическому составу воды
гидрокарбонатные, или кальциево - магниевые с минерализацией до
0,2 г на литр. Воды удовлетворяют почти всем требованиям
ГОСТ - 28-74-82 "Вода питьевая" и могут найти широкое применение в
пищевой промышленности (изготовление пива, напитков).
3. НАСЕЛЕНИЕ И СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
3.1. Демографическая характеристика населения
Численность наличного населения Ульчского района составляла на
начало 1998 года 28,3 тыс. человек. По сравнению с 1990 годом
численность населения снизилась на 2,1 процента. Основной причиной
сокращения численности является миграционная убыль населения. Если
в 1990 году сальдо миграции было положительным и составляло 176
человек, то в 1997 году из района убыло на 412 человек больше, чем
прибыло. Миграционная убыль в расчете на 1000 жителей в 1997 году
составила 14,5 человек.
Естественная убыль населения составила в 1997 году четыре
человека в расчете на 1000 жителей. Смертность превысила
рождаемость в 1,4 раза. Естественная убыль населения в целом по
району на 2,5 процента выше, чем в среднем по краю.
В районе с 1995 года заметно снизилась численность детей и
подростков - на 476 человек. Удельный вес этой категории населения
снизился с 25,6 процента в 1995 году до 24,7 процента в 1997 году,
население старших возрастных групп, напротив, увеличилось
соответственно с 16,2 до 16,6 процента.
3.2. Занятость и рынок труда
Численность трудоспособного населения в Ульчском районе на
начало 1998 года составляла 16,6 тыс. человек или 58,6 процента.
Численность занятого населения в 1996 году составляла 11,9 тыс.
человек или 70,4 процента от трудоспособного населения.
В течение последних пяти лет приобрела устойчивый характер
тенденция сокращения занятых в экономике района. В 1992-1996 годах
численность занятых сократилась на 15,6 процента, в том числе в
1996 году - на 6,3 процента.
Уровень регистрируемой безработицы в районе остается
достаточно высоким и составил к трудоспособному населению на
01.09.98 7,7 процента против 3,5 процента в среднем по краю.
Численность свободных вакансий в течение января - августа 1998
года колебалась от 3 до 15. На 1 сентября 1998 года на одно
вакантное место в Ульчском районе претендовало 432 безработных (по
краю - 7 безработных).
Удельный вес безработных, находящихся без работы более года,
на начало 1998 года составил 62,2 процента и увеличился за год в
1,6 раза. Удельный вес хронической безработицы составил 49,5
процента, то есть практически каждый второй безработный в районе
не может найти подходящую работу более года. Это объясняется рядом
причин, одной из которых является малое количество заявок на
рабочую силу от работодателей. В основном это заявки из
государственного сектора экономики.
Следующим негативным фактором является то, что хронические
безработные сосредоточены в селах и поселках. Закрытие предприятия
или сокращение кадров на единственном предприятии в селе
(поселке), где нет альтернативных возможностей перехода на новое
место работы в том же населенном пункте, ведет к долговременному
учету трудоспособных жителей района в числе безработных. Средняя
продолжительность безработицы составляет более 10 месяцев.
Таким образом, безработица в Ульчском районе приняла затяжной,
хронический характер.
3.3. Денежные доходы населения
Среднемесячный денежный доход на душу населения в районе в
1997 году составил 660,6 тыс. рублей, или 80,9 процента от
среднекраевого уровня.
Основным источником доходов населения района остается
заработная плата. Среднемесячная заработная плата в 1997 году в
районе составила 1211 тыс. рублей, это на 6,7 процента ниже
среднекраевого показателя.
В Ульчском районе, как и в целом по краю, сохраняется
напряженная ситуация с выплатой заработной платы (таблица 3.1.).
Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате на
1 ноября 1998 года составила 58,3 млн. рублей, в том числе из-за
отсутствия бюджетного финансирования - 14,3 млн. рублей.
В среднем по району задержка выплаты заработной платы
составила 6,3 месяца.
Таблица 3.1.
Просроченная задолженность по заработной плате
по обследуемым отраслям района
-------------------------------T-----------T-----------T---------¬
¦ ¦ 01.01.98 ¦ 01.11.98 ¦ В ¦
¦ ¦(млн. руб.)¦(млн. руб.)¦процентах¦
¦ ¦ ¦ ¦к началу ¦
¦ ¦ ¦ ¦1998 года¦
+------------------------------+-----------+-----------+---------+
¦Суммарная задолженность ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+-----------+---------+
¦по краю ¦ 893,4 ¦ 1592,9 ¦ 178,3 ¦
+------------------------------+-----------+-----------+---------+
¦по району ¦ 29,2 ¦ 58,3 ¦ 199,7 ¦
+------------------------------+-----------+-----------+---------+
¦в том числе из-за отсутствия ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетного финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------+-----------+---------+
¦по краю ¦ 191,3 ¦ 533,3 ¦ 278,8 ¦
+------------------------------+-----------+-----------+---------+
¦по району ¦ 1,1 ¦ 14,3 ¦ в 13 раз¦
L------------------------------+-----------+-----------+----------
3.4. Состояние социальной сферы
Образование.
В Ульчском районе функционируют 27 общеобразовательных школ
(15 средних, 5 основного образования, 7 начальных), в которых
обучается около 5 тысяч учащихся; 23 дошкольных образовательных
учреждения (929 детей); 2 детских дома (125 человек); внешкольный
центр (727 человек). При средних школах работают 8 учебно -
консультативных пунктов (102 учащихся), реализующих программы
вечерней (сменной) школы и 2 пришкольных интерната (с. Софийское,
пос. Тыр).
Почти 44 процента школ находятся в приспособленных помещениях,
67 процентов постройки до 60-х годов, 59 процентов
общеобразовательных учреждений в деревянном исполнении, 8 - имеют
печное отопление. С каждым годом растет число школьных зданий,
находящихся в аварийном состоянии. К началу 1998 года стало 6
таких зданий.
С 1987 года ведется строительство школы в пос. Циммермановка
на 624 места и с 1993 года - в с. Санники на 192 места (заказчик
открытое акционерное общество "Дальлеспром"). Строительство школы
в пос. Циммермановка приостановлено в 1992 году, готовность школы
64 процента. В настоящее время строящееся здание находится в
аварийном состоянии. Строительство школы в с. Санники с 1994 года
передано администрации района, но работы на объекте не велись
из-за отсутствия средств в местном бюджете. Готовность школы -
около 50 процентов.
Учебно - материальная база школ неудовлетворительная.
Практически во всех школах района не соблюдаются требования
государственного комитета санитарно - эпидемиологического надзора
России и пожарной инспекции.
Здравоохранение.
Система здравоохранения района представлена семью больницами,
двумя врачебными амбулаториями и двадцатью двумя фельдшерско -
акушерскими пунктами.
Здания и сооружения медицинских учреждений района не
соответствуют строительным нормам и правилам, единственная типовая
больница расположена в пос. Де-Кастри, остальные - в
приспособленных зданиях, износ которых составляет от 30 до 50
процентов. Медицинским оборудованием лечебно - профилактические
учреждения района обеспечены вполне удовлетворительно, однако
многое из используемого оборудования морально устарело и физически
изношено, вышедшее из строя оборудование не восстанавливается.
Срочной замены требуют 6 санитарных автомобилей.
Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения в
1997 г. была 113,9 против 110,2 в среднем по краю. На 10 тыс.
жителей в 1997 году приходилось 22 врача, что в два с половиной
раза меньше среднекраевого показателя. Средними медицинскими
работниками район обеспечен вполне удовлетворительно - 108,8 на 10
тыс. населения против 114 в среднем по краю.
Для улучшения уровня организации и качества медицинской помощи
населению района необходимо:
- провести системный анализ оказания медицинской помощи
населению района с учетом плотности расселения, транспортных
связей, наличия кадров медицинских работников, коечного фонда;
- проработать систему оказания экстренной медицинской помощи,
ориентированную на существующую инфраструктуру больниц с
разделением территории района на 4 зоны с центрами в селах
Богородское, Тахта и поселках Де-Кастри, Циммермановка;
- принять меры по восстановлению рентгеновских аппаратов и
полной загрузке стационарных флюорографов в медицинских
учреждениях района;
- проработать вопросы по приобретению санитарных машин для
скорой медицинской помощи района.
Культурно - просветительные учреждения.
Сеть учреждений культуры Ульчского района насчитывает 50
объектов, в том числе: 27 библиотек, 15 сельских Домов культуры, 7
сельских клубов, 1 районный Дом культуры, 1 детская музыкальная
школа, 1 художественная школа. В районе работают два национальных
ансамбля, музей (с. Булава), 3 народных коллектива при районном
Доме культуры. Всего в учреждениях культуры работают более 100
человек.
Практически на всех объектах культуры требуется ремонт. В
аварийном состоянии находится клуб с. Калиновка. Переморожена и не
восстанавливается отопительная система в с. Дуки. Требуют
капитального ремонта крыши в клубах сел Богородское, Булава, Рейд,
Тахта и Колчем.
3.5. Малочисленные народы Севера
На фоне общего ухудшения социально - экономической ситуации в
районе, снижения жизненного уровня значительной части населения,
негативных тенденций в сфере занятости положение этнически
малочисленных народов выглядит наиболее тяжелым.
Это связано, прежде всего, с предшествующим периодом развития
народов Приамурья. В результате их отчуждения от традиционного
образа жизни, вторжения промышленных производств произошло
разрушение природно - географической основы ведения традиционных
отраслей хозяйства. Разрушен национальный социокультурный фонд,
утрачена в значительной степени коренная культура и язык.
Произошло снижение уровня жизни коренных народов Приамурья.
Неразвитость экономической структуры способствовала, с одной
стороны, выведению из хозяйственного оборота природных ресурсов,
составляющих основу экономического потенциала территории. С
другой, сложился весьма низкий трудовой потенциал коренных
народов, как в отношении освоения новых профессий, конкурентных на
рынке труда, так и в отношении традиционных видов занятий.
На территории Ульчского района на 01.01.98 проживало 3,7 тыс.
представителей малочисленных народностей Севера (14,7 процента от
численности коренных народностей края), в том числе ульчей - 2028,
нивхов - 631, нанайцев - 402 человек. Основная часть
трудоспособного коренного населения занято в традиционных видах
хозяйственной деятельности: рыболовстве, народных художественных
промыслах. В различные периоды в населенных пунктах традиционного
расселения коренных народностей было создано около 30 национальных
предприятий. В настоящее время действующими являются лишь четыре:
товарищества с ограниченной ответственностью "Кольчем" и "Ухта",
фермерское хозяйство "Монгол" и ассоциация коренных малочисленных
народов Севера, которые занимаются ловом и переработкой рыбы,
заготовкой дров и сена для бюджетных учреждений и населения.
Остальные национальные предприятия прекратили хозяйственную
деятельность из-за имеющихся задолженностей по налогам в бюджеты
всех уровней.
Переход к рыночной экономике особенно негативно отразился на
развитии хозяйств традиционной специализации народностей Севера.
В настоящее время экономическое и социальное положение
малочисленных народностей Севера характеризуется следующими
особенностями:
- разрушением традиционной экосистемы территорий их массового
проживания;
- переориентацией на привозную продукцию и технологии;
- разрушением инфраструктуры и системы финансирования
социального и экономического развития районов традиционного
расселения;
- удаленность, труднодоступность многих населенных пунктов,
что ведет к замыканию национальных культур в себе и, как
следствие, к вырождению и исчезновению целых видов
декоративно - прикладного искусства и художественных ремесел.
В качестве приоритетных направлений в области государственной
поддержки коренных малочисленных народностей Севера на ближайшую и
дальнюю перспективу следует отнести:
- выполнение мероприятий по развитию рынка труда, развитию
всех форм занятости и сокращения уровня безработицы в национальных
селах и поселках;
- организацию многоуровневой системы социальной поддержки
малообеспеченных слоев коренного населения;
- регулярное адресное выделение и доставку продовольствия,
боеприпасов и промышленных товаров в минимальном размере;
- создание системы подготовки и переподготовки кадров, в
первую очередь, технического, медицинского, образовательного и
культурно - просветительного профиля, в том числе с высшим и
средним специальным образованием;
- развитие некоммерческих муниципальных предприятий,
предназначенных для обслуживания малых национальных хозяйств и
обеспечения населения государственной поддержкой;
- строительство автомобильной дороги Комсомольск-на-Амуре -
Николаевск-на-Амуре, что позволит более эффективно использовать
все виды ресурсов территорий расселения коренных народностей.
Принятая постановлением Правительства Российской Федерации от
13.09.96 N 1099 Федеральная целевая программа "Экономическое и
социальное развитие малочисленных народов Севера до 2000 года" при
условии ее своевременного финансирования позволит осуществить
главную задачу: уменьшить различия в уровне жизни и уровне
занятости между народностями Севера и остальным населением.
4. ЭКОНОМИКА РАЙОНА: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В структуре экономики Ульчского района преобладающую долю
занимают предприятия лесной и рыбной промышленности. Эти отрасли и
в перспективе останутся приоритетными для района.
4.1. Заготовка и переработка древесины
Лесопромышленный комплекс является основной отраслью
промышленности в районе, и в значительной степени определяет
развитие экономики и социальной сферы. Заготовкой и переработкой
древесины в районе занимаются более 30 предприятий, причем на долю
5 крупных акционерных обществ "Быстринский КЛПХ", "Де-Кастринский
КЛПХ", "Мариинсклес", "Ключевой" и общество с ограниченной
ответственностью "Тахтинское" приходится около 80 процентов
производства лесной продукции. В настоящее время доля
лесозаготовки в лесопромышленном комплексе района составляет 99,7
процента, деревообработки - 0,3 процента. Объемы производства
деловой древесины в районе в 1997 году сократились в сравнении с
1991 годом в 2 раза, пиломатериалов - в 3,2 раза. Ниже, в таблицах
4.1., 4.2., 4.3. приведены показатели хозяйственной деятельности
предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности района.
Таблица 4.1
Динамика производства лесной продукции по предприятиям
района, включая мелких лесозаготовителей
---------------T-------------T-------------T-------------T---------¬
¦ ¦ 1990 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦1997 г. в¦
¦ ¦(тыс. куб. м)¦(тыс. куб. м)¦(тыс. куб. м)¦процентах¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 1996 г.¦
+--------------+-------------+-------------+-------------+---------+
¦Вывозка ¦ 11593,2 ¦ 719,5 ¦ 690,8 ¦ 96,0 ¦
¦древесины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------------+-------------+-------------+---------+
¦Производство ¦ 9507,0 ¦ 522,9 ¦ 515,6 ¦ 98,6 ¦
¦деловой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦древесины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------------+-------------+-------------+---------+
¦Производство ¦ 1541,0 ¦ 10,8 ¦ 12,9 ¦ 83,7 ¦
¦пиломатериалов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-------------+-------------+-------------+----------
Таблица 4.2.
Отгрузка лесоматериалов предприятиями района
на внешний и внутренний рынок
-------------T-------------T-------------T-------------T-------------T-----------¬
¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1 полугодие ¦ 1 полугодие ¦1 полугодие¦
¦ ¦(тыс. куб. м)¦(тыс. куб. м)¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦1998 г. в %¦
¦ ¦ ¦ ¦(тыс. куб. м)¦(тыс. куб. м)¦ к 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полугодию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦
+------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
¦Лес круглый ¦ 457,3 ¦ 427,1 ¦ 232,7 ¦ 136,4 ¦ 56,8 ¦
¦деловой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ 301,7 ¦ 286,0 ¦ 172,5 ¦ 107,1 ¦ 60,6 ¦
¦лес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пиловочный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
¦Отгружено на¦ 411,6 ¦ 379,8 ¦ 204,6 ¦ 136,4 ¦ 62,9 ¦
¦экспорт, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ 268,1 ¦ 250,6 ¦ 157,5 ¦ 107,1 ¦ 66,5 ¦
¦лес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пиловочный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+-------------+-------------+-------------+-------------+------------
Таблица 4.3.
Динамика производства лесоматериалов по
предприятиям ОАО "Дальлеспром"
---------------------T-------------T-------------T-----------T-------------¬
¦ Наименование ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦1997 г. в %¦ 1998 г. ¦
¦ предприятий ¦(тыс. куб. м)¦(тыс. куб. м)¦к 1996 г. ¦ (прогноз) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. куб. м)¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ Вывозка древесины ¦
+--------------------T-------------T-------------T-----------T-------------+
¦АО "Мариинсклес" ¦ 60,6 ¦ 51,7 ¦ 85,3 ¦ 24,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ООО "Тахтинское" ¦ 17,5 ¦ 53,7 ¦ 306,8 ¦ 46,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Быстринский ¦ 68,3 ¦ 69,3 ¦ 101,5 ¦ 55,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Ключевой" ¦ 83,1 ¦ 98,0 ¦ 117,9 ¦ 58,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Де-Кастринский ¦ 373,1 ¦ 320,4 ¦ 85,9 ¦ 250,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦Всего по району ¦ 602,6 ¦ 593,1 ¦ 98,4 ¦ 433,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ Производство лесоматериалов круглых ¦
+--------------------T-------------T-------------T-----------T-------------+
¦АО "Мариинсклес" ¦ 43,0 ¦ 34,6 ¦ 80,5 ¦ 24,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ООО "Тахтинское" ¦ 11,9 ¦ 34,4 ¦ 289,1 ¦ 37,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ООО "Тахтинское" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Быстринский ¦ 43,9 ¦ 52,4 ¦ 119,4 ¦ 46,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Ключевой" ¦ 74,5 ¦ 78,1 ¦ 104,8 ¦ 55,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Де-Кастринский ¦ 294,1 ¦ 249,0 ¦ 84,7 ¦ 217,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦Всего по району ¦ 467,4 ¦ 448,5 ¦ 96,0 ¦ 379,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ Производство деловой древесины ¦
+--------------------T-------------T-------------T-----------T-------------+
¦АО "Мариинсклес" ¦ 43,0 ¦ 34,6 ¦ 80,5 ¦ 19,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ООО "Тахтинское" ¦ 11,9 ¦ 34,4 ¦ 289,1 ¦ 33,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Быстринский ¦ 43,9 ¦ 52,4 ¦ 119,4 ¦ 42,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Ключевой" ¦ 74,5 ¦ 78,1 ¦ 104,8 ¦ 49,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Де-Кастринский ¦ 294,1 ¦ 265,0 ¦ 90,1 ¦ 262,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦Всего по району ¦ 467,4 ¦ 464,5 ¦ 99,4 ¦ 262,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ Производство пиломатериалов ¦
+--------------------T-------------T-------------T-----------T-------------+
¦АО "Мариинсклес" ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 50,0 ¦ 5,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ООО "Тахтинское" ¦ 0,2 ¦ 0,8 ¦ 400,0 ¦ 0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Быстринский ¦ 1,1 ¦ 0,8 ¦ 72,7 ¦ 1,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Ключевой" ¦ 1,6 ¦ 1,1 ¦ 68,7 ¦ 2,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦АО "Де-Кастринский ¦ 9,1 ¦ 8,4 ¦ 92,3 ¦ 10,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦СП "Сомон" ¦ 7,7 ¦ 9,0 ¦ 116,9 ¦ 15,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦Всего по району ¦ 20,7 ¦ 20,6 ¦ 99,5 ¦ 33,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦ Производство технологической щепы ¦
+--------------------T-------------T-------------T-----------T-------------+
¦АО "Де-Кастринский ¦ 0 ¦ 16,0 ¦ ¦ 65,0 ¦
¦КЛПХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦СП "Сомон" ¦ 1,2 ¦ 11,6 ¦в 10,7 раза¦ 12,0 ¦
+--------------------+-------------+-------------+-----------+-------------+
¦Всего по району ¦ 1,2 ¦ 27,6 ¦ в 23 раза¦ 77,0 ¦
L--------------------+-------------+-------------+-----------+--------------
Отгрузка лесоматериалов на внешний и внутренний рынок
предприятиями района за 1997 год и 1 полугодие 1998 года в
сравнении с уровнем. 1996 года значительно сократилась. В 1997
году в сравнении с 1996 годом объемы поставок лесоматериалов
круглых деловых, пиломатериалов составили 72,8 - 70,8 процента
соответственно. Основными причинами невыполнения объемов отгрузки
продукции предприятиями явились:
- снижение спроса на древесину в Азиатско-Тихоокеанском
регионе и внутри страны;
- резкое снижение цен на лесоматериалы, поставляемые на
экспорт. Так, средняя цена 1 куб. м пиловочного леса в 1997 году
составляла 110 американских долларов, в 1998 году - 60
американских долларов. К наиболее значимым факторам, повлиявшим на
быстрое снижение производства в районе, следует отнести:
- дефицит лесосырьевой базы, расположенной на равнинной
местности;
- кредиторскую и дебиторскую задолженность предприятий;
- задолженность по заработной плате;
- морально устаревшее и физически изношенное оборудование,
механизмы (тракторы трелевочные, лесовозные машины, челюстные
погрузчики, раскряжевочные установки, сучкорезные машины имеют
износ 85 - 100 процентов). Ремонт и сервисное обслуживание
дорогостоящей импортной техники осложняется отсутствием оборотных
средств на приобретение запасных частей и тем, что она приобретена
в нескольких странах мира. Данные приведены в таблице 4.4.
Таблица 4.4.
Страны и фирмы, в которых приобреталась
лесозаготовительная техника для предприятий района
---------------------T---------------------T--------------------¬
¦ Страна ¦ Название фирмы ¦ Марка механизма ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦ Лесовозные машины ¦
+--------------------T---------------------T--------------------+
¦Япония ¦Мицубиси ¦НВ - 115 НЛ ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦Япония ¦Комацу-Ниссан ¦КНВФ- 15 Т ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦Япония ¦Ниссан ¦ЮЗА - 520 ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦Словения ¦Татра ¦Татра - 815 ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦Италия - Германия ¦Ивеко ¦Ивеко - 330 ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦ Бульдозеры ¦
+--------------------T---------------------T--------------------+
¦США ¦Катерпиллар ¦Д6Д ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦Япония ¦Комацо ¦Д65А - Е ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦США ¦Катерпиллар ¦Д6Н ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦ Скиддеры (колесные тракторы для трелевки леса) ¦
+--------------------T---------------------T--------------------+
¦США ¦Катерпиллар ¦КАТ - 530 ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦Финляндия ¦Тимберджек ¦Т - 240 В ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦ Комплексы лесозаготовительных машин ¦
+--------------------T---------------------T--------------------+
¦Финляндия ¦Тимберджек ¦Хорвестер-1279 ¦
¦ ¦ ¦Форвардер-1010 ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦ Автогрейдеры ¦
+--------------------T---------------------T--------------------+
¦Япония ¦Комацо ¦GД-521 ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦ Экскаваторы ¦
+--------------------T---------------------T--------------------+
¦Япония ¦Комацу-Хитачи ¦РС - 200 ¦
+--------------------+---------------------+--------------------+
¦ Самосвалы ¦
+--------------------T---------------------T--------------------+
¦Япония ¦Ниссан-Дизель ¦ТАК КАК-20 ¦
L--------------------+---------------------+---------------------
Перспективы развития лесной отрасли
На сегодняшний день основной задачей лесной отрасли края и
соответственно Ульчского района является реструктуризация
предприятий.
В целях улучшения управления лесопромышленным комплексом
района, проведения единой инвестиционной политики необходимо
решить вопрос о приобретении в краевую государственную
собственность не менее 51 процента обыкновенных именных акций
открытого акционерного общества "Дальлеспром" и ликвидного
имущества предприятий лесопромышленного комплекса района путем
погашения за счет приобретенного имущества их задолженности перед
краевым бюджетом и бюджетом муниципального образования.
Для оживления хозяйственной деятельности лесопромышленных
предприятий района также необходимо развивать:
- лесопиление низкотоварного пиловочника;
- на кооперативной основе предприятий повышать товарность
пиломатериалов, сосредотачиваемых в пункте отгрузки (сушка,
строжка, сортировка, упаковка);
- организовать производство клееных пиломатериалов, экспортной
щепы из низкотоварного сырья на базе совместного предприятия
"Сомон" пос. Де-Кастри;
- производить сортировку пиловочника в портах отгрузки по
толщине, длине и сорту.
Лесная отрасль и в перспективе будет занимать ведущее место в
экономике района. Однако сильнейшие пожары, прошедшие на лесных
массивах района, повлияют на увеличение объемов производства
деловой древесины. Так, на 1999 г. прогнозируется снижение объемов
производства деловой древесины на 25 - 27 процентов в сравнении с
1997 годом. Производство пиломатериалов, технологической щепы
предполагается увеличить за счет:
- внедрения канадских технологий по заготовке леса, включающих
в себя оборудование для горной трелевки, валочно - пакетирующие
машины и скиддеры для трелевки леса на склонах до 30 градусов;
- поэтапного технического и технологического перевооружения
существующих мощностей с ориентацией их на переработку сырья;
- обновления парка лесозаготовительных и лесовозных машин для
традиционной технологии;
- строительства и ремонта лесовозных дорог круглогодичного
действия;
- создания комплексных хозрасчетных бригад кооперативного
движения типа специализирующихся на заготовке и обработке
древесины и действующих на принципах трудовой артели с целью
снижения себестоимости продукции, сокращения трудозатрат и
увеличения срока эксплуатации имеющейся техники.
Особенностью лесосырьевой базы района является также наличие
больших запасов дровяной древесины, которая не может идти на
деревообработку. Основными направлениями ее использования являются
сжигание в качестве топлива. Топливное использование древесины -
это реальная перспектива района. Производство топливных брикетов
сократит величину отходов, загрязняющих окружающую среду.
Необходимо создавать кооперативы по заготовке, переработке и сбыту
дровяной древесины. Эффективность их деятельности значительно
возрастет при использовании установок, основанных на применении
прогрессивных газогенераторных способов сжигания топлива. Силовые
установки такого типа возможно использовать для выработки
электроэнергии.
В районе разворачивает свою деятельность малазийская фирма
"Римбунан Хиджау ДВ Ко., ЛТД", получившая лесной фонд по конкурсу
в 1997 году. Согласно условиям конкурса в район были перечислены
200 тыс. американских долларов, в том числе 100 - в бюджет района
и 100 - Ульчскому лесхозу. Ориентировочные поступления в бюджет
района от деятельности компании "Римбунан Хиджау ДВ Ко., ЛТД"
будут около 24 млн. рублей в год, что составит 58 процентов от
доходов, прогнозируемых получить в бюджет района в 1998 году.
4.2. Лесовосстановление
Перспективное развитие лесной и деревообрабатывающей
промышленности требует значительного улучшения лесохозяйственной
деятельности. Бессистемные рубки леса привели к накоплению
непокрытых лесом площадей на огромных территориях, а повторяющиеся
ежегодно пожары на лесных массивах практически свели на нет
восстановительные силы природы и без вмешательства человека
восстановление лесов стало невозможным. Например, захламленность
на 1 га лесного покрова достигает до 100 куб. м валежа и сухого
стоящего леса.
Лесовосстановлением, лесоразведением и санитарными рубками в
районе занимаются пять лесхозов: Быстринский, Де-Кастринский,
Кизинский, Тахтинский и Ульчский. Выращивание посадочного
материала на территории района осуществляет единственный питомник
Кизинского лесхоза, общая площадь которого 30 га, но из них
освоено только 2 га. В питомнике выращивается ель и лиственница. В
1997 году питомником отпущено посадочного материала лесхозам (тыс.
штук): Быстринскому - 300, Де-Кастринскому - 280, Лазаревскому -
200 и на собственные нужды Кизинскому - 281. Объемные показатели
лесохозяйственной деятельности лесхозов представлены
в таблице 4.5.
Таблица 4.5.
Динамика выполненных работ по лесовосстановлению
(га)
--------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦Наименование мероприятий,¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦
¦ лесхозы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Лесовосстановление, всего¦ 5966¦ 9123¦ 10567¦ 7680¦ 9049¦ 7900¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Быстринский ¦ 1549¦ 2170¦ 2220¦ 2000¦ 2000¦ 2100¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Де-Кастринский ¦ 2225¦ 3064¦ 3700¦ 3015¦ 3340¦ 3340¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Кизинский ¦ 592¦ 930¦ 1330¦ 608¦ 681¦ 680¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Тахтинский ¦ 1300¦ 1842¦ 1892¦ 857¦ 1701¦ 480¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Ульчский ¦ 300¦ 1117¦ 1425¦ 1200¦ 1327¦ 1300¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦В том числе посев и ¦ 554¦ 684¦ 674¦ 695¦ 550¦ 550¦
¦посадка леса, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Быстринский ¦ 130¦ 210¦ 170¦ 150¦ 150¦ 150¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Де-Кастринский ¦ 130¦ 125¦ 120¦ 135¦ 100¦ 100¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Кизинский ¦ 94¦ 110¦ 140¦ 150¦ 60¦ 60¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Тахтинский ¦ 80¦ 119¦ 113¦ 120¦ 120¦ 120¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Ульчский ¦ 120¦ 120¦ 131¦ 140¦ 120¦ 120¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Ввод молодняков в ¦ 5163¦ 8645¦ 9742¦ 9864¦ 11346¦ 10832¦
¦категорию ценных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦древесных насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Быстринский ¦ 1565¦ 1634¦ 2342¦ 2515¦ 2701¦ 2800¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Де-Кастринский ¦ 2473¦ 2602¦ 3200¦ 2727¦ 3770¦ 3800¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Кизинский ¦ 0¦ 1639¦ 1677¦ 1801¦ 1890¦ 1000¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Тахтинский ¦ 757¦ 1107¦ 1212¦ 1321¦ 1405¦ 1632¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Ульчский ¦ 368¦ 1663¦ 1311¦ 1500¦ 1580¦ 1600¦
L-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
В настоящее время уровень оснащения материально - технической
базы Кизинского лесхоза (питомника) не позволяет решать задачу по
повышению продуктивности создаваемых насаждений. Лесхоз не
укомплектован необходимыми механизмами (тракторами, машинами для
обработки семян, культиваторами и другой техникой),
обеспечивающими комплексную механизацию работ, - отсюда низкое
качество и низкий выход посадочного материала. Потребность лесхоза
в посадочном материале обеспечивается лишь на 30 - 40 процентов.
Аналогичная ситуация сложилась и в других лесхозах,
производственная база которых не позволяет эффективно осуществлять
лесохозяйственные работы. Например, Быстринский, Де-Кастринский и
Тахтинский лесхозы обеспечены специальным оборудованием,
автотракторной техникой в среднем на 15 процентов. Ульчский лесхоз
арендует технику у лесозаготовителей.
Анализ представленных данных показывает, что, проводя
выращивание посадочного материала на 2 га питомника, удается
обеспечить им до 30 процентов потребности лесхозов. Поэтому для
полной потребности лесхозов в посадочном материале необходимо
освоить 7 - 10 га указанной площади. Поскольку питомник Кизинского
лесхоза занимает 30 га, то оставшиеся 10 - 20 га можно
предоставить незанятому населению для ведения плантационного
хозяйства, где имеется возможность выращивать лекарственные
растения, ягоды.
Для решения задач по охране лесов и их воспроизводства
необходимо:
- развитие и укрепление производственно - технической базы
лесхозов;
- расширение площади и проведение модернизации питомника
Кизинского лесхоза;
- восстановление нефункционирующих с 1993 года теплиц по
выращиванию посадочного материала;
- организовать выращивание посадочного материала с закрытой
корневой системой, для которой характерен наиболее высокий уровень
приживаемости и сохранности.
Разработанная управлением лесами Хабаровского края и
утвержденная постановлением главы администрации края от 06.08.96
N 380 Программа восстановления и охраны лесов Хабаровского края на
1996-2000 годы и на период до 2010 года будет способствовать
реализации программных мероприятий, позволяющих обеспечивать
восстановление хозяйственно - ценных древесных пород, значительно
сократив непокрытые лесом земли.
4.3. Использование недревесных ресурсов леса
Леса района богаты растительными ресурсами. На территории
района произрастают десятки видов ягод, грибов и других растений.
Наибольшее хозяйственное значение имеет папоротник - орляк. Кроме
того, есть возможность заготавливать бруснику, голубику, рябину.
Заготовкой недревесного лесного сырья на территории района
занимался Ульчский коопзверопромхоз, который в 1992 году
преобразован в акционерное производственно - заготовительное
общество закрытого типа "Ульчское". Объемы заготовок в 80-х и
начале 90-х годов за сезон составляли до 500 - 700 ц
папоротника - орляка, 500 ц ягод. С середины 90-х годов
предприятием почти прекращены заготовки дикоросов.
Производственная база и имеющееся технологическое оборудование не
позволяют перерабатывать заготовленное сырье до готового продукта
и упаковывать его в соответствии с существующими на рынке
требованиями. Отсутствие современного технологического
оборудования по переработке и упаковке дикоросов, недостаток
собственных оборотных средств у предприятия на организацию
сезонных заготовок делают сбор и переработку недревесного сырья
убыточными. В настоящее время сбор дикорастущего сырья
производится местным населением для личного пользования.
Актуальность развития этого направления вытекает из
необходимости более полного использования недревесных ресурсов
леса как альтернативного промышленным рубкам вида
природопользования. Кроме того, развитие переработки недревесных
ресурсов будет способствовать созданию новых рабочих мест в селах
района.
Для улучшения использования недревесных продуктов леса
необходимо:
- администрации района, торгово - производственному
потребительскому обществу "Богородское" проработать вопрос о
заключении договора по заготовке, переработке и реализации
дикоросов с Дальневосточной ассоциацией по использованию
недревесных продуктов леса;
- администрации района довести до сведения населения правовую
основу заготовки грибов, ягод и папоротника - орляка;
- провести инвентаризацию ресурсов побочного лесопользования.
4.4. Добыча и переработка рыбы
Рыбная отрасль района представлена: колхозами "Память Ленина"
(пос. Тыр), "Память Куйбышева" (с. Сусанино), "60 лет Октября"
(с. Булава), "Дудинский" (с. Дуди), "Удыль ЛТД", центральная
усадьба которого находится в с. Солонцы, отделения - в селах
Кольчем и Ухта, филиалы - в г. Хабаровске; акционерным обществом
"Удыль Пасифик", товариществом с ограниченной ответственностью
"Артимида" (пос. Де-Кастри). Кроме того, в районе образовано 13
национальных предприятий и родовых общин общей численностью 200
человек.
Рыболовецкие колхозы и национальные общины производят промысел
рыбы в водоемах бассейна реки Амур и на побережье Татарского
пролива. В 1997 году по сравнению с предыдущим годом в целом по
району уловы снизились на 35 процентов. Вылов рыбы и освоение
выделенных лимитов рыболовецкими колхозами Ульчского района по
годам представлен в таблице 4.6.
Таблица 4.6.
Освоение выделенных лимитов рыбы
рыболовецкими колхозами района
---------------------T-----------T-----------T-----------T---------¬
¦ Колхозы ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦1997 г. в¦
¦ ¦ (тонн) ¦ (тонн) ¦ (тонн) ¦процентах¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 1996 г.¦
+--------------------+-----T-----+-----T-----+-----T-----+---------+
¦ ¦лимит¦вылов¦лимит¦вылов¦лимит¦вылов¦ вылов ¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
¦Удыль ЛТД ¦12633¦24766¦21754¦32384¦19394¦20715¦ 64,0¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
¦Память Ленина ¦ 798¦ 456¦ 577¦ 661¦ 596¦ 558¦ 84,4¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
¦Память Куйбышева ¦ 233¦ 236¦ 377¦ 340¦ 350¦ 294¦ 86,5¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
¦60 лет Октября ¦ 237¦ 117¦ 259¦ 77¦ 266¦ 67¦ 87,0¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
¦Дудинский ¦ 178¦ 137¦ 183¦ 72¦ 149¦ 87¦ 120,8¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+
¦Всего по району ¦14079¦25712¦23150¦33534¦20755¦21721¦ 64,8¦
L--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----------
Снижение добычи рыбы обусловлено прежде всего:
1. По причине неудовлетворительной организации работы
промыслового флота рыболовецкого колхоза "Удыль ЛТД" (таблица
4.6). Около 70 процентов колхозных рыболовецких судов выработали
установленный срок эксплуатации. Так, в колхозе "Удыль ЛТД" из
тридцати единиц плавающих средств, двадцать две - с выработанным
установленным сроком; колхозы "60 лет Октября" - соответственно 11
и 8; "Дудинский" - 9 и 6; "Память Ленина" - 4 и 1; "Память
Куйбышева" - 5 и 3. Данные приведены в таблице 4.7.
2. Сокращением сырьевой базы бассейна реки Амур из-за
недостаточного естественного воспроизводства рыбных ресурсов.
Состояние запасов всех видов рыб (лососевых, осетровых,
частиковых), как в целом в Амурском бассейне, так и в водоемах
Ульчского района, находится в крайне напряженном состоянии и на
ближайшую перспективу увеличения их не ожидается.
Ульчский район имеет прямой выход к побережью Татарского
пролива. Граница района вдоль побережья составляет около 150 км.
Районный центр с. Богородское и многие другие села связаны с морем
автомобильными дорогами. В связи с этим необходимо развивать
прибрежное рыболовство, для чего рыболовецким колхозам нужен
соответствующий добывающий флот.
Для восстановления и поддержания численности ценных видов
лососей на реке Утица начато строительство рыборазводного завода
мощностью выпуска покатной молоди 10 млн. штук в год. Но из-за
отсутствия средств в 1995 году строительство завода
приостановлено.
Основными мероприятиями по увеличению популяций и развитию
рыбной отрасли в районе должны быть:
- ликвидация незаконного вылова рыб в Амуре;
- строительство и ввод в эксплуатацию в ближайшие годы
осетрового завода на территории района мощностью до 5 миллионов
подращенной молоди калуги и амурского осетра, за счет работы
которого со временем, по достижению молодью взрослого состояния
(калуги - 20 лет, осетра - 12 лет), можно добавить до 400 т
осетровых рыб в год;
- организация промышленного лова проходной миноги на участке
района, где можно добывать ее до 100 т в сезон.
Таблица 4.7.
Состав флота колхозов Ульчского района
----------------------T---------T----------------T---------------¬
¦ Тип судов ¦ Год ¦Грузоподъемность¦ Назначение ¦
¦ ¦постройки¦ ¦ ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦ колхоз "Удыль ЛТД" ¦
+---------------------T---------T----------------T---------------+
¦СТР ¦ 1989 ¦ 100 ¦Промысловое ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦СТР ¦ 1992 ¦ 100 ¦Промыслово - ¦
¦ ¦ ¦ ¦обрабатывающее ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦СТР ¦ 1994 ¦ 100 ¦Промыслово - ¦
¦ ¦ ¦ ¦обрабатывающее ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦СТР ¦ 1995 ¦ 100 ¦Промыслово - ¦
¦ ¦ ¦ ¦обрабатывающее ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦РС ¦ 1972 ¦ 50 ¦Промысловое ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦МРС-346 ¦ 1991 ¦ 10 ¦Промысловое ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦МРС-110 ¦ 1992 ¦ 10 ¦Промысловое ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦ПТРФ-5 ¦ 1983 ¦ 5 ¦Транспортное ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Мотобот промысл., 16 ¦ 1991 ¦ 0,5 ¦Промысловое ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БК ¦ 1949 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательное¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦СБН ¦ 1986 ¦ 60 ¦Баржа наливная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГСМ ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦СБ ¦ 1956 ¦ 210 ¦Баржа ¦
¦ ¦ ¦ ¦рефрижераторная¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Понтон - катамаран, ¦ 1987 ¦ 30 х 3 ¦Баржа - ¦
¦3 ед. ¦ ¦ ¦площадка ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦ колхоз "60 лет Октября" ¦
+---------------------T---------T----------------T---------------+
¦МРС-343 ¦ 1991 ¦ 10 ¦Промыслово - ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспортное ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БК ¦ 1970 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БК ¦ 1950 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БМК-130 ¦ 1990 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Катер - КС-100 ¦ 1982 ¦ - ¦Служебно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦разъездной ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Плашкоут РСП-100,3 ¦ 1978 ¦ 3 х 100 ¦Баржа - ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦площадка ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Понтон - катамаран, ¦ 1978 ¦ 3 х 30 ¦Баржа - ¦
¦3 ед. ¦ ¦ ¦площадка ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦ колхоз "Дудинский" ¦
+---------------------T---------T----------------T---------------+
¦БК ¦ 1950 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БК ¦ 1956 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БК ¦ 1950 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Катер КС-100 ¦ 1990 ¦ - ¦Служебно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦разъездной ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦СБР-448, 449, 2 ед. ¦ 1980 ¦ 15 х 2 ¦Баржа ¦
¦ ¦ ¦ ¦изотермическая ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦СБН ¦ 1956 ¦ 60 ¦Баржа наливная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГСМ ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Плашкоут РСП-100, 2 ¦ 1960 ¦ 100 х 2 ¦Баржа - ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦площадка ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦ колхоз "Память Ленина" ¦
+---------------------T---------T----------------T---------------+
¦БК ¦ 1983 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БК ¦ 1986 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БК ¦ 1965 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦СБ-97817 ¦ 1992 ¦ 200 ¦Баржа - ¦
¦ ¦ ¦ ¦площадка ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦ колхоз "Память Куйбышева" ¦
+---------------------T---------T----------------T---------------+
¦БК ¦ 1991 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦БК ¦ 1990 ¦ - ¦Буксирно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦вспомогательный¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Плашкоут РСП-100 ¦ 1965 ¦ 100 ¦Баржа - ¦
¦ ¦ ¦ ¦площадка ¦
+---------------------+---------+----------------+---------------+
¦Понтон - катамаран, 2¦ 1979 ¦ 30 х 2 ¦Баржа - ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦площадка ¦
L---------------------+---------+----------------+----------------
Ульчский район располагает огромными перспективами промысла
всех имеющихся объектов лова (крабов, креветки, рыбы, моллюсков,
морских водорослей). Для этого необходимо проведение исследований
биологических ресурсов в Татарском проливе и ускорение проведения
научно - исследовательских работ по определению объектов промысла
в прибрежных морских водоемах и объемов их возможного изъятия.
Как показывает анализ производственной деятельности
рыболовецких колхозов Ульчского района, наблюдается тенденция
уменьшения объемов производства рыбной продукции (таблица 4.8.).
Таблица 4.8.
Выпуск рыбной продукции колхозами
Ульчского района
-----------------------T-------------------------------T---------¬
¦Наименование продукции¦ Тонн ¦1997 г. в¦
+----------------------+-------T-------T-------T-------+процентах¦
¦ ¦1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦к 1996 г.¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦ Всего по району ¦
+----------------------T-------T-------T-------T-------T---------+
¦Рыба мороженая ¦ 893,4¦ 651,0¦ 1532,0¦ 622,1¦ 40,6¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба охлажденная ¦ 3,1¦ -¦ -¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Лосось соленый ¦ 529,9¦ 188,7¦ 150,3¦ 162,9¦ 108,4¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Кулинария ¦ -¦ 116,0¦ 1,1¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Сельдь соленая ¦ -¦ 39,2¦ 62,9¦ 37,2¦ 59,1¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба суш. Вяленая ¦ 34,4¦ 14,4¦ 52,9¦ 51,6¦ 97,5¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Икра лососевая ¦ 32,5¦ 15,9¦ 10,2¦ 9,8¦ 96,1¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба копченая ¦ -¦ 1,8¦ 0,4¦ 1,0¦ 250,0¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Вакуумупаковка ¦ 135,7¦ 169,6¦ 176,3¦ 219,6¦ 124,6¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Пищевые морепродукты ¦ -¦ 72,1¦ 11,4¦ -¦ -¦
¦(краб, креветки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Консервы (туб.) ¦ 612,1¦ 1264,8¦ 1612,1¦ 598,6¦ 37,1¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Прочая пищевая ¦ 157,2¦ 14,6¦ 35,8¦ 38,8¦ 108,4¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Икра осетровая ¦ -¦ -¦ 1,5¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Итого пищевой ¦ 2000,5¦ 1726,6¦ 2599,1¦ 1352,6¦ 52,0¦
¦рыбопродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦ колхоз "Дудинский" ¦
+----------------------T-------T-------T-------T-------T---------+
¦Рыба мороженая ¦ 7,9¦ 11,7¦ 16,6¦ 71,6¦ 431,3¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Лосось соленый ¦ -¦ -¦ -¦ 27,6¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Икра лососевая ¦ 4,6¦ 1,6¦ 0,6¦ 1,3¦ 216,7¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Консервы (туб.) ¦ 573,1¦ 431,3¦ 213,6¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Кулинария ¦ -¦ 7,3¦ 1,1¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Итого пищевой ¦ 213,1¦ 171,6¦ 93,1¦ 100,6¦ 108,0¦
¦рыбопродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦ колхоз "Память Куйбышева" ¦
+----------------------T-------T-------T-------T-------T---------+
¦Рыба охлажденная ¦ -¦ 3,1¦ -¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба мороженая ¦ 232,1¦ 191,0¦ 228,2¦ 163,4¦ 71,6¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Лосось соленый ¦ 100,9¦ 12,4¦ 31,0¦ 48,3¦ 155,8¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба суш. вяленая ¦ 0,2¦ 0,1¦ 13,3¦ 18,2¦ 136,8¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Икра лососевая ¦ 10,2¦ 6,0¦ 4,3¦ 2,4¦ 55,8¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Прочая пищевая ¦ 2,6¦ 0,5¦ -¦ 0,7¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Итого пищевой ¦ 349,2¦ 210,0¦ 276,8¦ 233,0¦ 84,2¦
¦рыбопродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦ колхоз "Память Ленина" ¦
+----------------------T-------T-------T-------T-------T---------+
¦Рыба мороженая ¦ 425,7¦ 268,5¦ 395,7¦ 341,3¦ 86,3¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Лосось соленый ¦ 154,8¦ 81,5¦ 79,4¦ 54,0¦ 68,0¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба суш. вяленая ¦ 33,2¦ 5,7¦ 39,6¦ 33,4¦ 84,3¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Икра лососевая ¦ 7,9¦ 4,5¦ 3,6¦ 3,8¦ 105,6¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Прочая пищевая ¦ 7,8¦ 5,8¦ 1,9¦ 5,0¦ 263,1¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Итого пищевой ¦ 629,4¦ 366,0¦ 520,2¦ 437,5¦ 84,1¦
¦рыбопродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦ колхоз "60 лет Октября" ¦
+----------------------T-------T-------T-------T-------T---------+
¦Рыба мороженая ¦ 14,6¦ 4,7¦ 12,6¦ 30,1¦ 238,9¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Лосось соленый ¦ 144,8¦ 71,3¦ 38,0¦ 22,9¦ 60,3¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба копченая ¦ -¦ 1,8¦ 0,4¦ 1,0¦ 250,0¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба суш. вяленая ¦ 0,3¦ -¦ -¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Икра лососевая ¦ 4,6¦ 1,8¦ 0,9¦ 0,6¦ 66,7¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Сельдь соленая ¦ -¦ 0,6¦ 0,6¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Прочая пищевая ¦ -¦ -¦ 4,6¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Итого пищевой ¦ 164,3¦ 80,2¦ 57,1¦ 54,6¦ 95,6¦
¦рыбопродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦ колхоз "Удыль ЛТД" ¦
+----------------------T-------T-------T-------T-------T---------+
¦Рыба мороженая ¦ 213,0¦ 175,1¦ 878,9¦ 15,7¦ 1,8¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Лосось соленый ¦ 129,4¦ 23,5¦ 1,9¦ 10,0¦ 526,3¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Сельдь соленая ¦ -¦ 38,6¦ 62,3¦ 37,2¦ 59,7¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Рыба суш. вяленая ¦ 0,7¦ 8,6¦ -¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Икра лососевая ¦ 5,2¦ 2,0¦ 0,8¦ 1,7¦ 212,5¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Вакуумупаковка ¦ 135,7¦ 169,6¦ 176,3¦ 219,6¦ 124,6¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Пищевые морепродукты ¦ ¦ 72,1¦ 11,4¦ ¦ ¦
¦(краб, креветки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Консервы (туб.) ¦ 39,0¦ 833,5¦ 1398,5¦ 598,6¦ 42,8¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Кулинария ¦ -¦ 109,3¦ -¦ 0,1¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Прочая пищевая ¦ 146,8¦ 117,6¦ 29,3¦ 33,2¦ 113,3¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Икра осетровая ¦ -¦ -¦ 1,5¦ -¦ -¦
+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Итого пищевой ¦ 644,5¦ 898,8¦ 1651,9¦ 526,9¦ 319,0¦
¦рыбопродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+-------+-------+-------+-------+----------
Снижение производства рыбной продукции в основном обусловлено
ухудшением сырьевой базы, а также старением производственных
мощностей береговой обрабатывающей базы рыболовецких колхозов,
которые имеют:
Рыболовецкий колхоз "60 лет Октября "
- посольные емкости разовой загрузки на 150 тонн, линию
расфасовки икры, рефконтейнеры общей емкостью 50 т и плашкоут
охлаждающий емкостью 40 т в с. Булава;
- посольные емкости разовой загрузки 30 т в с. Табо.
В рыболовецком колхозе "60 лет Октября" с. Булава с 1993 года
начато строительство рыбообрабатывающей базы с холодильником
емкостью 100 тонн, мощностью по выпуску рыбной продукции 500 т в
год, готовность объекта 80 процентов. Но из-за отсутствия
источников финансирования строительство рыбообрабатывающей базы
приостановлено с 1995 года.
Рыболовецкий колхоз "Дудинский"
- холодильник емкостью 700 т единовременного хранения, по
замораживанию - 20 т в сутки;
- консервный цех мощностью 1,9 туб. в год;
- посольные емкости разовой загрузки 400 тонн;
- цех расфасовки икры;
- дизельную электростанцию мощностью 1500 кВт;
- котельную с паровыми котлами, банно - прачечный комбинат и
другие вспомогательные объекты, цеха.
С 1988 года начато строительство рыбоконсервного цеха
мощностью 2 туб. в год, готовность объекта 57 процентов, кроме
того ведется техническое перевооружение ледника и строительство
очистных сооружений, но из-за отсутствия средств эти работы
приостановлены.
Рыболовецкий колхоз "Память Куйбышева"
- холодильник емкостью 150 т единовременного хранения, по
замораживанию - 10 тонн в сутки;
- цех расфасовки икры;
- цех естественного вяления корюшки;
- дизельную электростанцию мощностью 1635 кВт;
- две котельные с водогрейными котлами и другие
вспомогательные цеха.
В 1997 году в рыболовецком колхозе сгорела рыбообрабатывающая
база - основной производственный цех. В настоящее время ведутся
работы по восстановлению производственных мощностей.
Рыболовецкий колхоз "Память Ленина"
- холодильник емкостью по хранению 500 т единовременного
хранения;
- рыбообрабатывающую базу постройки 50-х годов с посольной
емкостью разовой загрузки на 120 тонн;
- цех расфасовки икры;
- дизельную электростанцию мощностью 1850 кВт;
- котельную с водогрейными котлами и другие вспомогательные
цеха.
В 1987 году начато строительство рыбообрабатывающей базы по
выпуску рыбной продукции мощностью 800 т в год - готовность
объекта 70 процентов, готовность очистных сооружений - 38
процентов. Из-за отсутствия средств строительство объектов
приостановлено с 1992 года.
Рыболовецкий колхоз "Удыль ЛТД"
В г. Хабаровске - рыбообрабатывающий комплекс в составе:
- холодильники емкостью 500 т единовременного хранения;
- линии по выпуску: слабосоленой рыбной продукции в
вакуумупаковке производительностью 1,5 т в смену и соленой рыбной
продукции производительностью 0,5 т в смену; калуги (полуфабрикат
мороженая) производительностью 0,3 т в смену; пресервы в банке
N 25 производительностью 200 туб. в смену и в банке N 22
производительностью 1,5 туб. в смену.
В 1992 году в пос. Де-Кастри начато строительство
рыбообрабатывающего комплекса мощностью 1000 т в год.
В связи с тем, что объем выпуска продукции в 1997 году
составляет всего 6 процентов от объема выловленной рыбы,
необходимо рассматривать перспективы в рыбной отрасли
дифференцировано по отношению к хозяйственным обществам и
кооперативам (в данном случае рыболовецким колхозам), так как
проведенный анализ показал, что первые выпустили продукции лишь на
3 процента от проведенного улова, а у вторых этот показатель
приближается к 80 процентам.
Для разработки мероприятий необходимо взять за основу:
во-первых, максимальные объемы выпуска продукции колхозами:
"Память Куйбышева", "Память Ленина" и "60 лет Октября"; во-вторых,
имеющиеся у них средства переработки сырья; а в-третьих, объемы
незавершенного строительства собственных производств по
переработке и изготовлению морепродукции. При сравнении этих
величин оказалось, что данные кооперативы за последние 4 года
выработали объемы, превышающие имеющиеся у них мощности примерно
на 150 т продукции в год. В то же время, в эксплуатацию готовится
оборудование, способное переработать в течение года почти в десять
раз больше количества сырья. Если же принять во внимание, что
названные колхозы имеют флот, почти сплошь состоящий из буксирно -
вспомогательных судов и барж - площадок, то становится очевидным
необходимость выбора из двух альтернативных вариантов решения
стоящих перед кооперативами задач.
Первый вариант предусматривает одновременное значительное
обновление флота и увеличение мощности перерабатывающих
производств, что совершенно нереально из-за отсутствия финансовых
средств.
Осуществление второго варианта видится реализовать посредством
организации этими колхозами кооператива по переработке рыбы -
сырца и сбыту. Это, во-первых, позволит сосредоточить усилия
данных кооперативов именно на добыче сырья, а во-вторых, даст
возможность вводить объекты незавершенного строительства
совместными силами и по мере необходимости.
Как представляется, в качестве базы кооператива по переработке
рыбы - сырца и сбыту необходимо избрать мощности рыболовецкого
колхоза "Дудинский", с. Дуди. Колхоз располагает необходимым
технологическим оборудованием и холодильником емкостью 700 тонн. В
ранее существующей схеме Крайрыбакколхозсоюза рыболовецкий колхоз
"Дудинский" выполнял роль межколхозного предприятия, то есть
обеспечивал приемку рыбы - сырца от рыболовецких колхозов
Ульчского района и действовал как кооператив по переработке и
сбыту. По мере наращивания объемов производства и естественного
сбыта можно будет привлекать производственные мощности других
рыболовецких колхозов.
Кроме того, представляется целесообразным организовать в виде
потребительских кооперативов сеть кафе, баров и магазинов
кулинарии, специализирующихся на работе с морепродуктами, со
стилизованным интерьером и формами обслуживания. Предполагается,
что данная сеть может быть развернута как в крае (г. Хабаровск,
г. Комсомольск-на-Амуре, г. Николаевск-на-Амуре), так и за его
пределами.
В связи с изложенным, для увеличения выпуска рыбной продукции
и создания условий сохранения рабочих мест необходимо до 2005 года
провести следующие мероприятия:
- силами колхозов и национальных общин организовать кооператив
по переработке рыбы - сырца и сбыту, в состав которого по мере
возможности будут включены: рыбодобывающая база с холодильником
емкостью 100 т и мощностью по выпуску рыбной продукции 500 т в год
в селе Булава рыболовецкого колхоза "60 лет Октября",
рыбообрабатывающая база производственной мощностью по выпуску
рыбной продукции 800 т в год в пос. Тыр рыболовецкого колхоза
"Память Ленина" и рыбообрабатывающая база в селе Сусанино
рыболовецкого колхоза "Память Куйбышева";
- завершить строительство рыбоконсервного цеха
производственной мощностью 2 муб. в год и очистные сооружения в
селе Дуди рыболовецкого колхоза "Дудинский".
4.5. Добыча золота
Ульчский район является одним из золотодобывающих районов
края. На его территории добывается до 10 процентов золота
производимого в крае. Добычу золота в районе ведут 4 предприятия:
артели старателей "Приморье", "Ульчская", закрытое акционерное
общество "Чэатын" и общество с ограниченной ответственностью
"Жорма-золото". Объемы добычи золота по району в 1998 году в
сравнении с 1997 годом выросли на 24,1 процента.
Ниже в таблице 4.9. приведены показатели хозяйственной
деятельности предприятий.
По прогнозам специалистов ресурсная база россыпного и рудного
золота достаточна для стабильного развития золотодобывающей
промышленности района. Однако в настоящее время запасы россыпей
золота добываются в небольшом объеме. Основными причинами,
мешающими увеличить объемы добычи драгоценного металла, являются:
- отработка богатых россыпей и снижение качества запасов.
Например, за последние 30 лет вследствие истощения недр среднее
содержание золота в песках снизилось в 1,5 - 3,5 раза. Это ведет к
увеличению себестоимости добытого металла, низкой эффективности
золотодобывающего производства;
- применение при отработке россыпных месторождений устаревшего
оборудования, допускающего значительные потери металла;
- сложное финансовое состояние золотодобывающих предприятий,
связанное с падением цен на золото при одновременном повышении в
2 - 3 раза цен на энергетические ресурсы, транспортные перевозки,
жесткой налоговой системой;
- снижение на 70 процентов, по сравнению с началом 90-х годов,
объемов государственного финансирования геологоразведочных работ.
Дальнейшие перспективы развития золотодобывающей
промышленности в районе связаны:
- с геолого - геофизическим изучением рудной золотоносности с
разбивкой по типам руд;
- с выработкой критериев рентабельности реализации ресурсной
базы рудного золота;
- с оценкой техногенных россыпей с позиций их комплектности и
целесообразности использования новых технологий извлечения тонкого
золота;
- с созданием рудно - россыпных золотопромышленных комплексов
на базе Учаминского, Дяппенского и Дельменского узлов с
круглогодичным привлечением рабочей силы по добыче металла.
4.6. Сельское хозяйство
Природно - климатические условия Ульчского района не
благоприятствуют интенсивному развитию сельского хозяйства. Из
3912,8 тыс. га земельного фонда только 108,6 тыс. га (2,8
процента) занимают сельскохозяйственные угодья. Пашни расположены
на 0,6 тыс. га, что составляет 0,5 процента сельскохозяйственных
угодий, сенокосы - на 92,8 тыс. га (85,4 процента), пастбища -
15,2 тыс. га (14 процентов).
Для того, чтобы вовлечь земельные площади для производства
сельскохозяйственной продукции, необходимы значительные средства
для проведения мелиоративных работ.
В 1972 году все сельскохозяйственные предприятия Ульчского
района были переданы на баланс промышленных предприятий, образовав
на их основе подсобные сельские хозяйства. Но, в связи с тяжелым
финансовым положением предприятий, в настоящее время скот в
хозяйствах ликвидируется и они закрываются.
В районе зарегистрировано 10 крестьянских (фермерских)
хозяйств. За ними закреплено 745 га земельных угодий, из них 10 га
пашни, из которых на 7 га возделывается картофель и на 3 га -
овощи.
В крестьянских (фермерских) хозяйствах насчитывается 42 головы
крупного рогатого скота, в том числе 10 коров. В 1997 году из-за
отсутствия финансовых средств 3 хозяйства ликвидировано.
Основой сельскохозяйственной деятельности в районе являются
личные подсобные хозяйства, число которых составляет 9535.
За личными подсобными хозяйствами населения закреплено 574 га
земельных угодий, из которых 507 га занимает пашня. Населением так
же используются пашни подсобных сельских хозяйств предприятий и
рыболовецких колхозов.
В 1997 году посевные площади в хозяйствах граждан составляли
554 га, из которых 466 га было занято под картофель, 88 га - под
овощи.
Потребность в картофеле полностью удовлетворяется за счет
местного производства, имеются излишки для поставки в
продовольственный фонд края. Но огромные транспортные издержки
создают большие сложности с заготовкой этой культуры и вывозкой ее
в другие районы края. Нет заготовительной организации, которая
организовала бы заготовку картофеля в районе.
Из-за климатических условий теплолюбивые овощи в районе не
произрастают. Капустой, свеклой и морковью население района
полностью себя обеспечивает.
В хозяйствах населения содержится 2190 свиней, 2274 головы
крупного рогатого скота, в том числе - 1192 коровы. Численность
скота и свиней сокращается и в хозяйствах населения. Поголовье
крупного рогатого скота за последние 4 года снизилось на 30
процентов, свиней - почти в 4 раза. Основной причиной этого
является большая стоимость концентрированных кормов. Из-за их
дороговизны содержать скот, особенно свиней, стало невыгодно.
Производство мяса на душу населения в районе составляет 24 кг,
молока - 85 кг, что составляет соответственно 30 и 22 процента от
потребности.
4.7. Производственная инфраструктура
Река Амур является единственной транспортной артерией,
связывающей в летний период практически все населенные пункты
района. В зимний период основным средством сообщения является
воздушный транспорт.
Водный транспорт.
В навигационный период (с мая по октябрь) транспортное
сообщение осуществляется по реке Амур. В 12 населенных пунктах,
расположенных на русле р. Амур, установлены дебаркадеры для
обслуживания скоростных теплоходов типа "Метеор", осуществляющие
регулярные рейсы на линиях Хабаровск - Николаевск-на-Амуре,
Комсомольск-на-Амуре - Николаевск-на-Амуре. Доставка грузов в
район осуществляется предприятиями речного транспорта края. В
навигацию 1997 г. завезено 41,6 тыс. тонн. В 1998 году завезено
40,3 тыс. т грузов, из них угля - 14,0 тыс. тонн, ГСМ - 25,5 тыс.
тонн.
Ульчский район имеет выход к морю через морской порт
Де-Кастри, который в 1997 году перешел в систему управления
морской службы России и работает в системе морской администрации
портов Хабаровского края. В 1997 году переработано 58,6 тыс. т
грузов. Подавляющую часть груза составляют экспортные сорта леса.
За 8 месяцев 1998 года грузооборот порта превысил 360 тыс. тонн. В
порту Де-Кастри построен и в 1998 году начал работать пункт налива
сырой нефти Сахалинского месторождения. По состоянию на 1.09.98
произведена отгрузка 42 тыс. т нефти. Успешная и нормальная работа
по наливу нефти позволит в дальнейшем использовать этот порт как
основной для отгрузки нефти со всего Сахалинского месторождения.
Воздушный транспорт.
В районе функционирует 3 аэропорта в селах Богородское,
Сусанино, Софийск (с грунтовой взлетно - посадочной полосой),
входящие в состав Николаевского-на-Амуре объединенного авиаотряда.
Аэропорты принимают самолеты типа АН-2, а аэропорт в селе
Богородское, кроме того, в зимнее время принимает самолеты ЯК-40,
АН-28.
В настоящее время аэропорт села Богородское реконструируется.
Строительно - монтажные работы (СМР) начаты в 1991 году. В
перечень объектов входят: взлетно - посадочная полоса (ВПП), места
стоянки воздушных судов, рулевые дорожки, пассажирский и грузовой
перроны. Общая сметная стоимость в базисных ценах 1991 года
составляла 5,1 млрд. рублей. На 01.07.98 с начала реконструкции
объекта освоено 40 процентов всех строительно - монтажных работ.
Для ввода в эксплуатацию первого пускового комплекса ВПП длиною
650 м в 1998 году необходимо выделить средства в объеме 8 млн.
рублей; для ввода всей ВПП в 1999 году необходимо еще 8 млн.
рублей.
Важность и необходимость реконструкции аэропорта в селе
Богородское обусловлены следующими факторами:
- аэропорт является жизненно важной транспортной артерией,
обслуживающей северную часть территории Хабаровского края;
- в течение зимнего периода (семи месяцев) авиация связывает
Ульчский район с Хабаровском, Комсомольском-на-Амуре,
Николаевском-на-Амуре;
- значительно увеличился грузо - и пассажиропоток через село
Богородское в связи со строительством нефтегазопровода Оха -
Комсомольск-на-Амуре, ведением работ по рейдовому наливу нефти в
поселке Де-Кастри, строительством дороги Хабаровск -
Николаевск-на-Амуре, развитием бальнеологической больницы
"Аннинские Минеральные Воды".
Автомобильный транспорт.
Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 172,2
км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 80,2 км. Кроме
того, через территорию района проходит автозимник Селихино -
Николаевск-на-Амуре протяженностью 362,5 км. В 1998 году
предусматривается силами дорожно - строительного управления (ДРСУ)
Богородское на участке 520 - 525 км построить (усовершенствовать)
5 км автозимника, отремонтировать 18 км дорог. До 2000 года
планируется построить еще 15 км дороги. Работы осуществляются за
счет средств территориального дорожного фонда. Ввод в действие
автодороги позволит изменить схемы завоза грузов в северные районы
края, улучшит транспортную доступность этих районов. С населенными
пунктами района райцентр связан дорогами местного значения.
Автомобильная дорога Комсомольск-на-Амуре (Селехино) -
Николаевск-на-Амуре (Константиновка) протяженностью 635 км в
настоящее время используется как автозимник. Дорога имеет 50
деревянных мостов с простейшими балочными пролетами. Мосты
полностью изношены, местами разрушены. Проектно - сметной
документации на перестройку мостов практически нет за исключением
моста через реку Мачтовая.
За 1997-1998 годы на строительстве и реконструкции автодороги
освоено 33,9 млн. рублей (в ценах 1998 года). За этот период
введено 38,4 км дороги, построено 28 мостов общей протяженностью
439,1 пог. метра. В 1999 году за счет средств краевого дорожного
фонда планируется освоить на строительстве дороги 31,6 млн.
рублей, ввести в действие 39,4 км дороги и провести реконструкцию
мостов протяженностью 250,7 пог. метра.
Муниципальных предприятий автомобильного транспорта в районе
не имеется. Автомобильными перевозками в районе занимаются
хозяйства, имеющие в собственности 459 автомашин. В 1997 году ими
перевезено 1031,9 тыс. т различных грузов, что на 18,5 тыс. т
меньше, чем в 1996 году. Это объясняется спадом объемов
производства продукции предприятиями района и отсутствием рынков
сбыта. Автомобильным пассажирским транспортом (автобусами) в 1997
году перевезено 1242,5 тыс. человек, что на 26,5 процента меньше
по сравнению с 1996 годом.
Связь.
На территории района установлено 18 координатных
автоматических телефонных станций (АТС) монтированной емкостью
5450 номеров находящихся на балансе ОАО "Электрическая связь", а
также действуют операторы, имеющие выход на сеть связи общего
пользования:
- АТС на 200 номеров ЗАС "Сигналсервис" пос. Де-Кастри;
- Хабаровский линейно - технологический узел связи, в который
входят две координатных АТС (поселках Мариинск-Рейд и Ключевой) и
два ручных коммутатора (поселках Мариинск-Рейд и Циммермановка)
монтированной емкостью - 450 номеров. Установлено общее количество
телефонов - 4683, в том числе у населения - 3674.
В настоящее время, в целях уменьшения затрат, производится
переход с проводного радиовещания на эфирное. Так, Богородским
узлом связи электрической связи приобретено 5 УКВ передатчиков. В
1998 году планируется установка 3-х из них в пос. Циммермановка,
селах Мариинское, Богородское. После выделения частот
Госсвязьнадзором будут установлены в 1999 году оставшиеся
передатчики в пос. Тыр и Де-Кастри.
Сеть почтовой связи состоит из 19 отделений.
В результате пожара в 1997 году в с. Нижняя Гавань уничтожена
АТС на 100 номеров. В настоящее время в селе действует 4 номера,
организованных по воздушной линии связи от АТС с. Богородское.
Для восстановления почтового отделения необходимо приобрести
оборудование для АТС и помещение. В с. Савинское, также необходима
замена помещения отделения почтовой связи и автоматической
телефонной станции. Для улучшения качества связи необходима замена
воздушной линии связи на участке сел Богородское - Савинское -
Дуди - Булава - Мариинское.
4.8. Жилищно - коммунальное хозяйство
По состоянию на 01.06.98 жилищно - коммунальное хозяйство
района представлено многоотраслевыми производственными
предприятиями жилищно - коммунального хозяйства (ЖКХ) в селах
Аннинские Минеральные Воды, Богородское, Булава, Тахта, Солонцы и
поселках Де-Кастри, Циммермановка, а также жилищно - коммунальными
участками промышленных предприятий и колхозов района.
Общая площадь фонда района составляет 444,1 тыс. кв. м, в том
числе в муниципальной собственности находится 55,1 тыс. кв. м,
общественной - 143,9 тыс. кв. м, государственной (ведомственной) -
5,7 тыс. кв. м и в частной - 236,7 тыс. кв. метров.
В районе функционирует 33 водозаборные артезианские скважины,
около 150 км подземных коммуникаций (водопровод, канализация,
теплосети).
Централизованное водоснабжение частично осуществляется в селах
Богородское, Булава, Аннинские Минеральные Воды, поселках
Де-Кастри, Циммермановка. В остальных селах водоснабжение
осуществляется от отдельно стоящих скважин, шахтных колодцев и из
поверхностных водных объектов (рек, ручьев). Жители сел Белоглинка
и Ухта пользуются водой из реки Амур. Протяженность водопроводных
сетей в этих населенных пунктах около 34 километров.
Централизованных систем канализации в селах и поселках Ульчского
района нет. Отведение стоков от благоустроенных объектов
производится в септики.
Стоимость основных фондов по муниципальным предприятиям ЖКХ
составляет более 200 млн. рублей.
Электроснабжение.
Электроснабжение Ульчского района осуществляется от 22
дизельных электростанций (ДЭС) муниципальной и ведомственной
принадлежности с установленной мощностью 56 МВт, трех
ветроэнергетических установок мощностью 675 кВт и одной
газотурбинной электростанции. Протяженность муниципальных линий
электрических сетей составляет 238 километров. Наиболее крупные
ДЭС находятся в поселке Де-Кастри (29 МВт) и селе Богородское (3,5
МВт). За 1997 г. выработано электроэнергии 20,2 млн. кВт,
реализовано - 16.1 млн. кВт. За 1997 г. затраты по выработке и
реализации составили 17,6 млн. рублей, доходы от реализации - 12,5
млн. рублей. Годовая потребность района в дизельном топливе для
ДЭС составляет 17,8 тыс. тонн.
В основной массе дизель - генераторы и оборудование станций
имеют до 80 процентов физического износа. Замена отработавшего
свой срок оборудования на муниципальных и ведомственных
предприятиях проводится неудовлетворительно. Например, два года
ведется восстановление после пожара электростанции в селе Тахта.
Наиболее сложное положение с электроснабжением в селах Булава,
Мариинское, Ухта и пос. Де-Кастри. Практически во всех населенных
пунктах района необходима реконструкция электрических сетей,
физический износ которых составляет более 50 процентов. Потери в
электрических сетях сел Солонцы, Ухта составляют до 40 процентов.
В ближайшие годы электроснабжение населенных пунктов района
останется локальным и основным энергоисточником будут дизельные
электростанции на жидком топливе. С развитием газоснабжения района
возможен вариант перевода ДЭС поселков, находящихся в зоне
прохождения газопровода Сахалин-Хабаровск, с жидкого топлива на
природный газ. По расчетам специалистов снижение себестоимости
1 кВт часа электроэнергии составит 2,5 раза. По обоснованным
технико - экономическим показателям возможно закрытие дизельных
электростанций в с. Нижняя Гавань с подключением к электростанции
с. Богородское и в с. Ухта с подключением к электростанции
с. Солонцы.
Перспективу развития электроснабжения района можно
рассматривать в следующих направлениях:
- реструктуризация предприятий электроснабжения по пути
создания единого районного энергетического хозяйства в форме
кооператива или учитывая локальный характер электроснабжения
района, создание объединения кооператоров из числа местного
населения. Деятельность этих кооператоров должна быть нацелена на
снижение стоимости электроэнергии и повышение качества оказываемых
услуг, достигаемых за счет рационализации системы ее выработки и
доставки, а также распределение кооперативных выплат между
потребителями, являющимися членами этих кооперативов;
- уход от затрат, не связанных с производством электроэнергии;
- реконструкция электрических сетей поселков.
Техническая модернизация электрических сетей предусматривает
следующие мероприятия:
------------------------------------------T-----------T----------¬
¦ Мероприятия ¦ Стоимость ¦ Сроки ¦
¦ ¦(млн. руб.)¦выполнения¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦За счет средств Федеральной программы ¦ ¦ ¦
¦развития коренных народов Севера ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦1.Реконструкция ЛЭП "Софийск - Калиновка"¦ 0,3 ¦ 1998 г. ¦
¦(12 км) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦2. Реконструкция ЛЭП "Савинское - Монгол"¦ 0,5 ¦ 1999 г. ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦3. Реконструкция ЛЭП с. Солонцы ¦ 1,0 ¦ 1999 г. ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦4. Реконструкция ЛЭП с. Тахта ¦ 1,0 ¦ 2000 г. ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦5. Строительство ЛЭП "Ухта - Солонцы" (21¦ 0,5 ¦ 1999 г. ¦
¦км) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦6. Реконструкция ДЭС с. Богородское ¦ 1,0 ¦ 1999 г. ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦7. Реконструкция ДЭС с. Горький ¦ 1,0 ¦ 2000 г. ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦За счет средств краевого фонда подготовки¦ ¦ ¦
¦к зиме ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦8. Строительство ЛЭП "Богородское - Н. ¦ 0,4 ¦ 1998 г. ¦
¦Гавань" (12 км) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦9. Реконструкция ЛЭП с. Булава (60 км) ¦ 1,0 ¦ 2000 г. ¦
+-----------------------------------------+-----------+----------+
¦10. Реконструкция ЛЭП с. Ухта (12 км) ¦ 0,3 ¦ 1999 г. ¦
L-----------------------------------------+-----------+-----------
Теплоснабжение.
Теплоснабжение объектов коммунального хозяйства и социальной
сферы района обеспечивается тридцатью отопительными котельными с
установленной мощностью 40 Гкал. Котельное оборудование (котлы
"Универсал - 6", "Братск - 1") эксплуатируется более 10 лет, оно
морально устарело и физически изношено. Основным энергоисточником
является уголь, дрова. За отопительный период расход угля
составляет 16 тыс. т, дров - 34 тыс. куб. метров. Природный газ
используется только в котельных поселков Де-Кастри и
Циммермановка. Котельные являются локальными, тепловые сети не
имеют большой протяженности.
В перспективе для развития теплоснабжения населенных пунктов
района необходимо:
- переоборудовать котельные находящиеся в зоне прохождения
газопровода, на более дешевое топливо - природный газ;
- провести модернизацию оборудования отопительных котельных с
использованием экономичных котлов, приборов контроля и учета
энергоносителя.
4.9. Торговля
Розничный товарооборот по всем каналам реализации в среднем на
душу населения за 1 полугодие 1998 года по району составил 1253
тыс. рублей, что на 47 процентов меньше, чем в среднем по краю.
Розничный товарооборот в районе формировался на 77,6 процента
торговыми организациями, на 22,4 процента за счет продаж товаров
на вещевых, смешанных и продовольственных рынках.
За 6 месяцев 1998 года розничный товарооборот составил 35,3
млн. рублей, в фактических ценах к соответствующему периоду
прошлого года снижение на 7 процентов, в сопоставимых - на 13
процентов.
Предприятиями общественного питания района реализовано
продукции на 382 тыс. рублей, что составило 63 процента в
фактических ценах и 61 процент в сопоставимых ценах по сравнению с
тем же периодом прошлого года.
Сокращается обеспеченность товарооборота товарными запасами в
розничной сети и на складах торгующих организаций в днях. На
01.07.98 она составила 47 дней против 104 дней на эту же дату 1997
года.
В настоящее время на территории района действует 9 торговых
организаций. А именно: одно муниципальное предприятие "Кизинский
торг", два акционерных общества - "Быстринский" и "Де-Кастринский"
торги и шесть организаций Хабаровского Крайпотребсоюза -
"Мариинское", "Сусанинское", "Богородское", "Тахтинское"
потребительские общества, а также торгово - производственные
потребительские общества "Богородское" и "Сусанино".
4.10. Финансовая обеспеченность района
За период с 01.01.95 по 01.01.98 произошли значительные
изменения в структуре субъектов хозяйственной деятельности района.
Например, снизилось на 2,3 процента количество предприятий -
юридических лиц и на 64,7 процента увеличилось количество
предпринимателей, зарегистрированных без права образования
юридического лица. Так, за последние 3 года в районе
зарегистрировано предпринимателей: в 1995 году - 150,
1996 году - 189 и в 1997 году - 247. При этом наблюдалась
постоянная тенденция снижения количества работающих и уплачивающих
налоги предприятий. По итогам финансовой и хозяйственной
деятельности количество прибыльных предприятий постоянно
уменьшается. Если в 1995 году прибыль получили 30 предприятий, то
в 1996 году - 23 и в 1997 году - 16, сумма прибыли предприятий
составила в млн. рублей: 62505,9; 2473,0; 38921,0 соответственно.
Уплата предприятиями налогов, сборов и платежей в бюджеты
различных уровней носит нестабильный характер. Однако, в 1997 году
в сравнении с 1995 и 1996 годами наблюдался рост поступлений в
бюджеты: на 13 и 33,6 процента соответственно.
Наибольший удельный вес при формировании бюджета составили
налоги, приведенные в таблице 4.10.
Таблица 4.10.
Структура доходов бюджета района
---------------------T---------------------T---------------------T---------------------¬
¦ Наименование ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
¦ показателей +-----------T---------+-----------T---------+-----------T---------+
¦ ¦ Сумма ¦Удельный ¦ Сумма ¦Удельный ¦ Сумма ¦Удельный ¦
¦ ¦ доходов ¦ вес в ¦ доходов ¦ вес в ¦ доходов ¦ вес в ¦
¦ ¦(млн. руб.)¦ общей ¦(млн. руб.)¦ общей ¦(млн. руб.)¦ общей ¦
¦ ¦ ¦ сумме ¦ ¦ сумме ¦ ¦ сумме ¦
¦ ¦ ¦доходов, ¦ ¦ доходов,¦ ¦ доходов,¦
¦ ¦ ¦ в ¦ ¦ в ¦ ¦ в ¦
¦ ¦ ¦процентах¦ ¦процентах¦ ¦процентах¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Всего ¦ 38332¦ 100¦ 111194¦ 100¦ 98931¦ 100¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Налоговые доходы ¦ 21507¦ 56,1¦ 21856¦ 19,6¦ 34037¦ 34,4¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦НДС ¦ 877¦ 2,3¦ 765¦ 0,7¦ 2012¦ 2,0¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦подоходный налог ¦ 5317¦ 13,9¦ 8500¦ 7,6¦ 11643¦ 11,8¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦налог на прибыль ¦ 6428¦ 16,8¦ 1110¦ 1,0¦ 3661¦ 3,7¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦плата за природные ¦ 1749¦ 4,6¦ 3259¦ 2,9¦ 8389¦ 8,5¦
¦ресурсы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦земельный налог ¦ 237¦ 0,6¦ 333¦ 0,3¦ 786¦ 0,8¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦налог на имущество ¦ 3403¦ 8,8¦ 4694¦ 4,2¦ 4277¦ 4,3¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦прочие налоговые ¦ 3497¦ 9,1¦ 3195¦ 2,9¦ 3269¦ 3,3¦
¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Неналоговые доходы ¦ 699¦ 1,8¦ 839¦ 0,8¦ 867¦ 0,9¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Прочие доходы ¦ 16126¦ 42,1¦ 88499¦ 79,6¦ 64027¦ 64,7¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦трансферты ¦ 15832¦ 41,3¦ 33803¦ 30,4¦ 51060¦ 51,6¦
L--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+----------
В рассматриваемом периоде резко снизилась роль налога на
прибыль. Например, если в 1995 году они составляли 16,8 процента
от общего объема налога, то в 1997 году лишь 3,7 процента.
При формировании доходной части бюджета района прослеживается
стабильный рост поступлений платежей за пользование природными
ресурсами. Так, в 1995 году сумма поступлений составила 1749 млн.
рублей, в 1996 году - 3259 млн. рублей и в 1997 году - 8389 млн.
рублей, или 4,6; 2,9; 8,5 процента доходов бюджета соответственно
по годам. Данные показатели характеризуют развитие в районе
предприятий, использующих природные ресурсы, что положительно
сказывается на формировании доходной части бюджета района.
В поступлениях неналоговых доходов за период 1995-1997 годы
также наблюдается снижение:
- в 1995 году сумма поступлений составила 699 млн. рублей
(1,8 процента доходной части бюджета);
- в 1996 году - 839 млн. рублей ( 0,8 процента);
- в 1997 году - 867 млн. рублей ( 0,9 процента).
При снижении уровня налоговых и неналоговых доходов, по
сравнению с 1995 годом, одновременно наблюдается тенденция роста
трансфертов в формировании доходной части бюджета района.
Поступления трансфертов составили:
- за 1995 г. - 15832 млн. рублей;
- за 1996 г. - 33803 млн. рублей;
- за 1997 г. поступило в бюджет района 51060 млн. рублей, что
на 51,1 процента больше, чем в 1996 году и на 222,5 процента
больше уровня 1995 года.
Доля трансфертов в доходной части бюджета за период с 1995 по
1997 годы составила в (процентах): 41,3; 30,4; 51,6
соответственно.
Таким образом, тенденция роста трансфертов в формировании
бюджета приводит к увеличению дотационности бюджета Ульчского
района. При росте доходной части бюджета, обусловленной ростом
трансфертов за анализируемый период, наблюдается и увеличение
расходной части бюджета (таблица 4.11).
Возросли дотации предприятиям различных отраслей народного
хозяйства. Например, в 1997 году они составили 43898 млн. рублей
или 39,6 процента. Наибольший удельный вес в этой статье расходов
занимают расходы на содержание жилищно - коммунального хозяйства,
в том числе на возмещение разницы в ценах по теплу,
электроэнергии, воде.
Тенденция роста расходной части бюджета района и снижение
доходной части бюджета приводит к увеличению дефицита бюджета
района (таблица 4.11).
Таблица 4.11.
Структура расходов бюджета района
---------------------T---------------------T---------------------T---------------------¬
¦ Наименование ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
¦ показателей +-----------T---------+-----------T---------+-----------T---------+
¦ ¦ сумма ¦удельный ¦ сумма ¦удельный ¦ сумма ¦удельный ¦
¦ ¦ расходов ¦ вес в ¦ расходов ¦ вес в ¦ расходов ¦ вес в ¦
¦ ¦(млн. руб.)¦ общей ¦(млн. руб.)¦ общей ¦(млн. руб.)¦ общей ¦
¦ ¦ ¦ сумме ¦ ¦ сумме ¦ ¦ сумме ¦
¦ ¦ ¦расходов ¦ ¦расходов ¦ ¦расходов ¦
¦ ¦ ¦ в ¦ ¦ в ¦ ¦ в ¦
¦ ¦ ¦процентах¦ ¦процентах¦ ¦процентах¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Всего ¦ 38254 ¦ 100 ¦ 112356 ¦ 100 ¦ 110935 ¦ 100 ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦По отраслям ¦ 8589 ¦ 22,5 ¦ 10919 ¦ 9,7 ¦ 3898 ¦ 39,6 ¦
¦народного хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦сельское хозяйство ¦ 253 ¦ 0,7 ¦ 413 ¦ 0,4 ¦ 632 ¦ 0,6 ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦транспорт ¦ 62 ¦ 0,2 ¦ 104 ¦ 0,1 ¦ 320 ¦ 0,3 ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦жилищно - ¦ 6891 ¦ 18,0 ¦ 9994 ¦ 8,9 ¦ 41997 ¦ 37,8 ¦
¦коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦топливная ¦ 1383 ¦ 3,6 ¦ 408 ¦ 0,3 ¦ 949 ¦ 0,9 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦в том числе: ¦ 23748 ¦ 62,0 ¦ 39975 ¦ 35,5 ¦ 51161 ¦ 46,1 ¦
¦социально культурная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦образование ¦ 15970 ¦ 41,8 ¦ 26856 ¦ 23,8 ¦ 35355 ¦ 31,9 ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦здравоохранение ¦ 5908 ¦ 15,3 ¦ 10284 ¦ 9,2 ¦ 12724 ¦ 11,5 ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦на нужды культуры, ¦ 1870 ¦ 4,9 ¦ 2835 ¦ 2,5 ¦ 3082 ¦ 2,7 ¦
¦средств массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информации и другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦социальное ¦ 2931 ¦ 7,7 ¦ 4212 ¦ 3,8 ¦ 3568 ¦ 3,2 ¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Прочие ¦ 2986 ¦ 7,8 ¦ 57250 ¦ 51 ¦ 2308 ¦ 11,1 ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦возврат ссуд ¦ - ¦ х ¦ - ¦ х ¦ 16288 ¦ х ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦бюджетные ссуды, ¦ - ¦ х ¦ 52411 ¦ х ¦ 1496 ¦ х ¦
¦выданные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организациям района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+---------+
¦расходы по ¦ 2318 ¦ 6,1 ¦ 3723 ¦ 3,3 ¦ 311 ¦ 4,8 ¦
¦содержанию органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+-----------+---------+-----------+---------+-----------+----------
Таблица 4.12
Структура бюджета Ульчского района
-----------T-------------T--------------T------------------------¬
¦ Период ¦ Доходы ¦ Расходы ¦ Превышение расходов ¦
¦ ¦(млн. рублей)¦(млн. рублей)¦ над доходами (дефицит) ¦
¦ ¦ ¦ +------------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ сумма ¦ процент к ¦
¦ ¦ ¦ ¦(млн. руб.) ¦ расходам ¦
+----------+-------------+--------------+------------+-----------+
¦1995 г. ¦ 38332 ¦ 38254 ¦ -78 ¦ - ¦
+----------+-------------+--------------+------------+-----------+
¦1996 г. ¦ 111194 ¦ 112356 ¦ +1162 ¦ 1,0 ¦
+----------+-------------+--------------+------------+-----------+
¦1997 г. ¦ 98931 ¦ 110935 ¦ +12004 ¦ 10,8 ¦
L----------+-------------+--------------+------------+------------
Вместе с бюджетным дефицитом постоянно растет и кредиторская
задолженность Ульчского района, которая в 1995 году составляла
7411 млн. рублей, в 1996 году - 41166 млн. рублей, в 1997 году -
47074 млн. рублей.
В среднесрочной перспективе увеличение объемов производства
можно реально прогнозировать лишь в лесоперерабатывающей и
рыбодобывающей промышленности. Поэтому администрации района
необходимо изучить каналы реализации продукции и обеспечить более
полный контроль за погашением задолженности по платежам в бюджет
предприятий, занятых заготовкой древесины, ловом и производством
рыбной продукции. Также администрации района необходимо для
исполнения доходной части бюджета принимать жесткие меры к
предприятиям - недоимщикам по выполнению ими графиков погашения
задолженности по платежам в бюджет, а в случае невозможности
погашения задолженности - применять к ним процедуру банкротства.
5. НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РАЙОНА
Нефтяные поисковые работы.
Дальний Восток испытывает постоянно недостаток топливно -
энергетического сырья, а освоение месторождений нефти и газа на
восточном шельфе острова Сахалин, тем более в северной части
Охотского моря, шельфах Чукотского и Берингового морей, связано с
большими капитальными вложениями из-за сложных климатических,
геофизических условий и слаборазвитой инфраструктуры.
До настоящего времени остались недоизученными ряд
перспективных участков Хабаровского края и прилегающих акваторий,
в первую очередь Западная часть Северо-Сахалинского
нефтегазоносного бассейна (район Амурского лимана).
В 1997 году Дальневосточным институтом минерального сырья
(ДВИМС) совместно с комитетом по топливно - энергетическому
комплексу и жилищно - коммунальному хозяйству администрации
Хабаровского края, управлением геологии и лицензирования
месторождений (ОАО НК "Роснефть"), научно - производственным
предприятием "Земля", Дальневосточным комитетом по геологии и
использованию недр, открытым акционерным обществом
"Сахалингеофизразведка" разработан и согласован "Проект
нефтепоисковых работ на Лазаревской площади (Амурский лиман)" с
целью выбора участков для разведки и добычи. Проектом
предусматривается комплексное изучение Лазаревской площади,
включающее бурение поисково - параметрических скважин.
Финансирование поискового этапа работ планируется осуществлять
за счет средств федерального и краевого бюджетов. Для выполнения
разведочных работ и обустройства будут привлечены средства
добывающих предприятий и других предприятий.
Использование ресурсов болот.
Перспективным направлением может стать освоение и
использование ресурсов болот, прежде всего торфа. Запасы его
достаточно велики и составляют около 127 млн. тонн. Торф может
использоваться в качестве органического удобрения для
сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских)
хозяйств района. Отдельные категории слаборазложившихся видов
торфа по данным специалистов института водных и экологических
проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (ИВЭП
ДВО РАН) возможно и целесообразно использовать в качестве сырья
для производства кормовых добавок в рационы свиней и крупного
рогатого скота.
Другим перспективном направлением освоения торфяных залежей
района могла бы стать добыча хорошо разложившихся слоев торфа для
производства торфогрязей и лечебных препаратов. Добыча и
переработка ресурсов болот относительна проста, ее можно
осуществить на базе отдельных хозяйств или предприятий совместно
со специалистами лаборатории кормовых, пищевых и лекарственных
ресурсов леса ИВЭП ДВО РАН. Торф и торфяные субстраты имеют
устойчивый спрос в странах Юго-Восточной Азии, Китае, Корее и
Японии.
К этому необходимо добавить, что многие болота района являются
местом произрастания пищевых (ягодных), кормовых и лекарственных
растений, стоимость которых сегодня также оценивается достаточно
высоко не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Имеющиеся в
районе залежи торфяных лечебных грязей, их использование в
комплексе с сульфидными морскими илами лагуны Самой в состоянии
обеспечить лечебнице в пос. Де-Кастри большую известность.
Использование экологически чистых подземных питьевых вод.
Возможный интерес в качестве экспортируемого ресурса могут
представить и пресные подземные воды. Конъюнктура рынка питьевой
воды в России и во всем мире, включая Азиатско-Тихоокеанский
регион, благоприятная. В районе пос. Де-Кастри скважины глубиной
60 - 80 м дали дебит воды около 700 куб. м в сутки. Однако для
окончательного решения проблемы необходимо проведение
геологоразведочных работ, так как повышенная водообильность
базальтов избирательная.
Поисковые работы на подземные экологически чистые питьевые
воды могут быть выполнены за счет отчислений, оставляемых в
Хабаровском крае, на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
Разведочные работы на благоприятном участке следует осуществлять
за счет средств потенциального недропользователя при получении им
лицензии.
Кроме того, перспективным направлением следует представить
термальные минеральные воды, на базе которых можно значительно
расширить местную бальнеологическую лечебницу "Аннинские
Минеральные Воды". Вода из горячих ключей успешно применяется при
лечении заболеваний опорно - двигательного аппарата.
Учитывая природные условия территории, этот район может
служить местом отдыха как для населения Дальнего Востока, так и
для иностранцев.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 29 декабря 1998 г. N 489
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЧСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
---T------------------------------T-------------T-------------------------¬
¦NN¦ Содержание мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦пп¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------+-------------------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--+------------------------------+-------------+-------------------------+
¦1 ¦Проработать вопросы по ¦IV квартал ¦управление лесной и ¦
¦ ¦развитию лесопиления ¦1999 г. ¦деревообрабатывающей ¦
¦ ¦низкотоварного пиловочника ¦ ¦промышленности комитета ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, открытое ¦
¦ ¦ ¦ ¦акционерное общество ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Дальлеспром" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Разработать и внедрить ¦2000 г. ¦ -"- ¦
¦ ¦кооперативные формы и методы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦позволяющие на современной ¦ ¦ ¦
¦ ¦основе повышать товарность ¦ ¦ ¦
¦ ¦пиломатериалов (сушка, ¦ ¦ ¦
¦ ¦строжка, сортировка, ¦ ¦ ¦
¦ ¦упаковка), сосредотачиваемых в¦ ¦ ¦
¦ ¦пункте отгрузки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Организовать производство ¦2000-2005 гг.¦управление лесной и ¦
¦ ¦клееных пиломатериалов на ¦ ¦деревообрабатывающей ¦
¦ ¦производственных мощностях ¦ ¦промышленности комитета ¦
¦ ¦совместного предприятия ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦"Сомон" пос. Де-Кастри и ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦общества с ограниченной ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ответственностью "Римбунан ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦Хиджау ДВ КО., ЛТД" ¦ ¦района, отрытое ¦
¦ ¦ ¦ ¦акционерное общество ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Дальлеспром", СП "Сомон"¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Проработать вопрос по ¦IV квартал ¦управление лесной и ¦
¦ ¦организации сортировки ¦1999 г. ¦деревообрабатывающей ¦
¦ ¦экспортного пиловочника в ¦ ¦промышленности комитета ¦
¦ ¦портах отгрузки по толщине, ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦длине и сорту ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, отрытое ¦
¦ ¦ ¦ ¦акционерное общество ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Дальлеспром" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Внести предложения о ¦III квартал ¦ -"- ¦
¦ ¦возможности приобретения ¦1999 г. ¦ ¦
¦ ¦автономной сушильной камеры, ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающей на опилках, ¦ ¦ ¦
¦ ¦акционерному обществу ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Де-Кастринский КЛПХ", ¦ ¦ ¦
¦ ¦совместному предприятию ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Сомон" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦В акционерном обществе ¦2000 г. ¦ -"- ¦
¦ ¦"Де-Кастринский КЛПХ" ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать лесопиление ¦ ¦ ¦
¦ ¦тонкомерного пиловочника на ¦ ¦ ¦
¦ ¦базе линии "Канада - 2000" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7 ¦Проработать вопрос по ¦I квартал ¦управление лесной и ¦
¦ ¦дальнейшему использованию ¦1999 г. ¦деревообрабатывающей ¦
¦ ¦древесины, пройденной пожарами¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦в 1998 году ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, открытое ¦
¦ ¦ ¦ ¦акционерное общество ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Дальлеспром" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8 ¦Решить вопрос по приоритетному¦I квартал ¦департамент по природным ¦
¦ ¦выделению лесосырьевой базы ¦1999 г. ¦ресурсам и ¦
¦ ¦зарегистрированным в районе ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦предприятиям ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦управление лесами ¦
¦ ¦ ¦ ¦Хабаровского края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9 ¦Расширить площади и провести ¦1999-2000 гг.¦управление лесами ¦
¦ ¦модернизацию питомника ¦ ¦Хабаровского края ¦
¦ ¦Кизинского лесхоза ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10¦Восстановить теплицы и ¦1999-2000 гг.¦управление лесами ¦
¦ ¦организовать выращивание ¦ ¦Хабаровского края ¦
¦ ¦посадочного материала ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11¦Организовать выращивание ¦2000-2005 гг.¦управление лесами ¦
¦ ¦посадочного материала с ¦ ¦Хабаровского края ¦
¦ ¦закрытой корневой системой ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12¦Проработать вопрос с ¦I квартал ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦Дальневосточной ассоциацией по¦1999 г. ¦района, департамент по ¦
¦ ¦использованию недревесных ¦ ¦природным ресурсам и ¦
¦ ¦продуктов леса о заготовке, ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦переработке и реализации ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦дикоросов ¦ ¦администрации края, ДВ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ассоциация кооперативного¦
¦ ¦ ¦ ¦движения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13¦Изучить вопрос о ¦I квартал ¦управление лесами ¦
¦ ¦целесообразности организации ¦1999 г. ¦Хабаровского края, ¦
¦ ¦особо охраняемой природной ¦ ¦управление охотничьего ¦
¦ ¦территории в районе озера ¦ ¦хозяйства Хабаровского ¦
¦ ¦Дальжа ¦ ¦края, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ульчского района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет по охране ¦
¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ульчского района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14¦Завершить строительство ¦1998-2005 гг.¦Хабаровский ¦
¦ ¦объектов основного ¦ ¦Крайрыбакколхозсоюз, ¦
¦ ¦производства: ¦ ¦рыболовецкие ¦
¦ ¦- рыбоконсервный цех ¦ ¦колхозы района ¦
¦ ¦производственной мощностью ¦ ¦ ¦
¦ ¦2 муб. в год в с. Дуди, ¦ ¦ ¦
¦ ¦рыболовецкий колхоз ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Дудинский"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- рыбодобывающую базу с ¦ ¦ ¦
¦ ¦холодильником емкостью 100 т в¦ ¦ ¦
¦ ¦с. Булава, рыболовецкого ¦ ¦ ¦
¦ ¦колхоза "60 лет Октября"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- рыбодобывающую базу ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственной мощностью 800¦ ¦ ¦
¦ ¦т в год в с. Тыр, ¦ ¦ ¦
¦ ¦рыболовецкого колхоза "Память ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ленина"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- восстановить ¦ ¦ ¦
¦ ¦рыбообрабатывающую базу ¦ ¦ ¦
¦ ¦колхоза "Память Куйбышева" в ¦ ¦ ¦
¦ ¦с. Сусанино; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- очистные сооружения в ¦ ¦ ¦
¦ ¦рыболовецких колхозах ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Дудинский" и "Память Ленина" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15¦Провести научные и поисковые ¦1999-2000 гг.¦Государственное унитарное¦
¦ ¦работы по определению ¦ ¦предприятие ¦
¦ ¦биологических ресурсов в ¦ ¦"Тихоокеанский научно - ¦
¦ ¦Татарском проливе за счет ¦ ¦исследовательский ¦
¦ ¦средств, поступающих от ¦ ¦рыбохозяйственный центр ¦
¦ ¦рыбодобывающих предприятий и ¦ ¦(ТИНРО - центр);" ¦
¦ ¦контрольного лова ¦ ¦Хабаровский филиал ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16¦Разработать план мероприятий ¦III квартал ¦департамент по природным ¦
¦ ¦по развитию золотодобывающих ¦1999 г. ¦ресурсам и ¦
¦ ¦предприятий района, внедрению ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦эффективных ресурсосберегающих¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦технологий, в том числе для ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦отработки мелких месторождений¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦и техногенных отвалов ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17¦Рассмотреть возможность ¦II квартал ¦департамент по природным ¦
¦ ¦увеличения объемов ¦1999 г. ¦ресурсам и ¦
¦ ¦геологоразведочных работ в ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦районе за счет ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦перераспределения сумм, ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦поступающих в виде платежей, ¦ ¦комитет природных ¦
¦ ¦на восстановление минерально -¦ ¦ресурсов по Хабаровском ¦
¦ ¦сырьевой базы ¦ ¦краю ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18¦Рассмотреть вопрос о ¦II квартал ¦департамент по природным ¦
¦ ¦предоставлении права районной ¦1999 г. ¦ресурсам и ¦
¦ ¦администрации давать местному ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦населению разрешения ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦(лицензии) на отработку ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦мелких, преимущественно ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦техногенных или забалансовых, ¦ ¦района ¦
¦ ¦месторождений золота ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19¦Решить вопрос о включении в ¦1999-2005 гг.¦комитет по топливно - ¦
¦ ¦перечень строек по ¦ ¦энергетическому ¦
¦ ¦Хабаровскому краю в ¦ ¦комплексу и жилищно - ¦
¦ ¦федеральную целевую программу ¦ ¦коммунальному хозяйству ¦
¦ ¦"Экономическое и социальное ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦развитие коренных ¦ ¦Хабаровский ¦
¦ ¦малочисленных народов Севера":¦ ¦территориальный ¦
¦ ¦- реконструкция ВЛ 10 кВ ¦2000 г. ¦центр Госкомсевера ¦
¦ ¦"Софийск-Калиновка" (12 км); ¦ ¦России ¦
¦ ¦- строительство ВЛ 10 кВ " ¦2001-2002 гг.¦ ¦
¦ ¦Солонцы - Ухта" (21 км); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- реконструкция сетей 0,4-10 ¦2003 г. ¦ ¦
¦ ¦кВ в с. Солонцы (10 км); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- реконструкция сетей 0,4-10 ¦2004-2005 гг.¦ ¦
¦ ¦кВ с. Ухта (12 км) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20¦Провести строительство и ¦1999-2003 гг.¦комитет по топливно - ¦
¦ ¦реконструкцию электрических ¦ ¦энергетическому ¦
¦ ¦сетей: ¦ ¦комплексу и жилищно - ¦
¦ ¦- реконструкция сетей 0,4-10 ¦1999 г. ¦коммунальному хозяйству ¦
¦ ¦кВ в с. Тахта (14 км); ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦- реконструкция ДЭС ¦2001 г. ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦с. Богородское; ¦ ¦района ¦
¦ ¦- реконструкция газотурбинной ¦2001-2003 гг.¦ ¦
¦ ¦электростанции в поселке ¦ ¦ ¦
¦ ¦Де-Кастри ¦ ¦ ¦
¦ ¦- реконструкция сетей 0,4-10 ¦2002-2003 гг.¦ ¦
¦ ¦кВ ЛЭП в с. Булава (20 км) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21¦Разработать технико - ¦2000 г. ¦комитет по топливно - ¦
¦ ¦экономическое обоснование ¦ ¦энергетическому ¦
¦ ¦перевода на природный газ ¦ ¦комплексу и жилищно - ¦
¦ ¦населенных пунктов Ульчского ¦ ¦коммунальному хозяйству ¦
¦ ¦района ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22¦Организовать реализацию ¦2001-2005 гг.¦открытое акционерное ¦
¦ ¦проектов газификации ¦ ¦общество ¦
¦ ¦населенных пунктов ¦ ¦"Хабаровсккрайгаз", ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23¦Решить вопрос в Правительстве ¦I квартал ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦Российской Федерации о ¦1999 г. ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦дальнейшем финансировании ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦комитет по экономике ¦
¦ ¦взлетно - посадочной полосы в ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦с. Богородское ¦ ¦комитет по строительству ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24¦Внести предложения об ¦II квартал ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦источниках финансирования: ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦- на реконструкцию воздушной ¦1999 г. ¦администрации края, ¦
¦ ¦линии связи на участке сел ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦Богородское - Савинское - Дуди¦ ¦района ¦
¦ ¦- Булава - Мариинское; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на приобретение помещения ¦ ¦ ¦
¦ ¦для отделения почтовой связи и¦ ¦ ¦
¦ ¦АТС, а также приобретение и ¦ ¦ ¦
¦ ¦монтаж оборудования ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматической телефонной ¦ ¦ ¦
¦ ¦станции в с. Савинское ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦25¦За счет средств краевого ¦1999 г. ¦Краевое государственное ¦
¦ ¦дорожного фонда ввести в ¦ ¦учреждение "Хабаровское ¦
¦ ¦действие 39,4 км дороги ¦ ¦краевое управление ¦
¦ ¦Комсомольск-на-Амуре ¦ ¦автомобильных дорог ¦
¦ ¦(Селихино)-Николаевск-на-Амуре¦ ¦"Хабаровскавтодор" ¦
¦ ¦(Константиновка), провести ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкцию мостов ¦ ¦ ¦
¦ ¦протяженностью 250,7 пог. м ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26¦Для осуществления внутренних и¦I квартал ¦акционерное общество ¦
¦ ¦внешних связей по реке Амур, ¦1999 г. ¦"Амурское речное ¦
¦ ¦решить вопрос по установке ¦ ¦пароходство" , ¦
¦ ¦дебаркадера в селах Дуди, ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦М.Горький ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦27¦Внести предложение по ¦I квартал ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦реконструкции дороги между ¦1999 г. ¦района, региональная ¦
¦ ¦населенными пунктами ¦ ¦дирекция строящихся ¦
¦ ¦Циммермановка - Решающий - ¦ ¦автомобильных дорог ¦
¦ ¦Калиновка - Софийск - ¦ ¦ ¦
¦ ¦Де-Кастри ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦28¦Решить вопрос по ¦I квартал ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦строительству: ¦1999 г. ¦района, региональная ¦
¦ ¦- автозимника между селами ¦ ¦дирекция строящихся дорог¦
¦ ¦Аннинские Минеральные Воды - ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тыр - Тахта; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- моста через реку Кенжа по ¦ ¦ ¦
¦ ¦автозимнику Богородское - мыс ¦ ¦ ¦
¦ ¦Лазарева ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦29¦Внести предложения о создании ¦I квартал ¦департамент по природным ¦
¦ ¦в районе производства с ¦1999 г. ¦ресурсам и ¦
¦ ¦применением кооперативных форм¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦и методов по добыче и ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦переработке торфа и ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦использованию иных ресурсов ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦болот ¦ ¦района, институт водных и¦
¦ ¦ ¦ ¦экологических проблем ¦
¦ ¦ ¦ ¦Дальневосточного ¦
¦ ¦ ¦ ¦отделения ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской академии наук,¦
¦ ¦ ¦ ¦Дальневосточная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ассоциация кооперативного¦
¦ ¦ ¦ ¦движения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦30¦Предусмотреть проведение ¦1999-2005 гг.¦департамент по природным ¦
¦ ¦поисковых работ на подземные ¦ ¦ресурсам и ¦
¦ ¦воды вблизи населенных ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦пунктов, где реальна ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦организация производства ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦экологически чистых питьевых ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦вод с целью их розлива ¦ ¦района, комитет природных¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсов по Хабаровскому ¦
¦ ¦ ¦ ¦краю ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦31¦Провести разведку и ¦1999-2005 гг.¦департамент по природным ¦
¦ ¦комплексное доизучение ¦ ¦ресурсам и ¦
¦ ¦Мариинского суббассейна с ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦целью выбора участков для ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦разведки и добычи нефти ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦топливно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦энергетическому ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплексу и жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунальному ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйству администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ульчского района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦32¦Организовать мониторинг за ¦II квартал ¦комитет природных ¦
¦ ¦водным режимом реки Амур ¦1999 г. ¦ресурсов по Хабаровскому ¦
¦ ¦ ¦ ¦краю, Государственный ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет по охране ¦
¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды и ¦
¦ ¦ ¦ ¦природных ресурсов ¦
¦ ¦ ¦ ¦Хабаровского края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Дальневосточное ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальное ¦
¦ ¦ ¦ ¦управление по ¦
¦ ¦ ¦ ¦гидрометеорологии и ¦
¦ ¦ ¦ ¦мониторингу окружающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦среды, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ульчского района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦33¦Закончить реконструкцию ¦1999 г. ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦очистных сооружений ¦ ¦района, акционерное ¦
¦ ¦акционерного общества ¦ ¦общество "Де-Кастринский ¦
¦ ¦"Де-Кастринский КЛПХ" ¦ ¦КЛПХ" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦34¦Разработать план мероприятий ¦I квартал ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦по увеличению доходов бюджета ¦1999 г. ¦района ¦
¦ ¦района и снижению недоимок на ¦ ¦ ¦
¦ ¦1999-2000 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦35¦Оказывать организационно - ¦постоянно ¦управление ¦
¦ ¦методическую помощь ¦ ¦государственной службы ¦
¦ ¦администрации Ульчского ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦района, сельским ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрациям, в том числе в ¦ ¦ ¦
¦ ¦решении вопросов кадровой ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики и ¦ ¦ ¦
¦ ¦материально - технического ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦36¦Оказать содействие в ¦1999-2001 гг.¦департамент ¦
¦ ¦приобретении шести санитарных ¦ ¦здравоохранения ¦
¦ ¦машин для скорой медицинской ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦37¦Решить вопросы собственности ¦1999 г. ¦комитет по управлению ¦
¦ ¦школ в пос. Циммермановка и ¦ ¦государственным ¦
¦ ¦с. Санники ¦ ¦имуществом Хабаровского ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, открытое ¦
¦ ¦ ¦ ¦акционерное общество ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Дальлеспром", ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦38¦Завершить строительство школ: ¦ ¦комитет по строительству ¦
¦ ¦- на 624 места в пос. ¦2001-2002 гг.¦администрации края, ¦
¦ ¦Циммермановка; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на 192 места в с. Санники ¦1999-2000 гг.¦комитет общего ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Ульчского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
L--+------------------------------+-------------+--------------------------
|
