ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 1999 г. N 29
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Во исполнение Федерального Закона от 21.12.94 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и в целях организации и
проведения аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении
аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на
территории Хабаровского края.
2. Возложить на соответствующие комиссии по чрезвычайным
ситуациям и органы управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям всех уровней координацию работ и
руководство ими при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и
районов края разработать и утвердить в установленном порядке
положения об организации и проведении аварийно - спасательных
работ в чрезвычайных ситуациях в соответствии с Положением,
утвержденным настоящим постановлением.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на начальника главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Хабаровского края Колесникова М.И.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 25 января 1999 г. N 29
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
Аварийно - спасательные работы (АСР) на объектах
(территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных
стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и
сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба, а также для
локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия
характерных для них опасных факторов.
АСР включают в себя следующие этапы:
- проведение разведки объекта (территории);
- рекогносцировка объектов (территорий), где планируется
проведение АСР;
- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших
людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) в их
безопасное место;
- выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
- проведение АСР;
- вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к
месту дислокации.
2. Организация и проведение АСР
2.1. Подготовка к проведению работ на объекте
(территории)
АСР проводятся силами подразделений Хабаровского края.
До ввода аварийно - спасательных подразделений на объект
(территорию) на них должна быть проведена комплексная
(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)
разведка.
После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта
(территории) с определением объемов и способов ведения АСР,
необходимых для этого сил и средств.
Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а
также по видам работ.
К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются
руководители АСР и необходимые силы и средства.
2.2. Проведение АСР:
2.2.1. Руководство АСР
Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте
(территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям
объекта (территории).
Непосредственным руководителем АСР является Председатель КЧС,
которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении
работ на объекте (территории). Он несет ответственность за
организацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в
АСР.
Руководитель работ обязан:
- произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения
спасательных работ;
- поставить задачи подразделениям, организовать их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
- непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и
принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать
дополнительные силы и средства и организовать их встречу и
расстановку;
- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;
- назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
- организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
- по окончании работ заслушать командиров подразделений, при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных
участках (секторах);
- определить порядок убытия с места АСР подразделений и
взаимодействующих служб.
При определении необходимости в дополнительных силах и
средствах руководитель АСР должен учитывать:
- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и
средств;
- требуемое количество сил и средств для проведения работ по
спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
- необходимость привлечения специальных служб и средств.
При внесении изменений в расстановку сил и средств,
участвующих в проведении АСР, руководитель аварийно - спасательных
работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до
руководителей подразделений, указав, кому, куда и как производить
перегруппировку.
2.2.2. Разведка
Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,
должна установить:
- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы
их спасения;
- необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники
и оборудования для проведения работ;
- состав и численность спасательных групп;
- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
- наличие участков, опасных для работ спасателей, по причинам
возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения
сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), наличие электросетей
под высоким напряжением и т.д.;
- наличие и возможность использования для проведения работ
искусственных и естественных водоемов расположенных в районе АСР;
- состояние подъездных путей;
- вид опасных факторов чрезвычайной ситуации уложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
2.2.3. Технология АСР
Технологические приемы и способы ведения аварийно -
спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося
разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения в
нем пострадавших.
Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с
назначением руководителей подразделений для проведения работ на
участках. Между руководителями подразделений для проведения работ
на участках, объектах (территориях) устанавливается радиосвязь.
При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно -
спасательных подразделений является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах осуществляется с
использованием:
- полученной информации от непосредственных свидетелей;
- специально подготовленных поисковых собак;
- специальных поисковых приборов и инструмента;
- простукивания и прослушивания завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
Как правило, на одном участке спасательные работы производятся
от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В
случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе,
вся информация о ходе спасательных работ передается по смене.
Посменная работа спасателей организуется по возможности поэтапно.
Инженерная техника для разборки завала над установленным
местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с
обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и
перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций максимально используется
электрический, гидравлический, пневматический аварийно -
спасательный инструмент.
При наличии возможности с самого начала спасательной операции
с пострадавшими устанавливается постоянно поддерживаемый
разговорный контакт.
Руководителем АСР одновременно со спасательными работами
организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов
горения, недопущению взрыва паров газо - воздушной смесей,
истечения СДЯВ.
|
