МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 1999 г. N 389
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ
ВЕДЕНИИ, ОПЕРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ И БЕЗВОЗМЕЗДНОМ
ПОЛЬЗОВАНИИ"
В соответствии с Гражданском Кодексом Российской Федерации,
Уставом муниципального образования г. Хабаровска, утвержденным
постановлением Хабаровской краевой Думы N 216 от 01.11.96 г., во
исполнение постановления мэра города "О некоторых мерах по
повышению эффективности использования муниципальной собственности"
N 2035 от 25.08.98,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение "О контроле за использованием
муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении,
оперативном управлении и безвозмездном пользовании" (Приложение).
2. Все ранее принятые правовые акты администрации
г. Хабаровска, регулирующие и устанавливающие контроль за
использованием муниципального имущества, находящегося в
хозяйственном ведении, оперативном управлении и безвозмездном
пользовании, действуют в части, не противоречащей положению "О
контроле за использованием муниципального имущества, находящегося
в хозяйственном ведении, оперативном управлении и безвозмездном
пользовании".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска
(В.Ф.Лебеда).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
подписания.
Мэр города
П.Д.Филиппов
Приложение
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 22 марта 1999 г. N 389
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ВЕДЕНИИ, ОПЕРАТИВНОМ
УПРАВЛЕНИИ И БЕЗВОЗМЕЗДНОМ ПОЛЬЗОВАНИИ
Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским
Кодексом РФ, Уставом муниципального образования г. Хабаровска,
утвержденным постановлением Хабаровской краевой Думы N 216 от
01.10.96, Положением о порядке управления, владения и распоряжения
муниципальной собственностью в г. Хабаровске, утвержденным
решением городской Думы от 26.12.95 N 104 с целью осуществления
контроля за использованием муниципального имущества, обеспечения
его сохранности и целевого использования.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Имущество, являющееся муниципальной собственностью,
состоит из движимого имущества (оборудование, механизмы,
транспортные средства и т.п.) и недвижимого (здания, сооружения,
нежилые помещения) и закрепляется:
- за муниципальными предприятиями для производственной
деятельности на праве хозяйственного ведения;
- за муниципальными учреждениями для их деятельности,
предусмотренной Уставом, на праве оперативного управления;
- за муниципальными предприятиями, учреждениями и иными
юридическими лицами по договору безвозмездного пользования для
осуществления технического обслуживания, содержания, а также для
целей, указанных в заключенном договоре.
1.2. Учет муниципального имущества, закрепленного за
муниципальными предприятиями, учреждениями, а также другими
юридическими лицами, осуществляется Департаментом муниципальной
собственности г. Хабаровска на основании реестра муниципальной
собственности путем введения в базы реестра данных по
использованию, перемещению, убытию и списанию имущества.
1.3. Юридические лица пользуются закрепленным за ними
имуществом в порядке, определенном действующим законодательством,
договором безвозмездного пользования.
1.4. Муниципальное предприятие и муниципальное учреждение
обязаны зарегистрировать право хозяйственного ведения, право
оперативного управления на недвижимое имущество в "Хабаровском
краевом учреждении юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" в течение месяца с момента
утверждения Департаментом муниципальной собственности
г. Хабаровска передаточного акта.
1.5. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны проводить
техническую инвентаризацию закрепленных за ними объектов
недвижимости один раз в 5 лет.
II. ПОРЯДОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ, ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ, УЧРЕЖДЕНИЕМ И
КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
2.1. Закрепление имущества за муниципальным
предприятием и учреждением
2.1.1. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальным
предприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальным
учреждением - на праве оперативного управления.
2.1.2. Способы формирования имущества муниципального
предприятия и учреждения:
- закрепление муниципального имущества за муниципальными
учреждениями на момент их регистрации, за муниципальными
предприятиями при формировании уставного капитала;
- закрепление муниципального имущества из муниципальной казны
в процессе осуществления хозяйственной деятельности муниципального
предприятия и учреждения;
- приобретение имущества за счет доходов от собственной
предпринимательской деятельности муниципальными предприятиями и
учреждениями.
2.1.3. Решение о закреплении муниципального имущества за
предприятиями, учреждениями при формировании уставного капитала
принимается мэром города и оформляется распоряжением мэра города в
течение двух недель после предоставления структурными
(профильными) подразделениями на момент создания или реорганизации
муниципального предприятия, учреждения следующих документов:
- проекта учредительных документов;
- заключения финансового департамента администрации города;
- технико - экономического обоснования.
Решение о закреплении муниципального имущества за
муниципальными предприятиями, учреждениями из муниципальной казны
в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности
принимается Департаментом муниципальной собственности и
оформляется распоряжением Департамента в течение месяца после
предоставления в Департамент муниципальной собственности:
- обращения администрации муниципального предприятия,
учреждения с просьбой о закреплении муниципального имущества;
- ходатайства отраслевого (профильного) структурного
подразделения администрации города;
- копии учредительных документов со всеми изменениями на дату
обращения;
- заключения финансового департамента администрации города;
- технического паспорта на здание или техническое
свидетельство на функциональное помещение.
2.1.4. Фактическая передача закрепляемого имущества
оформляется передаточным актом в двухнедельный срок со дня
подписания распоряжения.
Передаточный акт подписывается представителями: от передающей
стороны - начальником (или его заместителем) отдела мониторинга
Департамента муниципальной собственности или руководителем
юридического лица, на балансе которого на момент передачи
находится муниципальное имущество и от принимающей стороны -
руководителем муниципального предприятия, учреждения, за которым
закрепляется муниципальное имущество.
2.1.5. Муниципальное имущество считается переданным
муниципальному предприятию, учреждению с момента утверждения
передаточного акта директором департамента муниципальной
собственности г. Хабаровска.
2.1.6. Муниципальное имущество закрепленное на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления за
муниципальным предприятием учреждением отражается на их балансе.
2.2. Списание муниципального имущества, закрепленного
на праве хозяйственного ведения и оперативного управления
2.2.1. Списание может быть осуществлено с разрешения
Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска по
недвижимому имуществу, которым Департамент наделил муниципальное
предприятие или муниципальное учреждение. По движимому имуществу и
имуществу приобретенному самостоятельно за счет собственных
средств, предприятием списание производится самостоятельно.
При стоимости движимого имущества свыше 100-кратного размера
минимальной месячной оплаты труда, утвержденного правительством
РФ, о факте произведенного списания муниципальное предприятие или
муниципальное учреждение направляет уведомление в Департамент
муниципальной собственности г. Хабаровска с обязательным
приложением экземпляра акта списания (ф. N ОС-3, ОС-4) в недельный
срок с момента произведенного списания.
2.2.2. С баланса муниципального предприятия учреждения может
быть списано недвижимое имущество, если оно пришло в негодность
вследствие физического износа, аварии, стихийных бедствий,
нарушения нормальных условий эксплуатации, при сносе объекта
недвижимости в соответствии с перспективным планом застройки
города, а также в случае разрушения объекта недвижимости без
возможности восстановления.
2.2.3. Для определения пригодности объекта недвижимости и
невозможности его восстановления распоряжением Департамента
муниципальной собственности создается комиссия в составе
представителей:
- начальника или заместителя отраслевого (профильного)
структурного подразделения администрации города - председатель
комиссии;
- члены комиссии:
главный бухгалтер муниципального предприятия, учреждения или
их заместители;
лицо, на которое возложена ответственность за сохранность
объекта недвижимости;
представитель Департамента.
2.2.4. В функции комиссии входят:
- непосредственный осмотр объекта недвижимости, подлежащего
списанию;
- выявление оснований для списания (износ, снос объекта
недвижимости, нарушение нормальных условий эксплуатации);
- определение возможности использования материалов
списываемого объекта недвижимости.
2.2.5. Результаты работы комиссии оформляются актом, который
должен иметь следующую структуру:
- установочная часть (причины создания комиссии);
- описательная часть (характеристика списываемого объекта);
- резолютивная часть (предложения комиссии).
При списании объектов недвижимости, пришедших в негодность
вследствие аварии, к акту работы комиссии прилагаются:
- копия акта об аварии;
- пояснительная записка о причинах аварии;
- справка из правоохранительных органов об имевшем место
происшествии;
- в случае уголовного производства, разрешение органа
следствия, а в случае гражданского производства - выписка из
решения суда.
Акт подписывается всеми членами комиссии и в недельный срок
направляется в Департамент муниципальной собственности.
2.2.6. По результатам работы комиссии Департаментом
муниципальной собственности г. Хабаровска оформляет распоряжение о
списании имущества.
Основанием для внесения изменений в реестр муниципальной
собственности, является распоряжение департамента.
2.2.7. Администрации муниципального предприятия, учреждения
которым дано разрешение на списание объекта недвижимости, после
проведения списания в недельный срок представляют один экземпляр
акта ф. N ОС-3, ОС-4 в Департамент муниципальной собственности.
2.3. Осуществление контроля за использованием
муниципального имущества, переданного в хозяйственное
ведение и оперативное управление
2.3.1. Контроль за использованием муниципального имущества,
которым Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска
наделил на праве хозяйственного ведения и оперативного управления
муниципальные предприятия и учреждения осуществляется
Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска.
Контроль за использованием имущества, приобретенного
муниципальными предприятиями и учреждениями за счет собственных
средств от предпринимательской деятельности осуществляют
отраслевые (профильные) структурные подразделения администрации
города.
2.3.2. Контроль за использованием муниципального имущества
осуществляется путем проведения проверок.
2.3.3. Виды проверок:
- документальная;
- инвентаризация.
2.3.4. Осуществление проверок производится согласно плану -
графику, утвержденному директором Департамента на текущий год, а
также по заявлениям юридических и физически лиц, обращениям
отраслевых (профильных) структурных подразделений администрации
города и комиссией по решению мэра города.
2.3.5. Задачами при осуществлении контроля за использованием
имущества, которым Департамент муниципальной собственности
г. Хабаровска наделил муниципальные предприятия и учреждения,
являются:
- целевое использование муниципального имущества;
- фактическое наличие муниципального имущества, закрепленного
за предприятием, учреждением;
- правильное и своевременное исчисление износа основных
средств.
Задачами при осуществлении контроля за использованием
имущества, приобретенного муниципальными предприятиями,
учреждениями за счет доходов от собственной предпринимательской
деятельности, являются:
- своевременность и правильность ведения учета муниципального
имущества в муниципальном предприятии;
- правильность списания и реализации муниципального имущества
и использования средств от их выбытия;
- правильное оформление документов и своевременное отражение в
учете поступления муниципального имущества, его внутреннего
перемещения, выбытия;
- правильное и своевременное исчисление износа основных
средств и его использования;
- контроль за правильным использованием средств на
реконструкцию, модернизацию и ремонт основных средств.
2.3.6. При осуществлении проверок за использованием
муниципального имущества уполномоченные, в соответствии с
настоящим Положением, контролирующие органы имеют право:
- проверять в муниципальных предприятиях, учреждениях
бухгалтерские и другие документы, фактическое наличие и
эффективное использование муниципального имущества;
- получать от руководителей, проверяемых муниципальных
предприятий, учреждений письменные объяснения по вопросам,
возникающим в ходе проверки;
- требовать от руководителей, проверяемых предприятий,
учреждений любых документов, необходимых для проверки;
- запрашивать в установленном порядке у Государственной
налоговой инспекции данные, необходимые для осуществления своих
функций по контролю;
2.3.7. Результаты проверки в трехдневный срок оформляются
актом, который содержит:
- установочную часть (причины проведения проверки и кем
проводится);
- описательную часть (существующее положение на момент
проверки);
- мотивировочная часть (делается вывод по проверке);
- резолютивная часть (указания руководителю проверяемого
предприятия, учреждения о предоставлении объяснительной с
необходимой информации по результатам проверки).
Акты проверок подписываются проверяющими, руководителями
проверяемых муниципальных предприятий или учреждений и
направляются отраслевым профильным структурным подразделениям
администрации города.
2.3.8. Акты проверок и объяснительная руководителя
предприятия, учреждения по фактам обнаружения нарушения в
пятидневный срок должны быть представлены в Департамент
муниципальной собственности для рассмотрения и вынесения
предложений на имя мэра города о принятии мер к нарушителю
(взыскание, увольнение, возмещение материального ущерба,
направление документов в правоохранительные органы).
III. ПОРЯДОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
3.1. Порядок закрепления муниципального имущества в
безвозмездное пользование
3.1.1. Муниципальное имущество может быть передано в
безвозмездное пользование муниципальному предприятию, учреждению с
целью его содержания, технического и коммунального обслуживания, а
также иному юридическому лицу для осуществления деятельности
предусмотренной Уставом предприятия.
3.1.2. Решение о передаче имущества в безвозмездное
пользование оформляется:
- распоряжением директора Департамента муниципальной
собственности г. Хабаровска в случае передачи имущества
муниципальным предприятиям с целью его технического обслуживания и
содержания;
- распоряжением мэра города в случае передачи имущества
муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям для
осуществления ими деятельности в соответствии с их учредительными
документами;
- решением Хабаровской городской Думы в случае передачи
имущества юридическим лицам, не являющимися муниципальными
предприятиями и муниципальными учреждениями.
3.1.3. Договор безвозмездного пользования по решениям о
передаче имущества в безвозмездное пользование, оформляемый в
порядке, установленном пунктом 5.1.2 настоящего положения,
заключается Департаментом муниципальной собственности
г. Хабаровска по форме, являющейся приложением к настоящему
Положению.
3.1.4. В договоре о передаче имущества в безвозмездное
пользование должны содержаться условия использования передаваемого
имущества, срок договора, права и обязанности сторон,
ответственность за неисполнение условий договора, а также должно
быть указано, в каких целях имущество передается юридическому лицу
в безвозмездное пользование.
Фактическая передача имущества производится по передаточному
акту в порядке и сроки, установленные договором о безвозмездном
пользовании.
3.1.5. Муниципальное предприятие, муниципальное учреждение и
иное юридическое лицо пользуются переданным имуществом
исключительно с соблюдением условий договора безвозмездного
пользования.
3.2. Осуществление контроля за использованием
муниципального имущества, переданного в
безвозмездное пользование
3.2.1. Контроль за использованием муниципального имущества,
переданного в безвозмездное пользование по договору осуществляет
Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска в
соответствии с условиями заключенного договора.
3.2.2. Предметом контроля является:
- соблюдение условий договора;
- целевое использование муниципального имущества;
- фактическое наличие и состояние муниципального имущества.
3.2.3. Периодичность проверок устанавливается исходя из целей
и задач:
- плановые проверки использования муниципального имущества в
рамках заключенного договора проводятся не реже одного раза в год;
- внеплановые - по мере необходимости, комиссией, назначенной
распоряжением Департамента.
В состав комиссии включаются представители Департамента
муниципальной собственности г. Хабаровска, отраслевого
(профильного) структурного подразделения администрации города,
управления экономики, инвестиций и промышленной политики и при
необходимости представители районных администраций.
3.2.4. При осуществлении контроля за использованием
муниципального имущества уполномоченный в соответствии с
настоящим положением орган обязан проверить:
- выполнение условий заключенного договора;
- обеспечение сохранности переданного муниципального имущества
по договору;
- осуществление капитального и текущего ремонта муниципального
имущества;
- использование имущества исключительно в рамках заключенного
договоры.
3.2.5. Результаты проверок оформляются актами с предложениями
и рекомендациями по дальнейшему использованию муниципального
имущества.
3.2.6. В случае выявления нарушения условий договора
департамент муниципальной собственности г. Хабаровска, должен
принять меры по расторжению договора безвозмездного пользования
муниципальным имуществом в соответствии с действующим
законодательством.
Приложение
к Положению о контроле за использованием
муниципального имущества, находящегося
в хозяйственном ведении, оперативном
управлении и безвозмездном
пользовании у муниципальных
предприятий, учреждений
ДОГОВОР
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
г. Хабаровск " ____ " ___________ 199 ____ г.
От имени собственника муниципального имущества г. Хабаровска
Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска, в лице
директора Департамента _______________________________________
действующего на основании Положения о Департаменте, именуемый в
дальнейшем "Департамент", с одной стороны, и
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в лице ___________________________________________________________
действующего на основании ________________________________________
с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Департамент по настоящему договору передает в
безвозмездное пользование объект муниципальной собственности
__________________________________________________________________
стоимостью на ____________________________________________________
__________________________________________________________________
1.2. _______________________ принимает на баланс для
осуществления деятельности предусмотренной Уставом, владеет и
пользуется переданным объектом в соответствии с его назначением,
обеспечивая техническое обслуживание.
1.3. Департамент не отвечает за недостатки объекта, которые
должны быть обнаружены Предприятием во время осмотра объекта при
его передаче и после заключения договора.
II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Департамент обязуется:
2.1.1. В пятидневный срок с момента заключения настоящего
договора передать объект муниципальной собственности
___________________ по передаточному акту, в котором должно быть
указано техническое состояние объекта.
Передаточный акт является неотъемлемой частью настоящего
договора.
2.2. Департамент имеет право 1 (один) раз в квартал
осуществлять проверку использования ______________________________
переданного объекта в соответствии с условиями настоящего
договора.
2.3. _________________________________ обязуется:
2.3.1. Использовать объект исключительно по прямому назначению
в соответствии с договором.
2.3.2. Обеспечить сохранность переданного объекта, а также
надлежащую его эксплуатацию, содержание и обслуживание,
производить за свой счет капитальный и текущий (не менее 1 раза в
год) ремонт, вести расходы, связанные с эксплуатацией объекта.
2.3.3. Застраховать объект на срок действия договора по всем
обычно принятым рискам.
2.3.4. Не проводить реконструкции и другие капитальные
ремонтные работы объекта, связанные с деятельностью
__________________________________________________________________
без письменного разрешения Департамента.
2.3.5. Если переданный объект в результате действий
_______________________________________ или непринятия им
необходимых и своевременных мер придет в аварийное состояние, то
_____________________________ восстанавливает его своими силами за
счет своих средств или возмещает ущерб, нанесенный Департаменту в
установленном законом порядке.
2.3.6. Беспрепятственно допускать на объект представителей
Департамента с целью проверки состояния и использования
муниципального имущества.
2.3.7. Письменно сообщить Департаменту не позднее чем за один
месяц о предстоящем освобождении объекта, как в связи с окончанием
срока действия договора, так и при его досрочном освобождении, и
возвратить объект в надлежащем техническом и санитарном состоянии
в порядке установленном п.3 настоящего договора.
2.3.8. По требованию Департамента до истечения срока действия
договора возвратить все полученное по договору муниципальное
имущество в порядке установленном п.3 договора.
2.4. Стоимость неотделимых улучшений произведенных ___________
_____________________ без разрешения Департамента возмещению не
подлежит.
2.5. _______________ не в праве без письменного согласия
Департамента списывать переданное имущество, сдавать в аренду,
предоставлять его в безвозмездное пользование, отдавать в залог,
вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных
товариществ и обществ, а также иным образом распоряжаться
переданным имуществом.
III. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
3.1. Приемка - передача объекта муниципальной собственности
осуществляется ___________________________________________________
и комиссией со стороны Департамента.
3.2. Объект недвижимости должен быть передан Департаментом и
принят _________________________________ в течение пяти дней с
момента подписания договора.
3.3. Объект считается переданным в безвозмездное пользование с
момента подписания акта приемки - передачи.
3.4. Объект считается принятым в случае истечения срока или
расторжения договора с момента подписания передаточного акта.
IV. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ
ДОГОВОРА
4.1. Срок действия договора устанавливается с " ____ "
_________ 1999 г. по " ____ " ___________ 20 _____ г.
4.2. Изменение условий договора его расторжение и прекращение
допускаются по Соглашению сторон.
4.3. Договор безвозмездного пользования подлежит досрочному
расторжению по требованию Департамента, а Предприятие выселению:
4.3.1. При использовании объекта с существенным нарушением
условий договора, либо с неоднократными нарушениями или не по
назначению.
4.3.2. Если ______________________________ умышленно или по
неосторожности существенно ухудшает состояние объекта.
4.3.3. Если __________________________________ не производит
ремонтов, предусмотренных договором.
4.3.4. Если Предприятие без согласия Департамента передало
муниципальное имущество третьему лицу.
4.4. По требованию ___________________________________________
настоящий договор может быть досрочно расторгнут по решению
судебных органов.
В случае, когда:
4.4.1. Департамент не предоставил объект в пользование
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
V. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
5.1. Споры, возникающие при исполнении настоящего договора,
рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному
для каждой из сторон.
5.3. Договор вступает в силу с момента его подписания.
ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Департамент муниципальной ______________________________
собственности г. Хабаровска
г. Хабаровск, ул. К.Маркса, 66 ______________________________
______________________________
______________________________ ______________________________
ПОДПИСИ СТОРОН
Директор Департамента ______________________________
муниципальной собственности ______________________________
г. Хабаровска ______________________________
_________________________ ______________________________
(подпись) (подпись)
Ф.И.О. Ф.И.О.
" ____ " _______ 199 ___ г. " ____ " __________ 199 ___ г.
|
