ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 1999 г. N 225
О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ КРАЯ
Несмотря на принимаемые меры, обстановка с обеспечением
пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий и
организаций, расположенных на территории края, вызывает серьезную
озабоченность.
В 1998 году зарегистрировано 5163 пожара, в результате которых
погибло 156 человек. Материальный ущерб от пожаров по сравнению с
1997 годом увеличился на 14 процентов и составил 22,68 млн.
рублей. Огнем уничтожено 1003 строения, 170 единиц автотракторной
техники, 54 головы крупного рогатого скота.
Во исполнение Федерального Закона от 21 декабря 1994 г.
N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в целях усиления пожарной
безопасности, организации профилактики пожаров и их тушения,
защиты жизни и здоровья населения края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Примерное положение о добровольной
пожарной охране и Порядок создания добровольной пожарной охраны в
населенных пунктах и на объектах всех форм собственности
Хабаровского края, не имеющих пожарных подразделений.
2. Главам муниципальных образований городов и районов края:
2.1. В срок до 1 июля 1999 г. определить перечень населенных
пунктов, в которых необходимо создать формирования добровольной
пожарной охраны.
2.2. В срок до 1 сентября 1999 г. создать подразделения
добровольной пожарной охраны для предупреждения и тушения пожаров
на территориях муниципальных образований.
2.3. Обеспечить добровольные пожарные формирования необходимым
материально - техническим имуществом и снаряжением по нормам,
установленным для подразделений государственной противопожарной
службы управления внутренних дел Хабаровского края.
2.4. Потребовать от руководителей предприятий и организаций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности
разработать и осуществить комплекс мер по укреплению пожарной
безопасности объектов и населенных пунктов края.
2.5. Ежегодно рассматривать на заседаниях коллегий при главах
муниципальных образований городов и районов края вопросы
обеспечения пожарной безопасности.
3. Управлению государственной противопожарной службы
управления внутренних дел Хабаровского края (Ямашкин Ю.А.):
3.1. В месячный срок разработать нормы табельной положенности
для формирований добровольной пожарной охраны.
3.2. Оказать практическую помощь главам муниципальных
образований городов и районов края, руководителям предприятий в
организации добровольной пожарной охраны и первоначальном обучении
добровольных пожарных на базе подразделений государственной
противопожарной службы.
3.3. Осуществлять оперативное руководство добровольными
противопожарными формированиями по тушению пожаров.
3.4. Усилить контроль за выполнением противопожарных
мероприятий, предложенных к обязательному выполнению предписаниями
государственного пожарного надзора.
3.5. Разработать и представить в IV квартале 1999 года в
Законодательную Думу Хабаровского края проект краевой целевой
программы "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на
2000-2005 годы".
4. Департаменту средств массовой информации, молодежной
политики и спорта администрации края (Левков С.А.) обеспечить
систематическое освещение вопросов пожарной безопасности в
средствах массовой информации края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края Матвеева Ю.Ф. -
председателя межведомственной комиссии по пожарной безопасности в
Хабаровском крае.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 27 мая 1999 г. N 225
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Добровольная пожарная охрана (далее ДПО) - форма участия
граждан в организации предупреждения пожаров и их тушения в
населенных пунктах и на предприятиях.
1.2. ДПО создается органами местного самоуправления и
предприятиями в соответствии со статьей 13 Федерального Закона
"О пожарной безопасности" и по своей организационно - правовой
форме является муниципальным предприятием.
1.3. ДПО (дружины, команды) создается для охраны поселков,
сельских населенных пунктов, предприятий, в которых отсутствуют
подразделения, государственной противопожарной службы или
ведомственная пожарная охрана.
1.4. Подразделения ДПО находятся в оперативном подчинении
руководителей подразделений государственной противопожарной службы
района, города или населенного пункта.
1.5. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно
участвующий на добровольной основе (без заключения трудового
договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по
предупреждению и (или) тушению пожаров.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДПО
Добровольная пожарная охрана:
2.1. Организуется в целях защиты от пожаров предприятий и
организаций независимо от формы их собственности, жизни и здоровья
граждан и их имущества.
2.2. Принимает участие в тушении пожаров и проведении
связанных с ними первоочередных аварийно - спасательных работ.
3. СТРУКТУРА ДПО
3.1. Штатная численность подразделений (дружины, команды) ДПО,
количество боевой техники, пожарно - технического вооружения,
боевого снаряжения определяется по следующим нормам:
3.1.1. Штатная численность подразделений ДПО, несущих
круглосуточное дежурство, определяется органами местного
самоуправления или руководителями предприятий, но должна быть не
менее трех человек, включая водителя пожарного автомобиля
(моториста пожарной мотопомпы).
3.1.2. Количество пожарной техники повышенной проходимости не
менее одной единицы на подразделение.
3.1.3. Укомплектованность пожарно - техническим вооружением
автоцистерны и боевым снаряжением пожарных производится по нормам,
установленным для подразделений государственной противопожарной
службы.
3.2. Подразделения ДПО создаются из расчета площади
обслуживаемой территории, количества населения, предприятий и
других показателей по согласованию с руководителями
территориального органа государственной противопожарной службы, но
не менее одной команды (дружины) на поселок, предприятие или
территорию сельской администрации.
3.3. Регистрация, реорганизация и ликвидация ДПО
осуществляется в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
4. МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ДПО
4.1. Подразделения ДПО должны дислоцироваться, как правило, в
имеющихся зданиях пожарных депо или иных приспособленных для этого
помещениях, отвечающих требованиям санитарных, противопожарных и
других норм для безопасного пребывания людей и размещения техники.
4.2. Строительство и содержание пожарных депо, учебно -
тренировочных и иных сооружений, приобретение пожарной техники,
пожарно - технического вооружения, снаряжения и другое
материально - техническое обеспечение ДПО осуществляется за счет
средств местных бюджетов, средств предприятий, на которых созданы
эти подразделения, а также добровольных пожертвований граждан и
юридических лиц.
5. ПОДГОТОВКА ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ.
ПОРЯДОК НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ
5.1. Для участия в ликвидации пожаров добровольные пожарные
обязаны пройти первоначальную подготовку основам пожарной
безопасности по программам, разрабатываемым государственной
противопожарной службой, исходя из условий решаемых задач.
5.2. Добровольные пожарные осуществляют несение службы в
пожарной команде (дружине) в соответствии с графиком дежурств,
утвержденным органами местного самоуправления или руководителями
предприятий, на которых созданы эти подразделения.
5.3. Руководитель подразделения ДПО обязан обеспечить в
пожарной команде (дружине) круглосуточное дежурство добровольных
пожарных и пожарной техники.
6. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ДПО
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОЖАРОВ
6.1. Начальник команды (дружины) ДПО до прибытия подразделений
государственной противопожарной службы является руководителем
тушения пожара.
6.2. Добровольные пожарные при тушении пожара имеют право без
получения каких-либо разрешений беспрепятственно проникать во все
жилые, производственные или иные помещения, куда распространился
или может распространиться огонь и продукты горения.
7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ ДОБРОВОЛЬНЫХ
ПОЖАРНЫХ
7.1. На время несения службы (круглосуточного дежурства) за
добровольными пожарными сохраняется среднемесячная заработная
плата (стипендия) по месту основной работы (учебы). Расходы
предприятий по выплате заработной платы указанным лицам
возмещаются за счет средств местных бюджетов в порядке,
установленном органами местного самоуправления.
7.2. В населенных пунктах добровольные пожарные,
осуществляющие дежурство в командах (дружинах) по представлению
органов управления государственной противопожарной службы, имеют
право при наличии технических условий на установку телефона в
первоочередном порядке.
7.3. Добровольным пожарным могут предоставляться другие
социальные гарантии, установленные органами местного
самоуправления, а также зарегистрировавшими их предприятиями.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 27 мая 1999 г. N 225
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ И НА ОБЪЕКТАХ ВСЕХ ФОРМ
СОБСТВЕННОСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ, НЕ ИМЕЮЩИХ
ПОЖАРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Для предупреждения и тушения пожаров на территории
муниципального образования или объекта любой формы собственности и
не имеющих пожарных подразделений создается добровольная пожарная
охрана (далее ДПО) в виде пожарной команды (дружины), которая
финансируется за счет средств местных бюджетов (объектов), а также
иных предусмотренных законодательством источников.
1.2. Пожарная команда создается для защиты поселков, сельских
населенных пунктов с числом жителей 500 человек и более, а также
объектов с численностью работающих не менее 200 человек, в которых
отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы,
муниципальной или ведомственной пожарной охраны и расположенных от
мест дислокации частей ГПС в радиусе более 3 км.
1.3. Пожарная дружина создается во всех других муниципальных
образованиях (объектах), кроме указанных в п.1.2.
1.4. Ответственность за организацию ДПО несет глава
территориального муниципального образования - органа местного
самоуправления или соответственно руководитель объекта
(предприятия).
1.5. ДПО состоит из штатных работников и добровольных
пожарных. К штатным работникам относятся - начальник команды
(дружины) и водители пожарного автомобиля (мотористы пожарной
мотопомпы). Штатные работники ДПО освобождаются от исполнения
других обязанностей в период несения службы в суточных нарядах.
1.6. Численность штатных работников для поселков, сельских
населенных пунктов определяется органом местного самоуправления, а
для объекта (предприятия) соответствующим руководителем при
условии круглосуточного дежурства боевого расчета, состоящего не
менее, чем из трех человек, включая водителя пожарного автомобиля
(моториста пожарной мотопомпы).
1.7. ДПО входит в состав гарнизона пожарной охраны. Ее
привлечение к тушению пожаров осуществляется на основании
соответствующих планов привлечения сил и средств в порядке,
предусмотренном действующим законодательством, боевым уставом
пожарной охраны и иными нормативными актами ГПС.
1.8. В соответствии с Положением о порядке лицензирования
видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности
подразделение должно иметь лицензию на организацию деятельности
пожарной охраны.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
2.1. ДПО организует свою работу в соответствии с Положением о
ее деятельности, которое согласовывается с государственной
противопожарной службой. В Положении предусматривается порядок
организации, реорганизации, ликвидации подразделения, условия
осуществления его деятельности, несения службы добровольными
пожарными, а также перечень видов деятельности (работ, услуг) в
области пожарной безопасности, выполняемых ДПО.
2.2. ДПО организуется на добровольных началах из числа жителей
поселков, сельских населенных пунктов, работников объектов или
предприятий в возрасте не моложе 18 лет.
2.3. Все вступающие в ДПО граждане должны подать на имя
начальника команды (дружины) письменное заявление. Зачисление
добровольных пожарных в ДПО и последующее изменение этого состава
объявляется (утверждается) распоряжением органа местного
самоуправления или приказом по объекту (предприятию).
2.4. Исключение из членов ДПО производится:
- за нарушение противопожарного режима;
- за невыполнение указаний начальника ДПО;
- по собственному желанию, путем подачи об этом заявления
начальнику ДПО;
- в случае изменения местожительства или увольнения с объекта
(предприятия).
2.5. Для подразделения ДПО, с учетом Положения о нем,
разрабатываются и утверждаются следующие документы:
- должностные инструкции;
- график дежурства добровольных пожарных;
- схемы, планы расположения на обслуживаемой территории
предприятий, общественных и жилых зданий, а также водоисточников и
дорог;
- графики проведения проверок выполнения требований пожарной
безопасности на объектах, а также обучения населения мерам
пожарной безопасности;
- расписания занятий по профессиональной подготовке
должностных лиц подразделения;
- документы взаимодействия с заинтересованными службами и
подразделениями гарнизона пожарной охраны. Перечисленные и иные
документы, регламентирующие организацию деятельности
подразделения, разрабатываются применительно к нормативным актам
государственной противопожарной службы.
2.6. Учебные занятия с добровольными пожарными проводятся по
расписанию, утвержденному органом местного самоуправления или
руководством объекта (предприятия), в дни дежурства или в
свободное от несения службы время в объеме не менее 2 часов в
месяц.
2.7. Порядок привлечения добровольных пожарных к несению
дежурства осуществляется по графику, разработанному начальником
ДПО и утвержденному органом местного самоуправления или
руководителем объекта (предприятия).
3. ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАЧАЛЬНИКА ДОБРОВОЛЬНОЙ
ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
3.1. Начальник ДНО обязан:
- осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима
на территории поселка, сельского населенного пункта или объекта
(предприятия);
- поддерживать в постоянной готовности к применению имеющиеся
технические средства пожаротушения и пожарно - техническое
вооружение;
- контролировать готовность к применению первичных средств
пожаротушения, имеющихся в зданиях и сооружениях на территории
поселка, сельского населенного пункта, объекта (предприятия) и не
допускать их использование не по прямому назначению;
- систематически проводить разъяснительную работу среди
жителей поселка, сельского населенного пункта или работников
объекта (предприятия) о мерах пожарной безопасности и
ответственности лиц, виновных в их невыполнении;
- проводить занятия с добровольными пожарными;
- проверять готовность к действию боевых расчетов;
- руководить тушением пожара на охраняемой территории до
прибытия пожарных подразделений государственной противопожарной
службы;
- информировать администрацию местного органа самоуправления
охраняемой территории или руководство объекта (предприятия) о
нарушениях противопожарного режима жителями населенного пункта или
работниками объекта.
3.2. Начальник ДПО имеет право:
- осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима
гражданами в жилом фонде;
- руководить тушением пожара на охраняемой территории до
прибытия пожарных подразделений государственной противопожарной
службы;
- проверять наличие и готовность к применению первичных
средств пожаротушения, имеющихся на обслуживаемой территории;
- консультировать в установленном порядке должностных лиц и
граждан по вопросам пожарной безопасности;
- осуществлять контроль за соблюдением должностными лицами и
гражданами требований нормативных правовых актов в области
пожарной безопасности;
- принимать участие в определении причин пожара, а также в
выявлении лиц, причастных к их возникновению;
- проводить противопожарную пропаганду в области пожарной
безопасности на охраняемой территории.
4. ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ ДОБРОВОЛЬНОГО ПОЖАРНОГО
Добровольный пожарный обязан:
- знать, соблюдать и требовать от других соблюдения правил
пожарной безопасности и противопожарного режима на территории
поселка, сельского населенного пункта или на рабочем месте объекта
(предприятия);
- знать свои обязанности по табелю боевого расчета и в случае
возникновения пожара принимать активное участие в его тушении;
- следить за готовностью к применению всех первичных средств
пожаротушения, имеющихся в зданиях и сооружениях на охраняемой
территории или на объекте (предприятии) и о всех обнаруженных
неисправностях докладывать начальнику ДПО, а при возможности
устранять эти неисправности;
- выполнять возложенные на добровольного пожарного
обязанности, распоряжения начальника ДПО и повышать свои
пожарно - технические знания путем посещения занятий,
предусмотренных расписанием.
5. МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ДПО И СОЦИАЛЬНЫЕ
ГАРАНТИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ
5.1. Строительство и содержание пожарных депо, учебно -
тренировочных и иных сооружений, приобретение пожарной техники,
пожарно - технического вооружения, снаряжения и другое
материально - техническое обеспечение ДПО осуществляется за счет
средств местных бюджетов, средств предприятий, на которых созданы
эти подразделения, а также добровольных пожертвований граждан и
юридических лиц.
5.2. Добровольным пожарным предоставляются социальные
гарантии, устанавливаемые органами местного самоуправления, а
также зарегистрировавшими их предприятиями. На время несения
службы за ними сохраняется среднемесячная заработная плата по
месту основной работы.
5.3. В населенных пунктах добровольные пожарные,
осуществляющие дежурство в подразделениях, по представлению
государственной противопожарной службы имеют право на установку
телефона в первоочередном порядке.
|
