КОМИТЕТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 10 июня 1999 г. N 210
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УЧРЕДИТЕЛЯМИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНО -
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЗАГОРОДНЫХ ЛАГЕРЕЙ НА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ И
КРИТЕРИЕВ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В целях упорядочения процедуры лицензирования загородных
оздоровительно - образовательных лагерей, предусмотренной,
постановлением главы администрации края от 26.04.99 N 184 "Об
утверждении Примерного положения о загородном оздоровительно -
образовательном лагере на территории Хабаровского края"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить критерии лицензионной экспертизы (приложение N 1)
и требования к содержанию и оформлению документов, представляемых
учредителями оздоровительно - образовательных загородных лагерей
на лицензирование на право ведения образовательной деятельности в
сфере дополнительного образования детей (приложение N 2).
2. Сектору лицензирования, аттестации и аккредитации
(Г.Н.Фролова):
2.1. При приеме документов на лицензирование образовательной
деятельности оздоровительно - образовательных загородных лагерей и
организации лицензионной экспертизы руководствоваться
утвержденными критериями и требованиями к содержанию и оформлению
документов, представляемых учредителями оздоровительно -
образовательных загородных лагерей на лицензирование.
2.2. До 20.06.99 г. разработать примерные формы (образцы)
документов, представляемых на лицензирование образовательной
деятельности оздоровительно - образовательных загородных лагерей.
2.3. Осуществлять информирование заявителей о критериях
лицензионной экспертизы и требованиями к содержанию и оформлению
документов, представляемых на лицензирование образовательной
деятельности оздоровительно - образовательных загородных лагерей.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя председателя комитета А.М.Короля.
Председатель комитета
Л.Ф.Обухова
Приложение 1
к приказу
комитета общего образования
администрации края
от 10 июня 1999 г. N 210
КРИТЕРИИ
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОЗДОРОВИТЕЛЬНО - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ЗАГОРОДНЫХ ЛАГЕРЕЙ
Под лицензированием понимается процедура, включающая
проведение экспертизы и принятие решения о выдаче (или отказе в
выдаче) образовательному учреждению лицензии на право ведения
образовательной деятельности в соответствии с поданным заявлением.
При проведении лицензионной экспертизы для принятия решения о
выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности
загородным оздоровительно - образовательным лагерем в сфере
дополнительного образования детей устанавливаются следующие
критерии:
1. Соответствие учредительных документов загородного
оздоровительно - образовательного лагеря требованиям
законодательства Российской Федерации, в частности требованиям
Гражданского Кодекса Российской Федерации, Закона Российской
Федерации "О некоммерческих организациях", Закона Российской
Федерации "Об образовании".
Соответствие устанавливается в процессе анализа заявления
учредителя на получение лицензии на образовательную деятельность,
устава образовательного учреждения и свидетельства о
государственной регистрации.
Лицензия на образовательную деятельность выдается
образовательному учреждению (ст.33 Закона Российской Федерации "Об
образовании") либо организации, имеющей образовательные
структурные подразделения (ст.21 Закона Российской Федерации "Об
образовании").
В соответствии с п.1 ст.12 Закона Российской Федерации "Об
образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее
учебный процесс, то есть реализующее одну или несколько
образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и
воспитание обучающихся и воспитанников.
Понятие "учреждение" законодательно определено (Гражданский
Кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О
некоммерческих организациях") и должно применяться при
регулировании правоотношений, возникающих при лицензировании
образовательной деятельности.
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании"
все образовательные учреждения, к которым, в частности, относится
загородный оздоровительно - образовательный лагерь, должны иметь
статус юридического лица (п.2 ст.12 Закона Российской Федерации
"Об образовании").
Юридическим лицом является организация (учреждение), которая:
имеет в собственности, полном хозяйственном ведении или
оперативном управлении обособленное имущество;
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные
и личные неимущественные права;
выступает в суде, арбитражном суде и третейском суде от своего
имени;
обладает организационным единством, закрепленным в его уставе,
определяющим его структуру и деятельность как самостоятельного
целого образования;
имеет самостоятельный баланс или смету;
самостоятельно отвечает по своим обязательствам.
Филиалом, отделением, структурным подразделением,
представительством образовательного учреждения является
организация, которая является частью какой-либо другой
организации. Положение о структурном подразделении должно
соответствовать ст.13 Закона Российской Федерации "Об
образовании".
Негосударственные образовательные организации могут
создаваться в организационно - правовых формах, предусмотренных
гражданским законодательством Российской Федерации (ст.11 прим.
Закона Российской Федерации "Об образовании", гл.4, пар.5
Гражданского Кодекса Российской Федерации): потребительский
кооператив, общественные и религиозные организации (объединения),
фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и
союзы).
Обязательные (инвариантные) требования к уставу
образовательного учреждения указаны в ст.13 Закона Российской
Федерации "Об образовании". Устав загородного оздоровительно -
образовательного лагеря составляется на основе Типового положения
об образовательном учреждении дополнительного образования детей
(постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.99
N 184 в редакции постановления Правительства от 22.02.97 N 212) и
Примерного положения о загородном оздоровительно - образовательном
лагере (постановление главы администрации Хабаровского края от
26.04.99 N 184).
Юридическое лицо считается созданным с момента его
государственной регистрации (ст.51 Гражданского Кодекса Российской
Федерации).
При выявлении соответствия учредительных документов
загородного оздоровительно - образовательного лагеря требованиям
Законодательства Российской Федерации устанавливаются:
А) правовой статус лицензиата (образовательной организации,
образовательного учреждения либо организации, имеющей
образовательные подразделения), его организационно - правовая
форма, тип и вид;
Б) соответствие требованиям, предъявляемым гражданским
законодательством Российской Федерации к юридическому лицу;
В) соответствие требованиям Закона Российской Федерации "Об
образовании" (в том числе ст. NN 11, 12, 13).
При необходимости лицензирующий орган вправе затребовать от
учредителя дополнительные к установленному перечню документы,
подтверждающие соответствие учредительных документов и
фактического положения дел установленному критерию (учредительный
договор, документы, подтверждающие права собственности или
оперативного управления имуществом, договоры аренды и др.). Отказ
учредителя от предоставления дополнительных документов,
разъясняющих спорные ситуации, может являться основанием для
отрицательного заключения о выдаче лицензии.
2. Соответствие реализуемых (предполагающихся к реализации)
образовательных программ (учебных программ кружков, секций, студий
и иных детских временных формирований) заявленному их уровню и
направленности.
Соответствие устанавливается в процессе анализа заявления
учредителя на получение лицензии на образовательную деятельность,
устава образовательного учреждения, образовательных программ
(учебных программ кружков, секций, студий и иных детских временных
формирований).
При этом содержание, организация и методика образовательного
процесса предметом экспертизы не является.
3. Соответствие условий осуществления образовательного
процесса, предлагаемых образовательным учреждением,
государственным и местным требованиям в части строительных норм и
правил; санитарных и гигиенических норм; охраны здоровья
обучающихся, воспитанников и работников образовательных
учреждений; оборудования учебных помещений, оснащенности
образовательного процесса; образовательного ценза педагогических
работников и укомплектованности штатов:
3.1. При реализации образовательных программ дополнительного
образования детей (учебных программ кружков, секций, студий и иных
детских временных формирований) устанавливается соответствие
условий осуществления образовательного процесса перечисленным выше
требованиям, которые не должны превышать среднестатистические
показатели для территории, на которой зарегистрировано
образовательное учреждение (при аренде помещений, находящихся в
загородной зоне - среднестатистические показатели для аналогичных
учреждений, находящихся на данной территории).
Основанием для формулировки выводов о соответствии
(несоответствии) условий осуществления образовательного процесса
государственным и местным среднестатистическим требованиям
является заключение органов санитарно - эпидемиологической службы,
органов государственного пожарного надзора о пригодности
соответствующих помещений для осуществления образовательного
процесса. При необходимости лицензирующий орган вправе провести
дополнительную экспертизу соответствия на месте с привлечением
соответствующих специалистов.
3.2. При выполнении образовательным учреждением уставных
функций содержания и воспитания детей в формах, находящихся за
рамками реализации учебных программ, устанавливается соответствие
условий содержания и воспитания детей государственным и местным
требованиям в части строительных норм и правил; санитарных и
гигиенических норм; охраны здоровья обучающихся, воспитанников и
работников; оборудования жилых и вспомогательных помещений и
уличных построек общего пользования, оснащенности воспитательного
процесса; образовательного ценза педагогических работников и
укомплектованности штатов.
Привлечение детей к труду, не предусмотренному образовательной
программой, без их согласия и согласия родителей (законных
представителей), не допускается. Самообслуживающий труд может
включаться отдельным разделом в соответствующую образовательную
программу либо в план воспитательных мероприятий.
3.3. При выполнении образовательным учреждением уставных
функций содержания детей (в том числе в ходе контрольных проверок
за соблюдением лицензионных нормативов) устанавливается
соответствие Территориальным санитарным нормам и правилам
"2.2.4. Детские внешкольные учреждения, летние оздоровительные
учреждения. Санитарно - гигиенические требования к устройству и
содержанию детских и подростковых нетрадиционных оздоровительных
лагерей и многодневных походов в Хабаровском крае" (ТСанПиН
2.4.4.003-99) и "2.2.4. Детские внешкольные учреждения, летние
оздоровительные учреждения. Санитарно - гигиенические требования к
организации оздоровительных лагерей с дневным пребыванием и
общественно - полезного труда школьников в летнее время в
Хабаровском крае" (ТСанПиН 2.4.4.002-99), утвержденным
постановлениями Главного Государственного санитарного врача по
Хабаровскому краю от 05.03.99 N 4 и от 05.03.99 N 3
соответственно.
Основанием для формулировки выводов о соответствии
(несоответствии) условий содержания и воспитания детей
государственным и местным среднестатистическим требованиям
является заключение органов санитарно - эпидемиологической службы,
органов государственного пожарного и технического надзора о
пригодности соответствующих помещений для проживания, приема пищи,
проведения культурно - массовых мероприятий, мест общего
пользования. При необходимости лицензирующий орган вправе провести
дополнительную экспертизу соответствия на месте с привлечением
соответствующих специалистов.
Приложение 2
к приказу
комитета общего образования
администрации края
от 10 июня 1999 г. N 210
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
УЧРЕДИТЕЛЯМИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНО - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЗАГОРОДНЫХ
ЛАГЕРЕЙ НА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
1. Заявление учредителя (ей).
Документы на лицензирование образовательной деятельности
загородного оздоровительно - образовательного лагеря принимаются
лицензирующим органом на основании заявления учредителя. При
наличии двух и более учредителей заявление подписывается
правомочными лицами от каждого учредителя. При наличии
доверенности от имени соучредителей на право выступать от имени
всех учредителей одному их них, заявление может быть подписано
правомочным лицом одного учредителя.
В заявлении указывается:
а) тип, вид, полное и сокращенное наименование
образовательного учреждения в соответствии с Уставом; ИНН;
юридический и фактический адрес; контактный телефон; банковские
реквизиты (при функционировании загородного оздоровительно -
образовательного лагеря в качестве структурного подразделения
учреждения, организации, предприятия указываются соответствующие
реквизиты учреждения, организации, предприятия;
б) уровень заявленных к реализации образовательных программ
(программы дополнительного образования детей, профессиональная
подготовка);
в) направленность заявленных к реализации образовательных
программ (по направлениям - художественно - эстетическое,
техническое, спортивное, экологическое, туристическо -
краеведческое, либо в соответствии с наименованием образовательных
областей - "общественные дисциплины", "естественные дисциплины" и
т.п.). При реализации комплексной программы необходимо указание на
ее состав;
г) сроки реализации образовательных программ (объем общих и
аудиторных часов, календарная продолжительность в днях) по каждому
направлению (либо для комплексной программы в целом);
д) формы обучения (по каждой программе);
е) предельные возрастные категории обучающихся для каждой
программы;
ж) наполняемость групп (иных формирований) при проведении
занятий по каждой программе;
з) общий контингент детей (в среднем) в смену, количество
смен;
и) название всех прилагаемых документов.
Заявления заверяются подписью правомочного лица (подписями
правомочных лиц) и скрепляются печатью (печатями).
Примечание:
Заявители по своему усмотрению имеют право в заявлении указать
дополнительную информацию.
2. Копия утвержденного в установленном порядке устава
загородного оздоровительно - образовательного лагеря (в случае
функционирования лагеря в качестве структурного подразделения -
устава учреждения, организации, предприятия и положения о
структурном подразделении), отвечающего требованиям ст.13 Закона
Российской Федерации "Об образовании" и иным законодательным актам
сферы гражданского права.
Предоставление устава, принятого и зарегистрированного с
грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации может
послужить основанием для отказа в принятии заявления на
лицензирование либо отказа в выдаче лицензии.
3. Копия свидетельства о государственной регистрации
загородного оздоровительно - образовательного лагеря (в случае
функционирования лагеря в качестве структурного подразделения -
соответствующего учреждения, организации, предприятия).
Формулировка записей в регистрационном свидетельстве должна
однозначно определять загородный оздоровительно - образовательный
лагерь как учреждение дополнительного образования детей, указывать
на статус и организационно - правовую форму образовательного
учреждения.
В случае несоответствия формулировок записей в регистрационном
свидетельстве требованиям настоящего пункта в принятии заявления
может быть отказано до выяснения (уточнения) обстоятельств дела.
4. Сведения о педагогических кадрах и укомплектованности
штатов.
Сведения должны содержать перечень должностей по штатному
расписанию, фамилию имя отчество каждого педагогического
работника, условия труда (штатная должность, контракт, почасовая
оплата), год рождения работников, образование (ВУЗ, ССУЗ, год
окончания, специальность по диплому), ученая степень (звание,
почетное звание), вид педагогической деятельности, стаж работы по
специальности (общий, педагогический), основное место работы и
должность.
В случае невозможности указать точные данные об отдельных
работниках (вследствие временного и сезонного характера работы
образовательного учреждения) указываются сведения о постоянных
педагогических работниках и прилагается обязательство принимать на
соответствующие должности штатного расписания работников, не
имеющих ограничений для занятия этих должностей, стаж и
квалификация которых соответствует требованиям тарифно -
квалификационных характеристик, установленных для данных категорий
работников. Сведения и обязательства заверяются подписью
правомочного лица и скрепляются печатью.
5. Данные о материально - технической базе и оснащенности
образовательного процесса:
5.1. Общие сведения о помещениях для проживания детей и
персонала.
5.2. Общие сведения о постройках и помещениях общего
пользования.
5.3. Общие сведения о помещениях, использующихся под
организацию образовательного процесса (по видам помещений -
кабинеты, аудитории, студии, залы).
5.4. Общие сведения о спортивных площадках и комплексах.
5.5. Общие сведения об экспериментально - опытнических
приусадебных участках для организации специальных занятий с
детьми.
5.6. Сведения о библиотечном фонде, обеспеченности учебной и
специальной методической литературе.
Сведения заверяются подписью правомочного лица и скрепляются
печатью.
6. Копии документов, подтверждающих право владения,
пользования помещениями (в т.ч. форма владения с указанием
реквизитов правомочных документов).
7. Заключения санитарно - эпидемиологической службы, органов
государственного пожарного и технического надзора о пригодности
помещений для осуществления образовательного процесса (в том числе
для обеспечения содержания детей и проживания персонала).
Заключения заверяются подписью правомочного лица и скрепляются
печатью.
8. Образовательные программы (учебные программы, план
воспитательной работы). Образовательные программы и план
воспитательной работы оформляются в произвольной форме.
Содержание программ должно соответствовать заявленному уровню
предполагающихся к реализации образовательных программ
дополнительного образования детей, исключать методы физического и
психического насилия над личностью, исключать принудительное
привлечение детей к деятельности общественных (в том числе
религиозных) общественно - политических организаций, объединений,
движений и партий. Образовательные программы экспортируются только
на предмет соответствия требованиям п.5 ст.1, п.4 ст.2, ст.9, п.14
ст.50, п.15 ст.50, п.16 ст.50 Закона Российской Федерации "Об
образовании".
При невозможности или нежелании учредителя предоставить
образовательные программы и планы воспитательной работы он
предоставляет письменное обязательство соблюдать требования
указанных выше статей при организации обучения и воспитания детей
в загородном оздоровительно - образовательном лагере.
Обязательство заверяются подписью правомочного лица и
скрепляются печатью.
|
