28 июля 1999 года N 145
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОБ ОХОТОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. Законов Хабаровского края
от 29.01.2003 N 96, от 26.07.2005 N 289,
от 25.01.2006 N 6,
с изм., внесенными решениями Хабаровского краевого суда
от 20.12.2002 N 3-284/02, от 05.04.2005 N 3-77/05)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и
Федеральным законом "О животном мире" регламентирует порядок
пользования ресурсами охотничьих животных при осуществлении
охотохозяйственной деятельности в Хабаровском крае.
(Преамбула в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем законе используются следующие основные понятия и
термины:
охотничьи угодья - это земельные, лесные и водопокрытые
площади, которые служат или могут служить местом обитания
охотничьих животных;
охотничьи животные - дикие звери и птицы, являющиеся объектами
охоты или которые могут стать таковыми в ближайший период после
снятия временных запретов на их добычу;
ресурсы охотничьих животных - общая численность охотничьих
животных, обитающих на определенной территории в пределах
Хабаровского края (далее - край), которые могут быть использованы
в хозяйственных, рекреационных, культурных, спортивных и иных
целях;
хозяйственно-возможный объем добычи - объем возможного и
экономически целесообразного изъятия ресурсов охотничьих животных
при сохранении их устойчивого существования;
охотопользователи - юридические лица и граждане, которым в
установленном порядке предоставлена возможность пользоваться
ресурсами охотничьих животных;
долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление
хозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием и
охраной ресурсов охотничьих животных;
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
именная разовая лицензия - специальное разрешение на
однократное использование определенных видов охотничьих животных с
указанием места и сроков его действия, а также количества
допустимых к использованию ресурсов охотничьих животных;
договор на право пользования ресурсами охотничьих животных -
соглашение между органом по управлению природными ресурсами края и
охотопользователем, которое определяет условия пользования
ресурсами охотничьих животных;
государственный резервный охотничий фонд - невостребованные к
закреплению или освободившиеся от аренды ресурсы охотничьих
животных;
предельно допустимые нормы изъятия - объем изъятия охотничьих
ресурсов, не превышающий годового естественного прироста популяции
охотничьих животных;
проект внутрихозяйственного охотоустройства - план ведения
охотничьего хозяйства, составляемый в соответствии с утвержденной
методикой и представляемый охотопользователями в специально
уполномоченный орган в сроки, установленные условиями долгосрочной
лицензии.
(Абзац введен Законом Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
Статья 2. Условия охотопользования
Пользование ресурсами охотничьих животных с изъятием их из
среды обитания осуществляется за плату, размеры и порядок которой
установлены законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
Ресурсы охотничьих животных передаются в долгосрочное
пользование на основании решения Правительства края в лице
краевого органа по охотопользованию.
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
Абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N 96.
Пользование ресурсами охотничьих животных осуществляется в
комплексе с системой мер по охране и воспроизводству ресурсов
охотничьих животных, сохранению среды их обитания.
Ресурсы охотничьих животных предоставляются в долгосрочное
пользование юридическим лицам на условиях договора на право
пользования ресурсами охотничьих животных и долгосрочной лицензии
и гражданам - в краткосрочное пользование на основании именной
разовой лицензии.
Абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N 96.
При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на
одну и ту же территорию ресурсы охотничьих животных
предоставляются в долгосрочное пользование на основании
коммерческих конкурсов с соблюдением требований антимонопольного
законодательства. Коммерческие конкурсы организуются и проводятся
Правительством края в лице краевого органа по охотопользованию
совместно со специально уполномоченным территориальным
государственным органом по охране, контролю и регулированию
использования ресурсов охотничьих животных (далее - специально
уполномоченный орган).
Порядок и условия проведения коммерческого конкурса
устанавливаются Губернатором края.
В дополнение к договору на право пользования ресурсами
охотничьих животных и долгосрочной лицензии охотопользователю
ежегодно устанавливается квота на добычу лимитированных видов
охотничьих животных. Квота на добычу лимитированных видов
охотничьих животных определяется специально уполномоченным
органом. Квота на добычу лимитированных видов охотничьих животных
в целом по краю определяется специально уполномоченным органом и
согласовывается с органом по управлению природными ресурсами края,
территориальным органом федерального органа по охране окружающей
среды и утверждается федеральным органом по охране, контролю и
рациональному использованию ресурсов охотничьих животных.
Утвержденная квота на добычу лимитированных видов охотничьих
животных в целом по краю распределяется по каждому
охотопользователю специально уполномоченным органом по
согласованию с органом по управлению природными ресурсами края.
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
Хозяйственно-возможный объем добычи ресурсов охотничьих
животных определяется специально уполномоченным органом при
передаче ресурсов охотничьих животных в пользование и
согласовывается с органом по управлению природными ресурсами края.
Абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N 96.
Статья 3. Краевой орган по охотопользованию
Краевой орган по охотопользованию является коллегиальным
органом Правительства края, в компетенцию которого может входить
решение вопросов охраны, воспроизводства и рационального
использования ресурсов охотничьих животных, предоставление их в
пользование на территории края.
Персональный состав, функции и порядок работы краевого органа
по охотопользованию, перечень документов и порядок их рассмотрения
устанавливаются Губернатором края. Решения краевого органа по
охотопользованию, принятые в пределах его компетенции, являются
обязательными на всей территории края.
Статья 4. Права охотопользователей
Охотопользователи имеют право на:
- использование предоставленных ресурсов охотничьих животных в
соответствии с требованиями настоящего закона;
- заключение договоров с работниками на добычу охотничьих
животных в пределах установленных норм, лимитов и хозяйственно-
возможных объемов добычи;
- предоставление гражданам услуг по проведению спортивной
охоты;
- выдачу гражданам именных разовых лицензий в пределах
выделенных квот и предельно допустимых норм изъятия охотничьих
животных;
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
- реализацию произведенной продукции и изделий в установленном
порядке;
- возведение на полученных в установленном порядке земельных
участках постоянных или временных построек, сооружений и дорог,
необходимых для осуществления хозяйственной деятельности,
связанной с пользованием ресурсами охотничьих животных;
- предъявление в установленном законодательством порядке исков
за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц
и граждан, повлекшими за собой гибель охотничьих животных,
ухудшение их среды обитания, необоснованное ограничение права на
пользование ресурсами охотничьих животных, а также в случаях
прекращения права на пользование ресурсами охотничьих животных при
изменении статуса земель, с учетом упущенной выгоды;
- воздействие на среду обитания ресурсов охотничьих животных в
целях улучшения состояния охотничьих животных по согласованию с
землепользователями, владельцами лесного фонда и распорядителями
ресурсов охотничьих животных;
- иные права, определенные федеральным и краевым
законодательством.
Пользование земельными участками, лесными, водно-биологическими
и другими ресурсами в охотничьих угодьях осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 5. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N
96.
Статья 6. Право на приоритетное пользование ресурсами
охотничьих животных на территориях традиционного
природопользования
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
Право на приоритетное пользование ресурсами охотничьих животных
на территориях традиционного природопользования распространяется
на:
- лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера,
постоянно проживающих на территории традиционного
природопользования, ведущих традиционный образ жизни и
занимающихся традиционными видами природопользования и
хозяйствования;
- лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера,
постоянно проживающих на территории традиционного
природопользования, для которых традиционное природопользование и
хозяйствование являются подсобными видами деятельности по
отношению к основному виду деятельности;
- общины коренных малочисленных народов Севера;
- лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера,
но постоянно проживающих на территории традиционного
природопользования и занимающихся традиционными видами
природопользования и хозяйствования.
Право на приоритетное пользование ресурсами охотничьих животных
включает в себя:
- предоставление первоочередного выбора охотничьих угодий;
- льготы в отношении сроков и районов добывания видов
охотничьих животных, полового, возрастного состава и количества
добываемых охотничьих животных, а также продуктов их
жизнедеятельности;
- исключительное право на добычу определенных видов охотничьих
животных и продуктов их жизнедеятельности;
- применение традиционных методов добычи видов охотничьих
животных и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо
или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не
сокращают численность и устойчивое воспроизводство ресурсов
охотничьих животных, не нарушают среду их обитания и не
представляют опасности для человека;
- иные виды пользования ресурсами охотничьих животных и среды
их обитания, согласованные со специально уполномоченным органом.
В случаях если на территории традиционного природопользования
на получение в долгосрочное пользование ресурсов охотничьих
животных претендуют лица, обладающие приоритетным правом на их
использование, то коммерческие конкурсы между ними не проводятся.
Предоставление ресурсов охотничьих животных в пользование
осуществляется на основании решения Правительства края в лице
краевого органа по охотопользованию, принимаемого на основе
взаимного соглашения, достигнутого между категориями лиц,
обладающими приоритетным правом на пользование ресурсами
охотничьих животных на территории традиционного
природопользования.
Переуступка права на приоритетное пользование ресурсами
охотничьих животных гражданам и юридическим лицам, не указанным в
настоящей статье, запрещена.
Статья 7. Обязанности охотопользователей
Охотопользователи обязаны:
- осуществлять только указанные в лицензии виды пользования
ресурсами охотничьих животных;
- соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования
ресурсами охотничьих животных;
- применять при пользовании ресурсами охотничьих животных
способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
- осуществлять учет и оценку состояния используемых ресурсов
охотничьих животных, а также оценку состояния среды их обитания;
- проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие охрану и
воспроизводство ресурсов охотничьих животных по плану,
согласованному со специально уполномоченным органом;
- обеспечивать охрану и воспроизводство редких и находящихся
под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и Красную книгу края;
- оказывать помощь государственным органам в осуществлении
охраны ресурсов охотничьих животных;
- предоставлять достоверную информацию и сведения, определенные
договором на право пользования ресурсами охотничьих животных,
долгосрочной лицензией и законодательством Российской Федерации.
(Абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
- проводить не реже одного раза в восемь лет
внутрихозяйственное охотоустройство закрепленной территории;
- своевременно и в полном объеме вносить установленные платежи
за пользование ресурсами охотничьих животных;
- соблюдать правила противопожарной безопасности и другие
лесохозяйственные требования, предусмотренные законодательством;
- соблюдать иные обязанности, предусмотренные федеральным и
краевым законодательством.
Статья 8. Предоставление ресурсов охотничьих животных в
долгосрочное пользование
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
Предоставление ресурсов охотничьих животных в долгосрочное
пользование юридическим лицам осуществляется специально
уполномоченным органом на основании решений Правительства края в
лице краевого органа по охотопользованию на срок, определенный
соглашением сторон.
Для получения права на долгосрочное пользование ресурсами
охотничьих животных соискатель подает в краевой орган по
охотопользованию:
- заявку на получение ресурсов охотничьих животных в
пользование по форме, установленной федеральным законодательством;
- копии учредительных документов и копию свидетельства о
государственной регистрации (с предъявлением оригиналов в случае,
если копии не заверены в установленном порядке);
- справку налогового органа о постановке на учет;
- сведения о профессиональной или квалификационной подготовке
специалистов, обеспечивающих пользование ресурсами охотничьих
животных;
- данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-
технических возможностях и материально-техническом оснащении для
выполнения условий пользования ресурсами охотничьих животных,
информацию о предыдущей деятельности и об опыте работы в данной
сфере природопользования;
- экологическое обоснование (готовится соискателем и включает в
себя краткую характеристику состояния среды обитания и ресурсов
охотничьих животных, перспективный план деятельности по охране,
воспроизводству и использованию ресурсов охотничьих животных);
абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 25.01.2006 N 6.
Заявка на получение ресурсов охотничьих животных в пользование
направляется краевым органом по охотопользованию специально
уполномоченному органу.
Порядок и сроки рассмотрения специально уполномоченным органом
заявки на получение ресурсов охотничьих животных в пользование
устанавливаются федеральным законодательством.
При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на
одну и ту же территорию ресурсы охотничьих животных
предоставляются в долгосрочное пользование на основании
коммерческих конкурсов с соблюдением требований антимонопольного
законодательства.
Предоставление юридическому лицу ресурсов охотничьих животных в
долгосрочное пользование оформляется путем выдачи специально
уполномоченным органом долгосрочной лицензии и заключения с
органом по управлению природными ресурсами края договора на право
пользования ресурсами охотничьих животных.
Аннулирование долгосрочной лицензии по основаниям,
установленным федеральным законодательством, влечет за собой
прекращение действия договора на право пользования ресурсами
охотничьих животных.
Порядок предоставления, приостановления и аннулирования
долгосрочных лицензий на пользование ресурсами охотничьих животных
определяется федеральным законодательством.
Статья 9. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N
96.
Статья 10. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N
96.
Статья 11. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N
96.
Статья 12. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N
96.
Статья 13. Предоставление ресурсов охотничьих животных в
краткосрочное пользование
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
Предоставление гражданам ресурсов охотничьих животных в
краткосрочное пользование осуществляется на основании именных
разовых лицензий, выдаваемых специально уполномоченным органом и
охотопользователями - юридическими лицами, осуществляющими
пользование ресурсами охотничьих животных в установленном порядке.
Порядок выдачи именных разовых лицензий определяется
федеральным законодательством.
Статья 14. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N
289.
Статья 15. Ответственность юридических лиц и граждан за
нарушение условий и правил пользования ресурсами охотничьих
животных
За нарушение законодательства по вопросам пользования ресурсами
охотничьих животных юридические лица и граждане несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.01.2003 N 96)
Статья 16. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.01.2003 N
96.
Статья 17. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N
289.
Статья 18. Признание утратившими силу краевых нормативных
правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего закона признается
утратившим силу:
- решение Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных
депутатов "О порядке охотопользования на территории Хабаровского
края" от 29.06.1993 N 128;
- решение Хабаровской краевой Думы "О внесении дополнений и
изменений в решение малого Совета от 29.06.1993 N 128 "О порядке
охотопользования на территории Хабаровского края" от 29.09.1994 N
82-А;
- Закон Хабаровского края "О внесении изменения в решение
малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов "О
порядке охотопользования на территории Хабаровского края" от
25.06.1997 N 29.
Решение Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных
депутатов "Об утверждении правил охоты в Хабаровском крае" от
29.06.1993 N 129 действует в части, не противоречащей настоящему
закону.
Статья 19. Приведение краевых нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим законом
Предложить Губернатору края привести его нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим законом и принять нормативные
правовые акты в развитие положений настоящего закона.
Статья 20. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края
В.А.Озеров
г. Хабаровск,
28 июля 1999 года, N 145
|
