КОМИТЕТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
                    АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                                 ПИСЬМО

                   от 30 сентября 1999 г. N 11-9-1589


                                          Руководителям муниципальных
                                      органов управления образованием
                                                    Хабаровского края

       Комитет общего  образования  администрации  Хабаровского  края
   сообщает,  что Пенсионный Фонд  Российской  Федерации  направил  в
   территориальные  органы,  осуществляющие  пенсионное  обеспечение,
   разъяснения  об  условиях,  дающих  право  на  пенсию  в  связи  с
   педагогической  деятельностью  в  школах  и других учреждениях для
   детей.  Указанными  разъяснениями   Пенсионный   Фонд   Российской
   Федерации  напрямую  связывает  право  на  пенсию  за  выслугу лет
   работникам    учреждений  для  детей  с  организационно - правовым
   статусом   образовательных   учреждений   и   ограничивает   право
   работников на пенсию в  связи  с  педагогической  деятельностью  в
   учреждениях,  не  имеющих  уставов,  не  прошедших в установленном
   порядке процедуры регистрации и лицензирования.
       Несмотря на   обращения   ЦК  профсоюза  работников  народного
   образования и  науки,  Минобразования  и  Генеральной  прокуратуры
   Российской  Федерации  в  Пенсионный  Фонд Российской Федерации по
   вопросу   о   незаконности   действий   территориальных    органов
   Пенсионного Фонда, препятствующих оформлению пенсии по выслуге лет
   педагогическим   работникам,   осуществляющим    деятельность    в
   образовательных учреждениях, не имеющих статуса юридического лица,
   Пенсионный  Фонд  Российской  Федерации  не  отменил  разъяснения,
   считая свои действия законными.
       Таким образом,  вопрос  об  определении  права  на  пенсию  по
   выслуге лет работникам, осуществляющим педагогическую деятельность
   в образовательных учреждениях,  не имеющих устава и  лицензии,  до
   сих  пор на федеральном уровне остается не решенным.  Единственной
   возможностью восстановить права педагогическим работникам остается
   их индивидуальные обращения в судебные инстанции.
       Вместе с  тем,  в  крае  имеются  образовательные  учреждения,
   незаконно    осуществляющие   образовательную   деятельность   без
   государственной  регистрации  в  качестве  юридических  лиц  и  не
   имеющие  принятых в установленном порядке уставов (Охотский район,
   г. Комсомольск - на - Амуре).
       Содержание  уставов   отдельных   образовательных   учреждений
   (Николаевский,  Совгаванский,  Охотский  районы,   Железнодорожный
   район  г. Хабаровска)   не   отвечает   требованиям   гражданского
   законодательства и Закону Российской Федерации "Об образовании".
       Наименование ряда  образовательных учреждений не соответствует
   перечню   типов   и   видов   государственных   и    муниципальных
   образовательных     учреждений    (наименование   "школа - лицей",
   "школа - гимназия" в г. Хабаровске).
       Отсутствуют либо формально составлены учредительные договоры в
   Вяземском,  Совгаванском, Охотском районах, Железнодорожном районе
   г. Хабаровска;  в   Николаевском   районе   в   число  учредителей
   образовательных  учреждений  включаются  комитеты  по   управлению
   муниципальным имуществом, что противоречит позиции Минобразования,
   высказанной  в  письме  от  21.01.94  N   09-м   "Об   учредителях
   государственных  и  муниципальных образовательных учреждений сферы
   Минобразования России".
       Имеются факты   осуществления   образовательной   деятельности
   муниципальными образовательными учреждениями без лицензии, либо на
   основании просроченной лицензии (Бикинский,  Вяземский, Нанайский,
   Николаевский, Совгаванский, Солнечный, Ульчский районы).
       В отдельных    территориях   отсутствует   практика   передачи
   учредителем в оперативное управление  образовательным  учреждениям
   заданий    и   прочего   имущества,   что   противоречит   понятию
   "юридического  лица",  обязательным  атрибутом  которого  является
   владение   имуществом   на  правах  оперативного  управления  либо
   хозяйственного ведения.
       Комитет общего   образования   администрации   края   обращает
   внимание  на  необходимость  принятия   мер   к   неукоснительному
   соблюдению   гражданского  законодательства  и  Закона  Российской
   Федерации  "Об  образовании"  в  части  юридического   закрепления
   организационно - правового   статуса  образовательных  учреждений,
   недопущению   осуществления   образовательной   деятельности   без
   соответствующей    лицензии.   Данные   направления   деятельности
   предлагаем   рассматривать   приоритетными   в   планировании    и
   организации работы в 1999/2000 учебном году.
       Напоминаем о   персональной   ответственности    руководителей
   муниципальных органов управления образованием за непринятие мер по
   недопущению   последствий   правового   характера,   связанных   с
   нарушением   гражданского  законодательства  и  Закона  Российской
   Федерации  "Об  образовании"  в  части  юридического   закрепления
   организационно - правового статуса образовательных учреждений.

                                                Председатель комитета
                                                          Л.Ф.Обухова