ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 1999 г. N 363
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ГОРНЫХ ОТВОДОВ
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и в
целях упорядочения разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых на территории Хабаровского края постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение по оформлению горных
отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых на территории Хабаровского края.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей
промышленности администрации края (Почеревин Г.Е.).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 14 октября 1999 г. N 363
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение по оформлению горных отводов для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Хабаровского края (далее - Положение) разработано с
учетом требований Федерального Закона "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" от 03.03.95
N 27-ФЗ, Положения о порядке лицензирования пользования недрами,
утвержденного постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 15.07.92 N 3314-1, Положения о Министерстве природных
ресурсов Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.05.97 N 588, Положения о
Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления
горных отводов и определения их границ для добычи
общераспространенных полезных ископаемых на территории
Хабаровского края в соответствии с лицензией (разрешением) на
право пользования недрами, выданной согласно Положению о порядке
лицензирования геологического изучения и добычи
общераспространенных полезных ископаемых на территории
Хабаровского края (решение Малого Совета Хабаровского Совета
народных депутатов от 18.03.93 N 53).
1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр. В
соответствии с настоящим Положением горный отвод представляется
пользователю недр для добычи полезных ископаемых. Документы,
удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное
положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной
частью лицензии на пользование недрами.
1.4. Все предприятия по добыче общераспространенных полезных
ископаемых обязаны иметь лицензию (или разрешение) на право
пользования недрами, включая горный отвод, зарегистрированный в
органах Госгортехнадзора России.
1.5. Не требуется предоставление горного отвода на
месторождения с объемом запасов (ресурсов) до 20 тыс. куб. м,
разрабатываемых на основании разрешений, выдаваемых администрацией
города (района), согласно решению Законодательной Думы
Хабаровского края от 30.06.94 N 46-А. О выданном разрешении
администрация города (района) в десятидневный срок информирует
управление Приамурского округа Госгортехнадзора России.
1.6. При предоставлении в установленном порядке лицензии на
право пользования недрами устанавливаются предварительные границы
горного отвода по согласованию с территориальными органами
Госгортехнадзора России. В предварительные границы горного отвода
могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и
геологического изучения недр с попутной добычей полезных
ископаемых. Уточненные границы горного отвода устанавливаются
после утверждения запасов и рассмотрения технического проекта
разработки месторождения, прошедшего в установленном порядке
согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие
уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в
качестве неотъемлемой составной части.
1.7. Предприятие, получившее горноотводный акт, обязано в
течение 30 дней зарегистрировать его в органах Госгортехнадзора
России.
1.8. Добыча полезных ископаемых осуществляется только в
пределах уточненных границ горного отвода. Самовольное пользование
недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных
ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за
время незаконного пользования недрами.
1.9. Горноотводные акты, выданные в установленном порядке до
введения в действие настоящего Положения, подлежат переоформлению
только в случаях, предусмотренных пунктами 1.12, 4.12, 4.13
настоящего Положения.
1.10. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование
недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая
деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного
отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр.
1.11. При выдаче органами Госгортехнадзора России и
территориальными органами Министерства природных ресурсов
Российской Федерации разрешений на застройку площади горного
отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия
застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим
горный отвод недропользователем. Предоставление земельных участков
на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному
землепользователю производится по согласованию с органами
Госгортехнадзора России и владельцем горного отвода.
1.12. В случае необходимости изменения уточненных границ
горного отвода в пределах представленного при лицензировании
участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления
(по результатам поиска, разведки, проектных, научно -
исследовательских и других) документы, удостоверяющие границы
горного отвода, переоформляются. Переоформлению подлежат
горноотводный акт и монографический план, а проект горного отвода
должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее
установленных границ.
1.13. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ
горного отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные
пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка
которых по технико - экономическим причинам иным
недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях
производится списание этих запасов в установленном порядке, либо
они включаются в границы представляемого в пользование участка
недр.
II. Основные требования к определению границ
горного отвода
2.1. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только
на ту часть представленного в пользование участка недр, запасы
полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу.
Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или)
геологического изучения недр предусматривается добыча полезных
ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в
соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.
2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях
обеспечения рационального использования и охраны недр при
разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей
среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных
ископаемых; обеспечения безопасности при ведении горных работ,
защиты интересов недропользователя и государства.
2.3. При определении границ горного отвода учитываются
пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны
сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза),
границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны
от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие
на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с
процессом геологического изучения и использования недр.
2.4. Предварительные границы горного отвода указываются в
географической системе координат, а уточненные границы горного
отвода указываются в условной системе прямоугольных координат,
принятых в установленном порядке.
2.5. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы
горного отвода, выдается на основании представленного
пользователем недр проекта горного отвода. Проекты горных отводов
на разработку месторождений общераспространенных полезных
ископаемых составляются организациями, имеющими выданную органом
Госгортехнадзора России лицензию на проектирование горных
производств. Проект горного отвода может включаться в состав
технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых
специальным разделом "Обоснование горного отвода".
III. Содержание проекта горного отвода
3.1. Проект горного отвода для разработки месторождения
полезного ископаемого состоит из пояснительной записки и
графических материалов.
3.2. В пояснительной записке указываются:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию;
- указание пространственных границ участка недр,
предоставленного в пользование;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
- наименование организации, осуществляющей проектирование
предприятия по добыче полезного ископаемого и подготовившей проект
горного отвода;
- общие сведения о территории над горным отводом
(географическое и административное местоположение, величина
площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий,
застроенность, использование и т.д.);
- краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика
месторождения, горно - геологические и гидрологические условия
разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия
ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных
горных отводах;
- разведанность месторождения, данные о количестве, качестве,
категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных
запасов;
- проектное технико - экономическое обоснование границ горного
отвода с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и
комплексного использования полезных ископаемых при их добыче и
переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;
- рекомендации государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, выполнение условий лицензии на пользование недрами в
части границ горного отвода.
3.3. Графические материалы должны состоять из копии
топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных
границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и
разрезов, составленных в соответствии с установленными
требованиями.
3.4. На копии топографического плана поверхности должны быть
показаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети,
выходы полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы,
устья существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов и т.д.),
разведочных и других скважин, контуры лесных и
сельскохозяйственных угодий, границы землепользований и населенных
пунктов, границы земельного отвода, соседних горных отводов и
контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых
точек и границ вредного влияния горных разработок.
В свободной части топографического плана помещается ведомость
координат X, Y, Z, угловых точек уточненных границ испрашиваемого
горного отвода, определяемых графически по плану (в гектарах) в
проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата
исполнения плана.
Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости
от размеров изображаемого участка, характера и назначения
предприятия по добыче полезных ископаемых, не должен быть мельче
1:5000.
Копии топографического плана, представленные для оформления
уточненных границ горного отвода, должны быть изготовлены из
материала (калька, лавсан), обеспечивающего длительное их хранение
и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.
3.5. На копиях географических карт и разрезов должны быть
показаны геологическое строение месторождения и прилегающей
территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на
земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места
разрывов, выклиниваний и других непригодных для использования
участков; гидрогеологические и инженерно - геологические условия
залегания месторождения; контуры подсчета утвержденных запасов
полезных ископаемых; контуры испрашиваемого горного отвода по
площади и на глубину.
IV. Порядок установления уточненных
границ горного отвода
4.1. Предоставление горного отвода производится администрацией
города (района), на территории которого осуществляется добыча
полезного ископаемого.
4.2. Для получения документов, удостоверяющих уточненные
границы горного отвода, пользователь недр представляет письмо
(заявку), проект горного отвода и следующие приложения:
- копию лицензии на право пользования недрами, включая
приложения к ней;
- копию заключения государственной экспертизы проектов
разработки месторождения полезного ископаемого и копию документов
их согласования с соответствующими органами, в том числе копию
заключения государственной экологической экспертизы;
- копию решения государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.
4.3. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы
подписываются руководителем, главным геологом и главным
маркшейдером организации, испрашивающей горный отвод, главным
инженером проекта разработки месторождения полезного ископаемого и
руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а
подписи скрепляются печатью.
4.4. Администрация города (района) рассматривает проект
горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30
дней после его получения. В случае необходимости, по требованию
администрации города (района), пользователь недр обязан
предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам,
связанным с границами горного отвода. Администрация города
(района) в особо сложных случаях или при возникновении
существенных разногласий между ней и пользователем недр вправе
требовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом
случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не
более чем на 10 дней с момента получения дополнительно
запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.
4.5. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы
горного отвода, входят: горноотводный акт и графические
приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью
координат угловых точек, определяющих границы горного отвода,
структурные карты и разрезы.
4.6. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного
отвода, составляются в трех экземплярах, подписываются главой
администрации города (района) или его заместителем и скрепляются
печатью.
4.7. Предприятие (организация), получившее документы,
удостоверяющие уточненные границы горного отвода, обязано в
течение 30 дней зарегистрировать их в органах Госгортехнадзора
России.
Орган Госгортехнадзора России рассматривает и проверяет:
- правильность и обеспеченность уточненных границ горного
отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего
Положения, а также других нормативных документов;
- технический проект разработки месторождения в части полноты
и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом
вопросов рационального, комплексного использования запасов
полезных ископаемых и охраны недр, а также обеспечения безопасных
условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий,
сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.
4.8. Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные
границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые
экземпляры этих документов хранятся в органе Госгортехнадзора
России, а третьи экземпляры передаются в соответствующий
территориальный орган Министерства природных ресурсов Российской
Федерации.
4.9. Учет представленных документов, удостоверяющих уточненные
границы горного отвода, производится в книге учета документов по
установленной форме.
4.10. Решение администрации города (района) по установлению
уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в
установленном порядке.
4.11. При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации
(консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого,
документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего
горного отвода, подлежат возврату недропользователем в органы
Госгортехнадзора России и в территориальный орган Министерства
природных ресурсов Российской Федерации.
4.12. При несоответствии границ горного отвода границам
безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности
людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной
среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть
изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы
горного отвода в порядке, установленном настоящим Положением.
4.13. В случае перехода права пользования недрами в
соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О
недрах", или изменения названия предприятия - пользователя недр
документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода,
подлежат обязательному переоформлению в трехмесячный срок после
переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами.
Переоформление осуществляется по заявлению пользователя недр, при
этом изменения проекта горного отвода, за исключением
топографического плана, не допускаются.
V. Ответственность за соблюдение и контроль за
выполнением требований настоящего Положения
5.1. Государственный надзор за соблюдением всеми
пользователями недр законодательства Российской Федерации,
утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по
безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их
вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты
народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы
Госгеолконтроля и Госгортехнадзора России.
5.2. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации "О
недрах", нарушениях утвержденных в установленном порядке
стандартов (норм, правил) по безопасному ведению горных работ,
связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей
природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению
недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние,
непригодное для эксплуатации, несут административную и уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Законом Хабаровского края от 02.07.98 N 42 "Об
административной ответственности за правонарушения в области
изучения, использования и охраны недр на территории Хабаровского
края".
|
