ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 декабря 1999 г. N 414
О РАБОТЕ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В 1999 ГОДУ И ПЕРСПЕКТИВАХ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Рыбная отрасль края объединяет 78 предприятий различных форм
собственности, в том числе 27 рыболовецких колхозов и артелей, 2
морских рыбных порта, 9 акционерных обществ, 40 обществ с
ограниченной ответственностью, 92 национальные организации и
родовые общины. Они имеют 106 единиц собственных добывающих и
обрабатывающих судов, общая численность работающих 7433 человека.
Предприятия и рыболовецкие колхозы отрасли в Советско -
Гаванском, Николаевском, Охотском и Ульчском районах являются
градообразующими. Социальная сфера сел и поселков в основном
содержится за счет отрасли.
В отчетном периоде предприятия отрасли вели промысел рыбы и
морепродуктов в морских и внутренних водоемах. На 1 октября
1999 г. вылов составил 145997 тонн при годовом лимите 236071 тонна
рыбы и морепродуктов, 80,5 тыс. тонн сырья, или 55,1 процента, от
общего улова переработано предприятиями отрасли, произведено 68,4
тыс. тонн пищевой рыбной продукции, включая консервы, при задании
на год 76,8 тыс. тонн. Это на 3,9 тыс. тонн больше
соответствующего периода прошлого года.
Значительно улучшилось соотношение производства продукции и
объема вылова. Так, если за 9 месяцев 1998 года оно составляло
28,2 процента, то за соответствующий период текущего года достигло
46,9 процента.
За январь - сентябрь текущего года реализовано 102,9 тыс. тонн
сырья и готовой продукции, выручка от реализации составила 927,3
млн. рублей при годовом задании 744,0 млн. рублей. За отчетный
период предприятиям отрасли начислено налогов 118,8 млн. рублей, в
том числе без пеней и штрафов 79,4 млн. рублей.
Поступило налогов 84,5 млн. рублей, против 23,5 млн. рублей за
9 месяцев 1998 года.
В целом по отрасли на одного работающего уплачено налогов в
бюджет края 6,4 тыс. рублей, а в бюджеты всех уровней 11,4 тыс.
рублей.
Вместе с тем департамент по рыболовству администрации края не
принял должных мер по повышению эффективности работы всех
подразделений отрасли, укреплению производственной базы
предприятий, сокращению задолженности в бюджет и полному освоению
выделенных лимитов.
Проведенный анализ показал значительное колебание цен
реализации при практически равных условиях промысла и
производства. Цена реализации нерестовой сельди - сырца от 2,4
руб./кг на Инском рыбозаводе до 3,23 руб./кг в колхозе имени
Ленина, варенно - мороженого краба от 112 руб./кг в колхозе
"Рассвет Севера" до 225,5 руб./кг у общества с ограниченной
ответственностью "Океан".
Значительное различие имеет себестоимость выпускаемой
продукции. При производстве минтая мороженого безголового от 5,3
руб./кг у ООО "Транзит" до 12 руб./кг у ООО "Совгаваньрыба",
нерестовой сельди - от 1,09 руб./кг у Инского рыбозавода до 2,25
руб./кг у колхоза "Рассвет Севера".
На один рубль реализованной продукции уплачено налогов,
включая внебюджетные фонды, ООО "Хабаровскморепродукт" 21 копейка,
ООО "Транзит" - 28 копеек. В тоже время колхозом
"Нижнепронгенский" - 1 копейка, ОАО "Кохаб" - 3 копейки, ООО
"Компания Пилигрим - Восток" - 4 копейки. В среднем по отрасли -
13 копеек.
Из расчета на одного работающего наибольшая сумма налогов
уплачена колхозом имени Вострецова - 23,8 тыс. рублей и ООО
"Транзит" - 51,5 тыс. рублей, а наименьшая колхозом
"Новоамурский" - 0,2 тыс. рублей и колхозом "Пуир" - 0,3 тыс.
рублей.
За 9 месяцев текущего года не поступило налогов в бюджет края
от рыболовецких колхозов имени XXIII партсъезда, "Пуир", имени
Кирова, "Ленинец", "Нижнепронгенский".
Общая задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех
уровней продолжает оставаться высокой и составляет 338,1 млн.
рублей, в том числе недоимка в бюджет края 51,1 млн. рублей.
Задолженность по платежам во внебюджетные фонды составляет
204,7 млн. рублей.
За январь - сентябрь 1999 г. на экспорт поставлено 24,4 тыс.
тонн рыбо - и морепродуктов, это на 21,4 тыс. тонн, или на 46,7
процента, меньше соответствующего периода прошлого года; валютная
выручка составила 17,7 млн. долларов США, она уменьшилась на 24,1
процента.
На всех водоемах края наблюдается массовый браконьерский вылов
рыбы и морепродуктов.
В работе рыбной отрасли края не преодолена разобщенность
предприятий, отсутствует единая политика в вопросах
функционирования отрасли, низкая доля краевой государственной
собственности, нет должной отчетности предприятий и
систематического анализа в их работе по экономическим показателям,
уровню цен и налоговым платежам.
Постановляю:
1. Департаменту по рыболовству администрации края
(Сидоренко В.В.):
1.1. До конца 1999 года обеспечить выполнение задания или
максимально снизить отставание по освоению квот вылова рыбы и
морепродуктов.
1.2. Выполнить задание по выпуску пищевой рыбной продукции
(76,8 тыс. тонн) за счет собственных рыбообрабатывающих мощностей
предприятий и плавбаз ООО "Хабаровскрыбпром".
1.3. Принять все меры по погашению задолженности в бюджет края
по налогам и обязательным платежам предприятиями рыбной отрасли.
1.4. При распределении квот водно - биологических ресурсов на
2000 год предусмотреть обязательную организацию предприятиями
промысла малоиспользуемых и нелимитированных объектов, объемы
которых отражать в заключаемых с предприятиями договорах.
1.5. Совместно с Хабаровским крайрыбакколхозсоюзом
(Васильев А.И.) и другими предприятиями отрасли проработать вопрос
об организации ими в 2000 году совместного экспедиционного
промысла сайры и кальмара.
1.6. Совместно с управлением "Амуррыбвод" (Рыжнев Л.Л.) и
Хабаровской территориальной инспекцией по охране морских
биоресурсов Федеральной пограничной службы Российской Федерации
(Добровольский Г.М.) в течение 2000 года решить вопросы о передаче
под юрисдикцию управления "Амуррыбвод" 200-мильной зоны Охотского
моря, прилегающей к побережью Хабаровского края.
2. Предупредить генерального директора ООО "Востокрыбсервис"
Козловского А.Н. за срыв в 1999 году приема рыбы от предприятий
края.
3. Предупредить о полном или частичном лишении квот на добычу
рыбы и морепродуктов в 2000 году рыболовецкие колхозы "Ленинец"
(Кирилин В.К.), им. Кирова (Глещинский В.В.), им. XXIII партсъезда
(Таскин В.И.), "Нижнепронгенский" (Семенцов В.А.), "Пуир"
(Князев Б.М.), полностью не производившие за отчетный период
уплату налогов в бюджет края.
4. Обратить внимание руководителя рыбколхоза "Рассвет Севера"
Кобякова В.В., генерального директора ООО "Комета" Кужеля К.Н.,
генерального директора ООО "Хабаровскморепродукт" Горева В.В.,
директора АО "Инской рыбозавод" Воробьева А.Н. на недопустимость
реализации рыбопродукции по ценам значительно ниже базисных.
5. Обязать Хабаровский филиал Государственного унитарного
предприятия "Тихоокеанский научно - исследовательский
рыбохозяйственный центр" (далее - Хабаровский филиал ТИНРО)
(Беляев В.А.), департамент по рыболовству администрации края:
5.1. В срок до 1 февраля 2000 г. решить вопрос о передаче
Охотской лаборатории Магаданского отделения ТИНРО в подчинение
Хабаровскому филиалу ТИНРО.
5.2. Взять под постоянный контроль строительство научно -
поискового судна проекта 05025 РПМ для Хабаровского филиала ТИНРО.
5.3. Включить в программу научных исследований на 2000 год
работы по оценке сырьевых запасов рыбы и морепродуктов в
прибрежной зоне Хабаровского края и дать конкретные предложения по
их освоению.
6. Принять к сведению информацию департамента по рыболовству
администрации края о разрабатываемой программе развития отрасли на
период до 2005 года и внести ее на рассмотрение коллегии при главе
администрации края в феврале 2000 года.
7. Первому заместителю главы администрации края по экономике
Апанасенко Г.В. с привлечением заинтересованных организаций
подготовить предложение о поправке к Федеральному Закону "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности",
предусматривающей особенности рыбной отрасли, распространяющей
понятие экспорта на вывоз за рубеж рыбы и морепродуктов,
выловленных и выработанных за пределами таможенной территории.
8. Краевой комиссии по использованию водно - биологических
ресурсов (Апанасенко Г.В.):
8.1. Производить распределение квот вылова рыбы и
морепродуктов предприятиям отрасли на конкурсной основе с учетом
эффективного их использования и соблюдением ценовой политики.
8.2. Распределение квот на вылов рыбы и морепродуктов между
национальными хозяйствами и общинами производить с учетом
ходатайств администраций районов.
8.3. Рассмотреть вопрос и подготовить предложение о внесении
предприятиями края платы на воспроизводство рыбных запасов за
пользование водно - биологическими ресурсами на внутренних
водоемах.
9. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Хабаровскому краю (Джиудичи В.В.):
9.1. Провести анализ формирования налогооблагаемой базы на
предприятиях рыбной отрасли, в национальных хозяйствах и общинах.
9.2. Совместно с комитетом по управлению государственным
имуществом Хабаровского края (Громова Г.А.) организовать проверку
крупных недоимщиков в бюджет края и внести предложения о
реструктуризации задолженности либо проведении процедуры
банкротства.
10. Обязать управление "Амуррыбвод" (Рыжнев Л.Л.) усилить
рыбоохрану и пресечение браконьерства на внутренних водоемах.
11. Обязать управление "Амуррыбвод", департамент по
рыболовству администрации края обеспечить окончание строительства
и ввод в эксплуатацию в августе 2000 г. Анюйского и реконструкцию
Гурского рыбоводных заводов по воспроизводству лососевых.
12. Департаменту по рыболовству, финансовому департаменту
(Кацуба А.С.), департаменту по природным ресурсам и
ресурсодобывающей промышленности (Почеревин Г.Е.) администрации
края создать специальный краевой фонд воспроизводства
водно - биологических ресурсов, разработать положение о фонде и
внести на утверждение главы администрации края до 1 февраля 2000
года.
13. Департаменту по рыболовству администрации края до
1 февраля 2000 г. представить предложения по совершенствованию
структуры департамента с целью усиления контроля и повышения
управляемости рыбной отрасли края.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края по экономике
Апанасенко Г.В.
15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
|
