ХАБАРОВСКАЯ ТАМОЖНЯ
08 декабря 1999 года
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА (ИНСТРУКЦИЯ)
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ХАБАРОВСКОЙ ТАМОЖНИ СО СЛУЖБОЙ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ УПРАВЛЕНИЯ ЮСТИЦИИ ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ
ПРАВИЛ В ЧАСТИ ВЗЫСКАНИЯ СУММ ШТРАФОВ И
СТОИМОСТИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
УТВЕРЖДАЮ
И.о. Начальника
Хабаровской таможни
полковник таможенной службы
Брацук
1. Общие положения
1.1. Настоящая Временная технологическая схема (инструкция)
определяет порядок взаимодействия Хабаровской таможни (далее -
таможенный орган) и службы судебных приставов управления юстиции
по Хабаровскому краю (далее - служба судебных приставов) по
исполнительным производствам и взысканию задолженности по делам о
нарушении таможенных правил (далее - по делам о НТП).
1.2. Правовыми основаниями взаимодействия службы судебных
приставов и таможни являются: Конституция Российской Федерации,
Таможенный кодекс Российской Федерации, Федеральные Законы "О
судебных приставах", "Об исполнительном производстве" и иные
нормативно - правовые акты законодательства Российской Федерации.
1.3. Основными целями взаимодействия службы судебных приставов
и таможенного органа являются повышение эффективности организации
исполнительного производства по взысканию задолженности по делам о
НТП, а также своевременное и полное ее взыскание.
2. Обеспечение исполнительных действий по взысканию
задолженности по делам о НТП
2.1. Проведение совместных мероприятий организуют старший
судебный пристав подразделения судебных приставов и начальник
отдела по работе с товарами, обращенными в федеральную
собственность (далее - ОРТОФС) таможенного органа.
2.2. Таможенный орган на основании официальных обращений
старших судебных приставов принимает участие в проведении
исполнительных действий, в том числе присутствует при аресте,
изъятии с места хранения товаров и транспортных средств, изъятых
(арестованных) таможней для обеспечения взыскания сумм штрафа или
стоимости товаров и транспортных средств (далее - материальные
ценности), и их передаче специализированной организации,
осуществляющей реализацию материальных ценностей, предоставляет
автотранспорт, сопровождает и охраняет груз, обеспечивает личную
охрану.
3. Исполнение постановления по делу о НТП
о наложении взыскания таможенным органом
3.1. Постановление по делу о НТП (далее - постановление)
исполняется таможенным органом самостоятельно в пределах своей
компетенции и в порядке, определяемом Таможенным кодексом
Российской Федерации (п.2 ст.5 ФЗ "Об исполнительном
производстве", ст.379 ТК РФ).
3.2. Штраф или стоимость товаров и транспортных средств, а
также издержки по делу о НТП должны быть уплачены лицом,
совершившим НТП, не позднее 15 дней со дня вручения или
направления ему копии постановления, а в случае обжалования - не
позднее 15 дней со дня вынесения решения об оставлении жалобы без
удовлетворения.
3.3. В случае неуплаты лицом, совершившим НТП, в установленный
срок суммы штрафа или стоимости товаров и транспортных средств, а
также издержек по делу о НТП, по истечении срока обжалования
постановления таможенного органа по делу о НТП о наложении
взыскания либо в день принятия районным (городским) народным судом
или арбитражным судом Российской Федерации решения по жалобе на
решение и (или) постановление таможенного органа, их взыскивают
принудительно.
3.4. ОРТОФС таможенного органа по истечении срока
добровольного исполнения постановления по делу о НТП направляет
должнику уведомление, в котором информирует его о непоступлении
суммы штрафа или стоимости товаров и транспортных средств, а также
издержек по делу о НТП, и о мерах, которые будут предприняты
таможенным органом для принудительного исполнения постановления.
3.5. Одновременно ОРТОФС таможенного органа включает должника
в формируемый список должников, указывая при этом номер дела о
НТП, полное наименование (Ф.И.О.), адрес должника, сумму
задолженности, подлежащую взысканию.
3.5.1. Сотрудники пограничного таможенного органа при
перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров
и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности
(хозяйственном ведении, оперативном управлении) должнику, в
соответствии с Постановлением Правительства РФ "О дополнительных
мерах по обеспечению полноты поступлений таможенных платежей в
федеральный бюджет" от 13.08.97 N 1002 задерживают данные товары
до погашения должником задолженности. О задержке данных товаров
пограничный таможенный орган немедленно информирует ОРТОФС
таможенного органа, вынесшего постановление по делу о НТП в
отношении соответствующего должника, с указанием характеристик
товаров и транспортных средств, включая их стоимость.
3.5.2. ОРТОФС таможенного органа, вынесшего постановление по
делу о НТП, незамедлительно информирует о нахождении имущества
должника подразделение службы судебных приставов, возбудившее
исполнительное производство.
3.5.3. В случае, если на момент извещения о задержании товаров
и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности
должнику, на таможенной границе РФ таможенным органом не
направлялись документы в подразделение службы судебных приставов
для возбуждения исполнительного производства, данные документы
направляются в подразделение службы судебных приставов по месту
нахождения задержанного имущества.
3.5.4. По окончании исполнительного производства в отношении
должника таможенный орган, вынесший постановление по делу о НТП,
вносит изменения в список должников, обнуляя задолженность
соответствующего должника.
3.6. В случаях когда в качестве обеспечения предполагаемого
взыскания была представлена банковская гарантия и (или) внесение
причитающихся сумм на депозит таможенного органа, неуплаченная в
установленный срок сумма взыскивается путем:
- предъявления банковской гарантии к погашению;
- перечисления сумм, внесенных на депозитный счет таможенного
органа, включая взыскание штрафа, из авансовых сумм, внесенных на
субсчет "авансовые платежи".
3.7. В случаях, когда в качестве обеспечения предполагаемого
взыскания таможенным органом были изъяты товары или транспортные
средства лица, совершившего НТП, либо наложен арест на имущество
указанного лица, взыскание штрафа, стоимости товаров и
транспортных средств, а также издержек по делу о НТП, производится
на основании постановления таможенного органа о наложении
взыскания подразделением службы судебных приставов по месту
нахождения имущества должника.
Постановление по делу о НТП, помимо требований ст.365 ТК РФ,
должно соответствовать требованиям ст.8 ФЗ РФ "Об исполнительном
производстве".
В соответствии с абз.7 ст.365 Таможенного кодекса РФ в
постановлении таможенного органа по делу о НТП должен быть решен
вопрос об издержках по делу о НТП. При этом в постановлении должна
быть указана сумма издержек (в руб.) по делу о НТП, подлежащая
взысканию.
3.7.1. Таможенный орган приходует в кассовую книгу (по
забалансовому учету) изъятые (арестованные) для обеспечения
взыскания штрафа или стоимости товаров и транспортных средств
товары и транспортные средства.
В трехдневный срок с момента вступления в законную силу
постановления по делу о НТП в части наложения штрафа и взыскания
стоимости товаров и транспортных средств зачисляет стоимость
изъятых (арестованных) товаров с забалансового счета N 332
"Товары, принятые на хранение" на забалансовый счет N 338 "Товары
в погашение штрафа и взыскания стоимости".
3.7.2. Вместе с оригиналом постановления таможенного органа по
делу о НТП подразделению службы судебных приставов передаются
следующие документы:
1) Сопроводительное письмо с просьбой о возбуждении
исполнительного производства по месту нахождения имущества
должника, где указываются:
- номер и дата постановления таможенного органа по делу о НТП,
по какой статье Таможенного кодекса РФ наложено взыскание;
- адрес (юридический, фактический для юридического лица; адрес
места регистрации, места проживания для физическою лица) должника;
- сумма наложенного взыскания;
- сумма, подлежащая взысканию (в случае частичного исполнения
постановления);
- наименование имущества должника и его местонахождение;
- реквизиты банковского счета таможенною органа, на который
следует перечислить взысканные суммы наложенного взыскания и
издержек по делу о НТП.
В соответствии с п.5 ст.9 Федерального Закона РФ "Об
исполнительном производстве", в сопроводительном письме также
следует указывать просьбу произвести опись и арест указанных
материальных ценностей, одновременно с вынесением постановления о
возбуждении исполнительного производства.
2) Акт приема - передачи материальных ценностей на
ответственное хранение, составленный таможенным органом при
передаче владельцу склада временного хранения материальных
ценностей на хранение;
3) Акт экспертной оценки стоимости материальных ценностей.
Также к пакету документов, передаваемому таможенным органом
подразделению службы судебных приставов, прилагаются документы,
подтверждающие издержки по делу о НТП, а также материалы дела,
которые могут способствовать быстрому и полному осуществлению
исполнительного производства подразделением службы судебных
приставов.
3.7.3. Таможенный орган передает имущество в подразделение
службы судебных приставов на реализацию по Акту приема - передачи
имущества, составляемому таможенным органом и судебным приставом.
Передача арестованного подразделением службы судебных
приставов имущества на его хранение тому же складу временного
хранения, где товары хранились до их ареста службой судебных
приставов, или на реализацию со склада временного хранения
специализированной организации, осуществляется подразделением
службы судебных приставов на основании Акта передачи арестованного
имущества на реализацию (хранение), составляемого судебным
приставом - исполнителем.
Передача арестованного имущества происходит в присутствии
представителя таможенного органа, вынесшего постановление по делу
о НТП, судебного пристава - исполнителя, вынесшего Акт о передаче
имущества, представителя специализированной организации, имеющего
подтверждающие его полномочия документы (доверенность, документ,
удостоверяющий личность) и должностных лиц склада временного
хранения, имеющих полномочия на передачу товаров, хранящихся на
складе.
3.7.4. Списание материальных ценностей со счета N 338 "Товары
в погашение штрафа и взыскания стоимости" производится таможенным
органом на основании акта приема - передачи имущества, указанного
в п.3.7.3. настоящей Временной технологической схемы.
3.8. Если возможность взыскания задолженности в полном объеме
одним из способов, указанных в п.п.3.5 и 3.6, отсутствует, то
ОРТОФС таможенного органа обеспечивает выставление на счета в
банках или других кредитных учреждений лица, совершившего НТП,
инкассового поручения на бесспорное списание суммы и штрафа,
стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу
о НТП.
В случае, если в ходе производства по делу о НТП была получена
официальная информация о том, что операции по счетам должника в
течение продолжительною времени не ведутся, на счетах должника
отсутствуют денежные средства, должник не предоставляет отчетность
в налоговые органы РФ и т.д., таможенный орган направляет
уведомление должнику об обращении постановления по делу о НТП к
исполнению службой судебных приставов.
3.9. По истечении срока, необходимого для получения должником
уведомления или получения таможенным органом извещения из банка об
отсутствии денежных средств на счетах должника, ОРТОФС таможенного
органа направляет оригинал постановления и документы,
подтверждающие частичное исполнение постановления таможенным
органом самостоятельно, а также сообщает имеющиеся сведения о
должнике и его имуществе, в подразделение службы судебных
приставов по месту нахождения (жительства) должника.
3.10. Срок предъявления постановления по делу о НТП к
исполнению в подразделение службы судебных приставов составляет 3
месяца с даты вынесения постановления о наложении взыскания срок
предъявления исполнительного документа (далее - ИД) к исполнению
прерывается:
- предъявлением ИД к исполнению;
- частичным исполнением ИД должником.
3.11. В случае, если после возбуждения исполнительного
производства, подразделение службы судебных приставов, не
обнаружив должника и его имущество, составляет Акт о невозможности
взыскания, выносит постановление об окончании исполнительного
производства и постановление о возвращении исполнительного
документа, таможенный орган при наличии у него информации о
нахождении должника или его имущества может в течение 3-х месяцев
с даты возвращения подразделением службы судебных приставов
постановления по делу о НТП снова его предъявить для возбуждения
исполнительного производства (ч.3 п.1 ст.26 Федерального Закона
"Об исполнительном производстве").
3.12. В случае, если после возбуждения исполнительного
производства по постановлению таможенного органа по делу о НТП,
должник полностью оплачивает сумму штрафа или стоимости товаров и
транспортных средств, а так, же сумму издержек по делу о НТП,
таможенный орган направляет подразделению службы судебных
приставов уведомление о фактическом исполнении исполнительного
документа с просьбой об окончании исполнительного производства и
возврате исполнительного документа. При этом, исполнительное
производство оканчивается на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального
Закона "Об исполнительном производстве", о чем судебным
приставом - исполнителем выносится постановление, копия которого
направляется таможенному органу.
3.13. ОРТОФС таможенного органа в целях осуществления
контрольных функций получает информацию о ходе исполнительного
производства на любой стадии путем официального обращения в
подразделение службы судебных приставов.
4. Проведение исполнительных действий подразделением
службы судебных приставов
4.1. Исполнительные действия совершаются судебным приставом -
исполнителем по месту жительства, работы или нахождения имущества
лица, если должник - физическое лицо, и по месту нахождения
юридического лица или месту нахождения имущества юридического
лица, если должник - юридическое лицо.
4.2. Судебный пристав - исполнитель обязан принять к
исполнению постановление и в 3-дневный срок со дня поступления к
нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении
исполнительного производства.
В постановлении судебный пристав - исполнитель устанавливает
срок для добровольного исполнения требований, который не может
превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства
не позднее следующего дня после вынесения направляется таможенному
органу и должнику. Срок обжалования постановления о возбуждении
исполнительного производства - 10 дней.
4.3. Судебный пристав - исполнитель возвращает исполнительный
документ в 3-дневный срок со дня его поступления, если он
направлен с нарушением срока предъявления его к исполнению или не
соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным
документам.
Судебный пристав - исполнитель не позднее следующего дня после
вынесения постановления о возвращении исполнительного документа
направляет его копию таможенному органу. В постановлении
устанавливается срок для устранения нарушений, если были нарушены
требования предъявления, установленные ст.8 ФЗ "Об исполнительном
производстве".
В случае устранения нарушений в срок, исполнительный документ
считается поступившим в день первоначального поступления к
судебному приставу - исполнителю. Нарушение срока для устранения
допущенных нарушений не препятствует вторичному направлению
исполнительного документа судебному приставу - исполнителю. Срок
обжалования постановления о возвращении исполнительного
документа - 10 дней.
4.4. Исполнительные действия должны быть совершены и
требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены
судебным приставом - исполнителем в 2-месячный срок со дня
поступления к нему исполнительного документа.
4.5. В случае неясности требований в исполнительном документе
судебный пристав - исполнитель вправе обратиться к таможенному
органу с заявлением о разъяснении. Таможенный орган, вынесший
постановление по делу о НТП, рассматривает это заявление в
10-дневный срок со дня его поступления.
4.6. При наличии обстоятельств судебный пристав - исполнитель
вправе обратиться к таможенному органу с заявлением об отсрочке и
о рассрочке исполнения, а также об изменении способа и порядка
исполнения.
4.7. Судебный пристав - исполнитель может отложить
исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению
должника или по собственной инициативе, о чем выносит
соответствующее постановление и уведомляет стороны. Срок
обжалования постановления об отложении исполнительных действий -
10 дней. Копия данного постановления направляется таможенному
органу.
4.8. В случае подачи жалобы в суд на действия таможенного
органа или на действия его должностных лиц, уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях,
исполнительное производство подлежит обязательному отложению либо
приостановлению судом общей юрисдикции по месту нахождения
судебного пристава - исполнителя.
О приостановлении, отложении или прекращении исполнительного
производства судебный пристав - исполнитель в 3-дневный срок
сообщает таможенному органу.
4.9. Обращение взыскания на имущество должника состоит из его
ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.
Взыскание по исполнительному документу обращается в первую
очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной
валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных
кредитных организациях, путем наложения ареста. Наличные денежные
средства у должника изымаются.
Обнаруженные и изъятые у должника денежные средства в
иностранной валюте судебный пристав - исполнитель не позднее
следующего дня сдает для продажи в банк, о чем выносит
соответствующее постановление. Банк или иная кредитная организация
выполняют данное постановление судебного пристава - исполнителя в
7-дневный срок со дня их поступления. Копия данного постановления
направляется таможенному органу. Срок обжалования постановления -
10 дней.
4.10. Если сведений о наличии или об отсутствии у
должника - организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных
организациях не имеется, судебный пристав - исполнитель
запрашивает указанные сведения у налоговых органов, которые
обязаны в 3-дневный срок предоставить необходимую информацию.
4.11. Арест и реализация имущества должника - организации
осуществляется в следующей очередности:
- в первую очередь - имущество, непосредственно не участвующее
в производстве (ценные бумаги, денежные средства на счетах,
валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов
и иное);
- во вторую очередь - готовую продукцию, а также иных
материальных ценностей, не участвующих в производстве;
- в третью очередь - объекты недвижимости, а так же основных
средств, участвующих в производстве.
4.12. В случае ареста судебным приставом - исполнителем
имущества третьей очереди, он посылает в 3-дневный срок после
ареста уведомление об аресте в Федеральную службу России по делам
о несостоятельности и финансовому оздоровлению при Министерстве
государственного имущества Российской Федерации. Копия этого
уведомления направляется в налоговый орган, контролирующий
осуществление должником - организацией платежей.
По предложению Федеральной службы России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению судебный пристав -
исполнитель публикует в печати сообщение об обращении взыскания на
имущество должника - организации.
Получив уведомление Федеральной службы России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению об осуществлении им
действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о
несостоятельности должника - организации, судебный пристав -
исполнитель обращается с заявлением об отсрочке исполнения
исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом
производства по делу о несостоятельности. В случае возбуждения
арбитражным судом производства по данному делу, исполнительное
производство и реализация имущества должника - организации
приостанавливаются.
В случае ликвидации должника - организации исполнительные
документы передаются судебным приставом - исполнителем
ликвидационной комиссии (ликвидатору) для исполнения, о чем
судебный пристав - исполнитель извещает таможенный орган.
4.13. Арест на имущество должника налагается не позднее одного
месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении
исполнительного производства, а в необходимых случаях -
одновременно с его вручением.
4.14. Изъятие арестованного имущества с передачей для его
дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным
приставом - исполнителем, по истечении 5 дней после наложения
ареста.
Изъятие и передача арестованного имущества для реализации
оформляется подразделением службы судебных приставов
соответствующими актами.
Имущество, подвергающееся быстрой порче, изымается и
передается для реализации немедленно.
4.15. Реализация арестованного имущества осуществляется путем
его продажи в 2-месячный срок со дня наложения ареста.
Продажа имущества должника осуществляется специализированной
организацией, уполномоченной Федеральным Долговым центром при
Правительстве РФ, согласно Постановления Правительства РФ N 6 от
06.01.98, на комиссионных и иных договорных началах,
предусмотренных федеральным законом.
Вся сумма, полученная от реализации арестованного имущества, в
соответствии с условиями Договора, перечисляется
специализированной организацией на счет подразделения судебных
приставов. Одновременно специализированной организацией
подразделению службы судебных приставов, выставляются счета по
издержкам, связанным с реализацией арестованного имущества, и по
вознаграждению за произведенную работу.
Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем
проведения торгов специализированными организациями, имеющими
право совершать операции с недвижимостью.
Если имущество не будет реализовано в 2-месячный срок,
таможенному органу предоставляется право оставить это имущество за
собой, если он отказывается, имущество возвращается должнику, а
исполнительный документ - таможенному органу.
4.16. Если должником является физическое лицо, взыскание может
быть обращено на заработную плату и иные виды доходов должника при
исполнении решений о взыскании суммы, не превышающей двух
минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника
имущества или недостаточности имущества для полного погашения
взыскиваемых сумм. Взыскание в данном случае осуществляется
подразделением службы судебных приставов в соответствии с
Федеральным Законом РФ "Об исполнительном производстве".
4.17. Из денежной суммы, взысканной подразделением службы
судебных приставов с должника, оплачиваются:
1) исполнительский сбор (7%), который взыскивается с должника
в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных
причин, в срок, установленный для добровольного исполнения
указанного документа;
2) штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения
исполнительного документа;
3) расходы по совершению исполнительных действий (комиссионное
вознаграждение за хранение, перевозку, оплата проведения оценочной
экспертизы и др.).
Оставшиеся денежные средства перечисляются подразделением
службы судебных приставов на депозитный счет таможенного органа в
5-дневный срок, в подтверждение чего таможенному органу
направляется платежное поручение с отметкой банка о перечислении
денежных средств.
Одновременно с платежным поручением таможенному органу
направляются копии документов по реализации материальных ценностей
(акт приема - передачи, акт описи и ареста имущества), изъятых
(арестованных) таможенными органами для обеспечения уплаты штрафа
или стоимости товаров и транспортных средств.
О сумме денежных средств, оставшихся после погашения
задолженности должника по наложенному таможенным органом
взысканию, подразделение службы судебных приставов уведомляет
должника. В случае, если по истечении 3 лет с даты уведомления
должника последний не примет действий по получению указанных
денежных средств, они обращаются в доход государства.
4.18. В случае невозможности исполнения исполнительного
документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о
возвращении исполнительного документа в таможенный орган, которое
утверждается старшим судебным приставом. Срок обжалования такого
постановления - 10 дней.
4.19. Исполненный исполнительный документ возвращается в
таможенный орган, вынесший постановление по делу о НТП.
О возвращении исполнительного документа таможенному органу
судебным приставом - исполнителем выносится постановление, которое
утверждает старший судебный пристав.
Указанное постановление может быть обжаловано в
соответствующий суд в 10-дневный срок.
Исполнительный документ (постановление таможенного органа по
делу о НТП) и копия постановления о возвращении исполнительного
документа передается таможенному органу в трехдневный срок с даты
вынесения данного постановления.
4.20. При окончании исполнительного производства судебный
пристав - исполнитель выносит постановление об окончании
исполнительного производства. Срок обжалования данного
постановления - 10 дней.
4.21. В рамках исполнительного производства по взысканию
задолженности по делам о НТП судебный пристав - исполнитель в
обязательном порядке направляет в таможенный орган копии всех
постановлений и уведомлений об исполнительных действиях, связанных
с исполнением постановления по делу о НТП.
4.22. В случае обращения ОРТОФС таможенного органа о получении
информации о ходе исполнительного производства подразделение
службы судебных приставов предоставляет такую информацию в
3-дневный срок с приложением копии документов по исполнительному
производству.
4.23. Жалоба на действия судебного пристава - исполнителя
может быть подана в суд но месту нахождения судебного пристава -
исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия.
4.24. С целью сокращения сроков исполнительного производства и
времени доставки корреспонденции переписка между подразделением
службы судебных приставов и таможенным органом может
осуществляться с использованием электронных средств связи (факс,
модем и др.), доставка оригинала постановления о наложении
взыскания может осуществляться как заказным письмом, так и
нарочным.
|
