КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2000 года
О РАБОТЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ СОЛНЕЧНОГО
РАЙОНА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации края
отмечает, что в Солнечном районе организована работа по защите
прав несовершеннолетних. В соответствии с законом Хабаровского
края от 31.03.99 N 109 "Об организации деятельности по
осуществлению опеки и попечительства на территории Хабаровского
края" функции по опеке и попечительству выполняют управление
образования, поселковые (сельские) администрации.
Деятельность органов опеки и попечительства района направлена
на реализацию государственной политики в области защиты прав и
интересов детей.
В районе проживает 10837 детей (от 0 до 18 лет), в том числе
233 оставшиеся без попечения родителей, из них 101 воспитываются в
учреждениях общественного воспитания. Сеть учреждений
общественного воспитания (детский дом п. Солнечный - 75 человек,
школа - интернат для детей с недостатками в умственном развитии -
73 человека) удовлетворяет потребности в них. В детском доме,
школе - интернате созданы условия для обучения и воспитания
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы опеки и попечительства большое внимание уделяют
устройству детей - сирот в семьи граждан. В районе проживает 176
усыновленных детей, 132 - находятся под опекой (попечительством)
граждан. Незаконных назначений опеки (попечительства) не
установлено. Денежные средства опекунам (попечителям)
выплачиваются своевременно.
Создан банк данных о наличии жилья у детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. С целью обеспечения
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем
в бюджете района на 2000 г. предусмотрено 16000 рублей.
Органы опеки и попечительства совместно с отделом социальной
защиты населения проводят работу по оказанию помощи
малообеспеченным семьям в воспитании детей. В районе функционируют
3 группы социальной поддержки при детских дошкольных учреждениях,
которыми охвачено 60 детей дошкольного возраста из многодетных и
малообеспеченных семей.
Для 1117 учащихся (25,2% от общего количества учащихся) из
остронуждающихся семей организовано бесплатное питание. Все
учащиеся из многодетных и малообеспеченных семей обеспечены
бесплатными учебниками, 686 человек - бесплатной школьной формой.
Управление образования совместно с органами внутренних дел,
здравоохранения, социальной защиты населения, комиссией по делам
несовершеннолетних в системе проводят профилактическую работу с
детьми по предупреждению правонарушений, бродяжничества и
родителями, уклоняющимися от воспитания своих детей.
Вместе с тем за последние годы в районе значительно ухудшилось
положение детей. Выросло количество неблагополучных семей со 140 в
1999 г. до 186 в 2000 г. За 1999 г. 11 родителей лишены
родительских прав в отношении 23 детей (1998 г. - 17 родителей,
19 детей), ограничены в родительских правах 8 родителей в
отношении 10 детей (1998 г. - 3 родителей, 4 детей). Увеличилось
количество детей, оставшихся без попечения родителей: в 1999 г.
выявлено 52 ребенка (1998 г. - 25 детей).
В нарушение ст.ст.121 - 123 Семейного кодекса РФ есть случаи
несвоевременного выявления детей, оставшихся без попечения
родителей. Постановка на первичный учет детей, оставшихся без
попечения родителей, ведется формально, без учета требований
законодательства.
Имеются нарушения законодательства при назначении опеки
(попечительства) администрациями п.п. Хурмули, Березовый.
Органы опеки и попечительства не всегда своевременно принимают
меры по розыску родителей и установлению в судебном порядке их
безвестно пропавшими; лишению родителей, отказывающихся от
воспитания детей, родительских прав.
Нарушаются права несовершеннолетних при совершении сделок с
жильем.
Не осуществляется контроль за совершенными сделками с жильем,
на которые органы опеки и попечительства выдали разрешения.
Утвержденные в районе денежные нормы питания и обеспечения
одеждой, обувью, мягким инвентарем детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, не соответствуют фактическим
затратам в связи с ростом цен на продукты и промышленные товары.
Органы опеки и попечительства, социальной защиты населения
оказывают недостаточную помощь малообеспеченным семьям в
воспитании детей. Из-за отсутствия одежды, обуви 53 учащихся не
явились в школу 1 сентября 1999 г.
В 1998-1999 учебном году 16 учащихся выбыли из
общеобразовательных школ до получения ими основного общего
образования. По итогам 1 полугодия текущего учебного года
отчислено из школ района уже 6 человек; не посещают школы
7 человек, из них 3 бродяжничают.
Отмеченные недостатки стали возможны потому, что администрация
района недостаточно контролирует работу управления образования,
поселковых (сельских) администраций по вопросам опеки и
попечительства; не потребовала от управления образования четкого
взаимодействия с администрацией сел (поселков), выполнения
законодательства по защите прав и интересов несовершеннолетних,
охране их жилищных прав, принятия мер по созданию условий для
работы специалистов по охране прав детства (отсутствует
компьютерная, множительная техника).
Комитет общего образования администрации края недостаточно
осуществляет контроль за работой органов управления образованием
по реализации законодательных актов РФ по защите прав
несовершеннолетних, закона Хабаровского края от 31.03.99 N 109 "Об
организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства
на территории Хабаровского края".
На основании вышеизложенного комиссия по делам
несовершеннолетних при администрации края постановляет:
1. Администрации Солнечного района:
1.1. До 15 марта 2000 года разработать мероприятия по
устранению отмеченных недостатков по вопросам защиты прав детства
и принять меры по их выполнению.
1.2. Потребовать от управления образования тесного
взаимодействия с администрациями поселков (сел) по выполнению
ст.122 - 123 Семейного кодекса РФ в части своевременного выявления
детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства.
1.3. Рассмотреть возможность увеличения денежных норм на
питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях
общественного воспитания, под опекой (попечительством) граждан.
2. Управлению образования администрации Солнечного района
(Гермаш Л.А.):
2.1. Потребовать от руководителей учреждений образования,
здравоохранения неукоснительного выполнения п.1 - 2 ст.122
Семейного кодекса РФ в части своевременного информирования органов
опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения
родителей.
2.2. Принять меры по устранению недостатков при оформлении
документов на передачу детей под опеку (попечительство) граждан и
постановки их на учет.
2.3. Осуществлять контроль за совершенными сделками с жильем,
на которое выдано разрешение органами опеки и попечительства.
2.4. Разработать механизм взаимодействия управления
образования с администрациями поселков (сел) по вопросам защиты
прав несовершеннолетних.
2.5. Повысить ответственность руководителей учреждений
образования по реализации основных требований закона РФ "Об
образовании" в части обеспечения прав граждан на образование.
2.6. Создать условия для работы специалистов по охране прав
детства, обеспечить их компьютерной и множительной техникой.
3. Комитету общего образования администрации края
(Обухова Л.Ф.) усилить контроль за деятельностью органов
управления образованием по реализации законодательных актов РФ по
защите прав несовершеннолетних, закона Хабаровского края от
31.03.99 N 109 "Об организации деятельности по осуществлению опеки
и попечительства на территории Хабаровского края".
4. Главам муниципальных образований городов и районов края в
целях предупреждения социального сиротства скоординировать
деятельность органов образования, здравоохранения, социальной
защиты населения, по делам молодежи, внутренних дел, комиссий по
делам несовершеннолетних, службы занятости по выполнению закона РФ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на
ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних при
администрации края Савицкую О.В., председателя комитета общего
образования администрации края Обухову Л.Ф.
6. Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации
края, комитету общего образования администрации края до 01.06.2000
проверить выполнение данного постановления, итоги проверки
доложить на заседании комиссии по делам несовершеннолетних.
Председатель комиссии по
делам несовершеннолетних
Ю.И.Оноприенко
|
