УПРАВЛЕНИЕ МНС РФ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ИНФОРМАЦИЯ
от 01 апреля 2000 года
О ПОСТАНОВКЕ НА НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ
Разъясняет начальник отдела организации учета
налогоплательщиков Лагутина И.Ю.
В предлагаемом материале нам хотелось осветить характерные
вопросы, которые возникают у налогоплательщика при осуществлении
процедуры постановки на учет в условиях применения Налогового
кодекса.
Организация учета налогоплательщиков рассматривается в
Налоговом кодексе как начальная форма налогового контроля.
Правильно организованный налоговый контроль основан на сборе
максимально полной, документированной и систематизированной
информации о налогоплательщике.
Налоговым кодексом установлен ряд принципиально новых
положений в учете налогоплательщиков. Статья 83 НК
предусматривает, что налогоплательщики подлежат постановке на учет
в налоговых органах соответственно по месту нахождения
организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту
жительства физического лица, а также по месту нахождения
принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств,
подлежащих налогообложению. При проведении процедуры постановки на
налоговый учет каждому налогоплательщику присваивается единый по
всем видам налогов и сборов идентификационный номер
налогоплательщика. Порядок и условия присвоения, применения, а
также изменения идентификационного номера налогоплательщика
утверждены Приказом Госналогслужбы РФ N ГБ-3-12/309 от 27.11.98.,
зарегистрированном в Минюсте РФ 22.12.1998 N 1664. Приказом
утверждены новые формы заявлений о постановке на налоговый учет по
различным причинам постановки и категориям налогоплательщиков,
форма свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. В
течение 1999 года налоговыми органами края велась интенсивная
работа по замене "старых" документов, подтверждающих постановку на
учет в налоговом органе на новые. Следует отметить, что за год
практически все налогоплательщики - юридические лица, состоящие на
учете и регулярно сдающие отчетность в налоговые органы края,
получили свидетельства о постановке на учет.
Кодексом внесены изменения в обязанности банков, связанные с
учетом налогоплательщиков. Изменился порядок открытия счетов, до
введения Налогового кодекса существовал разрешительный порядок
открытия счетов, с 01.01.1999 года - уведомительный. Банки
открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям
только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в
налоговом органе. Открытие банком счета организации или
индивидуальному предпринимателю без предъявления ими свидетельства
о постановке на налоговый учет влечет за собой взыскание штрафа в
размере 10,0 тысяч рублей. Банки обязаны сообщить об открытии или
закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в
налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня
соответствующего открытия или закрытия счета. Кроме того, сам
налогоплательщик, в соответствии со статьей 23 Налогового кодекса
обязан сообщить об открытии (закрытии) счета. Таким образом, в
налоговые органы поступает информация о счетах из двух независимых
источников: от налогоплательщика и от банка. Невыполнение
указанных обязанностей влечет за собой привлечение к
ответственности в виде штрафа, для налогоплательщика - 5,0 тысяч
рублей, для банка - 20,0 тысяч рублей.
В предлагаемом материале нам хотелось осветить характерные
вопросы, которые возникают у налогоплательщиков при осуществлении
процедуры постановки на учет в условиях применения Налогового
кодекса.
В статье 11 Налогового кодекса дано понятие "обособленного
структурного подразделения" как любого территориально
обособленного подразделения, по месту нахождения которого
оборудованы стационарные рабочие места. При этом рабочее место
считается стационарным, если оно создается на срок более одного
месяца. Данное понятие, на которое налогоплательщики часто не
обращают внимания, говорит о том, юридическое лицо подлежит
постановке на учет по месту нахождения всех своих структурных
подразделений, независимо от того, отражено или нет создание этих
подразделений в учредительных документах юридического лица,
включая уполномоченных представителей.
Постановка на налоговый учет не связывается с уплатой
конкретных видов налогов или наличием налоговых льгот. Обязанность
организации или физического лица встать на налоговый учет
возникает из одного отнесения указанных лиц к числу
налогоплательщиков хотя бы одного налога по формальным признакам,
предусмотренным законодательством о налогах и сборах.
Много вопросов возникает по поводу постановки на налоговый
учет организации по месту нахождения недвижимого имущества и
транспортных средств. К недвижимому имуществу, в соответствии со
статьей 130 Гражданского кодекса относятся земельные участки,
участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно
связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе
здания, сооружения. Постановке на учет подлежит имущество,
принадлежащее налогоплательщику на праве собственности. В
налоговый орган подается заявление на учет по месту нахождения
недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих
право собственности налогоплательщика на каждый объект имущества.
Заявление организации о постановке на учет по месту нахождения
недвижимого имущества и транспорта подается в течение 30 дней со
дня регистрации прав на имущество. В случае, если имущество
принадлежит налогоплательщику на праве оперативного управления или
хозяйственного ведения постановка на учет не производится.
Налогоплательщики, владеющие земельными участками на условиях
бессрочного пользования, не подлежат постановке на налоговый учет
по месту нахождения земельного участка. Постановке на учет
подлежит каждое транспортное средство и каждый объект
недвижимости, принадлежащий организации на праве собственности.
Статья 84 Налогового кодекса устанавливает для
налогоплательщиков сроки представления сведений, необходимых для
осуществления налогового контроля. Налогоплательщик обязан в
10-дневный срок сообщить об изменениях в уставных и других
учредительных документах, в том числе связанных с образованием
новых филиалов и представительств, изменением места нахождения, а
также о разрешении заниматься лицензируемыми видами деятельности.
Нарушение указанных сроков наказывается штрафом в размере 50
рублей за каждый не представленный документ. С февраля 1999 года
налоговыми органами края начата работа по присвоению
идентификационных номеров и постановке на учет физических лиц, не
являющихся предпринимателями. Постановке на налоговый учет
подлежат 1,5 миллиона жителей Хабаровского края. Работа по
присвоению ИНН рассчитана на несколько лет. В налоговых органах
накоплен значительный объем информации, открыты лицевые счета на
граждан, уплачивающих имущественные налоги, сдающих декларации.
Именно для упорядочения и систематизации этой информации,
указанные категории физических лиц будут включены в Единый
Государственный реестр налогоплательщиков в первую очередь.
|
