05 апреля 2000 года N 196
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И
ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. Закона Хабаровского края
от 29.12.2003 N 159)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Сфера действия и цель настоящего закона
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе
Статья 3. Задачи настоящего закона
Статья 4. Основные направления государственного регулирования в
сфере профилактики наркомании и токсикомании
Статья 5. Профилактика наркомании и токсикомании
Статья 6. Полномочия Законодательной Думы края в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
Статья 7. Полномочия Правительства края в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
Статья 9. Задачи органов внутренних дел края в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
Статья 10. Задачи учреждений здравоохранения в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
Статья 11. Задачи образовательных учреждении в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
Статья 12. Задачи органов социальной защиты и учреждений
социального обслуживания в сфере профилактики наркомании и
токсикомании
Статья 13. Задачи молодежных организаций в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
Статья 14. Участие негосударственных организаций в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
Статья 15. Основания осуществления деятельности по пресечению
незаконного оборота наркотических и психотропных средств
Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
______________________________________________________________________________
Статья 1. Сфера действия и цель настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения в сфере профилактики
наркомании и токсикомании, организации лечения, социальной и
психической реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие понятия:
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического или психотропного средства;
наркотические средства - вещества синтетического или
естественного происхождения, препараты, растения, включенные в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой
конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные средства - вещества синтетического и естественного
происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных
средствах 1971 года;
токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся
влечением и привыканием к приему лекарственных средств и других
веществ, не относимых к наркотическим согласно Единой конвенции о
наркотических средствах (1961), Конвенции о психотропных веществах
(1971), сопровождающееся хронической интоксикацией, наличием
синдромов психической и физической зависимости;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем
искусственного изменения своего психического состояния посредством
употребления наркотических, токсических и психотропных средств с
не лечебной целью;
группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;
социальная адаптация - процесс активного приспособления
индивида к социальной среде;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых
стандартов, обусловленное психическим заболеванием или
асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное.
Статья 3. Задачи настоящего закона
Задачами настоящего закона являются:
1) определение основных направлений деятельности органов
государственной власти Хабаровского края (далее - край), органов
местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
2) определение основных направлений правового регулирования
отношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и
токсикомании;
3) создание механизма, обеспечивающего безопасность граждан,
осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и
токсикомании;
4) пресечение немедицинского потребления наркотических,
токсических и психотропных средств на территории края;
5) создание условий для пресечения роста незаконного оборота
наркотических и психотропных средств на территории края.
Статья 4. Основные направления государственного регулирования в
сфере профилактики наркомании и токсикомании
Основными направлениями государственного регулирования в сфере
профилактики наркомании и токсикомании являются:
1) пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе
негативного отношения к наркомании и токсикомании;
2) охрана здоровья человека;
3) создание правовых гарантий для системы профилактики
наркомании и токсикомании;
4) определение полномочий и ответственности органов
государственной власти края и органов местного самоуправления в
сфере профилактики наркомании и токсикомании; правовое
регулирование отношений в данной области;
5) создание для граждан, употребляющих наркотические,
токсические и психотропные средства, условий для коррекции и
социальной адаптации на основе правовых, медицинских и
педагогических методов;
6) подготовка, переподготовка и повышение квалификации
специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
Статья 5. Профилактика наркомании и токсикомании
1. Профилактика наркомании и токсикомании - система мер,
направленных на пресечение немедицинского потребления
наркотических, токсических, психотропных средств гражданами,
проживающими на территории края; предупреждение совершения
правонарушений лицами, употребляющими наркотические, токсические,
психотропные средства, оказание им необходимой медицинской и
реабилитационной помощи; осуществление государственного контроля
за изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией
наркотических и психотропных средств, пресечение их незаконного
оборота на территории края.
2. Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:
1) граждане, не употребляющие наркотические, токсические и
психотропные средства, в том числе несовершеннолетние;
2) граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том числе
несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах
внутренних дел, как потребители наркотических, токсических и
психотропных средств;
3) организации, занимающиеся производством, транспортировкой,
хранением и реализацией наркотических и психотропных средств, в
соответствии с федеральным и краевым законодательством;
4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками.
3. Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
1) разработку и реализацию краевых целевых и муниципальных
программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
2) деятельность органов государственной власти края, органов
местного самоуправления и организаций различных форм
собственности, в том числе общественных объединений, по
профилактике наркомании и токсикомании.
4. Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает:
1) первичную профилактику, адресованную гражданам, не
употребляющим наркотические, токсические и психотропные средства,
а также гражданам, употребляющим наркотические, токсические и
психотропные средства, у которых еще не возникла зависимость от
них;
2) вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий,
адресованных гражданам со сформировавшейся зависимостью от
наркотических, токсических и психотропных средств;
3) третичную профилактику или комплексную реабилитацию лиц,
прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с
аддиктивным поведением.
Статья 6. Полномочия Законодательной Думы края в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
К полномочиям Законодательной Думы края в сфере профилактики
наркомании и токсикомании относятся:
1) законодательное регулирование в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
2) контроль за исполнением краевого законодательства в сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
3) утверждение объема финансовых средств, направляемых на
реализацию мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
4) утверждение долгосрочных краевых целевых программ по
профилактике наркомании и токсикомании в соответствии с
законодательством Российской Федерации и края;
(п. 4 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)
5) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и
токсикомании в соответствии с федеральным и краевым
законодательством.
Статья 7. Полномочия Правительства края в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
(Название в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)
К полномочиям Правительства края в сфере профилактики
наркомании и токсикомании относятся:
(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)
1) определение основных направлений и координация деятельности
органов местного самоуправления, организаций всех форм
собственности, юридических лиц в сфере профилактики наркомании и
токсикомании;
2) развитие системы специального и коррекционного образования;
активизация работы в системе образования по диагностике
психических отклонений у детей и их своевременной коррекции;
развитие системы психологической адаптации и реабилитации;
3) организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов органов и организаций, реализующих
программы по профилактике наркомании и токсикомании, обобщение
передового опыта работы;
4) осуществление систематического контроля за хранением и
использованием наркотических и психотропных средств,
сильнодействующих и ядовитых веществ в организациях
здравоохранения, медицинской, фармацевтической и химической
промышленности;
5) организация разработки и внедрения новых эффективных методов
профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных
наркоманией и токсикоманией, а также использования современных
научных достижений в этой области;
6) содействие развитию и поддержка антинаркотической
пропаганды, запрещение пропаганды применения наркотических,
токсических и психотропных средств;
7) создание реабилитационных центров и отделений, рассчитанных
на длительное пребывание в них пациентов, страдающих наркоманией и
токсикоманией;
8) разработка и реализация краевых целевых программ по
профилактике наркомании и токсикомании в соответствии с
законодательством Российской Федерации и края;
(п. 8 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)
9) разработка и реализация мероприятий по предупреждению
немедицинского потребления наркотических, токсических и
психотропных средств, раннему выявлению больных наркоманией и
токсикоманией и привлечению их к лечению;
10) обеспечение контроля за деятельностью органов и организаций
здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и
токсикомании;
11) создание и обеспечение деятельности системы мониторинга
(непрерывного наблюдения) на территории края для определения
фактических масштабов уровня наркотизации населения;
12) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и
токсикомании в соответствии с федеральным и краевым
законодательством.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере
профилактики наркомании и токсикомании относятся:
1) разработка и реализация муниципальных программ по
профилактике наркомании и токсикомании;
2) координация деятельности исполнительных органов местного
самоуправления и организаций, реализующих программы по
профилактике наркомании и токсикомании;
3) развитие социальной сферы: муниципального здравоохранения,
образования, культуры, физической культуры и спорта, учреждений
социального обслуживания семей и детей, обеспечивающей их досуг и
трудоустройство, особенно в периоды каникул;
4) создание муниципальных организаций, осуществляющих
профилактическую, коррекционную, воспитательную работу с
гражданами, страдающими наркоманией и токсикоманией;
5) создание, поддержка и развитие системы специального и
коррекционного образования, системы психологической реабилитации;
6) организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов, реализующих программы по профилактике
наркомании и токсикомании, обобщение передового опыта работы;
7) обеспечение систематического контроля за хранением и
использованием наркотических и психотропных средств,
сильнодействующих и ядовитых веществ в муниципальных учреждениях
здравоохранения, фармацевтических организациях;
8) содействие развитию и поддержка антинаркотической
пропаганды;
9) создание муниципальных реабилитационных центров и отделений,
рассчитанных на длительное пребывание в них пациентов, страдающих
наркоманией и токсикоманией;
10) участие в организации деятельности по предупреждению
немедицинского потребления наркотических, токсических и
психотропных средств;
11) обеспечение раннего выявления больных наркоманией и
токсикоманией;
12) обеспечение контроля за деятельностью органов и учреждений
здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и
токсикомании;
13) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и
токсикомании в соответствии с федеральным и краевым
законодательством.
Статья 9. Задачи органов внутренних дел края в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
1. Основными задачами органов внутренних дел края в сфере
профилактики наркомании и токсикомании являются:
1) проведение профилактической работы в пределах своей
компетенции среди правонарушителей в целях предотвращения
повторных правонарушений;
2) выявление причин и условий, способствующих совершению
правонарушений, и принятие в пределах своей компетенции мер по их
устранению;
3) внесение в соответствии с законодательством Российской
Федерации в государственные и муниципальные органы, в организации
различных форм собственности обязательных для рассмотрения
представлений и предложений об устранении обстоятельств,
способствующих совершению правонарушений.
2. Основными задачами специализированных подразделений милиции
общественной безопасности органов внутренних дел края по
профилактике наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних
являются:
1) выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические и
психотропные вещества, нуждающихся в экстренной социальной помощи,
оставшихся без попечения родителей, и направление их в
специализированные учреждения социального обслуживания для
несовершеннолетних, специализированные учреждения образования и
здравоохранения;
2) рассмотрение заявлений и сообщений об административных
правонарушениях несовершеннолетних, о совершении лицами, не
достигшими возраста, при котором наступает уголовная
ответственность, общественно опасных деяний и принятие по ним
решений в соответствии с действующим законодательством;
3) выявление совершеннолетних лиц, вовлекающих
несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных
действий, в том числе лиц, на которых законом возложены
обязанности по воспитанию несовершеннолетних;
4) выявление родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или
ненадлежаще исполняющих обязанности по воспитанию
несовершеннолетних, на которых возложены эти обязанности.
3. Требования сотрудников специализированных подразделений
органов внутренних дел края, осуществляющих мероприятия по
профилактике наркомании и токсикомании, а также по предупреждению
и пресечению правонарушений, предъявляемые в пределах их
компетенции, обязательны для исполнения гражданами, должностными
лицами организаций независимо от форм собственности,
государственными и муниципальными служащими.
Статья 10. Задачи учреждений здравоохранения в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
1. Основными задачами государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения являются:
1) пропаганда здорового образа жизни;
2) осуществление комплексных мероприятий по предупреждению
распространения и профилактики наркомании и токсикомании;
3) разработка и внедрение новых эффективных методов
профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных
наркоманией и токсикоманией;
4) повышение квалификации медицинских работников, оказывающих
помощь больным наркоманией и токсикоманией, обобщение передового
опыта работы;
5) осуществление взаимодействия с правоохранительными органами,
органами и учреждениями народного образования по вопросам
профилактики наркомании и токсикомании в рамках их полномочий.
2. Основными задачами специализированных государственных и
муниципальных учреждений здравоохранения являются:
1) участие в разработке и реализации целевых и территориальных
программ по профилактике наркомании и токсикомании;
2) проведение оценки и прогнозирования эпидемиологической
ситуации по наркомании и токсикомании;
3) осуществление контроля заболеваемости наркоманией и
токсикоманией;
4) оказание специализированной диагностической, лечебной и
реабилитационной помощи лицам, страдающим зависимостью от
наркотических, токсических, психотропных веществ;
5) консультативная помощь родителям (лицам, их заменяющим)
несовершеннолетних, проходящих лечение от наркомании и
токсикомании;
6) оказание консультативной помощи специалистам государственных
и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по
профилактике, диагностике, лечению, реабилитации больных
наркоманией и токсикоманией и контроль за их качеством;
7) осуществление разработки и распространения методической
литературы по вопросам наркомании и токсикомании;
8) оказание помощи в решении социально-правовых и
реабилитационных вопросов в отношении больных наркоманией и
токсикоманией.
3. Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения
при установлении у несовершеннолетних признаков психической
недостаточности принимают меры по их незамедлительному направлению
на психолого-медико-педагогическую комиссию.
Статья 11. Задачи образовательных учреждении в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
Основными задачами образовательных учреждений в сфере
профилактики наркомании и токсикомании являются:
1) пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий
по предупреждению и профилактике наркомании и токсикомании;
2) создание условий для индивидуальной медико-социальной и
психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии
и обучении в образовательных учреждениях;
3) организация и обеспечение социально-психологической,
педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами
в развитии и обучении в целях предупреждения социальной
дезадаптации и аддиктивного поведения;
4) оказание психолого-педагогической помощи родителям (лицам,
их заменяющим), имеющим затруднения в воспитании детей;
5) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и
развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного
поведения несовершеннолетних;
6) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих
образовательные учреждения, принятие мер по обеспечению получения
ими основного общего образования.
Статья 12. Задачи органов социальной защиты и учреждений
социального обслуживания в сфере профилактики наркомании и
токсикомании
1. Задачами органов социальной защиты и учреждений социального
обслуживания в сфере профилактики наркомании и токсикомании
являются:
1) определение необходимых направлений социальной реабилитации,
видов и форм социального обслуживания лиц, особенно
несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании и
токсикомании, их семей;
2) предоставление социальных услуг, обеспечивающих защиту прав
и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации.
2. Органы социальной защиты населения и учреждения социального
обслуживания семьи и детей в установленном законодательством
Российской Федерации порядке в пределах своей компетенции
предоставляют социальные услуги, обеспечивающие профилактику
безнадзорности несовершеннолетних, предупреждение распространения
среди них наркомании и токсикомании.
Статья 13. Задачи молодежных организаций в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
Молодежные организации в сфере профилактики наркомании и
токсикомании осуществляют мероприятия по защите прав молодежи,
организации ее занятости и досуга, предупреждению безнадзорности
среди несовершеннолетних, предупреждению правонарушений и
употребления наркотических, токсических и психотропных средств
среди молодежи, оказывают ей социальную поддержку, проводят работу
по развитию ее творческих способностей.
Статья 14. Участие негосударственных организаций в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
1. Основными задачами негосударственных организаций в сфере
профилактики наркомании и токсикомании являются:
1) осуществление нравственного, эстетического, физического,
трудового воспитания и обучения граждан, в том числе
несовершеннолетних;
2) утверждение здорового образа жизни;
3) оказание помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах,
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
4) осуществление диагностики, социальной реабилитации и
адаптации граждан, в том числе несовершеннолетних, употребляющих
наркотические, токсические и психотропные средства;
5) взаимодействие с государственными, муниципальными
организациями и иными организациями, осуществляющими мероприятия
по профилактике наркомании и токсикомании;
6) иные задачи в соответствии с их уставами и положениями.
2. Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих
диагностику, реабилитацию граждан, употребляющих наркотические,
токсические и психотропные средства, осуществляется на основании
лицензии, выданной в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 15. Основания осуществления деятельности по пресечению
незаконного оборота наркотических и психотропных средств
1. Пресечение незаконного оборота наркотических и психотропных
средств производится правоохранительными органами в соответствии с
федеральным законодательством, регламентирующим их деятельность,
федеральными целевыми программами, предусматривающими комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту, а также краевыми и муниципальными программами по
профилактике наркомании, токсикомании и зависимости от
психотропных средств.
2. Деятельность по пресечению незаконного оборота наркотических
и психотропных средств осуществляется в отношении наркотических и
психотропных средств, сильнодействующих и ядовитых веществ,
входящих в списки, утвержденные Постоянным комитетом по контролю
наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.
Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
В.А.Озеров
г. Хабаровск,
05 апреля 2000 года, N 196
|
