31 мая 2000 года N 219
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Хабаровского края
от 31.07.2002 N 46, от 26.07.2005 N 289,
от 31.05.2006 N 25)
Целью настоящего закона является обеспечение равной защиты
прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной
деятельности, создание им режима наибольшего благоприятствования,
способствующего увеличению инвестиций в экономику Хабаровского
края (далее - край) и росту их эффективности.
Настоящий закон разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации", федеральными законами "Об инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений", "Об иностранных
инвестициях в Российской Федерации", иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и определяет правовые, экономические и
социальные условия инвестиционной деятельности на территории края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,
акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование,
лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое
имущество и имущественные права, интеллектуальные ценности,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной
деятельности с целью получения прибыли (дохода) и достижения иного
положительного социального эффекта;
инвестиционный проект - документ, содержащий обоснование
экономической целесообразности, объемов средств и сроков
осуществления инвестиционной деятельности, в том числе необходимая
проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с
законодательством Российской Федерации и края и утвержденными в
установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также
описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-
план);
расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта - срок
окупаемости инвестиционного проекта, установленный проектной
документацией;
срок окупаемости инвестиционного проекта - фактический срок со
дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда
разница между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными
отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает
положительное значение;
инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и
совокупность практических действий по их реализации;
субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики,
исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной
деятельности, а также поставщики и другие участники
инвестиционного процесса.
Субъектами инвестиционной деятельности могут быть граждане и
юридические лица, в том числе иностранные, органы государственной
власти и местного самоуправления, а также государства и
международные организации;
инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности,
осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных
средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое
использование;
объект инвестиционной деятельности - существующие, вновь
создаваемые и (или) модернизируемые средства производства во всех
отраслях экономики и социальной сферы края, ценные бумаги и другие
объекты собственности или имущественные права, а также права на
интеллектуальную собственность;
краевые государственные инвестиционные ресурсы - совокупность
средств, находящихся в краевой государственной собственности,
которые могут быть использованы в качестве инвестиций;
абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N 289.
Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 2. Права субъектов инвестиционной деятельности
1. Все субъекты инвестиционной деятельности, включая
иностранных, имеют равные права на осуществление инвестиционной
деятельности в любой форме, за исключением случаев, установленных
законодательством Российской Федерации.
Не запрещенное законодательством Российской Федерации
инвестирование имущества и имущественных прав в объекты
инвестиционной деятельности признается неотъемлемым правом
субъекта инвестиционной деятельности и охраняется законом.
2. Заключение договоров, выбор партнеров, определение
обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений,
не противоречащих федеральному и краевому законодательству,
является исключительным правом субъектов инвестиционной
деятельности.
3. Субъекты инвестиционной деятельности имеют иные права,
предусмотренные договором и (или) контрактом в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности
1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
- осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с
федеральными, краевыми законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и края, а также с утвержденными в
установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
- исполнять требования, предъявляемые органами государственной
власти края в пределах их полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации и края;
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
- предоставлять органам государственной власти края информацию,
необходимую для государственной и муниципальной поддержки
инвестиционной деятельности, осуществляемой в соответствии с
полномочиями этих органов;
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
- осуществлять целевое использование средств государственной и
муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
- иметь лицензию или сертификат на право осуществления своей
деятельности, если это предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
2. Запрещается инвестирование в объекты, использование которых
после этого не будет отвечать требованиям экологических, санитарно-
гигиенических и других норм, установленных действующим
законодательством, или будет наносить ущерб охраняемым законом
правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
Статья 4. Отношения между субъектами инвестиционной
деятельности
1. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения
субъектов инвестиционной деятельности, является договор между
ними.
2. При осуществлении договорных отношений между субъектами
инвестиционной деятельности не допускается вмешательство органов
государственной власти края и должностных лиц, выходящее за
пределы их компетенции, установленной законодательством Российской
Федерации и края.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
3. Субъекты инвестиционной деятельности в случае несоблюдения
требований действующего законодательства, а также обязательств,
взятых на себя в соответствии с заключенными договорами,
инвестиционными соглашениями, гарантийными соглашениями, несут
имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
4. Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной
деятельности, рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Источники финансирования инвестиционной деятельности
Источниками финансирования инвестиционной деятельности
являются:
- собственные средства субъекта инвестиционной деятельности;
- заемные средства в виде кредитов и ссуд, облигационных
займов;
- привлеченные средства, получаемые от продажи эмитируемых
акций, паевых и иных взносов граждан и юридических лиц;
- ассигнования из бюджетов всех уровней;
(в ред. Закона Хабаровского края от 31.05.2006 N 25)
- средства гуманитарной и технической помощи иностранных
государств, международных организаций и других источников в
соответствии с объявленными целями их использования;
- иные средства, не запрещенные законодательством Российской
Федерации.
Статья 6. Взаимодействие органов государственной власти края и
органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности
1. Взаимодействие органов государственной власти края и органов
местного самоуправления в инвестиционной деятельности
осуществляется путем:
- участия органов местного самоуправления в разработке органами
государственной власти края перспектив социально-экономического
развития края, составлении и реализации совместных целевых
программ;
- участия на добровольной основе в образовании фондов
регионального развития, резервного, инновационного, гарантийного
инвестиционного и других аналогичных фондов для финансирования
экономических, научно-технических, социальных, природоохранных
мероприятий, а также работ по предотвращению стихийных бедствий,
аварий и других чрезвычайных ситуаций;
- разработки и утверждения органами местного самоуправления в
пределах имеющихся у них полномочий планов социально-
экономического развития соответствующих муниципальных образований,
муниципальных и межмуниципальных целевых программ и проектов;
- согласования вопросов по созданию экономических и социальных
объектов, использованию природных ресурсов и охране окружающей
природной среды.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
направления использования муниципальных инвестиционных ресурсов и
организуют реализацию целевых программ и проектов в рамках
муниципальных и межмуниципальных инвестиционных программ.
Глава 3. КРАЕВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Закона Хабаровского края
от 26.07.2005 N 289)
Статья 7. Обязательства края по отношению к субъектам
инвестиционной деятельности
1. Органы государственной власти края в пределах своей
компетенции и полномочий стимулируют инвестиционную деятельность,
способствуют расширению информационного поля в интересах
потенциальных и осуществляющих деятельность субъектов
инвестиционной деятельности и обеспечивают им доступ к нему,
развивают правовую базу, регулирующую инвестиционную деятельность,
принимают меры для устранения недобросовестной конкуренции и могут
принимать на себя гарантии по обязательствам субъектов
инвестиционной деятельности, возникающим при осуществлении
инвестиционной деятельности.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
2. По отношению к субъектам инвестиционной деятельности органы
государственной власти края осуществляют следующие полномочия:
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
- проводят инвестиционную политику, способствующую созданию
благоприятного инвестиционного климата в крае и обеспечивают
механизм ее реализации;
- не противодействуют тем или иным образом инвестиционной
деятельности, распоряжению субъектами инвестиционной деятельности
их собственностью;
- осуществляют своевременное информирование субъектов
инвестиционной деятельности об изменениях и дополнениях
нормативных правовых актов края, так или иначе способных повлиять
на условия инвестиционной деятельности;
- оказывают визовую поддержку иностранным предпринимателям,
проявившим интерес к инвестированию в экономику края.
3. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N 289.
Статья 8. Приоритетные направления инвестиционной деятельности
и краевая инвестиционная программа
1. Правительство края на основе предложений Законодательной
Думы, органов местного самоуправления, организаций и граждан
разрабатывает и утверждает приоритетные направления инвестиционной
деятельности на перспективу.
2. Составной частью приоритетных направлений инвестиционной
деятельности является перечень инвестиционных проектов,
реализуемых на территории края.
3. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет
средств краевого бюджета и краевых внебюджетных фондов образуют
краевую инвестиционную программу.
4. К краевой инвестиционной программе в качестве
информационного материала прилагается перечень объектов,
строящихся на территории края за счет всех других источников
финансирования, с указанием объемов предполагаемых инвестиций и
сроков ввода объектов в действие.
Статья 9. Меры краевой государственной поддержки инвестиционной
деятельности
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
1. На территории края осуществляются следующие меры краевой
государственной поддержки инвестиционной деятельности:
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
- предоставление краевых государственных инвестиционных
ресурсов на возвратной и безвозвратной основе;
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
- предоставление субъектам инвестиционной деятельности
налоговых льгот в соответствии с федеральным и краевым
законодательством о налогах и сборах;
(в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 46)
- предоставление государственных гарантий края, в том числе
использование залогового фонда и иных гарантийных фондов для
предоставления гарантий при кредитовании субъектов инвестиционной
деятельности;
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
- выпуск облигационных займов, в том числе целевых, для
финансирования крупных проектов, предусмотренных краевыми целевыми
программами и проектами.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
2. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N 289.
Статья 10. Государственные гарантии края
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
1. Государственные гарантии края предоставляются субъектам
инвестиционной деятельности в соответствии с настоящим законом.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
2. Государственные гарантии края включают имущественные и
правовые гарантии, направленные на обеспечение защиты прав
субъектов инвестиционной деятельности.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
3. Правовые гарантии предусматривают:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной
деятельности;
- доступ к информации, связанной с инвестиционной
деятельностью, собственником и распорядителем которой являются
органы государственной власти края и органы местного
самоуправления на территории края;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- участие в проводимых органами государственной власти края
конкурсах, тендерах, аукционах (за исключением закрытых);
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
- право обжалования в судебном порядке любых решений, действий
(бездействия) органов государственной власти края, органов
местного самоуправления и их должностных лиц;
- абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 31.05.2006 N 25;
- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.
В случае принятия нормативных правовых актов края, положения
которых ограничивают или ухудшают права субъектов инвестиционной
деятельности на территории края, соответствующие положения этих
актов не распространяются в течение 7 лет со дня вступления их в
силу на отношения субъектов инвестиционной деятельности, возникшие
до принятия этих актов, но не свыше срока окупаемости
инвестиционного проекта.
Абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 31.05.2006 N 25.
4. Имущественные гарантии предусматривают:
- возмещение в установленном законом порядке субъектам
инвестиционной деятельности упущенной выгоды и убытков,
причиненных им неправомерными действиями (бездействием)
должностных лиц органов государственной власти края;
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
- обеспечение обязательств субъектов инвестиционной
деятельности имуществом залогового фонда и денежными средствами в
пределах, предусмотренных отдельной строкой в краевом бюджете.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
Статья 11. Условия предоставления государственных гарантий края
(в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 46)
1. Решение о предоставлении государственных гарантий края в
виде обеспечения обязательств субъектов инвестиционной
деятельности имуществом залогового фонда и денежными средствами в
пределах, предусмотренных отдельной строкой в краевом бюджете,
принимается инвестиционным советом при Правительстве края на
конкурсной основе.
Положения о порядке предоставления на конкурсной основе
государственных гарантий края, об инвестиционном совете, в том
числе его персональный состав, утверждаются Губернатором края.
В состав инвестиционного совета входят должностные лица
Правительства края, депутаты Законодательной Думы, иные
должностные лица государственных органов.
2. При решении вопроса о предоставлении государственных
гарантий края в обязательном порядке учитываются:
- экономическая и социальная значимость проекта для края;
- объем инвестируемых средств;
- вид риска и обязательства субъектов инвестиционной
деятельности, под которые запрашиваются гарантии;
- источники обеспечения гарантий, запрашиваемых субъектами
инвестиционной деятельности;
- наличие заключений экспертиз инвестиционных проектов,
проводимых в порядке, предусмотренном нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
3. На основании решения о предоставлении государственных
гарантий края между Правительством края и субъектом инвестиционной
деятельности заключается договор о гарантийных обязательствах,
который должен содержать вид гарантии, условия о порядке
разрешения споров, условия и порядок прекращения договора в случае
неисполнения или недобросовестного исполнения субъектом
инвестиционной деятельности обязательств в процессе реализации
инвестиционного проекта.
Статья 12. Источники краевой государственной поддержки
инвестиционной деятельности
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
1. Источниками краевой государственной поддержки инвестиционной
деятельности являются:
- средства краевого бюджета;
- абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 31.05.2006 N 25;
- объекты залогового фонда края;
- иные средства, не запрещенные законодательством Российской
Федерации и края.
2. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N 289.
Статья 13. Предоставление налоговых льгот субъектам
инвестиционной деятельности
(в ред. Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 46)
1. Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим
инвестиционные проекты по созданию производственных объектов на
территории края, налоговые льготы по федеральным и региональным
налогам предоставляются в пределах полномочий края в соответствии
с краевым законодательством о налогах и сборах.
(часть 1 в ред. Законов Хабаровского края от 26.07.2005 N 289, от
31.05.2006 N 25)
2. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N 289.
3. В соответствии с законодательством края о налогах и сборах
под инвестиционными проектами в целях предоставления налоговых
льгот понимаются инвестиционные проекты по созданию (приобретению,
строительству, сооружению) новых, реконструкции или техническому
перевооружению ранее созданных, вводу в хозяйственный оборот
законсервированных объектов для осуществления деятельности в сфере
материального производства (за исключением брокерской и
посреднической деятельности), в том числе с использованием
операций финансового лизинга.
(в ред. Закона Хабаровского края от 31.05.2006 N 25)
4. Льготы по уплате налогов для субъектов инвестиционной
деятельности предоставляются при наличии инвестиционного проекта,
согласованного с Правительством края. Порядок согласования
инвестиционных проектов утверждается Губернатором края. Льготы по
уплате налогов, исчисляемые при реализации инвестиционных проектов
по вводу в хозяйственный оборот законсервированных основных
производственных средств, предоставляются при наличии
положительного заключения комиссии по рассмотрению вопросов
предоставления льгот по налогам и сборам в крае.
(в ред. Законов Хабаровского края от 26.07.2005 N 289, от
31.05.2006 N 25)
5. Исключена. - Закон Хабаровского края от 31.05.2006 N 25.
6. Исключена. - Закон Хабаровского края от 31.05.2006 N 25.
7. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N 289.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением статьи 13. Статья 13 вступает в силу
одновременно с краевым законом о внесении изменений и дополнений в
Закон Хабаровского края "О налогах и сборах Хабаровского края",
предусматривающим предоставление налоговых льгот субъектам
инвестиционной деятельности.
Заместитель председателя
Законодательной Думы
Хабаровского края
З.Ф.Софрина
г. Хабаровск,
31 мая 2000 года, N 219
|
