ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2000 г. N 876
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
Рассмотрев материалы депутатских слушаний по вопросу "О защите
прав ребенка в Хабаровском крае", Законодательная Дума
постановляет:
1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний по вопросу "О
защите прав ребенка в Хабаровском крае" согласно приложению.
2. Направить настоящее постановление главе администрации края,
в органы местного самоуправления, а также в другие
заинтересованные организации.
Заместитель председателя
Законодательной Думы
Хабаровского края
З.Ф.Софрина
Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 31 мая 2000 г. N 876
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
Депутатские слушания были проведены по инициативе комитета по
правам человека, законности и социальной защите Законодательной
Думы для получения депутатами наиболее полной информации по
обеспечению прав ребенка на территории края и подготовки
законопроектов.
Участники слушаний отметили, что с обострением экономического
кризиса в стране значительно ухудшилось положение детей в
Хабаровском крае, выросло число несовершеннолетних, родители
которых лишены родительских прав.
В 1995 году таких детей было 474, а стало в 1999 году - 727.
Число неблагополучных семей растет, как и детей в них, т.е. растет
социальное сиротство. Происходит падение нравственных устоев части
населения, следствием чего становится антигуманное отношение к
детям. Только в 1998 году подано 84 иска в суды за жестокое
обращение с детьми. С каждым годом растет число детей из
малообеспеченных семей. Эта категория самая многочисленная и самая
незащищенная как семьей, так и государством. На 01.01.2000
количество таких семей составило 73 процента от числа проживающих,
где эта категория выпадает из поля зрения властных структур,
сосредоточенных на помощи детям - инвалидам и детям из многодетных
семей.
В течение ряда лет в крае отмечается рост следующих
заболеваний у детей:
органов пищеварения, костно - мышечной системы, эндокринной
системы, органов дыхания. Все шире становятся масштабы
социально - обусловленных заболеваний: туберкулеза, токсикомании,
наркомании, венерических заболеваний. Растет число умственно
отсталых детей.
Неблагополучие детей в семье толкает их в поисках пищи на
преступления. Наиболее распространенные виды преступлений - это
грабежи и кражи. Групповая преступность выросла по краю на 7,5
процента. Наблюдается увеличение преступлений, совершенных
подростками без определенных занятий. Из 45000 подростков, стоящих
на учете, 15 процентов не работают и не учатся. Каждый третий
подросток из числа ранее судимых ничем не занят.
Из-за низкого прожиточного уровня с каждым годом растет число
семей, не имеющих возможности отправить детей в школу. Остро стоит
вопрос о предоставлении жилья выпускникам образовательных
учреждений всех типов из числа детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, не имеющих его до помещения их на
воспитание в учреждения или семью.
Ухудшается финансовое обеспечение детских домов и
школ - интернатов.
Уменьшилось число желающих брать детей под опеку. Причина
понятная - падает жизненный уровень семей, а также несвоевременно
и не в полном объеме выплачиваются денежные средства на опекаемых,
приемных детей.
В ряде муниципальных образований не заключаются договоры с
организациями о предоставлении рабочих мест для молодежи до 18 лет
согласно установленных квот. Органы занятости к данной проблеме
действенных мер не принимают.
Одной из главных остается проблема наркомании и токсикомании,
а причина - незанятость подростков, свободное времяпровождение,
дискомфорт в семье, детском коллективе. Год от года снижается
возможность подростков пользоваться бесплатными досуговыми
учреждениями спортивной, технической, творческой направленности. В
1997 году эти учреждения посетило 76 тыс. подростков, а в 1999 г.
- чуть более семи тысяч. Крайне низка пропаганда здорового образа
жизни.
По итогам слушаний участниками выработаны следующие
рекомендации.
1. Главе администрации края:
- предложить разработать и внести на рассмотрение
Законодательной Думы проекты краевых законов: - "О правах ребенка
в Хабаровском крае", "О приемной семье", "О детских домах
семейного типа", "О патронаже кризисных семей", "Об организации
дополнительного образования детей в Хабаровском крае" и краевую
целевую программу "Об охране здоровья детей в Хабаровском крае";
- во исполнение краевого закона "О социальной адаптации лиц,
оставшихся без попечения родителей, выпускников образовательных
учреждений всех типов" утвердить положение о порядке
предоставления целевых ссуд на строительство жилья лицам,
оставшимся без попечения родителей;
- при внесении краевого закона "О бюджетной системе
Хабаровского края на 2001 год" предусмотреть средства для
предоставления целевых безвозвратных ссуд на приобретение жилья
лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
2. Законодательной Думе Хабаровского края обратиться в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
правительство Российской Федерации о дополнении статьи 12 Закона
Российской Федерации "Об образовании" и постановлений
Правительства Российской Федерации новым образовательным
учреждением для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и
медико - социальной помощи.
3. Департаменту социальной защиты населения администрации края
предусмотреть формы использования денежной и натуральной помощи
непосредственно для детей, родители которых ведут асоциальный
образ жизни.
4. Предложить прокуратуре края провести проверку
правоприменительной практики условно осужденных
несовершеннолетних, обратив особое внимание на применение
предусмотренного законом возложения на осужденных определенных
обязанностей, способствующих исправлению и перевоспитанию
личности.
5. Дальневосточному региональному центру медицины и катастроф
рассмотреть вопрос об организации обучения навыкам оказания первой
медицинской помощи сотрудников милиции и пожарных.
6. Предложить главам муниципальных образований:
- рассмотреть вопрос о сохранении ставок медицинских
работников в образовательных и социальных учреждениях,
профессиональных училищах;
- во исполнение краевого закона "О квотировании рабочих мест
для инвалидов и лиц, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы в Хабаровском крае" принять
постановления по квотированию рабочих мест и меры к их выполнению;
- рассмотреть вопрос об организации бесплатных досуговых
учреждений (спортивной, творческой, технической и иной
направленности), особенно на придомовых территориях, для
профилактики правонарушений несовершеннолетних.
7. Предложить главам муниципальных образований городов
Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре рассмотреть вопрос о введении
ставок врачей - психиатров в училищах N 31 (г. Хабаровск), N 18
(г. Комсомольск-на-Амуре).
|
