ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2000 г. N 244
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
ОТ 12 МАРТА 1999 Г. N 107
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской
Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о
безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000 и в
целях упорядочения пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории Хабаровского края постановляю:
1. Внести в постановление главы администрации края от 12 марта
1999 г. N 107 "Об утверждении Правил пребывания иностранных
граждан на территории Хабаровского края" следующие изменения:
1.1. Изложить Правила пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории Хабаровского края, утвержденные
постановлением главы администрации края от 12 марта 1999 г. N 107,
в новой редакции (прилагается).
1.2. В приложении 1 к постановлению в последнем абзаце слова
"Во время въезда" заменить словами "Во время выезда".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет по экономике администрации края (Левинталь А.Б.).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 12 марта 1999 г. N 107
(в редакции постановления
главы администрации края
от 10. 07.2000 N 244)
ПРАВИЛА
ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Общие положения
Настоящие Правила определяют порядок пребывания иностранных
граждан и лиц без гражданства на территории Хабаровского края, их
права и обязанности, ответственность должностных лиц, а также
российских и иностранных юридических и физических лиц,
приглашающих иностранных граждан и лиц без гражданства на
территорию края.
Положения настоящих Правил распространяются на иностранных
граждан государств, с которыми Российская Федерация имеет
соответствующие соглашения о безвизовом туризме.
Статья 1. Основные понятия
Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином
Российской Федерации и имеющее доказательства своей принадлежности
к гражданству другого государства.
Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином
Российской Федерации и не имеющее доказательств о принадлежности к
гражданству другого государства.
Пребывание - временное проживание на территории Хабаровского
края иностранных граждан и лиц без гражданства.
Статья 2. Правовое положение иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории края
2.1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без
гражданства (далее - иностранные граждане) на территории края
определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и настоящими Правилами.
2.2. Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие
на территории края, пользуются правами и несут обязанности наравне
с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных
федеральными законами или международными договорами Российской
Федерации.
2.3. Иностранные граждане могут постоянно проживать на
территории края, если они имеют на то разрешение и вид на
жительство, выданные органами внутренних дел.
2.3.1. Основанием для разрешения постоянного проживания
иностранных граждан может быть:
- воссоединение близких родственников;
- наличие детей от совместного брака.
2.3.2. Постоянное проживание может быть не разрешено:
- если иностранный гражданин состоит в партиях и других
организациях, деятельность которых несовместима с конституционными
принципами Российской Федерации;
- если деятельность иностранного гражданина в период его
нахождения на территории края противоречила целям, указанным во
въездных документах, а также в случае грубого нарушения
действующих федеральных законов и законов Хабаровского края;
- за правонарушение, предусмотренное уголовным
законодательством Российской Федерации;
- за систематическое нарушение административного
законодательства Российской Федерации;
- за укрытие сведений о доходах, уклонение от уплаты налогов;
- в случае заключения фиктивного брака.
В этих случаях вид на жительство у иностранного гражданина
изымается и ему выдается выездная виза сроком действия до 30 дней.
Наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства
приобретенного в собственность движимого или недвижимого имущества
не является основанием для оставления на постоянное место
жительства на территории края.
2.4. Главы муниципальных образований городов и районов
Хабаровского края при согласовании ходатайств иностранных граждан
и лиц без гражданства об оставлении на постоянное проживание
обязаны проверять:
- наличие у заявителя жилья или возможность регистрации по
месту проживания у родственников;
- обеспеченность работой или возможность трудоустройства, а
при намерении воссоединения с родственниками (семьей) гражданин,
проживающий на территории края, должен предоставить гарантии
способности содержания приглашаемых членов семьи, при этом сумма
доходов должна перекрывать расходы на содержание всех членов
семьи;
- наличие установленных департаментом здравоохранения
медицинских документов, применяемых в международной практике,
свидетельствующих об отсутствии заболеваний, препятствующих
оставлению на постоянное место жительства на территории края.
В случае, если члены семьи не могут быть допущены по состоянию
здоровья в страну, осуществление воссоединения семьи может быть
рекомендовано на родине члена семьи иностранца с предоставлением
льготных условий российскому члену семьи в виде освобождения от
уплаты пошлины за получение заграничного паспорта или компенсации,
сокращения срока оформления выездных документов и других.
2.5. Иностранные граждане, находящиеся в крае на ином законном
основании, считаются временно пребывающими на территории края. Они
обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные
паспорта или заменяющие их документы в органах внутренних дел и
выехать за пределы Российской Федерации по истечении определенного
им срока пребывания.
2.6. Все иностранные граждане, временно прибывающие на
территорию края, обязаны иметь, кроме действительных документов на
пересечение государственной границы Российской Федерации,
действующие въездные - выездные визы или приглашения принимающей
стороны, если въезд осуществляется на безвизовой основе.
Статья 3. Порядок регистрации юридических лиц в
Представительстве МИД России в г. Хабаровске и оформления
приглашений на территорию Хабаровского края иностранных граждан
Оформление приглашений на территорию края иностранных граждан
осуществляется юридическими лицами, состоящими на консульском
обслуживании в Представительстве МИД России в г. Хабаровске.
3.1. Регистрации подлежат юридические лица, действующие на
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3.2. Для регистрации организация представляет в
Представительство МИД России в г. Хабаровске следующие документы:
3.2.1. Заявку на оказание консульских услуг, подписанную
руководителем организации и скрепленную печатью.
3.2.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов.
3.2.3. Свидетельство о регистрации организации как
юридического лица.
3.2.4. Справку о постановке на учет в органах Управления
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
Хабаровскому краю.
3.2.5. Подтверждение на право трудовой деятельности, выданное
миграционной службой Хабаровского края работодателю, если он не
является гражданином Российской Федерации.
3.2.6. Разрешение на открытие в Российской Федерации
представительства иностранного юридического лица, выданное в
установленном порядке аккредитующей российской организацией.
3.2.7. Для туристической организации - лицензию на
осуществление международной туристической деятельности и
сертификат соответствия.
Для регистрации также представляются паспорт руководителя
организации, если он является гражданином Российской Федерации,
либо действительный документ, удостоверяющий личность руководителя
организации и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве,
и российская виза, если он не является гражданином Российской
Федерации.
Регистрация осуществляется в срок до двух недель со дня
представления всех документов.
3.3. Организация вносится в реестр зарегистрированных в
Представительстве МИД России в г. Хабаровске организаций под
соответствующим номером.
3.4. Регистрация действительна в течение одного года. За месяц
до истечения этого срока зарегистрированная организация может
обратиться в Представительство МИД России в г. Хабаровске с
заявлением о продлении регистрации (перерегистрации) на очередной
год.
При перерегистрации организация представляет в
Представительство МИД России в г. Хабаровске соответствующее
заявление с уведомлением об изменении (отсутствии изменения) ее
учредительных документов.
При изменении учредительных документов организацией
дополнительно представляются:
3.4.1. Нотариально заверенные копии новых учредительных
документов.
3.4.2. Свидетельство о регистрации организации как
юридического лица.
3.4.3. Справка о постановке на учет в органах Управления
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
Хабаровскому краю.
3.5. Представительство МИД России в г. Хабаровске может
отказать в регистрации (перерегистрации) организации в случае:
3.5.1. Нарушения организацией установленного настоящими
Правилами порядка регистрации (перерегистрации), а также
недостоверности сведений об изменении учредительных документов
организации.
3.5.2. Нарушения организацией законодательства Российской
Федерации, регулирующего порядок въезда в Российскую Федерацию,
выезда из Российской Федерации и пребывания на территории
Российской Федерации иностранных граждан.
3.5.3. Неоднократного представления организацией документов
для оформления паспортов гражданам Российской Федерации,
приглашений в Российскую Федерацию иностранных граждан с заведомо
недостоверными сведениями.
3.5.4. Прекращения в установленном порядке деятельности
организации.
3.6. Приглашение является основанием для рассмотрения вопроса
о выдаче российской визы иностранным гражданам. В случаях,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации,
при наличии действительного документа, удостоверяющего личность
иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в
этом качестве, приглашение является основанием для въезда в
Российскую Федерацию без визы.
3.6.1. Приглашения иностранным гражданам, въезжающим на
территорию Хабаровского края с деловыми целями, на обучение,
лечение или в представительство инофирмы и т.д., оформляются в
Представительстве МИД России в г. Хабаровске на основании
обращений и анкет - заявлений, подготовленных принимающими
организациями, законно действующими на территории Хабаровского
края, которыми могут являться:
а) дипломатические и консульские учреждения иностранных
государств и приравненные к ним по статусу представительства
международных организаций;
б) российские государственные организации, являющиеся
юридическими лицами;
в) общественные объединения и организации, включая партии,
движения, религиозные объединения и т.п.;
г) представительства иностранных компаний, банков и средств
массовой информации, аккредитованные при российских организациях;
д) организации с привлечением иностранных инвестиций,
являющиеся юридическими лицами.
3.6.2. Приглашения для посещения Хабаровского края
иностранными гражданами на срок свыше трех месяцев принимаются
консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом к
рассмотрению по предъявлении требуемых документов, включая
оригинал или заверенную копию сертификата установленной формы об
отсутствии ВИЧ - инфекции, действительный на территории Российской
Федерации полис медицинского страхования и подтверждение наличия
достаточных финансовых средств для пребывания в крае либо
заверенную гарантию приглашающей организации или физического лица
полного или частичного обеспечения пребывания иностранного
гражданина в крае.
3.6.3. Российские и иностранные юридические лица, приглашающие
иностранных граждан:
- для работы по найму;
- преподавателей средних, специальных и профессиональных
учебных заведений
обязаны иметь согласование с миграционной службой края.
3.6.4. Российские и иностранные юридические и физические лица,
получившие разрешение ФМС России на привлечение иностранной
рабочей силы, оформляют въездные визы по информации, направленной
миграционной службой края в соответствующие дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации за
границей.
3.6.5. Органы власти Хабаровского края, приглашающие
иностранные делегации или отдельных иностранных граждан на
территорию Хабаровского края, оформляют приглашения через службу
международного протокола администрации края, для чего представляют
следующие документы:
а) письмо с просьбой о ходатайстве перед Представительством
МИД России в г. Хабаровске об оформлении и выдаче приглашения для
иностранных граждан (с указанием фамилии, имени, года рождения,
номера паспорта иностранного гражданина и цели его пребывания на
территории Хабаровского края);
б) гарантийное письмо, подтверждающее предоставление средств
для обеспечения пребывания приглашаемых иностранных граждан на
территории Хабаровского края и выезда из Хабаровского края,
заверенное руководителем принимающей организации, печатью данной
организации, с указанием контактного телефона;
в) анкеты - заявления в двух экземплярах для оформления
приглашений в Россию в деловых целях иностранных граждан;
г) квитанцию об оплате государственной пошлины.
3.7. Приглашения иностранным гражданам на въезд в Хабаровский
край с целью встречи со своими родственниками и знакомыми,
проживающими на территории края, оформляются паспортно - визовыми
службами УВД администрации Хабаровского края на основании
анкет - заявлений, поступивших от физических лиц.
Срок действия приглашения - 1 месяц. Для его продления или
изменения маршрута движения порядок оформления аналогичный. За
выдачу приглашений взимается плата согласно тарифу.
3.8. Российское физическое или юридическое лицо, приглашающее
иностранных граждан в Российскую Федерацию, должно обеспечить их
пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации
в установленные сроки.
3.9. Гарантиями предоставления средств для пребывания
иностранных граждан на территории Российской Федерации и выезда из
Российской Федерации признаются:
3.9.1. Приглашение иностранного гражданина или лица без
гражданства в Российскую Федерацию, выданное в установленном
порядке Министерством иностранных дел Российской Федерации или его
представительствами на территории Российской Федерации либо
органами внутренних дел Российской Федерации.
3.9.2. Оформленный надлежащим образом договор о туристической
поездке иностранных граждан в Российскую Федерацию и подтверждение
их приема зарегистрированной в установленном порядке российской
туристической организацией.
3.9.3. Действительные для выезда из Российской Федерации
проездные билеты или подтвержденная гарантия их приобретения в
пункте пересадки на территории Российской Федерации в случае
транзитного проезда через территорию Российской Федерации в третьи
страны.
3.9.4. Подтверждение российскими юридическими лицами или
международными организационными комитетами предоставления ими
средств для пребывания иностранных граждан в Российской Федерации
и выезда из Российской Федерации.
3.9.5. Подтверждение российскими физическими лицами
обеспечения ими пребывания иностранных граждан в Российской
Федерации и выезда из Российской Федерации.
3.10. Предъявление гарантий не требуется в случае:
3.10.1. Следования в служебную командировку в иностранное
дипломатическое представительство, консульское учреждение или
международную организацию, аккредитованные при Министерстве
иностранных дел Российской Федерации.
3.10.2. Официальных визитов в Российскую Федерацию.
3.10.3. Поездок в Российскую Федерацию в качестве гостей
работников иностранных дипломатических представительств,
консульских учреждений и международных организаций,
аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской
Федерации.
3.10.4. Следования в Российскую Федерацию члена семьи
иностранного гражданина, работающего в Российской Федерации, для
совместного с ним проживания.
3.10.5. Следования в Российскую Федерацию лиц, признанных в
Российской Федерации беженцами.
3.11. Организации, не обеспечивающие выполнения приглашенными
иностранными гражданами установленных правил пребывания на
территории края, могут быть временно (на срок до 1 года) лишены
права приглашения иностранных граждан и к ним могут быть применены
в соответствии с законодательством Российской Федерации
административные меры воздействия.
3.12. Информация о зарегистрированных организациях и
оформленных приглашениях ежемесячно передается Представительством
МИД России в г. Хабаровске в УФСБ Российской Федерации по
Хабаровскому краю, УВД Хабаровского края и миграционную службу
Хабаровского края.
Статья 4. Порядок оформления приглашений иностранных граждан,
въезжающих по линии безвизового туризма
4.1. Оформление въезда безвизовых туристических групп на
территорию Хабаровского края осуществляется принимающей
туристической организацией по приглашению (приложение 1) при
наличии необходимого количества списков.
4.2. Приглашение на въезд туристической группы из КНР выдается
туристическими компаниями, определенными в Соглашении между
Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской
Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках,
от 29 февраля 2000 года, зарегистрировавшими свою деятельность на
территории Хабаровского края, имеющими лицензию на право
осуществления международной туристической деятельности, сертификат
соответствия, и занимающимися такой деятельностью не менее трех
лет.
4.3. Приглашение на въезд туристической группы из КНР в
Хабаровский край по каналу безвизового туризма согласовывается
комитетом по экономике администрации края. Подпись руководителя
комитета по экономике заверяется печатью.
Туристические организации, заключающие договоры с китайскими
партнерами на прием безвизовых туристических групп, включают в
договоры обязательства об ответственности китайской стороны за
соблюдение китайскими гражданами законов Российской Федерации и
правил, регламентирующих пребывание иностранных граждан на
территории Хабаровского края, а также за своевременный выезд
туристических групп в КНР.
Статья 5. Порядок регистрации иностранных граждан на
территории Хабаровского края
5.1. Иностранные граждане, прибывшие на территорию края на
срок более трех суток, обязаны в течение 3 суток с момента
прибытия в пункт назначения (исключая праздничные и выходные дни)
зарегистрировать заграничные паспорта в органах внутренних дел по
месту пребывания, а в гостиницах, которым дано право на
регистрацию, - в день прибытия.
5.2. Регистрация в органах внутренних дел заграничных
паспортов иностранных граждан осуществляется на основании
письменного обращения принимающей организации, указанной в визе.
Если принимающая организация находится в другом субъекте
Российской Федерации, регистрация иностранного гражданина
осуществляется по его письменному заявлению в гостинице или
органах внутренних дел. Лица, ответственные за регистрацию,
обязаны тщательно проверять представленные для регистрации
документы, обращая внимание на:
- наличие действующей въездной - выездной визы или
приглашения, а в случае въезда на территорию Российской Федерации
в Хабаровском крае - иммиграционной карточки с отметкой поста
иммиграционного контроля;
- принадлежность предъявителю документа, удостоверяющего
личность;
- подлинность документа, наличие необходимых реквизитов,
подписей, печати и отметки органов погранконтроля;
- указание в заявлении цели приезда в край;
- наличие согласия нанимателя жилого помещения при регистрации
в жилом секторе.
5.3. Администрация гостиницы обязана обеспечить учет поселения
иностранных граждан, регистрацию их документов и соблюдение
иностранными гражданами Правил пребывания на территории
Хабаровского края.
5.3.1. На каждого зарегистрированного иностранного гражданина
составляется учетная карточка (форма N 16). Учетные карточки о
регистрации иностранных граждан не позднее суток после оформления
регистрации направляются в подразделения паспортно - визовых служб
по месту расположения гостиницы.
5.3.2. Должностные лица гостиницы, по вине которых были
допущены нарушения Правил пребывания иностранных граждан на
территории края, несут административную ответственность,
предусмотренную ст. 184 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации.
5.4. Контроль за соблюдением администрациями гостиниц
указанных выше требований осуществляют органы внутренних дел.
5.5. Заявления иностранных граждан, временно
зарегистрированных в крае, хранятся в подразделениях
паспортно - визовой службы органов внутренних дел либо в
гостиницах по месту регистрации.
5.6. Граждане КНР, прибывающие на территорию края в
соответствии с Соглашением между Правительством Российской
Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о
безвизовых групповых туристических поездках, подлежат регистрации
в органах внутренних дел с выдачей им вкладышей к паспорту
(приложение 2). Оформление вкладышей осуществляется принимающей
туристической организацией с последующей регистрацией в
паспортно - визовых службах органов внутренних дел по месту
расположения туристической организации.
5.7. От регистрации освобождаются транзитные пассажиры на
территории вокзалов и портов с проездными билетами на руках в
течение суток с момента прибытия.
5.8. Регистрация прекращается:
- при досрочном убытии из края иностранного гражданина;
- при совершении временно прибывшим иностранным гражданином
административного или иного правонарушения, не влекущего за собой
уголовной ответственности.
5.9. Управление жилищно - коммунального хозяйства
администрации края по согласованию с комитетом по экономике
администрации края, органами внутренних дел, ежегодно определяет
перечень гостиниц, которым разрешена самостоятельная регистрация
иностранных граждан.
Статья 6. Аренда жилья на территории Хабаровского края
6.1. Предприятия всех форм собственности и ведомственной
принадлежности, а также частные лица, предоставляющие жилую
площадь иностранным юридическим и физическим лицам, обязаны:
- иметь разрешение на поселение иностранных граждан,
выдаваемое жилищно - коммунальными службами администраций городов
и районов края на основании заявлений установленного образца;
- заключать договор аренды или поднайма с соответствующей
жилищно - коммунальной службой, которая направляет копии договора
в паспортно - визовую службу городских (районных) органов
внутренних дел и налоговую инспекцию города (района);
- по получении разрешения на поселение и заключении договора
обеспечить регистрацию прибывших иностранных граждан (гражданина)
не позднее чем в 3-дневный срок со дня прибытия на территорию
края.
6.2. Жилищно - коммунальные службы и ведомственные жилищные
органы обязаны:
- выдавать разрешения на поселение иностранных граждан только
на основании заявления установленного образца и вести их учет;
- контролировать использование предоставляемой жилой площади
только по прямому назначению;
- не допускать заселения иностранных граждан в жилые помещения
аварийных, ветхих домов и бараков, не подлежащих ремонту или
подлежащих сносу, в зданиях учебных заведений (кроме иностранных
студентов, обучающихся в установленном законодательством порядке),
лечебных учреждений, в подвальные помещения, не относящиеся к
жилому фонду.
6.3. Главы муниципальных образований городов и районов края по
согласованию с органами внутренних дел,
санитарно - эпидемиологическими службами районов, ежегодно
определяют перечень гостиниц и общежитий, в которых разрешается
проживание иностранных граждан.
Статья 7. Обязанности принимающей стороны на территории
Хабаровского края
7.1. Принимающие организации и частные лица, пригласившие
иностранных туристов, а также иностранных граждан на учебу,
работу, по служебным, общественным, религиозным, частным делам
обязаны:
7.1.1. Обеспечить своевременное и полное разъяснение
приглашаемым иностранным гражданам правил пребывания на территории
Хабаровского края, их прав и обязанностей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Принимающие организации
несут полную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за своевременную регистрацию документов
иностранных граждан в органах внутренних дел Хабаровского края,
гостиницах, которым предоставлено право регистрации документов
иностранных граждан или в Представительстве МИД России в
г. Хабаровске, соблюдение иностранными гражданами правил
пребывания и передвижения, а также безусловное обеспечение выезда
по истечении определенного визой срока пребывания или его
продления в установленном порядке.
7.1.2. Обеспечить встречу их в пункте пропуска через
государственную границу Российской Федерации, открытом для
пассажирского движения, и сопровождение до места назначения и
обратно до пункта пропуска по окончании срока пребывания,
указанного в визе, приглашении, а в случае, если пункт пропуска
через государственную границу находится за инженерными
сооружениями погранвойск - обеспечить их встречу у инженерных
сооружений, сопровождение до места назначения и обратно по
окончании срока пребывания, указанного в визе, приглашении либо
срока регистрации.
7.1.3. Принимать необходимые меры по соблюдению иностранными
гражданами правил действующего законодательства Российской
Федерации.
7.1.4. По представлению органа внутренних дел Хабаровского
края, миграционной службы Хабаровского края, УФСБ Российской
Федерации по Хабаровскому краю, выявивших факт злостного нарушения
иностранным гражданином правил пребывания на территории края,
обеспечить выдворение последнего, сопровождение его до КПП и нести
все расходы по его розыску и выдворению.
7.2. В случае непринятия мер по выполнению иностранными
гражданами Правил пребывания на территории края, несоблюдения
обязательств по приглашению и условиям, предусмотренным
контрактами, договорами, к принимающим организациям могут быть
применены санкции:
- лишение права на приглашение иностранных граждан для
временного пребывания,
- лишение права на привлечение иностранной рабочей силы,
- лишение права организации безвизовых групповых туристических
поездок.
Статья 8. Порядок осуществления контроля за въездом,
пребыванием и выездом иностранных граждан, въезжающих в качестве
туристов на безвизовой основе на территорию Хабаровского края
8.1. Туристические организации осуществляют свою деятельность
в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 ноября 1996 г.
N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности", Соглашением между
Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской
Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках.
8.1.1. При встрече иностранных тургрупп:
а) информируют пост иммиграционного и пограничного контроля о
готовности к встрече туристической группы, а после прохождения
паспортного контроля в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации в обязательном порядке предъявляют
список въезжающей тургруппы сотруднику поста иммиграционного
контроля для персонального учета въезжающих туристов;
б) под расписку доводят в установленном порядке до каждого
туриста исчерпывающую информацию о правилах пребывания иностранных
граждан на территории Хабаровского края и об административной
ответственности за их нарушения вплоть до незамедлительного
выдворения;
в) осуществляют регистрацию (приложение 2) и размещение в
гостиницах, общежитиях, предусмотренных для проживания иностранных
граждан.
8.1.2. Во время пребывания иностранных туристов в крае:
а) обеспечивают контроль за нахождением иностранных туристов в
пределах административного района по месту регистрации (город,
район);
б) не позднее 30 дней со дня подписания взаимных договоров о
туристических поездках представляют в управление по туризму
комитета по экономике администрации края, миграционную службу
края, ПВС УВД Хабаровского края и УФСБ Российской Федерации по
Хабаровскому краю данные о новых российских и иностранных
партнерах;
в) предусматривают необходимое количество мест в специально
отведенных гостиницах для размещения иностранных туристов,
нарушивших правила пребывания, до решения вопроса об их
ответственности;
г) при возникновении вопросов о выезде тургруппы в другие
регионы обращаются в органы ПВС УВД Хабаровского края для
получения разрешения на выезд, имея на руках соответствующий
договор с российским партнером и подтверждение о готовности
принять тургруппу с последующим подтверждением о приеме тургруппы;
д) в случае нарушения безвизовым туристом режима пребывания на
территории края обеспечивают прекращение его пребывания на
территории Российской Федерации без объяснения причин, оказывают
содействие в сопровождение до КПП, представляют в подразделение
ПВС УВД Хабаровского края копию списка туристов с отметкой поста
иммиграционного контроля (ПИК) или погранконтроля о выезде
нарушителя и несут все расходы по его розыску и выдворению из
Российской Федерации.
8.1.3. При выезде тургрупп из России:
а) предъявляет список выезжающей тургруппы сотруднику ПИК
миграционной службы края с пояснениями о причинах неприбытия на
посадку туристов;
б) при обнаружении иностранного туриста, самовольно
покинувшего тургруппу на территории России, туристическая
организация незамедлительно ставит в известность ПВС УВД края,
миграционную службу края и управление по туризму комитета по
экономике администрации края для внесения соответствующих
изменений в учетах;
в) ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за
отчетным, представляет отчет в миграционную службу края по
установленной форме (о безвизовых туристах) с указанием номеров
паспортов туристов, самовольно оставивших тургруппу;
г) подтверждает выезд вышеуказанных туристов через другие
пункты пропуска представлением в миграционную службу края
ксерокопий паспортов с отметкой российского погранконтроля.
8.2. Если иностранный турист выехал раньше срока окончания
тура по выездной визе, то сотрудник подразделения
паспортно - визовой службы УВД Хабаровского края в списке
тургруппы напротив данных выехавшего туриста проставляет номер
выездной визы и заверяет запись печатью для заграничных документов
данного подразделения.
8.3. Не допускается выезд туристов в другие регионы России в
одиночном порядке и группой, составленной из туристов различных
тургрупп.
8.4. Продажа билетов на воздушный, железнодорожный, речной,
морской и автомобильный транспорт для следования тургруппы в
другие регионы России осуществляется только через представителя
принимающей туристической организации.
8.5. Муниципальные образования городов и районов края ежегодно
представляют в паспортно - визовую службу УВД Хабаровского края и
миграционную службу края обновленные и утвержденные списки
гостиниц, общежитии для проживания иностранных туристов и для
организации контроля компетентными органами за режимом пребывания
иностранных граждан.
8.6. Управление внутренних дел администрации Хабаровского края
осуществляет контроль за деятельностью федеральных и местных
органов, физических и юридических лиц (независимо от форм
собственности) в части обеспечения порядка пребывания безвизовых
туристов в соответствии с настоящими Правилами и принимает меры в
рамках действующего законодательства Российской Федерации.
8.7. Миграционная служба края в целях предупреждения и
пресечения неконтролируемой миграции на путях туристического
обмена:
- осуществляет персональный иммиграционный контроль въезжающих
и выезжающих безвизовых иностранных туристов;
- осуществляет обмен информацией о состоянии безвизового
туризма с ПВС УВД Хабаровского края, органами погранконтроля,
управлением по туризму комитета по экономике администрации края,
Представительством МИД России в г. Хабаровске, а также с другими
территориальными органами ФМС России Дальневосточного региона;
- совместно с другими ведомствами в пределах своей компетенции
осуществляет мероприятия по контролю за режимом пребывания
иностранных безвизовых туристов на территории края;
- при непринятии туристскими организациями мер по
предотвращению нарушений иностранными туристами правил пребывания
на территории Хабаровского края, несоблюдении обязательств по
приглашению и условиям, предусмотренным контрактами, выходит с
предложениями в управление по туризму комитета по экономике
администрации края о приостановлении действия лицензии или лишении
права организации безвизовых групповых туристических поездок.
Статья 9. Порядок организации торговой деятельности и оказания
платных услуг иностранными гражданами на территории Хабаровского
края
9.1. Иностранные граждане имеют право торговать и оказывать
платные услуги в специально установленных местах (рынках),
определенных для этих целей комитетом по торговле, бытовому
обслуживанию и пищевой промышленности администрации края,
9.2. Иностранные граждане до начала осуществления трудовой
деятельности обязаны встать на учет в налоговой инспекции по месту
осуществления деятельности.
9.3. На основании поданного иностранным физическим лицом
заявления об осуществлении оптовой, розничной торговли, оказании
платных услуг населению налоговая инспекция составляет расчет
налогов в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Хабаровского края.
9.4. Иностранный гражданин, торгующий или оказывающий платные
услуги населению на территории Хабаровского края, обязан иметь
следующие документы:
- визу;
- паспорт;
- оформленное миграционной службой Хабаровского края
подтверждение на право трудовой деятельности при приеме по
контракту;
- свидетельство об уплате налога;
- другие документы, установленные регламентом рынка.
9.5. Руководители предприятий, на территории которых торгуют
или оказывают платные услуги иностранные граждане:
9.5.1. Обязаны:
- иметь разрешение местных органов исполнительной власти на
право предоставления торговых мест иностранным гражданам для
осуществления торговли или оказания платных услуг;
- соблюдать утвержденную специализацию рынка и пределы
выделенной квоты на численность торгующих иностранных граждан,
утвержденную межведомственной административной комиссией при
администрации края по вопросам привлечения и использования
иностранной рабочей силы;
- оформлять в миграционной службе Хабаровского края разрешение
на привлечение иностранной рабочей силы для ведения рыночной
торговли или оказания платных услуг;
- вести картотеку на каждое торговое место, предоставленное
иностранному гражданину для торговли или оказания платных услуг;
- при расторжении или окончании срока договора предоставления
торгового места иностранному гражданину сообщать об этом в
миграционную службу края;
- при заключении договоров информировать иностранных продавцов
о регламенте осуществления деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Хабаровского края,
федеральными и краевыми нормативными правовыми актами;
- предоставлять уполномоченным контролирующим органам
служебные помещения, оборудованные мебелью, телефонной связью, для
работы на время проверок.
9.5.2. Имеют право расторгать договор на предоставление
торгового места с иностранными гражданами в одностороннем порядке
до истечения установленного срока в следующих случаях:
- нарушения краевого или федерального законодательства, других
нормативно - правовых актов, действующих на территории
Хабаровского края и регламентирующих деятельность в сфере торговли
или оказания платных услуг;
- нарушения правил хранения и реализации товаров, санитарных,
противопожарных и других норм и правил;
- препятствия проведению проверок;
- невнесения установленных на территории Хабаровского края
обязательных платежей и сборов за право торговли или оказания
платных услуг;
- несоблюдения регламента рынка и других условий договора
предоставления торгового места.
9.6. Комитет по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой
промышленности администрации края ежегодно определяет перечень
предприятий, на которых иностранные граждане имеют право
заниматься торговлей или оказанием платных услуг, а также квоту на
привлечение иностранной рабочей силы для работы на рынках края с
последующим утверждением ее межведомственной административной
комиссией при администрации края по вопросам привлечения и
использования иностранной рабочей силы.
9.7. Главы муниципальных образований городов и районов края в
соответствии с настоящими Правилами обеспечивают контроль за
установленным порядком торговли и оказания платных услуг населению
на рынках Хабаровского края, осуществляемых иностранными
гражданами.
Приложение 1
к Правилам пребывания
иностранных граждан и лиц без гражданства
на территории Хабаровского края
СОГЛАСОВАНО
Председатель комитета по экономике
администрации края
"__" _________ 2000 г.
_________А.Б.Левинталь
ПРИГЛАШЕНИЕ
N ________ г. Хабаровск
Туристическая организация ________________________________________
__________________________________________________________________
расположенная по адресу:__________________________________________
__________________________________________________________________
тел.:_________________________________, приглашает группу туристов
в количестве ________ человек, въезд ___________ выезд __________,
направляемую туристической организацией __________________________
__________________________________________________________________
посетить Хабаровский край по маршруту (в целях): _________________
__________________________________________________________________
Руководитель туристической
фирмы, организующей поездку ______________________
(подпись)
Приложение 2
к Правилам пребывания
иностранных граждан и лиц без гражданства
на территории Хабаровского края
место
для фотографии
ВКЛАДЫШ N ______
к паспорту _______________________________________________________
гражданин _______________________________________________________
зарегистрирован ПВС ______________________________________________
на срок с ____________________ до ______________________________
Принимающая туристическая организация ____________________________
___________________________ тел. ________________________________
Место проживания: ________________________________________________
Адрес: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
Инспектор ________________________ тел.___________________________
|
