ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2000 г. N 263
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
ГОРОДА НИКОЛАЕВСКА-НА-АМУРЕ И НИКОЛАЕВСКОГО
РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
В целях стабилизации и развития социально-экономической
ситуации в городе Николаевске-на-Амуре и Николаевском районе и
улучшения условий жизнедеятельности населения постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Основные направления стабилизации экономики города
Николаевска-на-Амуре и Николаевского района на период до 2005
года;
Мероприятия по реализации Основных направлений стабилизации
экономики города Николаевска-на-Амуре и Николаевского района на
период до 2005 года.
2. Комитетам, управлениям, департаментам администрации края,
администрации г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района
обеспечить выполнение Мероприятий в установленные сроки.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя комитета по экономике администрации края
Левинталя А.Б.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 24 июля 2000 г. N 263
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА НИКОЛАЕВСКА-НА-АМУРЕ
И НИКОЛАЕВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
1. Общая характеристика района
Николаевский район занимает территорию 17,2 тыс. кв. км,
границы которой протянулись вдоль побережья Сахалинского залива.
Амурского лимана и пролива Невельского. В южной части район
граничит с Ульчским районом, в северной - с Тугуро - Чумиканским
районом. С запада на восток территорию района пересекает река
Амур, разветвляясь на несколько рукавов, образуя большое
количество проток и озер. Самые крупные озера - Орель и Чля.
Главным населенным пунктом является г. Николаевск-на-Амуре,
представляющий собой крупный порт и промышленный центр Нижнего
Приамурья. Остальные населенные пункты расположены вдоль реки
Амура (села Иннокентьевка, Сахаровка, Константиновка, Подгорное,
Красное, Оремиф, поселки Маго, Чныррах), вблизи озер, на побережье
Сахалинского залива. Амурского лимана, а также на разрабатываемых
месторождениях (поселки Многовершинный, Чля). Основной
транспортной артерией района является река Амур, по которой не
только летом, но и зимой по льду осуществляется связь
г. Николаевска-на-Амуре с другими населенными пунктами.
Николаевский-на-Амуре аэропорт обеспечивает авиасвязь с
г. Хабаровском. Железных дорог на территории района нет.
Основу экономики района составляют золотодобывающая
промышленность, заготовка и переработка леса, судостроение и
судоремонт, добыча и переработка рыбы и морепродуктов.
Численность наличного населения г. Николаевска-на-Амуре и
Николаевского района составила на начало 2000 года 48,4 тыс.
человек. Уровень регистрируемой безработицы в районе остается
достаточно высоким и на 01.01.2000 составляет к экономически
активному населению 6 процентов против 3,4 процента в среднем по
краю.
Существенно осложняет развитие района неразвитость
транспортных систем, короткий навигационный период, усложняющий и
удорожающий завоз грузов. Кроме того, объективными факторами,
осложняющими хозяйствование в районе, являются неблагоприятные
природно - климатические условия и отдаленность от промышленных
районов края.
Основная цель настоящей работы заключается в том, чтобы на
основе анализа природно - ресурсного, финансово - экономического и
социального потенциалов района определить направления развития
экономики и социальной сферы района и разработать мероприятия по
их реализации. Это позволит улучшить социально - экономическую
ситуацию в районе, повысить собираемость налогов, создать условия
для активизации жизнедеятельности населения.
2. Природно - ресурсный потенциал
2.1. Климатические условия
Территория Николаевского района относится к
умеренно - холодному, влажному климату. Формирование климата
района происходит под влиянием Охотского моря. Продолжительность
периода с температурой выше +10 градусов составляет 90-135 дней.
Наибольшее количество осадков выпадает во второй половине лета,
когда сказывается сильное влияние летнего муссона. Среднегодовая
сумма осадков составляет 513 миллиметров. Интенсивность выпадения
осадков вызывает на реках 6-8 паводков в год.
Зима продолжительная и морозная. Устойчивый снежный покров
устанавливается в третьей декаде октября и продолжается 165-200
дней. Средняя высота снежного покрова достигает 30 см, а в
низовьях Амура - 60-90 сантиметров. Средняя температура января
минус 25,6 градуса, среднегодовая - минус 2,3 градуса.
2.2. Состояние водных ресурсов Нижнего Амура
Бассейн реки Амура занимает площадь около 1,9 млн. кв. км,
является трансграничной территорией. Сток реки на Нижнем Амуре
характеризуется большой водностью, резкой изменчивостью и
разветвленностью.
Хозяйственное освоение территории бассейна реки Амура вызвало
существенные изменения природных экосистем и, как следствие,
заметно повлияло на загрязнение вод бассейна. Их негативное
влияние на состояние водного бассейна реки Амура сохраняется. С
зимнего периода 1996 года на Нижнем Амуре сложилась критическая
экологическая ситуация, связанная с загрязнением, сохраняющаяся до
настоящего времени.
Повышенное антропогенное загрязнение Охотского и Японского
морей в связи с разработкой полезных ископаемых на шельфе острова
Сахалин и примыкающих к нему территорий, а также сброс в Татарский
пролив до 90 процентов неочищенных производственно - бытовых
сточных вод в условиях переменного течения, обусловленного
явлениями приливов и отливов, создают в устьевом участке Амура
дополнительную угрозу экологического неблагополучия и требуют
углубленных медико - экологических исследований.
В 1999 году специалистами Дальневосточного государственного
медицинского университета разработана программа "Комплексная
оценка влияния загрязнения реки Амура на биоту и состояние
здоровья населения Николаевского района", которая однако до
настоящего времени не утверждена. Утверждение программы и
реализация программных мероприятий позволят:
- изучить содержание органических загрязнителей, нефти и
фенолов в устье реки Амура;
- составить прогноз риска последствий воздействия химического
загрязнения Нижнего Амура на заболеваемость населения;
- разработать меры защиты населения.
2.3. Лесные ресурсы
Николаевский район расположен в зоне хвойно - широколиственных
лесов. Общая площадь земель лесного фонда составляет 1692,7 тыс.
га, в том числе покрытая лесом - 1291,7 тыс. гектара. Общий запас
древесины оценивается в 174,5 млн. куб. м, или 3 процента краевых
запасов. Расчетная лесосека составляет 985 тыс. куб. м, в том
числе доступная - 669 тыс. куб. м. Лесная растительность
представлена пихтово - еловыми, лиственными,
хвойно - мелколиственными лесами. По более пологим склонам гор
распространяются лиственно - березовые леса. Сильнейшие пожары,
прошедшие в 1998 и 1999 годах на огромных лесных массивах,
существенно подорвали лесные ресурсы района.
Животный мир отличается разнообразием и богатством. В лесах
водится лось, охотский северный олень. Из других животных, имеющих
промысловое значение, обитают соболь, горностай, колонок, белка,
заяц - беляк, лисица красная, норка, выдра, ондатра. Встречаются
рысь, росомаха, бурый медведь. Из постоянно обитающих птиц в лесах
водятся рябчик, глухарь, белая куропатка. На территории района
произрастают голубика, брусника, рябина, грибы,
папоротник - орляк. Ресурсы охотничьих животных закреплены за
коллективным охотничьим предприятием "Николаевский" на площади
1195,5 тыс. га и районным обществом охотников и рыболовов
"Николаевское" - 132,5 тыс. га.
2.4. Минерально - сырьевые ресурсы
На территории района открыты и разведаны месторождения
полезных ископаемых, имеющих важное народнохозяйственное значение,
среди которых ведущие место принадлежит золоту.
Золото. В районе учтено 44 месторождения россыпного золота,
запасы которых составляют 12,5 тонн. По прогнозам обеспеченность
золотодобывающей отрасли россыпным золотом составляет 13 лет.
Разведочные и эксплутационные работы на россыпное золото выполняют
шесть золотодобывающих предприятий, в том числе закрытое
акционерное общество (ЗАО) "Дальневосточные ресурсы", общество с
ограниченной ответственностью (ООО) "Артель старательская "Заря",
открытое акционерное общество (ОАО) "Золотодобывающая компания
старателей "Приморье" и другие.
В районе два основных месторождения рудного золота:
Многовершинное и Белая гора. На Многовершинном месторождении
добыто с начала эксплуатации 9,2 т золота. При выходе рудника на
проектную мощность обеспеченность запасами оценивается в 17 лет.
На Белой горе с учтенными запасами 17,4 т добыча металла не
производилась, за исключением выборочной карьерной отработки.
Месторождение находится в государственном резерве.
Металлические полезные ископаемые. Из металлических полезных
ископаемых в районе выявлено мелкое проявление молибдена, железа
(бурого железняка) с прогнозными ресурсами около 350 тыс. тонн.
Неметаллические полезные ископаемые. В районе известно два
проявления алунитов - Ухтомское и Катеркина, ресурсы которых
оценены в 4,4 млн. тонн. Выявлено четыре проявления цеолитов и
крупное их месторождение Середечное. Кроме того, известно
небольшое месторождение мориона и аметиста с ресурсными запасами в
2,6 т, пригодное для старательской отработки, и перспективное
месторождение фарфорового камня.
Цеолиты. На территории района имеются крупные и богатые залежи
цеолитов. Примером может служить Середочное месторождение, ресурсы
которого оценены в 83,6 млн. т, расположенное в 7 км севернее села
Иннокентьевка на левом берегу Амура. На площади месторождения
распространены толщи туфов кислого состава, преобразованные в
цеолитовые руды от бедных (15- 20 процентов цеолитов) до очень
богатых (более 80 процентов цеолитов). Мощность цеолитизированных
туфов достигает 300 метров. Прогнозные ресурсы цеолитовых руд
оценены в 100 млн. тонн.
Фарфоровый камень. Месторождение фарфорового камня Белая гора
расположено в 14 км севернее озера Чля. Запасы месторождения
составляют около 15 млн. куб. метров. Исследованные породы
отвечают требованиям фарфоровой промышленности, по качеству близки
к фарфоровому камню Гусевского месторождения в Приморском крае.
Топливно - энергетическое сырье. В пределах Усть - Амурской
впадины в долине реки Нале давно известно Налевское буроугольное
месторождение, разведанное еще в 1931 году. Разведочными работами
выявлено более 25 пластов и прожилок бурого угля суммарной
мощностью до 16 метров. Рабочими считаются 3 группы пластов
мощностью от 0,2 до 2,3 метра. Зольность углей невысокая - 22
процента, запасы угля составляют 2,1 млн. тонн. Из-за сильной
обводненности и мощности чехла рыхлых отложений месторождение в
настоящий момент не имеет промышленного значения.
В других потенциально угленосных районах выявлены пласты
бурого угля небольшой мощности (от 0,2 до 1,2 м) на глубинах от 7
до 250 м, не имеющих промышленного значения. В целом по району
Нижнего Приамурья перспективы выявления хороших месторождений угля
невелики, хотя многие впадины еще слабо изучены.
Углеводородное сырье. В пределах территории Николаевского
района расположены перспективные для поиска нефти и газа
Кизи - Лазаревская и Чля - Орельская впадины. На территории
Кизи - Лазаревской площади проложен действующий нефтегазопровод
Оха - Комсомольск-на-Амуре, что определяет исключительно
благоприятные экономические условия освоения этой площади при
положительных геологических результатах поиска нефти и газа. В
структурном отношении Кизи - Лазаревская площадь расположена на
западном фланге Татарского прогиба с установленной
нефтегазоносностью.
Оценка прогнозных ресурсов углеводородной площади составляет
140-200 млн. т, в том числе извлекаемых 50-60 млн. т условного
топлива. Более значительные прогнозные ресурсы соответствуют
шельфовой зоне Татарского пролива и Амурского залива, которые
оцениваются в 500-600 млн. т условного топлива. Первоочередной
задачей освоения этих перспективных площадей является организация
нефтепоисковых геолого - геофизических исследований, так как
изученность площади крайне низкая.
Торф. В силу природно - климатических особенностей все
болотные массивы Николаевского района имеют мощную (6-8 м)
торфяную залежь, в сложении которой преимущественно участвуют
слаборазложившиеся остатки сфагновых мхов. Главной отличительной
особенностью таких видов торфа является высочайший уровень их
экологической чистоты и фильтрационных свойств, крайне низкая
засоренность минеральными примесями и наличие в них максимально
возможных показателей органического вещества. Именно такие виды
торфа пользуются повышенным спросом на рынках европейских стран,
Японии и США. Ресурсный потенциал большинства из сформировавшихся
здесь болот весьма емок и многообразен. К примеру, только 1 кв. км
верховых сфагновых болот обладает запасами высококачественного
органического вещества (торфа) в объеме 2,5 - 4,0 млн. куб. м
(500-900 тыс. т), или 250 - 280 т воздушно сухого сфагнового мха.
Сапропели. Сапропель, накопленный в озерах Приамурья,
представляет собой смесь отмерших водорослей (в основном
диатомовых), останков водных животных и минерального вещества,
которое поступает в озера со стоком рек, в них впадающих. Основные
запасы сапропеля Николаевского района сосредоточены в озерах Орель
и Чля. В незначительных количествах сапропель встречается и в
других озерах. По прогнозам специалистов запасы сапропеля
составляют в озерах Орель и Чля не менее 500 млн. тонн. Важное
преимущество сапропелей в сравнении с другими видами минерального
сырья заключается в том, что это возобновляемый природный ресурс.
Минеральные подземные воды. Теплые воды (25 - 31 градусов
Цельсия) Ульчского термального источника, находящегося в долине
ручья - правого притока реки Павлинки, в 6 км от поселка
Многовершинный, описаны в 1956 году и издавна используются местным
населением в шурфе размером 2,0 х 1,5 х 1,3 метра. Из
шурфа-бассейна вытекает ручеек с дебитом от 0,15 до 0,45 литра в
секунду и температурой от 25 до 31 градусов Цельсия. Термальная
вода щелочная, гидрокарбонатно - сульфатная натриевая,
слабоминерализованная.
Детальные поиски Ульчского геологоразведочного отряда,
проведенные в 1986 - 1987 годах, выявили контур участка,
перспективного для постановки буровых и опытно - фильтрационных
работ, однако в условиях удаленности и малонаселенности территории
дальнейшее продолжение поисково - разведочных работ проблематично.
2.5. Биологические ресурсы
Хозяйственная специализация района во многом определяется
водно - биологическими ресурсами реки Амура, его лимана,
Сахалинского залива и Татарского пролива.
Пресноводные рыбы. Основными водоемами воспроизводства крупных
частиковых рыб (сазан, щука, сом, верхогляд) в районе являются
бассейны озер Орель и Чля. Проведенные в начале 80-х годов
специалистами Хабаровского отделения Тихоокеанского
научно - исследовательского рыбохозяйственного центра
(ХОТИНРО - центр) исследования (в последующие годы
специализированных исследований по определению рыбных запасов
здесь не проводилось) указывали на возможность изъятия здесь около
400 т частика и 100 т карася в год. Учитывая ограниченность
ресурсов частиковых рыб в районе, необходимо проведение
научно - исследовательских работ по определению объектов промысла.
Осетровые. Устье и лиман Амура является в настоящее время
основным районом нагула осетровых, так как верховых популяций, в
частности, калуги, нагуливающих в русле Амура, практически не
осталось. Нерестилищ осетровых в водах Николаевского района
практически нет. Численность осетровых в последние годы
катастрофически снижается, в первую очередь из-за браконьерства,
активизировавшегося после 1992 года. Таким образом, роль
Николаевского района в охране оставшегося потенциала осетровых
Амура огромна. Рационально было бы поощрять эту роль выделением
предприятиям района части допустимого улова осетровых. Вылов
осетровых в Амуре в последние годы ведется в ограниченном
количестве - не более 100 т в режиме контрольного лова
(промысловый лов запрещен с 1976 года). В ближайшие годы, в связи
со снижением численности калуги и амурского осетра, увеличения
допустимого улова не будет. В лимане Амура продолжится контрольный
лов с выловом около 25 процентов (20 т) допустимого улова калуги.
Лососевые. Район устья Амура имеет огромный потенциал
лососевого промысла. Однако потенциал воспроизводства лососей
Николаевского района гораздо меньше. При организации промысла
лососей в Николаевском районе (то есть в устье Амура) должен
соблюдаться бассейновый подход. То есть промысел в устье должен
организовываться так, чтобы обеспечить заполнение нерестилищ
лососей по всему бассейну реки Амура.
В последние 50 лет условия для воспроизводства летней кеты в
Амуре неблагоприятны. В настоящее время запасы летней кеты
невелики и ее общий улов не достигает даже с учетом Рыбновского
района Сахалинской области 3 тыс. т в год. На Николаевский район
приходится около 20 процентов естественного воспроизводства летней
кеты в бассейне Амура (озера Орель и Чля). В связи с начавшимся
периодом общего снижения численности лососей до 2005 года,
по-видимому, не будет урожайных поколений амурской летней кеты и
ее уловы останутся на прежнем уровне. При распределении квот на
промысел амурской летней кеты Николаевский район имеет право на
такую долю общего улова, которая соответствует его доле
естественного (20-процентного) воспроизводства летней кеты, то
есть не более 600 тонн.
Промысловые уловы амурской осенней кеты уже более 20 лет не
превышают 5 тыс. т, что является следствием депрессии численности
стада, одной из основных причин которой является браконьерство. По
прогнозам специалистов ХОТИНРО - центра, общий неофициальный вылов
осенней кеты в Амуре превышал общий официальный вылов. В настоящее
время прорабатывается вопрос о введении запрета на промышленный
лов осенней кеты в бассейне Амура. Лов осенней кеты будет
разрешаться лишь коренным малочисленным народам Севера (около 500
т) и для целей искусственного воспроизводства (до 200 т).
Численность горбуши Николаевского района в естественном
воспроизводстве Амура составляет около 40 процентов. Численность
горбуши существенно меняется по годам, что обусловлено
чередованием малочисленных и многочисленных поколений в четные и
нечетные годы. По оценкам, уловы горбуши в реке Амуре будут от 500
т в нечетные годы до 5 тыс. т в четные годы. При распределении
квот на промысел амурской горбуши Николаевский район имеет право
на такую долю общего улова, которая соответствует его доле
естественного (40 процентов) воспроизводства горбуши, то есть от
200 до 2 тыс. тонн.
У Николаевского района есть резерв, который может
компенсировать снижение квот вылова лососей в Амуре. Это,
во-первых, реки Сахалинского залива: Тывлина, Коль, Иски.
Во-вторых, реки Амурского лимана и пролива Невельского (Хусси, Мы,
Чомэ, Тыми, Нигирь и др.), которые также имеют хороший потенциал
для промысла летней кеты и особенно горбуши. В ближайшее время при
организации охраны этих нерестовых рек и сбора научных данных для
дифференцированного прогнозирования численности (учет молоди и
учет захода производителей в каждой конкретной реке) возможно
выйти на уровень уловов от 100 до 1 тыс. т горбуши в реках
Сахалинского залива и от 100 до 500 т в реках Амурского лимана.
Кеты, по-видимому, можно будет вылавливать от 100 до 500 т в
Сахалинском заливе и от 100 до 200 т в Амурском лимане.
Морские млекопитающие. Тюлени (крылатка, лахтак, акиба, ларга)
в Охотском море повсеместно недоосваиваются. Их допустимый улов в
Охотском море составляет более 3 тыс. т, или около 60 тыс. голов.
В Николаевском районе возможна добыча до 10 процентов от этой
величины, то есть ресурс в настоящее время практически
неограниченный. Летом в Сахалинский залив и лиман Амура заходит
вместе с лососями около 10 тыс. голов белухи, что позволяет
изымать без ущерба для этой популяции около 400 животных (280 т).
При выполнении более детальных учетных работ и исследований
величина добычи белухи может быть в ближайшие годы даже увеличена.
3. Население и состояние социальной сферы
3.1. Демографическая характеристика населения
Численность наличного населения города Николаевска-на-Амуре и
Николаевского района составила на начало 2000 года 48,4 тыс.
человек (3,2 процента от численности населения края). По сравнению
с 1990 годом численность населения снизилась на 11,9 процента.
Основной причиной сокращения численности населения района является
миграционная убыль населения. В 1998 году из района убыло на 1222
человека больше, чем прибыло, и миграционная убыль в расчете на
1000 жителей составила минус 24,2 человека (по краю минус 4,1
человека). Естественная убыль населения в 1998 году составила
минус 3,9 в расчете на 1000 жителей. Смертность превысила
рождаемость в 1,4 раза. В районе снижается численность населения
моложе трудоспособного возраста. Удельный вес этой категории
населения снизился с 23,7 процента в 1995 году до 21,6 процента в
1998 году, население старших возрастных групп, напротив,
увеличилось соответственно с 15,3 до 16,6 процента.
3.2. Занятость и рынок труда
В экономике города Николаевска-на-Амуре и Николаевского района
в 1999 году было занято 24,4 тыс. человек, что составляет 87,8
процента от численности трудовых ресурсов (трудоспособное
население в трудоспособном возрасте и занятые в экономике лица
старших возрастов и подростки). Из общей численности занятых 53,4
процента составляют женщины, из которых более половины трудятся в
непроизводственных отраслях. Более 60 процентов занятых имеют
среднее и неполное среднее образование, 11,6 - высшее, 28,4
процента - среднее специальное образование. Менее
квалифицированная рабочая сила в основном занята в отраслях
материального производства, а также в жилищно - коммунальном
хозяйстве.
Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2000 составлял 6
процентов и снизился в сравнении с предыдущим годом в 1,3 раза,
оставаясь при этом почти в 1,8 раза выше среднего уровня по краю и
в 3,5 раза выше среднего по России. Оживление в экономике города и
района, рост объемов производства на отдельных предприятиях (в
частности, на ОАО "Николаевский-на-Амуре судостроительный завод" и
ЗАО "Многовершинное") позволили снизить напряженность на рынке
труда. В 1999 году заявленная работодателями потребность в рабочей
силе превысила в 1,5 раза уровень 1998 года и составила 627
рабочих мест. За 1999 год численность работающих возросла: в
промышленности на 11,4, в строительстве на 11,3 процента, в
государственных учреждениях, торговле, рыболовецких колхозах и
артелях на 9 процентов. Состояние контролируемого рынка труда
представлено в таблице 3.1.
Произошло смягчение напряженности на рынке труда в сельской
местности. Созданы новые рабочие места по заготовке древесины на
экспорт в поселках Маго, Многовершинном, Лазарев, в селах Нигирь,
Виданово. Так, доля безработных в сельской местности на 01.01.2000
уменьшилась до 41,7 процента против 47,6 процента по состоянию на
01.01.99. Однако проблема трудоустройства на селе стоит очень
остро. Граждане, вышедшие на рынок труда в 1997 - 1998 годах в
процессе массового высвобождения работников предприятий в поселках
Маго, Многовершинном, Лазарев, селах Красное, Чля (более 1,5 тыс.
человек), и сегодня практически не имеют возможности
трудоустроиться. Средняя продолжительность безработицы в сельской
местности на 01.01.2000 составляла 8,6 месяца, что в 1,3 выше, чем
на соответствующую дату прошлого года.
Таблица 3.1.
ДИНАМИКА КОНТРОЛИРУЕМОГО РЫНКА ТРУДА
------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦Наименование показателей ¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦ 1999г.¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Уровень безработицы к эконо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мически активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(процентов) ¦ 10,5 ¦ 9,1 ¦ 6,4 ¦ 7,9 ¦ 6,0 ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность незанятого насе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления, состоящего на учете на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конец года (человек) ¦2655 ¦2401 ¦1637 ¦2128 ¦1546 ¦
¦из них сельские жители ¦ 650 ¦ 834 ¦ 562 ¦ 968 ¦ 620 ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦
¦Напряженность (численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦незанятых на 1 вакансию) ¦ 83 ¦ 52 ¦ 117 ¦ 118 ¦ 28 ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Средняя продолжительность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработицы (месяцев) ¦ 7,2 ¦ 8,2 ¦ 7,5 ¦ 7,2 ¦ 5,6 ¦
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Задолженность по выплате по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собий по безработице на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периода (тыс. рублей) ¦ 99,0 ¦4004,7 ¦5535,6 ¦9476,1 ¦8068,3 ¦
L-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Таким образом, несмотря на оживление экономики района,
безработица в городе Николаевске-на-Амуре и Николаевском районе
приняла затяжной, хронический характер.
3.3. Денежные доходы населения
В структуре доходов населения района заработная плата, как и в
среднем по краю, остается основным источником доходов.
Среднемесячная заработная плата в промышленности района в 1999
году составляла 2142 рубля, в строительстве - 1440 рублей (по краю
2705 и 2256 рублей соответственно). Заработная плата по отдельным
предприятиям района представлена в таблице 3.2.
Несмотря на рост заработной платы, положение в сфере доходов
остается сложным в связи с наличием задолженности по выплате
средств на потребление. Суммарная задолженность по выплате
заработной платы работникам предприятий и бюджетной сферы по
состоянию на 01.01.2000 составила 7,1 млн. рублей (это 8,3
процента от общекраевой задолженности) и уменьшилась в сравнении с
началом 1999 года на 42,3 млн. рублей, или на 64,8 процента (по
краю задолженность уменьшилась на 68,5 процента).
По состоянию на 01.02.2000 наибольшую задолженность по
заработной плате имели: ОАО "Николаевский-на-Амуре морской порт" -
2,1 млн. рублей, ОАО "Лазаревлес" - 2,0 млн. рублей, муниципальное
производственное предприятие жилищно - коммунального хозяйства
"Многовершинный" - 1,5 млн. рублей.
Таблица 3.2.
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТАЮЩИХ И СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ
ПЛАТА НА ОДНОГО РАБОТАЮЩЕГО
---------------------------T-----------------T-------------------¬
¦ Предприятия ¦Численность ¦ Средняя ¦
¦ ¦работающих ¦ зарплата ¦
¦ ¦(человек) ¦ (рублей) ¦
¦ +--------T--------+----------T--------+
¦ ¦1998 г. ¦ 1999 г.¦ 1998 г. ¦ 1999 г.¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦Николаевская ТЭЦ ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Хабаровскэнерго" ¦ 367 ¦ 362 ¦ 2619 ¦ 5672 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ОАО "Николаевсклес" ¦ 238 ¦ 242 ¦ 1985 ¦ 2767 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ООО "Лазаревское" ¦ 239 ¦ 260 ¦ 1895 ¦ 4003 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ОАО "Николаевскхлеб" ¦ 131 ¦ 147 ¦ 2974 ¦ 3353 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ГП "Горпищекомбинат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Николаевский" ¦ 77 ¦ 59 ¦ 2862 ¦ 3352 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ОАО "Николаевский-на-Амуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мясомолочный комбинат" ¦ 22 ¦ 18 ¦ 1782 ¦ 983 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ОАО "Нижнеамурский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рыбокомбинат" ¦ 122 ¦ 140 ¦ 1184 ¦ 2169 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ОАО "Николаевский-на-Амуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦судостроительный завод" ¦ 994 ¦ 1104 ¦ 796 ¦ 1898 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ЗАО "Николаевская-на-Амуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РЭБ флота" ¦ 199 ¦ 211 ¦ 3709 ¦ 5986 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ОАО "Николаевский-на-Амуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ДОК" ¦ 99 ¦ 127 ¦ 1111 ¦ 2071 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ООО "Заря" ¦ 156 ¦ 262 ¦ 469,2 ¦ 2567 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦ЗАО "Многовершинное" ¦ 597 ¦ 734 ¦ 1253 ¦ 4271 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦Муниципальное многоотрас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦левое производственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятие жилищно - ком-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мунального хозяйства ¦ 361 ¦ 370 ¦ 1560 ¦ 1404 ¦
+--------------------------+--------+--------+----------+--------+
¦Муниципальное предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Производственный жилищный¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ремонтно - эксплуатацион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ный трест" ¦ 215 ¦ 220 ¦ 2635 ¦ 3441 ¦
L--------------------------+--------+--------+----------+---------
3.4. Состояние социальной сферы
Здравоохранение. Система здравоохранения района представлена
семью больницами, в которых развернуто 576 коек, двенадцатью
врачебными амбулаториями и четырнадцатью фельдшерско - акушерскими
пунктами. Здания медицинских учреждений построены в основном в
50-е годы. Медицинским оборудованием лечебно - профилактические
учреждения района обеспечены, однако многое из используемого
оборудования морально устарело и физически изношено. Например,
требует замены устаревшее рентгеновское и стерилизационное
оборудование родильного отделения центральной районной больницы и
межбольничной аптеки. Износ санитарного транспорта составляет 70
процентов.
Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения в 1999
году была 114 против 111 в среднем по краю. На 10 тыс. жителей в
1999 году приходилось 38 врачей, что почти в 1,5 раза меньше
краевого показателя. Из 206 штатных должностей врачей занято 196,
на которых работает 127 врачей. Укомплектованность врачами
составляет 62 процента. Средними медицинскими работниками район
обеспечен вполне удовлетворительно - 137 на 10 тыс. населения
против 111 в среднем по краю. Укомплектованность средними
медицинскими работниками составляет 94 процента.
Для улучшения уровня организации и качества медицинской помощи
населению района необходимо:
- укомплектовать медицинские учреждения, особенно учреждения
первичной медико - санитарной помощи, врачебными кадрами;
- внедрить на базе лечебных профилактических учреждений
стационаро - замещающие технологии (дневной стационар, стационар
дневного пребывания);
- укомплектовать оборудованием учреждения первичной
медико - санитарной помощи;
- предусмотреть проведение капитальных ремонтов отдельных
зданий и сооружений;
- проработать вопрос по обеззараживанию канализационных стоков
противотуберкулезного диспансера.
Образование. По состоянию на 01.01.2000 в районе функционируют
3 средних специальных учебных заведения (медицинское училище,
педагогическое училище коренных народов Севера, вечерний
судостроительный техникум), в которых занимается более 600
учащихся по 5 специальностям; 26 общеобразовательных школ, в том
числе: 18 средних школ, 3 основного образования, 2 начальных, 2
вспомогательных школы - интерната, школа рабочей молодежи; 5
учреждений дополнительного образования, учебно - производственный
комбинат, 2 детских дома, 23 учреждения дошкольного образования,
морской колледж; всего в районе находится 61 образовательное
учреждение, в том числе 31 в городе Николаевске-на-Амуре. В
учреждениях образования обучается более 15 тыс. человек и работает
около 1100 педагогов.
В течение последних пяти лет из-за недостатка финансовых
средств не производятся капитальные ремонты зданий, которые
построены в основном в 50-60 годы. Для решения этих и других
наиболее острых проблем системы образования необходимо:
- эффективнее использовать собственную производственную базу
по ремонту и обновлению школьной мебели;
- закончить строительство школы на 75 мест в поселке Пуир;
- закончить строительство пристройки к средней школе N 4 в
городе Николаевске-на-Амуре.
Культурно - просветительные учреждения. Сеть учреждений
культуры города Николаевска-на-Амуре и Николаевского района
насчитывает более 50 объектов, в том числе 26 клубов, 20
библиотек, 4 детских школы искусств, районный краеведческий музей,
Центр национальной культуры народов Севера. Имеется
культурно - досуговый комплекс, включающий городской Дом культуры
и Центральный парк культуры и отдыха площадью 8 га. Многим
объектам культуры в районе требуется реконструкция и капитальный
ремонт. Необходимо провести реконструкцию Дома культуры пос.
Многовершинный, здания Промстройбанка под музей истории и
этнографии. Провести капитальный ремонт городской библиотеки.
3.5. Малочисленные народы Севера
На территории района проживает около 1740 человек из числа
коренного населения (по данным переписи 1989 года), в состав
которых входят: нивхи, нанайцы, ульчи, негидальцы, эвенки, эвены и
другие этнические группы. В соответствии с распоряжением главы
администрации края от 11.03.93 N 162-р "О перечне сел и поселков
компактного проживания малочисленных народов Севера в Хабаровском
крае" в районе определено 12 мест их компактного проживания.
Кризисные явления в экономике, резкое падение жизненного
уровня, безработица привели к обнищанию и деградации коренных
народов. В период развития коллективного хозяйства основная часть
коренного населения трудилась в рыболовецких колхозах. В настоящее
время в четырех существующих колхозах и рыбокомбинате,
расположенных в местах их компактного проживания (в поселках Пуир,
Чныррах, селах Оремиф, Иннокентьевка, Нижнее Пронге), занято не
более 10 процентов коренного населения от общей численности
работающих. Трудоустройство лиц коренной национальности
осложняется отсутствием финансовых средств, необходимых для
организации рабочих мест в традиционных отраслях, низким
квалификационным потенциалом данного населения, разрушением
инфраструктуры мест компактного проживания.
На территории района зарегистрировано и действует восемнадцать
национальных хозяйств и родовых общин. Основным видом их
хозяйственной деятельности являются рыболовство и охота, имеющие
сезонный характер. Все хозяйства решили объединиться и создали
национально - производственную коммерческую ассоциацию "Нижний
Амур".
К приоритетным направлениям в области государственной
поддержки коренных малочисленных народов Севера относятся:
- создание производственной базы в виде кустарных кооперативов
для развития традиционных промыслов;
- организация на кооперативной основе пунктов сбора,
переработки и реализации дикоросов;
- адресность оказания материальной поддержки национальным
общинам и родовым хозяйствам на основе Закона Хабаровского края от
29.05.96 N 46 "Об общине коренных малочисленных народов Севера";
- укрепление материально - технической базы педагогического и
медицинского училищ г. Николаевска-на-Амуре для подготовки
национальных кадров.
4. Экономика района: состояние и перспективы
В экономике района преобладает промышленность: в объеме
произведенной продукции и услуг района ее доля составляет 71
процент. Структура промышленного производства района в 1999 году в
процентах выглядела следующим образом: цветная металлургия - 49,0;
лесная отрасль - 27,7; судостроение и судоремонт - 7,3; рыбная
отрасль - 3,8. Удельный вес района в краевом объеме промышленной
продукции - 2 процента. По итогом 1999 года объем промышленного
производства в районе составил 619,7 млн. рублей и увеличился в
сравнении с 1998 годом в сопоставимых ценах в 2,1 раза (по краю на
9 процентов). Удельный вес убыточных предприятий в районе в 1999
году составил 89 процентов против 97 процентов в 1998 году (в крае
42 и 53 процента соответственно).
4.1. Добыча золота
В Николаевском районе добыча золота ведется более 100 лет. В
настоящее время район является одним из основных золотодобывающих
районов и занимает второе место в крае по добыче драгоценных
металлов: в 1997 году его доля в краевой добыче составила 23
процента, в 1998 году - 8,5, а в 1999 году - 17,7 процента. В 1999
году добыча золота в целом по району к уровню 1998 года возросла в
2,3 раза. Добычу золота в районе ведут 7 предприятий: ЗАО
"Многовершинное", ЗАО артель старателей "Дальневосточные ресурсы",
000 "Артель старателей "Заря", "Артель старателей "Прогресс", 000
"Артель старателей "Кристалл", 000 "Артель старателей "Альфа", ОАО
"Чэатын". Снижение объемов производства золота произошло из-за
остановки Нижнеамурского ГОКа и его простоя в течение полутора
лет.
В целях стабилизации производственной деятельности предприятия
"Нижнеамурзолото" в 1998 году администрацией края проведена
реструктуризация его долгов и структурная реорганизация. Часть
имущества ОАО "Нижнеамурзолото" за долги передана в краевую
собственность, а затем необходимое для производства оборудование
передано в аренду новому предприятию 000 "Многовершинное". Этому
предприятию по конкурсу предоставлена лицензия на добычу золота на
месторождении "Многовершинное". Учредителями нового предприятия
являются ЗАО "Нефтяная финансовая компания" (75 процентов акций) и
ОАО "Нижнеамурзолото" (25 процентов). В июле 1999 года пущена в
работу золотоизвлекательная фабрика. Возобновлены работы по
строительству второй очереди хвостохранилища и вскрытию верхнего
рудного тела, что позволит предприятию ежегодно наращивать объемы
переработки руды. В 2005 году на месторождении "Многовершинное"
прогнозируется добыть 5 т золота.
Многолетняя отработка разведанных россыпных месторождений
привела к их истощению, а производимая силами артелей доразведка в
основном ограничивается отрабатываемыми месторождениями. В итоге
обеспечение артелей старателей разведанными запасами россыпного
золота катастрофически падает. Это стало одной из причин снижения
объемов его добычи в 1998 году и уменьшения на 14 процентов квот
на добычу золота в 1999 году по сравнению с уровнем добычи 1998
года. Итоги и прогноз финансово - экономической деятельности
цветной металлургии района даны в таблице 4.1.
Таблица 4.1.
ИТОГИ И ПРОГНОЗ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ
(В ЦЕНАХ 1999 ГОДА)
(млн. рублей)
-----------------------------------T----------T---------T--------¬
¦Наименование показателей ¦1999 г. ¦2000 г. ¦ 2005 г.¦
¦ ¦ ¦оценка ¦ прогноз¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Выручка от реализации товаров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции, услуг (за минусом НДС, ¦ ¦ ¦ ¦
¦акцизов) ¦ 446,6 ¦ 995,1 ¦ 2209,1¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Прибыль (убыток) от финансо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦во - хозяйственной деятельности ¦ 26,0 ¦ 32,0 ¦ 70,0¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Среднегодовая численность ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих (человек) ¦ 1394 ¦ 1398 ¦ 2101 ¦
+----------------------------------+----------+---------+--------+
¦Перечислено налогов в бюджетную ¦ ¦ ¦ ¦
¦систему ¦ 42,5 ¦ 96,8 ¦ 236,7¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦ 15,0 ¦ 34,5 ¦ 111,2¦
¦краевой бюджет ¦ 10,5 ¦ 29,0 ¦ 58,1¦
¦местный бюджет ¦ 17,0 ¦ 33,3 ¦ 67,4¦
L----------------------------------+----------+---------+---------
В перспективе ведущая роль должна принадлежать добыче золота
из коренных месторождений, отработке крупных месторождений таких,
как "Многовершинное", запасы рудного золота которого составляют
42,5 процента общих запасов золота промышленных категорий края.
Увеличение объемов производства драгоценных металлов в районе
должно произойти за счет:
- выхода на проектную мощность ЗАО "Многовершинное";
- внедрения технологии по извлечению тонкого золота в ЗАО
"Дальневосточные ресурсы" и ОАО "Золотодобывающая компания
старателей "Приморье";
- вовлечения в эксплуатацию месторождения рудного золота Белая
гора. Кроме того, Николаевский район обладает достаточными
перспективами развития добычи россыпного золота. Здесь расположены
44 месторождения россыпного золота, запасы и прогнозные ресурсы
которых обеспечивают сохранение достигнутого уровня добычи золота
на протяжении 13 лет. Ближайшие перспективы района связаны с
работами по наиболее перспективным направлениям:
- поиски и разведка новых и недоизученных россыпей вблизи
Бекчи - Улского рудно - россыпного узла;
- изучение промышленной значимости россыпей в долинах Бекчи и
Ула. Значительные перспективы связаны с отработкой технологии
извлечения мелкого и тонкого золота в ЗАО "Дальневосточные
ресурсы" и ОАО "Золотодобывающая компания старателей "Приморье" с
применением гидро - металлургического процесса.
Успешность работы предприятия ЗАО "Многовершинное" во многом
определяется социальными условиями его работников. Большая часть
работников проживает в поселке Многовершинном, находящемся в
непосредственной близости от предприятия. Социальная сфера поселка
приходит в упадок, так как ее содержание требует колоссальных
затрат. Так, в 1999 году затраты на содержание социальной сферы
поселка Многовершинного составили - 17,5 млн. рублей,
жилищно - коммунального хозяйства - 51 млн. рублей, завоз
топлива - 49,6 млн. рублей. Но и этих средств недостаточно для
поддержания нормальной работы объектов социальной сферы поселка. В
связи с этим представляется целесообразным проработать вопрос и
выполнить экономические расчеты по переводу на вахтовый метод
добычу золота на месторождении "Многовершинное".
4.2. Судостроение и судоремонт
На протяжении многих лет судостроение являлось одной из
ведущих отраслей экономики города и района. В последние годы
судостроительный завод, как и судостроение страны в целом,
оказался в сложном экономическом положении: существенно
сократилось количество строящихся судов, объемы судоремонта,
численность промышленно - производственного персонала. В связи с
инфляцией завод лишился собственных оборотных средств, а действие
удорожающих факторов (тарифы на транспорт, электроэнергию, выплаты
районных коэффициентов, северных надбавок и налогов) привели к
снижению конкурентоспособности продукции.
На ОАО "Николаевский-на-Амуре судостроительный завод", начиная
с 1957, года построены сотни рыболовецких судов МРС-80, РС-300,
РС-388М. Одним из последних был освоен сейнер - траулер типа
"Сахалин", построено и сдано 4 научно - исследовательских судна
(НИС) (последнее судно - в ноябре 1998 года). Кроме этого завод
построил и сдал более 1000 плашкоутов, десятки других судов.
Построено 4 комплекта верхних строений морской станционной
платформы (ВС МСП), каждый из которых включает 32 блок - модуля.
Комплекты ВС МСП спроектированы и построены с учетом требований
международных классификационных обществ к морским буровым
платформам.
Завод располагает полным технологическим циклом производства
судов. Работы ведутся в специализированных, отдельно стоящих цехах
по видам производства. Из-за отсутствия железной дороги доставка
материалов на завод производится в основном в навигационный период
по реке Амуру. Дополнительно поставка в зимний период производится
автотранспортом по зимнику. Иногда материалы и комплектующие
доставляются самолетом.
Объем промышленного производства за 1999 год составил 45,4
млн. рублей (226 процентов к 1998 году в сопоставимых ценах). По
итогам работы 1999 года предприятием получена прибыль в сумме 12,1
млн. рублей. Однако эта прибыль получилась в основном от
реализации прочей продукции. В течение 1999 года частично погашены
задолженности: в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в
размере 11,2 млн. рублей, ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в размере 15,2
млн. рублей. Перечислено в бюджет края за 1999 год 6,6 млн.
рублей, что на одного работающего составило 5,9 тыс. рублей (в
среднем по машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли края
перечислено на одного работающего 16,7 тыс. рублей).
В 1999 году продолжалось выполнение заказа для Федеральной
пограничной службы Российской Федерации. За выполненные объемы
работ по строительству судна от ФПС получены средства в сумме 16,5
млн. рублей, произведен зачет по задолженности предыдущих лет на
сумму 8,4 млн. рублей. Задолженность ФПС за выполненные работы по
государственному заказу на 01.01.2000 отсутствует. На начало 2000
года задолженность предприятия в бюджеты всех уровней,
внебюджетные фонды и ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" составила 184,4
млн. рублей.
Для улучшения финансово - экономического положения завода
постановлением главы администрации края от 06.11.97 N 494 "Об
уплате налогов в бюджет и внебюджетные фонды ОАО
"Николаевский-на-Амуре судостроительный завод" предоставлялись
отсрочки по уплате налогов в краевой и местный бюджеты. Составлены
графики погашения задолженности по налоговым платежам в бюджет и
внебюджетные фонды. Заводу были предоставлены отсрочки по уплате
сложившейся задолженности и текущих платежей за потребленную
тепловую энергию сроком на один год. В 1998 году завод получил
вексельный кредит Сбербанка России на сумму 3 млн. рублей,
полученный кредит погашен.
На предприятии начато производство машиностроительной
продукции для добывающей промышленности края в объеме 2,1 млн.
рублей в год; создано швейное производство с объемом производства
1 млн. рублей в год (занято 75 человек); восстановлено мебельное
производство с объемом производства 5 млн. рублей в год (занято 45
человек); производится судоремонт 18 судов, выполняющих заказы по
северному завозу в объеме 5 млн. рублей в год.
Продолжается строительство сейнеров (выделены квоты для
строящихся судов), из них на 4 судна заключены договоры
(1 судно - с ООО "Комета" г. Советская Гавань, 3 судна - с ООО
"Хабаровскрыбпром", 1 судно - с ООО "Востокрыбпром" - договор в
стадии согласования).
С ОАО "Сахалинморнефтегаз" в стадии согласования договор на
постройку танкера грузоподъемностью 5 тыс. т (частично оплачена
проектная документация). В стадии проработки договор на постройку
головной океанической баржи для ОАО "Сахалинморнефтегаз".
Возобновлено выполнение гособоронзаказа.
Наличие заказов на 1999 - 2ООО годы, освоение продукции общего
машиностроения для ЗАО "Многовершинное", предприятий социальной
сферы, восстановление производства товаров народного потребления
для северных районов края способствовали созданию предпосылок для
смягчения и преодоления кризисных явлений на предприятии.
Для сокращения себестоимости выпускаемой продукции
администрация города приняла в муниципальную собственность объекты
социально-бытового назначения акционерного общества. С этой же
целью на заводе проведена переоценка и частичная консервация
основных фондов, что позволило снизить остаточную стоимость
основных фондов, подлежащих налогообложению, и уменьшить платежи
по налогу на имущество.
Ввиду территориальной близости завода к Сахалину, руководство
завода усиливает работу с организациями Сахалина по поиску заказов
на строительство сейнеров - траулеров. Поданы предложения в
Сахалинскую программу строительства судов нового проекта. Кроме
того, завод построил и сдал в 1999 году два сейнера фирме АО
"Мозер - Плюс" (г. Хабаровск). С этой же фирмой и ООО
"Востокрыбпром" проработан вопрос финансирования достройки еще
двух сейнеров, находящихся несколько лет в незавершенном
производстве, со сдачей в 2001 году. Сокращение незавершенного
производства сейнеров позволит сохранить рабочие места, кадровый
потенциал и создать условия для поставки на производство в
2000 - 2001 годах судов по новым проектам, отвечающим современным
требованиям. В настоящее время ведется подготовка производства к
строительству судов типа "Балтика". Интерес к этому типу судов
проявляют рыбопромысловики Камчатки и Приморья. Начало серийного
производства судов намечено с 2001 года.
Одним из перспективных направлений развития завода является
строительство маломерного флота для всего Дальневосточного
региона. В этом направлении рассматривается вопрос разработки
Дальневосточным научно - исследовательским институтом технологии
судостроения программы развития судостроения на Дальнем Востоке.
Руководство завода прорабатывает вопросы загрузки
трубообрабатывающего, литейного, кузнечного, гальванического,
деревообрабатывающего и других вспомогательных цехов.
Деревообрабатывающий цех размещен в двух корпусах завода и
производит тару, мебель, щиты, решетки, элементы зашивки помещений
пластиком, асбосилитом. Прорабатываются вопросы организации
производства судовой мебели для кораблей, построенных на заводе,
оказания услуг населению и организациям города. Однако меры,
принимаемые руководством завода по стабилизации
финансово - экономической деятельности завода, не позволяют
повысить эффективность существующего производства. Так, в 1999
году загрузка производственных мощностей составила 7,6 процента, в
том числе по судостроению - 4,4; судоремонту - 22 процента. С
возобновлением выполнения гособоронзаказа в 2ООО году ожидается
увеличение использования мощностей в 1,5 - 2 раза.
Перспективы развития завода до 2005 года, основанные на данных
предприятия, рассчитаны по двум вариантам: умеренному и
оптимистическому. Прогноз производственных показателей представлен
в таблице 4.2.
По первому, умеренному варианту в 2005 году будет произведено
продукции, работ и услуг (в ценах 1999 года) на 95 млн. рублей,
или в 1,4 раза больше, чем в 2ООО году, затраты на один рубль
товарной продукции несколько уменьшатся и составят 0,98 рубля.
Однако предполагаемый рост объемов производства не приведет к
значительному увеличению поступления налогов в бюджет. Поступление
налогов увеличится лишь на 31,2 процента. Таким образом, первый,
умеренный вариант не позволит достигнуть эффективной работы
предприятия. Поэтому руководству завода совместно с администрацией
края и района необходимо рассмотреть вопрос кардинальной
реструктуризации предприятия.
Таблица 4.2.
ПРОГНОЗ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОАО "НИКОЛАЕВСКИЙ-НА-АМУРЕ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД"
(В ЦЕНАХ 1999 ГОДА)
-----------------------------T-------T-------T-------------------¬
¦Наименование показателей ¦1999 г.¦2000 г.¦2005 г. (прогноз) ¦
¦ ¦ ¦План +---------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦1 вариант¦2 вариант¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦Реализация товаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции, услуг (за минусом¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦НДС, акцизов) (млн. рублей) ¦ 20,4 ¦ 68,5 ¦ 90,0 ¦ 250,0 ¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦Прибыль (убыток) от финансо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦во - хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности (млн. рублей) ¦ +12,1 ¦ 0 ¦ +10,0 ¦ +32,0 ¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦Валовый выпуск продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работ, услуг - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млн. рублей) ¦ 45,4 ¦ 70,1 ¦ 95 ¦ 250 ¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦Затраты на 1 рубль товарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции (рублей) ¦ 0,73¦ 1,0 ¦ 0,98¦ 0,72¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦Среднегодовая численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих (человек) ¦1111 ¦1200 ¦ 1300 ¦ 2600 ¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦Перечислено налогов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетную систему - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млн. рублей) ¦ 8,7 ¦ 29,2 ¦ 38,2 ¦ 106,6 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦ 7,1 ¦ 9,2 ¦ 9,2 ¦ 25,7 ¦
¦краевой бюджет ¦ 4,2 ¦ 14,1 ¦ 18,5 ¦ 51,5 ¦
¦местный бюджет ¦ 2,4 ¦ 8,0 ¦ 10,5 ¦ 29,4 ¦
L----------------------------+-------+-------+---------+----------
По второму, оптимистическому варианту в 2005 году будет
произведено продукции, работ и услуг (в ценах 1999 года) на 250
млн. рублей, или в 3,6 раза больше, чем в 2ООО году, затраты на
один рубль товарной продукции уменьшатся и составят 0,72 рубля.
Себестоимость выпускаемой продукции сократится за счет увеличения
объемов производства. Поступление налогов увеличится в 3,7 раза.
Если на одного работающего в 1999 году было перечислено в бюджет
края 5,9 тыс. рублей, то в 2005 году планируется перечислить в
бюджет края по второму варианту 31,1 тыс. рублей. То есть,
предполагаемый оптимистический вариант позволит повысить
эффективность производства и обеспечить нормальную работу
предприятия и соответствующее поступление налогов в бюджет.
4.3. Заготовка и переработка древесины
Лесопромышленный комплекс района дает около 6 процентов от
общего объема вывозки древесины по краю. В отраслевой структуре
промышленного производства района его доля составляет почти 28
процентов, в значительной мере определяя развитие экономики и
социальной сферы района. На предприятиях отрасли занята четвертая
часть всех работающих в промышленности.
Лесозаготовки ведутся на основе аренды и краткосрочного (в том
числе промежуточного) пользования лесными участками. Объемы
заготовленной древесины на условиях аренды лесных участков
составили в 1999 году 70 процентов.
Заготовкой и вывозкой древесины занимались в 1999 году в
районе 13 предприятий. Из всех предприятий - 4 арендатора (ОАО
"Николаевсклес", ЗАО "Фортпост", ЗАО "Лесной комплекс", ООО
"Лазаревское") являются специализированными лесозаготовительными
предприятиями с объемом планируемой вывозки на 2ООО год 213 тыс.
куб. м, или 81,9 процента к годовому отпуску леса; предприятие ОАО
"Николаевский ДОК" специализируется на лесопилении на базе рамных
пил для обеспечения собственного производства.
В 1999 году вывозка лесоматериалов предприятиями района
достигла уровня 1997 года и составила 105,1 процента. Динамика
производства лесоматериалов по основным лесозаготовительным
предприятиям представлена в таблице 4.3.
Таблица 4.3.
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ
ПО ОСНОВНЫМ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ
(тыс. куб. м)
-------------------------------T-------T-------T-------T---------¬
¦Наименование предприятий ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦1999г. в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентах¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 1998 г.¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ Вывозка древесины ¦
+------------------------------T-------T-------T-------T---------+
¦ОАО "Лазаревлес" ¦ 83,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ООО "Лазаревское" ¦ - ¦ 53,9 ¦ 72 ¦ 133,6 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ОАО "Николаевсклес" ¦ 66,9 ¦ 61,1 ¦ 71,7 ¦ 117 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ОАО "Николаевский ДОК" ¦ 15,8 ¦ 13,4 ¦ 22,4 ¦ 167 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ЗАО "Форпост" ¦ 19,5 ¦ 8,9 ¦ 11,3 ¦ 126 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Прочие предприятия ¦ 58,1 ¦ 41,7 ¦ 78,9 ¦ 189,2 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Всего по району ¦ 243,8 ¦ 179,0 ¦ 256,3 ¦ 743,2 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ Производство лесоматериалов круглых ¦
+------------------------------T-------T-------T-------T---------+
¦ОАО "Лазаревлес" ¦ 58,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ООО "Лазаревское" ¦ - ¦ 37,3 ¦ 59,2 ¦ 158,7 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ОАО "Николаевсклес" ¦ 55,0 ¦ 45,1 ¦ 50,9 ¦ 112,8 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ОАО "Николаевский ДОК" ¦ 10,0 ¦ 8,4 ¦ 13,5 ¦ 160 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ЗАО "Форпост" ¦ 9,4 ¦ 4,3 ¦ 7,3 ¦ 169,8 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Прочие предприятия ¦ - ¦ 38,1 ¦ 67,5 ¦ 177,2 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Всего по району ¦ 797,7 ¦ 133,8 ¦ 198,4 ¦ 148,3 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ Производство пиломатериалов ¦
+------------------------------T-------T-------T-------T---------+
¦ОАО "Николаевсклес" ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ОАО "Николаевский ДОК" ¦ - ¦ 0,9 ¦ 0,6 ¦ 67 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦ОАО "Николаевский-на-Амуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦морской порт" ¦ - ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 108 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Прочие предприятия ¦ - ¦ 0,4 ¦ 0,6 ¦ 150 ¦
+------------------------------+-------+-------+-------+---------+
¦Всего по району ¦ - ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦ 100 ¦
L------------------------------+-------+-------+-------+----------
Основными причинами резкого снижения объемов вывозки древесины
предприятиями района в 1998 году явились: снижение спроса на
древесину в Азиатско - Тихоокеанском регионе, падение цены, прежде
всего на японском рынке (средняя цена 1 куб. м елового пиловочника
базовых размеров в 1997 году составляла 105 долларов США, а в 1998
году только 70 долларов); лесные пожары летом 1998 года. К
факторам, повлиявшим на снижение производства лесопродукции в
районе, следует отнести и общекраевые проблемы: дефицит
лесосырьевой базы, расположенной на равнинной местности;
недостаток оборотных средств и инвестиционных ресурсов; морально
устаревшее и физически изношенное оборудование и механизмы
(тракторы трелевочные, лесовозные машины, челюстные погрузчики,
раскряжевочные установки, сучкорезные машины имеют износ 85 - 100
процентов). Ремонт и сервисное обслуживание дорогостоящей
импортной техники осложняется отсутствием оборотных средств на
приобретение запасных частей.
Несмотря на перечисленные проблемы, комплексная выработка
одного рабочего лесозаготовок в районе выше средней по ОАО
"Дальлеспром" на 19 процентов и составляет 391,8 куб. метра.
Соответственно и себестоимость лесопродукции в районе ниже, чем в
среднем по ОАО "Дальлеспром". Учитывая близкое расстояние
перевозки до портов отгрузки можно говорить о высокой
конкурентоспособности лесопродукции района по отношению к
лесопродукции других районов края. Анализ производственной
деятельности предприятий района за 1999 год показывает, что в
лесозаготовительной отрасли есть резервы для увеличения объемов
заготовки древесины.
Перспективы развития лесной отрасли. Дальнейшее развитие
лесопромышленного комплекса Николаевского района должно быть
ориентировано на предприятия специализированного
профиля - лесозаготовительные, деревообрабатывающие. В
деревообработке на ближайшие пять лет наибольший удельный вес
будет занимать лесопиление.
Основной задачей лесной отрасли Николаевского района на
2000 - 2005 годы является увеличение объемов лесозаготовок не
только по вывозке древесины, но и по показателям ее переработки
(производство деловой древесины, производство пиломатериалов). С
этой целью необходимо в части развития лесозаготовительного
производства:
- обеспечить строительство и ремонт лесовозных дорог
круглогодичного действия в объемах, гарантирующих выполнение
задания по вывозке древесины;
- разработать мероприятия по внедрению канадской технологии на
заготовке леса, включающей в себя оборудование для горной
трелевки, валочно - пакетирующие машины и скиддеры для трелевки
леса на склонах до 30 градусов. Финансовую основу таких
мероприятий должен составлять товарный кредит через
государственное предприятие "Хабаровскглавлес";
- разработать схему круглогодичной отправки леса на экспорт
через порт Де - Кастри в зимний период;
- проводить постоянное обновление парка лесозаготовительных и
лесовозных машин для традиционной технологии, используя механизмы
лизинга и товарного кредита;
- для достижения максимальных финансовых результатов
производить сортировку пиловочника в портах отгрузки по диаметру,
длине и сорту.
Улучшение работы лесопромышленных предприятий района,
ориентация их на выпуск конкурентоспособной продукции с
оправданными затратами и повышенной долей добавленной стоимости
требуют:
- системного анализа себестоимости продукции. Разброс ее
значений в 1999 году составлял от 427 рублей (ОАО "Николаевский
ДОК") до 725 рублей за 1 куб. м (ООО "Лазаревское"). Выявление
объективных причин разницы и ликвидация непроизводительных затрат
будет способствовать снижению себестоимости продукции;
- анализа цены реализации готовой лесопродукции с позиций,
во-первых, упорядочения соотношения поставок на экспорт и
внутренний рынок круглых лесоматериалов и готовой продукции,
во-вторых, максимальной загрузки мощностей деревообрабатывающих
производств в районе.
Для оживления хозяйственной деятельности лесопромышленных
предприятий района необходимо:
- развивать лесопиление низкотоварного пиловочника за счет
поэтапного технического и технологического перевооружения
существующих мощностей;
- на кооперативной основе предприятиями повышать товарность
пиломатериалов, сосредотачиваемых в пункте отгрузки (сушка,
строжка, сортировка, упаковка).
Особенностью лесосырьевой базы района является наличие больших
запасов дровяной древесины, которая не может идти на
деревообработку. Основными направлениями ее использования являются
сжигание в качестве топлива, как альтернативы традиционным
энергоносителям, завезенным в район. Топливное использование
древесины - это реальная перспектива района. Эффективность этого
вида деятельности значительно возрастет при использовании
установок, основанных на применении прогрессивных газогенераторных
способов сжигания топлива. Возможно использование силовых
установок такого типа для выработки электроэнергии.
В таблицах 4.4, 4.5 приведены прогнозные показатели
хозяйственной деятельности предприятий лесной и
деревообрабатывающей промышленности района. Перспективы развития
лесной отрасли района до 2005 года, основанные на данных
предприятий.
Таблица 4.4.
ПРОГНОЗ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЛЕСНОЙ
И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ РАЙОНА
----------------------------T------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦Единица ¦1999 г.¦2000 г.¦2005 г.¦
¦ ¦измерения ¦ ¦оценка ¦прогноз¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Вывозка древесины ¦тыс. куб. м ¦ 256,3 ¦ 268 ¦ 350 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в процентах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к предыдуще-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦му периоду ¦ 143,2 ¦ 105 ¦ 131 ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Производство ¦тыс. куб. м ¦ 198,4 ¦ 202 ¦ 264 ¦
¦лесоматериалов круглых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в процентах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к предыдуще-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦му периоду ¦ 148,3 ¦ 102 ¦ 131 ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Производство ¦тыс. куб. м ¦ 2,5 ¦ 3,3 ¦ 20 ¦
¦пиломатериалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в процентах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к предыдуще-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦му периоду ¦ 100 ¦ 132 ¦ в 5,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦
L---------------------------+------------+-------+-------+--------
Таблица 4.5.
ПРОГНОЗ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛЕСНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ
(В ЦЕНАХ 1999 ГОДА)
(млн. рублей)
----------------------------------------T--------T-------T-------¬
¦Наименование показателей ¦1999 г. ¦2000 г.¦2005 г.¦
¦ ¦ ¦оценка ¦прогноз¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Выручка от реализации товаров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции, услуг (за минусом НДС, ¦ ¦ ¦ ¦
¦акцизов) ¦ 162,0 ¦ 200 ¦ 260 ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦в том числе на экспорт ¦ 124,8 ¦ 144,7 ¦ 200 ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Прибыль от финансово - хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ +42 ¦ +56,7 ¦ +85,9 ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Среднегодовая численность работающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦(человек) ¦ 1056 ¦1082 ¦1136 ¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Перечислено налогов в бюджетную ¦ ¦ ¦ ¦
¦систему - всего ¦ 15,8 ¦ 27,9 ¦ 42,1 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦ 3,6 ¦ 6,0 ¦ 9,0 ¦
¦краевой бюджет ¦ 6,4 ¦ 10,4 ¦ 15,7 ¦
¦местный бюджет ¦ 5,8 ¦ 11,5 ¦ 17,4 ¦
L---------------------------------------+--------+-------+--------
4.4. Лесовосстановление
Перспективное развитие лесной и деревообрабатывающей
промышленности требует значительного улучшения лесохозяйственной
деятельности. Бессистемные рубки леса, разработка месторождений
россыпного золота привели к увеличению непокрытых лесом площадей
на огромных территориях, а повторяющиеся ежегодно пожары
практически свели на нет восстановительные силы природы и без
вмешательства человека восстановление лесов стало невозможным.
Например, только за 1998 - 1999 годы пожарами было пройдено 200
тыс. га лесных площадей, повреждено леса на корню более 16 млн.
куб. метров.
Лесовосстановлением, лесоразведением и санитарными рубками в
районе занимаются два лесхоза: Николаевский и Лазаревский.
Выращивание посадочного материала (лиственница и в небольшом
количестве ель) на территории района осуществляется в трех
теплицах Николаевского лесхоза, общая площадь которых составляет
0,08 га, и питомнике Лазаревского лесхоза, площадь которого - 0,3
га. Объемные показатели лесохозяйственной деятельности лесхозов
представлены в таблице 4.6.
В настоящее время уровень материально - технической базы
лесхозов не позволяет решать задачу по повышению продуктивности
создаваемых насаждений. Лесхозы не укомплектованы необходимой
техникой (тракторами, машинами для обработки семян, культиваторами
и другой техникой), обеспечивающей комплексную механизацию работ.
Например, имеющиеся в Николаевском лесхозе два трактора физически
изношены на 90 процентов. Лазаревский лесхоз арендует технику у
лесозаготовителей.
Таблица 4.6.
ДИНАМИКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЮ
----------------------------------------T-------T--------T-------¬
¦Наименование мероприятий ¦1998 г.¦1999 г. ¦2000 г.¦
¦по лесхозам ¦ ¦ ¦оценка ¦
+---------------------------------------+-------+--------+-------+
¦Лесовосстановление, всего (гектаров) ¦ 4350 ¦ 4900 ¦ 4800 ¦
+---------------------------------------+-------+--------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Николаевский ¦ 1500 ¦ 1800 ¦ 1700 ¦
¦Лазаревский ¦ 2850 ¦ 3100 ¦ 3100 ¦
+---------------------------------------+-------+--------+-------+
¦Посадка леса, всего (гектаров) ¦ 220 ¦ 450 ¦ 480 ¦
+---------------------------------------+-------+--------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Николаевский ¦ 130 ¦ 270 ¦ 280 ¦
¦Лазаревский ¦ 90 ¦ 180 ¦ 200 ¦
+---------------------------------------+-------+--------+-------+
¦Ввод молодняков в категорию ценных ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесных насаждений, всего (гектаров) ¦ 2051 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦
+---------------------------------------+-------+--------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Николаевский ¦ 601 ¦ 600 ¦ 600 ¦
¦Лазаревский ¦ 1450 ¦ 1400 ¦ 1400 ¦
+---------------------------------------+-------+--------+-------+
¦Выращивание посадочного материала, ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего (тыс. штук) ¦ 809 ¦ - ¦ 500 ¦
+---------------------------------------+-------+--------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦Николаевский ¦ 419 ¦ - ¦ 500 ¦
¦Лазаревский ¦ 390 ¦ - ¦ - ¦
L---------------------------------------+-------+--------+--------
Особоохраняемой территорией в Николаевском районе являются
памятник природы краевого значения "Залив Счастья с островами
Хевор и Чаячный", заказник краевого значения "Приозерный" площадью
34,1 тыс. гектара.
Для решения задач по охране лесов и их воспроизводства
необходимо:
- развивать и укреплять производственно - техническую базу
лесхозов;
- организовать выращивание посадочного материала с закрытой
корневой системой, для которой характерен наиболее высокий уровень
приживаемости и сохранности.
Реализация разработанной управлением лесами Хабаровского края
и утвержденной постановлением главы администрации края от 6
августа 1996 года N 380 Программы восстановления и охраны лесов
Хабаровского края до 2010 года будет способствовать восстановлению
хозяйственно - ценных древесных пород и сокращению непокрытых
лесом земель.
4.5. Использование недревесных ресурсов леса
В лесах района произрастают десятки видов ягод, грибов и
других растений. По оценкам специалистов, ежегодные
эксплуатационные запасы дикорастущего сырья составляют:
папоротника - орляка - 18 т, брусники - 58 т, рябины - 20 т,
голубицы - 115т, шиповника - 8,5 т, клюквы - 0,6 т и грибов - 26,5
тонн. В настоящее время ресурсные запасы папоротника осваиваются
лишь на 20 процентов, брусники - на 5 процентов. Крайне мало
(до 3 т) заготавливается лекарственного сырья. Ресурсы грибов,
голубики осваиваются только вблизи автомобильных дорог, что
составляет незначительную часть их запасов.
Заготовкой недревесного лесного сырья на территории района
занимается коопохотпром "Николаевский". Производственная база
коопохотпрома "Николаевский" и имеющееся у него технологическое
оборудование не позволяют перерабатывать заготовленное сырье до
готового продукта и упаковывать его в соответствии с существующими
на рынке требованиями. Отсутствие современного технологического
оборудования по переработке и упаковке дикоросов, недостаток
собственных оборотных средств у предприятия на организацию
сезонных заготовок делают сбор и переработку недревесного сырья
убыточными. В настоящее время сбор дикорастущего сырья
производится местным населением для личного пользования.
Актуальность развития этого направления вытекает из
необходимости более полного использования недревесных ресурсов
леса как альтернативного промышленным рубкам вида
природопользования. Кроме того, развитие переработки недревесных
ресурсов будет способствовать созданию новых рабочих мест в селах
района.
Для улучшения использования недревесных продуктов леса
необходимо:
- разработать программу развития коопохотпрома "Николаевский"
по освоению ресурсов дикорастущих ягод, грибов, папоротника и
лекарственно - технического сырья;
- проработать вопрос по поставке дикорастущих ягод,
заготавливаемых предприятиями Николаевского района, для
переработки на консервный цех потребительского общества
"Нанайское";
- провести инвентаризацию ресурсов побочного лесопользования.
4.6. Добыча и переработка рыбы
Рыбная отрасль района представлена: рыболовецкими колхозами:
им. Блюхера, "Нижне - Пронгенский", "Ленинец", "Пуир", акционерным
обществом "Нижнеамурский рыбокомбинат", национальными общинами.
Имея маломерный флот, буксиры, рыболовецкие колхозы вылов
лососевых осуществляют четырьмя заездками на реке Амуре
(Алеевский, Покровский, Пуирский, Свободнинский), представляющими
из себя стационарные деревянные конструкции с ловушками из дэли
для сбора рыбы по течению реки Амура с последующей
транспортировкой ее по обрабатывающим участкам.
Отсутствие промыслового флота препятствует полному освоению
лимана реки Амура и прибрежных вод Сахалинского залива.
В связи с особенностями колебания численности лососевых по
годам объемы вылова колеблются, и в 1999 году по сравнению с
предыдущим годом в целом по району они уменьшились на 38,5
процента. В 2ООО году ожидается дальнейшее снижение объема вылова
лососевых рыб, а, следовательно, и снижение выпуска товарной
пищевой рыбопродукции. Вылов рыбы и освоение выделенных лимитов
предприятиями Николаевского района по годам представлен в
таблице 4.7.
Результаты производственной деятельности колхозов и
предприятий отражены в таблице 4.8. Итоги и прогноз
финансово - экономической деятельности, прогноз производственных
показателей рыбной отрасли района представлены в таблицах
4.9, 4.10.
Посол рыбы как традиционный способ обработки постепенно
утрачивает свое значение ввиду высокой трудоемкости процесса из-за
применения деревянной тары и низких потребительских качеств
продукции. Условия рынка требуют новых подходов к производству
рыбопродукции (консервы, продукция всех видов обработки в мелкой
расфасовке).
Состояние производственной базы рыбопереработки
характеризуется морально устаревшим и физически изношенным
оборудованием. Коэффициент использования производственных
мощностей составляет 40 - 50 процентов.
На предприятиях района в текущем году в основном за счет
собственных средств ведутся строительные работы на
производственных и вспомогательных участках. Продолжается
строительство коптильного цеха в рыболовецком колхозе "Ленинец". В
рыболовецком колхозе им. Блюхера начато строительство
икорно - пресервного цеха по выпуску пресервов в объеме 0,2 млн.
усл. б. в год (готовность 70 процентов), рыборазводного лососевого
завода на реке Ваккер мощностью 5 млн. штук покатной молоди
(готовность 35 процентов). В рыболовецком колхозе "Пуир" ведется
реконструкция рыбообрабатывающей базы, в 1999 году введен в
эксплуатацию холодильник емкостью 300 т единовременного хранения.
Выполнены изыскательские работы на реке Ныгай по рыборазводному
лососевому заводу мощностью 10 млн. штук покатной молоди. В
рыболовецких колхозах "Ленинец" и "Нижне - Пронгенский"
планировалось строительство рыбообрабатывающих комплексов по
выпуску консервов, однако из-за отсутствия средств эти работы не
начаты.
Перед рыбной отраслью района ставятся задачи глубокой
переработки рыбы и морепродуктов, строительства новых
рыборазводных заводов на реках Ныгай и Ваккер, повышения
эффективности работы предприятий.
Таблица 4.7.
ОСВОЕНИЕ ВЫДЕЛЕННЫХ ЛИМИТОВ РЫБЫ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РАЙОНА
(тонн)
--------------T-------------T-------------T-------------T-------------T-------------¬
¦Колхозы и ¦Лососевые ¦Корюшка ¦Навага ¦Прочие ¦Итого ¦
¦предприятия +------T------+------T------+------T------+------T------+------T------+
¦ ¦лимит ¦вылов ¦лимит ¦вылов ¦лимит ¦вылов ¦лимит ¦вылов ¦лимит ¦вылов ¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦ 1997 год ¦
+-------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------+
¦"Ленинец" ¦ 159,0¦ 339,3¦ 80,0¦ 194,7¦ 30,0¦ - ¦ 30,0¦ 43,6¦ 269,0¦ 577,6¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦им. Блюхера ¦ 194,0¦ 373,5¦ 80,0¦ - ¦ 30,0¦ - ¦ 30,0¦ - ¦ 304,0¦ 373,5¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦"Нижне - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пронгенский" ¦ 119,0¦ 20,5¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 119,0¦ 20,5¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦"Пуир" ¦ 158,0¦ 380,0¦ 50,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50,0¦ - ¦ 258,0¦ 380,0¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦АО "Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амурский РНК"¦ 463,0¦ 226,0¦ 13,0¦ 10,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 476,0¦ 236,0¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по району ¦1093,0¦1339,3¦ 223,0¦ 204,7¦ 60,0¦ - ¦ 110,0¦ 43,6¦1426,0¦1587,6¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦ 1998 год ¦
+-------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------+
¦"Ленинец" ¦ 496,0¦ 306,3¦ - ¦ 177,7¦ 10,0¦ - ¦ 15,0¦ 32,3¦ 511,0¦ 516,3¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦им. Блюхера ¦ 503,0¦1059,0¦ - ¦ - ¦ 15,0¦ - ¦ 15,0¦ - ¦ 518,0¦1059,0¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦"Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пронгенский" ¦ 478,0¦ 0,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 478,0¦ - ¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦"Пуир" ¦ 503,0¦ 608,6¦ - ¦ - ¦ 30,0¦ - ¦ 36,0¦ 3,3¦ 539,0¦ 611,9¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦АО "Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амурский РНК"¦ 765,0¦ 243,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 122,0¦ 765 ¦ 365 ¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по району ¦2745,0¦2216,9¦ - ¦ 177,7¦ 55,0¦ - ¦ 66,0¦ 157,6¦2811,0¦2552,2¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦ 1999 год ¦
+-------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------+
¦"Ленинец" ¦ 140,0¦ 399,0¦ - ¦ 47,0¦ - ¦ 10,0¦ - ¦ 7,0¦ 140,0¦ 463,0¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦им. Блюхера ¦ 162,0¦ 241,0¦ - ¦ 200,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 162,0¦ 441,0¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦"Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пронгенский" ¦ 140,0¦ 171,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 46,0¦ 140,0¦ 217,0¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦"Пуир" ¦ 185,0¦ 315,0¦ - ¦ 12,0¦ 40,0¦ 38,0¦ - ¦ - ¦ 225,0¦ 371,0¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦АО "Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амурский РПК"¦ 130,0¦ 123,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ - ¦ 6,0¦ 130,0¦ 123,0¦
+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по району ¦ 757,0¦1249,0¦ - ¦ 259,0¦ 40,0¦ 48,0¦ - ¦ 59,0¦ 797,0¦1615,0¦
L-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------
Таблица 4.8.
ВЫПУСК РЫБНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РАЙОНОВ
(тонн)
--------------T--------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ в том числе по видам обработки ¦
¦Колхозы и +------T------T------T-------T-------T-------T--------T--------+
¦предприятия ¦Всего ¦моро- ¦лосось¦сельдь ¦ сельдь¦ икра ¦ корюш- ¦ прочая ¦
¦ ¦ ¦женая ¦соле- ¦соленая¦вяленая¦лососе-¦ка соле-¦продук- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦вая ¦ная ¦ция ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ 1997 год ¦
+-------------T------T------T------T-------T-------T-------T--------T--------+
¦"Ленинец" ¦ 342,1¦ 103,8¦ 221,8¦ 1,8¦ 2,6¦ 10,2¦ 1,9¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦им. Блюхера ¦ 318,1¦ 217,7¦ 217,7¦ - ¦ - ¦ 11,2¦ 3,6¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦"Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пронгенский" ¦ 21,2¦ 20,5¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0,7¦ - ¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦"Пуир" ¦ 502,3¦ 314,5¦ 172,4¦ - ¦ - ¦ 11,4¦ 4 ¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦АО "Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амурский РПК"¦ 193 ¦ 60 ¦ 87,0¦ 1,0¦ - ¦ 6,0¦ - ¦ 39,0¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Всего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦району ¦1376,7¦ 584 ¦ 698,9¦ 2,8¦ 2,6¦ 40,1¦ 9,5¦ 39 ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ 1998 год ¦
+-------------T------T------T------T-------T-------T-------T--------T--------+
¦"Ленинец" ¦ 288,6¦ 50,7¦ 186,6¦ 27,5¦ 4,6¦ 0,1¦ - ¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦им. Блюхера ¦ 349,5¦ 70,6¦ 263,6¦ - ¦ - ¦ 9,0¦ 6,3¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦"Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пронгенский" ¦ 321,3¦ 314,8¦ 0,0¦ - ¦ - ¦ 6,5¦ - ¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦"Пуир" ¦ 597,8¦ 521,2¦ 64,6¦ - ¦ - ¦ 10,1¦ 1,9¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦АО "Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амурский РПК"¦ 318 ¦ 186 ¦ 85,0¦ 2,0¦ - ¦ 6,0¦ - ¦ 39,0¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Всего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦району ¦1875,2¦1143 ¦ 599,8¦ 29,5¦ 4,6¦ 31,7¦ 8,2¦ 39 ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦ 1999 год ¦
+-------------T------T------T------T-------T-------T-------T--------T--------+
¦"Ленинец" ¦ 449 ¦ 233,2¦ 200,0¦ - ¦ - ¦ 12,8¦ - ¦ 3,0¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦им. Блюхера ¦ 406 ¦ 286,3¦ 106,0¦ - ¦ - ¦ 5,2¦ - ¦ 8,5¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦"Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦
¦Пронгенский" ¦ 217 ¦ 203,6¦ 5,0¦ - ¦ - ¦ 6,9¦ ¦ 1,5¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦"Пуир" ¦ 355 ¦ 262 ¦ 83,0¦ - ¦ - ¦ 10,0¦ - ¦ - ¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦АО "Нижне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦
¦амурский РПК"¦ 178 ¦ 96,5¦ 49,0¦ 3,1¦ 0,3¦ 6,7¦ ¦ 22,4¦
+-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+--------+
¦Всего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦району ¦1605 ¦1081,6¦ 443 ¦ 3,1¦ 0,3¦ 41,6¦ - ¦ 35,4¦
L-------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+---------
Таблица 4.9.
ПРОГНОЗ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЫБНОЙ ОТРАСЛИ РАЙОНА
----------------------------T------------T-------T-------T-------¬
¦Показатели ¦Единица ¦1999 г.¦2000 г.¦2005 г.¦
¦ ¦измерения ¦ ¦оценка ¦прогноз¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦ ¦тыс. тонн ¦ 1,6 ¦ 2,5 ¦ 1,5 ¦
¦Улов рыбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в процентах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к предыдуще-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦му периоду ¦ 61,5 ¦ 156,2 ¦ 60 ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦ ¦тыс. тонн ¦ 1,6 ¦ 2,2 ¦ 1,3 ¦
¦Производство продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦натуральном выражении ¦в процентах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к предыдуще-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦му периоду ¦ 84,2 ¦ 137,5 ¦ 59 ¦
+---------------------------+------------+-------+-------+-------+
¦Затраты на 1 рубль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товарной продукции ¦рублей ¦ 0,85¦ 0,85¦ 0,87¦
L---------------------------+------------+-------+-------+--------
Таблица 4.10.
ПРОГНОЗ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ РАЙОНА
(В ЦЕНАХ 1999 ГОДА)
(млн. рублей)
-----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦Наименование показателей ¦1999 г.¦2000 г.¦2005 г.¦
¦ ¦ ¦оценка ¦прогноз¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Выручка от реализации товаров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции, услуг (за минусом НДС, ¦ ¦ ¦ ¦
¦акцизов) ¦ 32,4 ¦ 44,5 ¦ 26,3 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Прибыль (убыток) от финансово - хозяйст-¦ ¦ ¦ ¦
¦венной деятельности ¦ -2,32¦ -0,7 ¦ 0,5 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Среднегодовая численность работающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦(человек) ¦ 532 ¦ 532 ¦ 565 ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Перечислено налогов в бюджетную систему ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,3 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,1 ¦
¦краевой бюджет ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦
¦местный бюджет ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
Прогнозируемые результаты производственной деятельности рыбной
отрасли района носят ориентировочный характер в силу отсутствия
объемов лимитов на вылов лососевых на 2005 год. Перспективы
развития рыбной отрасли до 2005 года основаны на данных
предприятий. От объема вылова лососевых зависит в основном вся
экономика рыбохозяйственного комплекса города и района. В
последние годы ряд негативных факторов (браконьерский промысел,
неблагоприятные гидрологические условия, лесные пожары) привели к
снижению численности лососей в бассейне реки Амура до
депрессивного уровня. Поэтому производственные площади
рыборазводных заводов не загружены. В связи с этим на ближайшую
перспективу не приходится ожидать увеличения численности
лососевых. В 2005 году ожидается дальнейшее уменьшение объема
вылова лососевых рыб бассейна реки Амура, а, следовательно, и
снижение выпуска продукции. Поэтому не прогнозируется увеличение
налоговых платежей от предприятий рыбной отрасли.
Район расположен в нижнем течении реки Амура, имеет прямой
выход к лиману реки Амура, побережью Сахалинского залива.
Татарского пролива, располагает значительными перспективами
промысла всех имеющихся объектов лова (крабов, креветок, рыбы,
моллюсков, морских водорослей, морского зверя), в связи с этим
необходимо развивать прибрежное рыболовство, для чего рыболовецким
колхозам нужен соответствующий добывающий флот.
В связи с ограниченностью численности лососевых и частиковых
рыб в районе необходимо проведение научно - исследовательских
работ по определению объектов промысла морепродуктов в прибрежных
морских водоемах (креветки, морского ежа).
Для развития производства рыбной продукции необходимо
завершить строительство объектов основного производства:
- икорно - пресервного цеха мощностью 0,2 млн. усл. б. в год в
селе Оремиф, рыболовецкий колхоз имени Блюхера;
- рыбоперерабатывающей базы с холодильником в поселке Пуир,
рыболовецкий колхоз "Пуир";
- рыборазводного лососевого завода мощностью 10 млн. штук
молоди в год на реке Ныгай;
- рыборазводного лососевого завода мощностью 5 млн. штук
молоди в год на реке Ваккер.
4.7. Пищевая промышленность
Пищевую и перерабатывающую промышленность Николаевского района
представляют 3 предприятия: отрытое акционерное общество (ОАО)
"Николаевскхлеб", ОАО "Николаевский мясомолочный комбинат" и
горпищкомбинат "Николаевский".
Анализ работы предприятий района свидетельствует о том, что за
последние годы объемы производства продовольственных товаров и
алкогольной продукции сокращаются. Показатели хозяйственной
деятельности приведены в таблице 4.11.
В сравнении с 1995 годом объемы производства ликероводочных
изделий уменьшились на 66 процентов, цельномолочной продукции - на
80, хлеба и хлебобулочных изделий - на 46, макаронных изделий - на
59 процентов. На пищекомбинате "Николаевский" прекращено
производство пива и безалкогольных напитков. В связи со сложным
финансовым положением, отсутствием средств для закупки сырья в ОАО
"Николаевский мясомолочный комбинат" с 1997 года прекращено
производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов. Вместе с
тем в 1999 году по сравнению с 1998 годом возросло производство
кондитерских изделий на 19 процентов, водки и ликероводочных
изделий - на 36 процентов.
В 2000 году в ОАО "Николаевскхлеб" начата работа по замене
устаревшего технологического оборудования. Проведена работа по
переводу предприятия на индивидуальное отопление. Невысокое
качество хлебобулочных изделий, конкуренция вынуждают ОАО
"Николаевскхлеб" разрабатывать новые технологии, рецептуры с
использованием новых видов сырья и различных добавок, ведется
работа по производству диетических изделий с йодистыми добавками.
Планируется увеличить объемы выработки мелкоштучных, сдобных
хлебобулочных и мучных кондитерских изделий.
Открытым акционерным обществом "Николаевский мясомолочный
комбинат" прорабатывается вопрос приобретения молокоразливочного
аппарата для фасовки молочной продукции в полиэтиленовые пакеты.
Таблица 4.11.
ВЫПУСК ПРОДУКЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РАЙОНА
------------------T-----T--------------------------T-----------------------¬
¦Наименование ¦Еди- ¦ Годы ¦1999 г. в процентах к ¦
¦ ¦ница +----T----T----T----T------+годам ¦
¦продукции ¦изме-¦1990¦1995¦1998¦1999¦2000 +-------T-------T-------+
¦ ¦рения¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка¦1990 г.¦1995 г.¦1998 г.¦
+-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+-------+
¦Цельномолочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукция ¦тонн ¦4232¦ 689¦ 294¦ 137¦ 140¦ 3¦ 20¦ 46¦
+-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+-------+
¦Колбасные изделия¦-"- ¦1276¦ 179¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+-------+
¦Мясные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦полуфабрикаты ¦-"- ¦ 145¦ 68¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+-------+
¦Хлеб и хлебо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦булочные изделия ¦-"- ¦ 11¦ - ¦2428¦1095¦ 1315¦ 1350¦ - ¦ 54¦ 120
+-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+-------+
¦Кондитерские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изделия ¦-"- ¦ - ¦ 85¦ 88¦ 105¦ 105¦ - ¦ 123¦ 119¦
+-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+-------+
¦Макаронные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изделия ¦-"- ¦ - ¦ 325¦ 161¦ 134¦ 140¦ - ¦ 41¦ 83¦
+-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+-------+
¦Безалкогольные ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦напитки ¦дал. ¦ 130¦ 14¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+-------+
¦Водка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ликероводочные ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изделия ¦дал. ¦ 95¦ 143¦ 36¦ 49¦ 51¦ 52¦ 34¦ 136¦
L-----------------+-----+----+----+----+----+------+-------+-------+--------
4.8. Транспорт и связь
Географическое расположение города, удобная для захода бухта,
наличие аэропорта, строящаяся автомобильная дорога
Комсомольск-на-Амуре - Николаевск-на-Амуре создают предпосылки
создания здесь транспортного узла.
Водный транспорт представлен портами ОАО "Николаевский-
на-Амуре морской порт", "Мыс Лазарева".
ОАО "Николаевский-на-Амуре морской порт" расположен на левом
берегу реки Амура. По своему расположению является
портом - убежищем от ветров всех направлений. Порт доступен для
судов длиной до 120 м и максимальной осадкой до 4,5 метра.
Навигационный период в среднем составляет 158 дней. Порт открыт
для захода иностранных судов. Порт состоит из внешнего рейда и
гавани. Грузовой район расположен в гавани порта и включает в себя
12 причалов для переработки генеральных, лесных и навалочных
грузов. Перевалка грузов производится портальными кранами
различной грузоподъемности. Производственные мощности позволяют
переработать до 600 тыс. т грузов за навигацию. В 1997 - 1998
годах в порту проведены ремонтные работы причалов общей стоимостью
491 тыс. рублей. Морской порт обеспечивает переработку
подавляющего объема грузов, поступающих в район, предназначенных
для нужд предприятий и населения района, производит перевалку
грузов в северные районы края. Предприятие наделено уставным
капиталом в сумме 53 тыс. рублей. Учредителем является комитет по
управлению государственным имуществом Хабаровского края. В 1999
году ОАО "Николаевский-на-Амуре морской порт" были приобретены
основные средства для портового флота: морской буксир "Мариуполь",
баржи Лихтер-422, СБ-2 и теплоход "Поток" общей стоимостью 3,9
млн. рублей.
По итогам работы порта за 1999 год выручка от реализации
товаров, работ и услуг возросла в сравнении с 1998 годом в 3 раза
и составила 33,3 млн. рублей. ОАО "Николаевский-на-Амуре морской
порт" принимает долевое участие в совместной деятельности с
торговым предприятием ООО "Порт - сервис". Финансовые вложения в
совместную деятельность возросли в сравнении с 1998 годом в 2,3
раза. Прибыль от совместной деятельности в 1999 году составила 0,5
млн. рублей.
Основной проблемой дальнейшего развития порта является
незначительный объем предлагаемых к переработке грузов. В связи с
разработкой месторождения угля в поселке Охотск объемы
грузопереработки в 2ООО году будут сокращены с 29 тыс. т до 15
тыс. тонн. Снизится объем доставки угля в Аяно - Майский район с
3,4 тыс. т до 1,7 тыс. тонн. Все это в значительной степени
приведет к сокращению доходной части.
Увеличение объема выручки от реализации работ и услуг
предполагается увеличить за счет увеличения объема лесозаготовок и
реализации древесины на экспорт, погрузки древесины на экспорт. В
перспективе для развития ОАО "Николаевский-на-Амуре порт"
необходимо проработать вопрос экспорта речного песка в страны
Юго - Восточной Азии.
Итоги и прогноз производственной деятельности порта
представлены в таблицах 4.12 и 4.13. Перспективы развития ОАО
"Николаевский-на-Амуре порт" до 2005 года основаны на данных
предприятия и рассчитаны по отношению к 2ООО году.
Морской порт "Мыс Лазарева" - специализированный (лесной)
порт, который доступен для судов с осадкой до 4 метров.
Продолжительность навигации в среднем составляет 173 дня. Порт
открыт для захода иностранных судов. Расположен порт на западном
берегу Амурского лимана на полуострове между мысами Лазарева и
Ермака. Порт располагает 4 крытыми складами, а также имеются
открытые, грунтовые площадки для хранения 15 тыс. куб. м леса.
Перевалка грузов производится портальными кранами. Объем
грузооборота составляет около 300 тыс. т в год. Наряду с
выполнением грузовых операций в порту производятся лоцманское
обслуживание, выполнение ремонта судовых механизмов.
Таблица 4.12.
ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ОАО
"НИКОЛАЕВСКИЙ-НА-АМУРЕ МОРСКОЙ ПОРТ"
-------------------T-----------T-------T-------T----------------¬
¦ ¦ Единица ¦1998 г.¦1999 г.¦1999 г. в про- ¦
¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦центах к 1998 г.¦
+------------------+-----------+-------+-------+----------------+
¦Грузопереработка ¦тыс. т ¦ 103 ¦ 171,4¦ 169,3 ¦
+------------------+-----------+-------+-------+----------------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦генеральных грузов¦-"- ¦ 15 ¦ 39,8¦ 265,3 ¦
¦навалочных грузов ¦-"- ¦ 79,9¦ 61,9¦ 77,5 ¦
¦уголь ¦-"- ¦ 75 ¦ 61,9¦ 82,5 ¦
¦древесина ¦тыс. куб. м¦ 8,1¦ 69,7¦ в 8,6 раза ¦
+------------------+-----------+-------+-------+----------------+
¦Портовый флот: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦грузоперевозка ¦тыс. т ¦ 50 ¦ 113,2¦ 226,4 ¦
¦грузооборот ¦млн. т/миль¦ 15,7¦ 16 ¦ 101,9 ¦
L------------------+-----------+-------+-------+-----------------
Таблица 4.13.
ПРОГНОЗ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОАО "НИКОЛАЕВСКИЙ-НА-АМУРЕ МОРСКОЙ ПОРТ"
(В ЦЕНАХ 1999 ГОДА)
------------------------------------T--------T---------T---------¬
¦Наименование показателей ¦ 1999 г.¦ 2000 г. ¦ 2005 г. ¦
¦ ¦ ¦ оценка ¦ прогноз ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦Выручка от реализации товаров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции, услуг (за минусом НДС, ¦ ¦ ¦ ¦
¦акцизов) (млн. рублей) ¦ 32,5 ¦ 35 ¦ 36 ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦в том числе на экспорт ¦ 12,9 ¦ 15 ¦ 15 ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦Прибыль (убыток) от финансово - хо-¦ ¦ ¦ ¦
¦зяйственной деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млн. рублей) ¦ +1,3 ¦ +1,3 ¦ +1,5 ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦Затраты на 1 рубль товарной ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции (рублей) ¦ 0,97¦ 0,95 ¦ 0,91 ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦Среднегодовая численность ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающих (человек) ¦ 286 ¦ 280 ¦ 280 ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦Перечислено налогов в бюджетную ¦ ¦ ¦ ¦
¦систему - всего (млн. рублей) ¦ 2,2 ¦ 3,2 ¦ 3,8 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦ 0,1 ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦
¦краевой бюджет ¦ 0,5 ¦ 0,8 ¦ 0,9 ¦
¦местный бюджет ¦ 1,6 ¦ 1,9 ¦ 1,9 ¦
L-----------------------------------+--------+---------+----------
Авиационный транспорт. Авиации в экономике района отводится
исключительно важная роль. Это связано с отсутствием
железнодорожных и автомобильных дорог круглогодичного действия,
сезонной работой морского и речного транспорта.
Основными перевозчиками являются воздушные суда Хабаровского и
Николаевского-на-Амуре объединенных авиаотрядов.
Николаевский-на-Амуре объединенный авиаотряд
(НОАО) - государственное предприятие с федеральной формой
собственности. Базовый аэропорт находится в
г. Николаевске-на-Амуре. Кроме того, в структуру НОАО входят 14
аэропортов: в поселках Охотск, Лазарев, Херпучи, Октябрьский,
Циммермановка, Иня, селах Богородское, Мариинск, Чумикан, Аян,
Сусанине, Тугур, Удское, Арка.
Основной составляющей производственного потенциала является
парк воздушных судов, наибольшую долю в котором составляют
самолеты АН-2, ЯК-40. Кроме того, в составе парка имеются
вертолеты МИ-8, МИ-2. Удельный вес технически исправных воздушных
судов в общем их количестве на 01.05.2000 составляет всего 33
процента. Общий налет воздушных судов за 1999 год составил около
10 тыс. часов, из них основной налет приходится на самолеты Як-40
- 50 % и Ан-2 - 41%. Эксплуатация самолетов Ан-2 в настоящее время
затруднена из-за крайне ограниченного количества бензина Б-91 в
аэропортах Николаевского-на-Амуре объединенного отряда.
Остаточная стоимость имущества на 01.04.2000 составляла 53,6
млн. рублей, в том числе: аэропорты - 46,2 млн. рублей, воздушные
суда - 1,3 млн. рублей, авиадвигатели - 6,1 млн. рублей.
Численность работников составляет 838 человек (к уровню 1998
года - 82 процента), в том числе летный состав - 130 человек.
Авиаотряд выполняет полеты на 10 регулярных линиях, дотируемых
краевым бюджетом, а также полеты по санзаданиям, лесопатрульным
работам. Доля рынка местных воздушных линий края, занимаемая НОАО,
в целом составляет 49 процентов. В 1999 году с приписных
аэропортов НОАО отправлено грузов - 1,6 тыс. т, что на 33,3
процента больше чем в 1998 году. За этот же период перевезено 56,4
тыс. человек - примерно столько же и в 1998 году, а к уровню 1995
года - 75 процентов. По итогам работы 1999 года эксплуатационные
убытки составили 21,6 млн. рублей. На 01.05.2000 долг в бюджет
края и бюджеты муниципальных образований составил 28 млн. рублей,
заемные средства финансового департамента администрации края -
30,3 млн. рублей. В связи с убыточностью работы предприятия в
настоящее время рассматривается вопрос его реорганизации.
Взлетно - посадочная полоса аэропорта. Существующая
взлетно - посадочная полоса (ВПП) аэропорта из-за длительной
эксплуатации (с 1942 года) пришла в аварийное состояние и не
обеспечивает безопасности полетов. Ресурс полосы исчерпан, она не
соответствует эксплуатационным требованиям по несущей способности.
Основными видами дефектов покрытия ВПП являются интенсивное
трещинообразование, отслаивание, разрушение асфальтобетона,
вспучивание и просадка на участках. На проведение ежегодного
поддерживающего ремонта ВПП требуется 2 млн. рублей.
С 1992 года в г. Николаевске-на-Амуре ведется строительство
новой ВПП. В 1996 году этот объект был включен в Федеральную
целевую программу экономического и социального развития Дальнего
Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы. По проекту сметная
стоимость строительства составляет 460 млн. рублей (в ценах 1999
года), включая в себя строительство ВПП, аэровокзала, рулежных
дорожек, перрона. Заказчиком строительства выступает
Николаевский-на-Амуре объединенный авиаотряд.
В 1997 году из состава проекта выделен пусковой комплекс
стоимостью 332 млн. рублей, который представляет собой новую ВПП
длиной 1860 м, шириной 42 м с покрытием бетонными плитами ПАГ-14,
рассчитанную на прием самолетов Ан-24, Ан-26, Як-42. С начала
строительства ВПП освоено 71,5 млн. рублей. В 1998 году
федеральным бюджетом было предусмотрено выделение средств в объеме
4,5 млн. рублей. Однако средства выделены не были. Таким образом,
в 1998 году строительство пускового комплекса было остановлено. В
1999 году из федерального бюджета было выделено на строительство
ВПП 3,0 млн. рублей. В первом квартале 2ООО года из федерального
бюджета профинансировано на погашение кредиторской задолженности
5,5 млн. рублей. На 2000 год федеральным бюджетом предусмотрено
выделение средств на строительство ВПП в объеме 6 млн. рублей,
краевым бюджетом 1 млн. рублей.
Администрацией края и района принимаются меры для продолжения
строительства ВПП. Так, демонтировано и доставлено с аэродрома
Менгон в г. Николаевск-на-Амуре 908 плит ПАГ-20. Постановлением
главы администрации края от 24 марта 2000 г. N 92 "О привлечении
финансовых средств на строительство взлетно - посадочных
полос аэропортов г. Николаевска-на-Амуре и с. Богородского"
предусматривается участие предприятий лесного комплекса районов в
финансировании строительства.
Автомобильный транспорт и дорожная сеть. Протяженность
автомобильных дорог в районе составляет 209,8 км, в том числе с
усовершенствованным покрытием - 156,8 км. Кроме того, через
территорию района проходит автозимник Селихино -
Николаевск-на-Амуре протяженностью 518 километров. Строительством
и ремонтом дороги Селихино - Николаевск-на-Амуре в районе
занимается управление дорожно - строительных работ (УДСР-1443),
передвижная механизированная колонна (ПМК-83) г. Комсомольска-
на-Амуре и ОАЗ "Фортпост" г. Николаевска-на-Амуре. Для оживления
экономики города и района, решения проблем северного завоза в 1999
году выполнен объем работ по строительству и реконструкции
автодороги Селихино - Николаевск-на-Амуре на 41 млн. рублей
(введено в эксплуатацию 42,5 километра), что обеспечило устойчивый
проезд автотранспорта на всем протяжении от г. Комсомольска-
на-Амуре до г. Николаевска-на-Амуре.
Завершение строительства дороги Селихино - Николаевск-на-Амуре
обеспечит транспортную доступность морских портов
г. Николаевска-на-Амуре, перспективного порта Де - Кастри, а так
же других территорий Дальнего Востока. Даст дополнительный импульс
отраслям промышленности, которые заняты добычей и переработкой
природных ресурсов Хабаровского края. Положительно отразится на
социально - экономических условиях жизни основной части местного
населения. Финансирование строительства и реконструкции дороги
осуществляется за счет средств территориального дорожного фонда.
На 2000 год выделено 74 млн. рублей.
До 2005 года предусматривается силами дорожностроительного
управления (ДРСУ) "Николаевское" отремонтировать,
усовершенствовать 89 км автомобильной дороги Маго -
Многовершинный. Работы производятся за счет средств
территориального дорожного фонда. Ввод в действие автодороги
улучшит транспортную доступность населенных пунктов района.
В 1999 году автомобильным транспортом перевезено 81,5 тыс. т
различных грузов, что на 12 тыс. т меньше, чем в 1998 году. На
работу транспорта существенно влияет неразвитость транспортных
систем, отдаленность от промышленных районов края, отсутствие
рынков сбыта. Автомобильным пассажирским транспортом (автобусами)
в 1999 году перевезено 3480 тыс. человек (90 процентов к уровню
1998 года).
Связь. На территории района на 01.01.2000 общая монтированная
емкость автоматических телефонных станций (АТС), имеющих выход на
сеть общего пользования, составляла 11946 номеров. Количество
основных телефонных аппаратов - 9117 номеров. В
г. Николаевске-на-Амуре проведена реконструкция сети связи с
заменой четырех морально и физически устаревших декадношаговых и
координатных АТС на современную цифровую АТС ТДХ - 1В производства
фирмы "Самсунг". Общая емкость АТС составляет 6 тыс. номеров.
Кроме того, в городе имеются две ведомственные автоматические
телефонные станции: на Николаевской-на-Амуре ТЭЦ ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" и в ОАО "Николаевский-на-Амуре судостроительный
завод", общая емкость составляет 900 номеров, имеют выход на сеть
общего пользования 310 номеров. В городе установлена базовая
станция, предоставляются услуги радиоподвижной транкинговой связи.
В селах Виданово, Оремиф, Нижнее Пронге, Нигирь, Озерпах, Чля,
Иннокентьевке, Константиновке, поселках Лазарев, Маго,
Маго - Рейд, Пуир установлено еще 14 координатных АТС марки АТСК и
одна квазиэлектронная АТС "Квант" в поселке Многовершинный; общая
монтированная емкость составляет 5186 номеров. В поселке
Многовершинный установлена станция космической связи,
принадлежащая Нижнеамурскому горному обогатительному комбинату.
В селе Красное произведена реконструкция координатной АТС
марки АТСК с заменой на квазиэлектронную АТС "Квант" емкостью на
500 номеров с демонтажем АТСК в поселке Каменка и включением ее
абонентов в АТС села Красное.
Практически все внутрирайонные сети (кроме линий
Николаевск - Маго и Мыс Лазарева - Богородское) переведены с
воздушных на кабельные и радиорелейные линии связи.
Обеспеченность средствами связи соответствует уровню развития
экономики района и не является фактором, сдерживающим это
развитие.
4.9. Жилищно - коммунальное хозяйство
По состоянию на 01.01.2000 жилищно - коммунальное хозяйство
района представлено многоотраслевыми муниципальными
производственными предприятиями жилищно - коммунального хозяйства
(МПП ЖКХ) в г. Николаевскена-Амуре, пос. Многовершинный,
муниципальными унитарными предприятиями жилищно - коммунального
хозяйства (МУП ЖКХ) в пос. Лазарев, селах Константиновка, Красное,
Озерпах, а также муниципальным предприятием "Горводоканал"
г. Николаевска-на-Амуре.
Общая площадь жилищного фонда района составляет 992 тыс. кв.
м, в том числе в муниципальной собственности находится 630 тыс.
кв. м, государственной - 269,4 тыс. кв. м и в частной - 92,6 тыс.
кв. метров.
Водоснабжение. Водоснабжение г. Николаевска-на-Амуре
осуществляется из скважинного водозабора "Россошина"
производительностью 20 тыс. куб. м в сутки. Протяженность
водопроводных сетей в городе составляет 52,4 километра. Очистные
сооружения в г. Николаевске-на-Амуре отсутствуют. Сброс стоков в
Амур осуществляется без очистки. Централизованное водоснабжение
осуществляется в поселках Многовершинный, Лазарев, Маго, селах
Красное, Константиновка. В остальных населенных пунктах
водоснабжение осуществляется от отдельно стоящих скважин, шахтных
колодцев.
Для обеспечения стабильного водоснабжения, повышения качества
питьевой воды и улучшения экологической обстановки в
г. Николаевске-на-Амуре и Николаевском районе необходимо:
- выполнить реконструкцию водопроводной сети на жилищном
массиве акционерного общества "Николаевский судостроительный
завод" и участка водопровода по улице Комсомольской общей
протяженностью 3,8 километра;
- выполнить корректировку проектной документации с выделением
пускового комплекса и построить очистные сооружения канализации
г. Николаевска-на-Амуре;
- провести инвентаризацию систем водопровода и канализации в
населенных пунктах и определить необходимость увеличения мощностей
водозаборов, строительство очистных сооружений;
- закончить строительство водозаборного комплекса "Россошина";
- построить сооружения биологической очистки стоков в поселках
Маго, Лазарев, Чныррах и селе Красное.
Электроснабжение. Электроснабжение г. Николаевска-на-Амуре и
Николаевского района осуществляется централизованно от
Николаевской-на-Амуре тепловой электрической станции (ТЭЦ),
входящей в состав отрытого акционерного общества энергетики и
электрофикации "Хабаровскэнерго", и дизельных электростанций в
населенных пунктах Озерпах, Константиновка, Оремиф, Нижнее Пронге
и Пуир.
Большинство дизель - генераторов и оборудование станций имеют
до 70 процентов физического износа. В неудовлетворительном
состоянии находится электросетевое хозяйство. Износ основных
фондов (воздушные и кабельные ЛЭП-6-0,4 кВ, трансформаторные
подстанции, электрооборудование) составляет 70 процентов и более.
Обладая значительным промышленным потенциалом, район не
обеспечен собственными топливными ресурсами. Так, в 1999 году для
обеспечения потребности в котельном топливе на
Николаевскую-на-Амуре ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" было завезено
119,5 тыс. т мазута, что на 24 тыс. т больше, чем в 1998 году, в
том числе 41,2 тыс. т мазута за счет кредитных средств, выделенных
краем администрации города и района на социальные нужды на общую
сумму 90,6 млн. рублей. Средняя цена 1 т мазута составила 2,5 тыс.
рублей. Тогда как в 1999 году на территории города и района было
собрано в виде налогов всего 142,8 млн. рублей. В связи с ростом
производительных сил в городе и районе намечается к 2005 году
увеличение потребления электроэнергии. Поэтому наращивание объемов
потребления топочного мазута не решает экономических,
экологических и социальных проблем. В силу изложенных причин
кардинальным решением проблемы может стать перевод
Николаевской-на-Амуре ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" на
теплофикационный режим работы и осуществление электроснабжения от
Комсомольского-на-Амуре энергоузла. Второй вариант - использование
в качестве топлива на Николаевской-на-Амуре ТЭЦ ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" сахалинского газа, который в два раза дешевле
мазута.
Для снижения затрат на доставку топлива, улучшения
электроснабжения г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района
необходимо:
- выполнить предпроектный вариант обеспечения электроэнергией
г. Николаевска-на-Амуре (первый вариант - строительство ЛЭП от
г. Комсомольска-на-Амуре, второй вариант - перевод
Николаевской-на-Амуре ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" на газ);
- передать электросетевое хозяйство г. Николаевска-на-Амуре и
Николаевского района на баланс ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго".
Теплоснабжение. Теплоснабжение г. Николаевска-на-Амуре
осуществляется централизованно от Николаевской-на-Амуре ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго". Все тепловые сети города находятся в
муниципальной собственности. В поселках Многовершинный, Лазарев,
Маго - Рейд, Маго - Порт, Чныррах, селах Иннокентьевка, Красное,
Озерпах, Константиновка теплоснабжение жилого фонда частично
осуществляется от котельных, работающих на твердом топливе.
Природный газ используется только в котельной поселка Лазарев.
Состояние тепловых сетей в г. Николаевске-на-Амуре
удолетворительное. Наиболее сложное положение с теплообеспечением
сложилось в поселках Многовершинный, Лазарев, Чныррах.
Для улучшения теплоснабжения г. Николаевска-на-Амуре и
Николаевского района необходимо реконструировать:
- в г. Николаевске-на-Амуре магистральную теплотрассу
ТЭЦ - город;
- сети теплоснабжения в поселках Многовершинный, Лазарев,
Чныррах, в том числе заменить ветхие участки квартальных
теплотрасс.
4.10. Торговля и услуги
По состоянию на 01.01.2000 в городе и районе работали
169 магазинов, в том числе продовольственных - 91,
непродовольственных - 34 и смешанных - 44. По сравнению с
соответствующей датой прошлого года их число увеличилось на 4
единицы. Из действующих магазинов 33 процента относятся к
муниципальной собственности и 67 процентов - к частной.
Среднесписочная численность работающих на предприятиях торговли в
1999 году составила 1259 человек.
В районе аттестовано и работают 2 рынка на 60 торговых мест, в
том числе продовольственный на 20 мест и смешанный на 40 торговых
мест. Кроме того, в летний сезон работает временный
продовольственный рынок на 30 мест и 55 киосков и палаток мелкой
розницы.
Потребительский рынок района, как и в целом края, находится
под влиянием роста потребительских цен и сопровождается снижением
покупательского спроса населения. В 1999 году розничный
товарооборот во всех каналах реализации по району составил 410,8
млн. рублей и сократился на 13 процентов по сравнению с 1998 годом
в сопоставимых ценах (по краю снижение составляет 1 процент).
В 1999 году в структуре розничного товарооборота города и
района преобладали продовольственные товары, удельный вес которых
в объеме товарооборота выше, чем в среднем по краю - 58,2 и 57,4
процента соответственно. Основная доля оборота розничной торговли
приходится на торгующие организации - 75 процентов. Оборот
торговли на вещевых, смешанных и продовольственных рынках составил
101,1 млн. рублей или 79 процентов к уровню 1998 года.
Сложившаяся структура свидетельствует о том, что в основном
население района приобретает продовольственные товары первой
необходимости. Для обеспечения доступной цены для потребителей
района на эти товары применяются минимальные торговые надбавки,
которые не перекрывают затраты на их завоз, хранение и реализацию.
Одна из основных проблем отрасли в районе - отсутствие
собственных оборотных средств под завоз товаров. Это ведет к
снижению товарных запасов розничной сети. По состоянию на
01.01.2000 они сократились до 50 дней, против 74 дней на
аналогичную дату в 1999 году.
Общественное питание в районе представлено 37 предприятиями,
которые насчитывают 2592 посадочных места. Общедоступная сеть
предприятий общественного питания осталась на уровне 1998 года, но
по количеству посадочных мест сократилась на 110 единиц. Из общего
количества предприятий общественного питания 54 процента относятся
к государственной и муниципальной собственности. Оборот
предприятий общественного питания в 1999 году составил 19,9 млн.
рублей и сократился на 13 процентов по сравнению с предыдущим
годом, а его доля в общем обороте составила лишь 4,6 процента
(по краю - 5 процентов). По состоянию на 01.01.2000 на
предприятиях общественного питания района работало 365 человек.
Розничный товарооборот, включая общественное питание, в
расчете на одного жителя района составил в 1999 году 8,7 тыс.
рублей, что на уровне аналогичного показателя по краю.
Определенное развитие отрасли в районе связано с развитием
индивидуального предпринимательства. По состоянию на 01.01.2000 в
районе зарегистрировано 595 человек в торговле и 11 человек в
общественном питании, занятых индивидуально трудовой
деятельностью, что составляет 89 процентов от всех индивидуальных
предпринимателей района. Динамика развития индивидуального
предпринимательства свидетельствует о росте занятых в этой сфере
бизнеса. На начало 1995 года в районе в сфере торговли и
общественного питания работали всего 80 человек, или 58 процентов
от общей численности индивидуалов.
Потребительская кооперация района представлена Николаевским
райпо и коопохотпромом "Николаевский". В райпо входит 18
действующих торговых предприятий потребкооперации. Имеется 3
промышленных предприятия: хлебопекарня в поселке Пуир,
производственный участок по добыче и переработке рыбы в селе
Власьево и производственная база коопохотпрома в
г. Николаевске-на-Амуре. Розничный товарооборот потребительской
кооперации в 1999 году составил 21,3 млн. рублей или 145,9
процента к уровню 1998 года, в том числе: райпо - 18,6 млн.
рублей, коопохотпром - 2,7 млн. рублей. Удельный вес
продовольственных товаров в общем объеме товарооборота составляет
87,9 процента, хлеба и хлебобулочных изделий - 6,6 процента.
В 1999 году дебиторская задолженность по райпо составила 0,5
млн. рублей, кредиторская - 3,4 млн. рублей. По результатам работы
1999 года убытки по райпо составили 0,1 млн. рублей. Товарные
запасы на 01.01.99 составили 3,3 млн. рублей (60 дней), или 106,5
процента к соответствующему периоду 1999 года.
По коопохотпрому "Николаевский" прибыль за 1999 год составила
1,1 млн. рублей. Товарных запасов на 01.01.2000 имелось на сумму
1,4 млн. рублей, или 26,4 процента к этому же периоду 1999 года.
Переход к рыночным отношениям существенно изменил структуру
службы быта. В настоящее время эта сфера услуг находится в
глубоком кризисе. Из-за убыточности сокращается сеть муниципальных
предприятий отрасли. Если в 1991 году в городе и районе
насчитывалось 36 специализированных предприятий бытового
обслуживания с численностью работающих около 600 человек, то в
1999 году осталось 3 предприятия с численностью чуть более 60
человек. Кроме того, бытовые услуги оказывают 10 частных
предприятий и 25 индивидуальных предпринимателей.
4.11. Финансовая обеспеченность
В 1999 году на территории города и района было собрано в виде
налогов 142,8 млн. рублей, в том числе в бюджет района поступило
75,9 млн. рублей, или 53 процента всех налоговых поступлений.
Расходы бюджета района составили 319,7 млн. рублей. Уровень
бюджетной обеспеченности города и района за счет собственных
средств составляет 23,8 процента.
Из общего объема доходов бюджета поступления в денежном
выражении составили 37,8 млн. рублей (49,8 процента), поступления
в форме взаимозачета - 38,1 млн. рублей (50,2 процента). Основную
долю доходной части бюджета района в 1999 году составили краевые
кредитные ресурсы и трансферты (76,2 процента).
В общей сумме собственных доходов бюджета города и района 24,6
процента составляет налог на прибыль; 16,2 - подоходный налог;
11,6 - плата за природные ресурсы; 9,9 - налог на имущество; 9,2
процента - неналоговые доходы. Динамика и структура доходов и
расходов района приведена в таблицах 4.14.и 4.15.
По состоянию на 01.01.2000 недоимка в бюджеты всех уровней
составила 109,3 млн. рублей, в том числе в бюджет города и района
- 46,6 млн. рублей. За год недоимка в бюджет города и района
уменьшилась на 4,2 млн. рублей. Самыми крупными недоимщиками в
местный бюджет являются ОАО "Николаевский-на-Амуре
судостроительный завод" (22 млн. рублей), ОАО "Лазаревлес" (5 млн.
рублей), Николаевский объединенный авиаотряд (4,6 млн. рублей),
ОАО "Мясомолочный комбинат" (1,4 млн. рублей), ОАО "Николаевсклес"
(1 млн. рублей). Николаевская ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" (0,5
млн. рублей), ЗАО "Форпост" (0,5 млн. рублей). Вместе с тем
наметилась тенденция к улучшению финансового состояния предприятий
города и района.
Таблица 4.14
ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ДОХОДОВ ГОРОДА И РАЙОНА
-------------T-----------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦
¦Наименование+-------T---------+-------T---------+-------T---------+
¦налогов ¦доход ¦удельный ¦доход ¦удельный ¦доход ¦удельный ¦
¦ ¦(млн. ¦вес (про-¦(млн. ¦вес (про-¦(млн. ¦вес (про-¦
¦ ¦рублей)¦центов) ¦рублей)¦центов) ¦рублей)¦центов) ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Всего ¦ 115,0¦ 100 ¦ 197,7¦ 100 ¦ 319,1¦ 100 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы ¦ 73,3¦ 63,7¦ 122,6¦ 62,0¦ 75,9¦ 23,8¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы ¦ 66,0¦ 57,4¦ 117,2¦ 59,2¦ 68,9¦ 21,6¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- налог на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прибыль ¦ 2,7¦ 2,4¦ 4,2¦ 2,1¦ 3,4¦ 1,1¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- подоходный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог ¦ 23,2¦ 20,1¦ 17,9¦ 9,1¦ 18,7¦ 5,9¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- НДС ¦ 14,0¦ 12,2¦ 8,0¦ 4,1¦ 12,3¦ 3,8¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- лицензион-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ные сборы ¦ - ¦ - ¦ 1,8¦ 0,9¦ 0,4¦ 0,1¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- налог на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имущество ¦ 13,6¦ 11,8¦ 43,0¦ 21,7¦ 7,5¦ 2,3¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- плата за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦природные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсы ¦ 3,8¦ 3,3¦ 35,4¦ 17,9¦ 8,8¦ 2,8¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- земельный ¦ 1,0¦ 0,9¦ 2,2¦ 0,7¦ 1,2¦ 0,4¦
¦- пользова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние недрами ¦ 2,3¦ 2,0¦ 33,2¦ 16,8¦ 5,3¦ 1,7¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы ¦ 8,7¦ 7,6¦ 6,9¦ 3,5¦ 17,8¦ 5,6¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы ¦ 7,3¦ 6,3¦ 5,4¦ 2,7¦ 7,0¦ 2,2¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Средства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из вышестоя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щего бюджета¦ 41,7¦ 36,3¦ 74,4¦ 38,0¦ 243,2¦ 76,2¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трансферты ¦ 41,0¦ 35,6¦ 28,2¦ 14,2¦ 78,0¦ 24,4¦
L------------+-------+---------+-------+---------+-------+----------
Задание по мобилизации доходов не выполнено по следующим видам
налогов: по налогу на имущество, по арендной плате за землю, по
доходам от сдачи муниципального имущества в аренду, по
государственной пошлине. Основной причиной невыполнения плана по
налогу на имущество является то, что в связи с введением единого
налога на вмененный доход многие предприятия сейчас не являются
плательщиками налога на имущество. Невыполнение по арендной плате
за землю связано с неплатежеспособностью предприятий города и
района. Кроме того, не решается вопрос по полному охвату арендной
платы за землю всех землепользователей. Многие не имеют договоров
аренды на земельные участки, но при этом осуществляют фактическое
пользование ими.
Невыполнение плана по доходам от сдачи в аренду имущества,
находящегося в муниципальной собственности, вызвано
неплатежеспособностью предприятий, кроме того, из-за высокой
стоимости отопления многие предприятия, принадлежащие
муниципалитету, не сданы в аренду. По государственной пошлине
невыполнение связано с сокращением количества нотариальных сделок
по покупке и продаже автомобилей, а также с передачей нотариальных
сделок по покупке и продаже квартир в регистрационную палату.
Собственные доходы бюджета района на одного жителя в 1999 году
составили 1574 рубля и снизились по сравнению с 1998 годом в
1,5 раза. Расходы на одного жителя составили 6633 рубля и
превысили доходы в 4,2 раза.
Таблица 4.15.
СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
-------------T-----------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦
¦Наименование+-------T---------+-------T---------+-------T---------+
¦налогов ¦доход ¦удельный ¦доход ¦удельный ¦доход ¦удельный ¦
¦ ¦(млн. ¦вес (про-¦(млн. ¦вес (про-¦(млн. ¦вес (про-¦
¦ ¦рублей)¦центов) ¦рублей)¦центов) ¦рублей)¦центов) ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Всего ¦ 159,4¦ 100 ¦ 225,7¦ 100 ¦ 319,7¦ 100 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по отраслям:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйство ¦ 0,4¦ 0,3 ¦ 0,3¦ 0,1 ¦ 0,9¦ 0,3 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- транспорт ¦ 1,4¦ 0,9 ¦ 1,1¦ 0,5 ¦ 2,1¦ 0,7 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- жилищно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - комму- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйство ¦ 24,7¦ 15,5 ¦ 45,8¦ 20,3 ¦ 36,5¦ 11,4 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- промышлен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ность ¦ 0,2¦ 0,1 ¦ 0,2¦ 0,1 ¦ 0,2¦ 0,1 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние ¦ 68,6¦ 43,0 ¦ 47,5¦ 21,0 ¦ 94,4¦ 29,5 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- здравоох- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ранение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦физическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культура ¦ 23,7¦ 14,9 ¦ 14,8¦ 6,6 ¦ 28,8¦ 9,0 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- культура, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информации ¦ 4,5¦ 2,8 ¦ 4,2¦ 1,9 ¦ 7,9¦ 2,5 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- социальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечение ¦ 8,7¦ 5,5 ¦ 3,5¦ 1,6 ¦ 9,2¦ 2,9 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходы ¦ 21,0¦ 13,1 ¦ 101,5¦ 45,0 ¦ 123,9¦ 38,3 ¦
+------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦- расходы на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления ¦ 6,2¦ 3,9 ¦ 6,8¦ 3,0 ¦ 15,8¦ 4,9 ¦
L------------+-------+---------+-------+---------+-------+----------
Собранные взносы во внебюджетные фонды составили 118,2 млн.
рублей, в том числе в пенсионный фонд - 82,6 млн. рублей
(план - 81,1 млн. рублей), в фонд обязательного медицинского
страхования - 15,2 млн. рублей (план - 9,9 млн. рублей), в фонд
социального страхования - 12,8 млн. рублей (план - 12,8 млн.
рублей), в фонд занятости - 7,6 млн. рублей (план - 4,9 млн.
рублей).
Доходы территориального бюджета в 1999 году формировались на
49,2 процента за счет промышленности, на 12,7 процента - торговли
и общественного питания, на 10,9 процента - транспорта. Налоговые
поступления от промышленных предприятий на 30,5 процента
складывались за счет цветной металлургии, на 26,2
процента - предприятий лесной и деревообрабатывающей
промышленности, на 25,8 процента - пищевой, в том числе 2,7
процента - рыбной. В пищевой промышленности преобладающую долю
занимали налоговые поступления от ликеро - водочной
промышленности.
Для того чтобы определить на перспективу до 2005 года
финансовую обеспеченность города и района собственными средствами
сделан прогноз поступления налоговых платежей в местный бюджет в
разрезе отраслей. Прогнозные расчеты были сделаны по отраслям и
предприятиям, определяющим специализацию района в краевом
разделении труда: цветная металлургия и лесная отрасль.
Судостроение хотя и не является в настоящее время ведущей отраслью
экономики района, но ОАО "Николаевский судостроительный завод"
сохраняет свое значение как градообразующее предприятие города
Николаевска-на-Амуре. Определенное значение для экономики района
имеют рыбная промышленность и морской порт. Остальные отрасли
экономики имеют обслуживающий характер по отношению к
перечисленным отраслям и их развитие в перспективе во многом будет
определяться развитием основных производств. Поэтому в прогнозе
изменение поступлений налогов от остальных отраслей экономики
принято на уровне, сложившемся по основным отраслям (в 2000 году
по отношению к 1999 году - в 2 раза, в 2005 году по отношению к
2ООО году - в 1,8 раза). Прогноз поступления налоговых платежей в
местный бюджет и финансовой обеспеченности расходов бюджета района
собственными средствами представлен в таблице 4.16. Прогноз сделан
при следующих допущениях: в ценах 1999 года, то есть без учета
инфляции; в условиях существующего налогового законодательства;
расходы бюджета в ценах 1999 года не будут увеличиваться и
останутся на уровне 1999 года.
Согласно расчету доходы в местный бюджет составят в 2000 году
145,3 млн. рублей и в 2005 году - 254,2 и 273,1 млн. рублей
соответственно по вариантам. То есть в перспективе до 2005 года
район не сможет обеспечивать себя финансовыми ресурсами и
по-прежнему будет дотационным. В 1999 году обеспеченность расходов
бюджета собственными доходами составляла всего 23,8 процента. Если
основные отрасли экономики будут развиваться прогнозируемыми
темпами, то обеспеченность расходов в 2005 году по первому
варианту составит 79,5 процента, по второму варианту - 85,4
процента. Таким образом, решение проблем ведущих отраслей
экономики района позволит существенно увеличить налогооблагаемую
базу и доходную часть бюджета. Разработанные мероприятия по
стабилизации экономики города и района до 2005 года позволят
повысить поступления в местный бюджет в 3,6 - 4,3 раза.
Таблица 4.16
ПОСТУПЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
-----------------------------T-------T-------T-------------------¬
¦Наименование ¦1999 г.¦2000 г.¦2005 г. прогноз ¦
¦отраслей и предприятий ¦ ¦оценка +---------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦1 вариант¦2 вариант¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦Всего собственных доходов ¦ 75,9¦ 145,3¦ 254,2¦ 273,1¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦В том числе: налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы ¦ 68,9¦ 138,3¦ 247,2¦ 266,1¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦из них: цветная металлургия ¦ 17,0¦ 33,3¦ 67,4¦ 67,4¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦ОАО "Николаевский-на-Амуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦судостроительный завод" ¦ 2,4¦ 8,0¦ 10,5¦ 29,4¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦лесная и деревообрабатываю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щая промышленность ¦ 5,8¦ 11,5¦ 17,4¦ 17,4¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦рыбная промышленность ¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,6¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦ОАО "Николаевский-на-Амуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦морской порт" ¦ 1,6¦ 1,9¦ 1,9¦ 1,9¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦остальные отрасли ¦ 41,5¦ 83,0¦ 149,4¦ 149,4¦
+----------------------------+-------+-------+---------+---------+
¦неналоговые доходы ¦ 7,0¦ 7,0¦ 7,0¦ 7,0¦
L----------------------------+-------+-------+---------+----------
5. Перспективные направления развития экономики района
Нефтяные поисковые работы. Дальний Восток испытывает
постоянный недостаток топливно - энергетического сырья, а освоение
месторождений нефти и газа на восточном шельфе острова Сахалин,
тем более в северной части Охотского моря, шельфах Чукотского и
Берингова морей, связано с большими капитальными вложениями из-за
сложных климатических, геофизических условий и слаборазвитой
инфраструктуры.
До настоящего времени остался недоизученным ряд перспективных
участков Хабаровского края и прилегающих акваторий, в первую
очередь западная часть Северо - Сахалинского нефтегазоносного
бассейна (район Амурского лимана).
В 1997 году Дальневосточным институтом минерального сырья
(ДВИМС) совместно с комитетом по топливно - энергетическому
комплексу и жилищно - коммунальному хозяйству администрации
Хабаровского края, управлением геологии и лицензирования
месторождений (ОАО НК "Роснефть"), научно - производственным
предприятием "Земля", Дальневосточным комитетом по геологии и
использованию недр, открытым акционерным обществом
"Сахалингеофизразведка" разработан и согласован Проект
нефтепоисковых работ на Лазаревской площади (Амурский лиман) с
целью выбора участков для разведки и добычи. Проектом
предусматривается комплексное изучение Лазаревской площади,
включающее бурение поисково - параметрических скважин. В 1999 году
за счет собственных средств Комсомольского нефтеперерабатывающего
завода (ОАО НК "Роснефть") и научно - производственного
предприятия "Земля" выполнены аналитические работы, подтверждающие
прямые признаки наличия нефти и газа. В настоящее время в рамках
Программы нефтегазопоисковых работ в Хабаровском крае
предусмотрено возобновление работ в Николаевском районе за счет
средств, отчисляемых на воспроизводство минерально - сырьевой
базы.
Цеолиты. Перспективным направлением развития народного
хозяйства может стать разработка Середочного месторождения
цеолитов. Месторождение пригодно для открытой добычи цеолитовых
руд. Цеолиты обладают высокими сорбционными, ионообменными,
каталитическими и другими свойствами, вследствие чего они нашли
применение в сельском хозяйстве в качестве удобрения и комбикормов
в виде сорбентов для осветления соков и вин, пищевых жиров,
минеральных красок, для очистки промышленных вод от тяжелых
элементов и других вредных примесей, как наполнители при
производстве бумаги и так далее.
В 2000 году ОАО "Золотодобывающая компания старателей
"Приморье" предусмотрено провести доработку месторождения
Середочное и начать его разработку в соответствии с условиями
полученной лицензии.
Использование ресурсов болот. Перспективным направлением может
стать освоение и использование ресурсов болот, прежде всего торфа.
Торф может использоваться в качестве органического удобрения
сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами района. Отдельные категории слаборазложившихся видов
торфа по данным специалистов Института водных и экологических
проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (ИВЭП
ДВО РАН) возможно и целесообразно использовать в качестве сырья
для производства кормовых добавок в рацион свиней и крупного
рогатого скота.
Другим перспективным направлением освоения торфяных залежей
района могла бы стать добыча хорошо разложившихся слоев торфа для
производства торфогрязей и лечебных препаратов. Добыча и
переработка ресурсов болот относительно проста, ее можно
осуществить на базе отдельных хозяйств или предприятий совместно
со специалистами лаборатории кормовых, пищевых и лекарственных
ресурсов леса ИВЭП ДВО РАН. Торф и торфяные субстраты имеют
устойчивый спрос в странах Юго - Восточной Азии, Китае, Корее и
Японии. Дорожная сеть на территории района позволяет осуществлять
заготовку торфа практически круглогодично.
Кроме того, многие болота района являются местом произрастания
пищевых (ягодных), кормовых и лекарственных растений, стоимость
которых сегодня также оценивается достаточно высоко не только на
внешнем, но и на внутреннем рынке.
Использование сапропелей. Сапропели Николаевского района
следует относить к сапропелям органоминерального состава.
Содержание органического вещества колеблется от 5 до 30 процентов
в зависимости от места отбора и горизонта. Содержание тяжелых
металлов не превышает предельно допустимой концентрации для почв.
Удобрения сапропелевые вносятся под все сельскохозяйственные
культуры либо в чистом виде, либо в качестве компонента
удобрительных смесей или компостов.
Сапропели Нижнеамурских озер целесообразно использовать
(совместно с торфом, песком и угольными золами) для получения
искусственных почв, которые могут найти применение в
сельскохозяйственном производстве, а также при рекультивации
нарушенных земель, в качестве лечебных грязей, кормовых добавок в
кормовой рацион сельскохозяйственных животных, строительного
материала. Использование сапропелей в качестве удобрения имеет
некоторые преимущества перед другими видами органических и
минеральных удобрений. Это возобновляемый ресурс; использование
сапропеля не приводит к засорению полей семенами сорных растений,
как это происходит при использовании других видов органических
удобрений; добыча сапропеля приводит к углублению водоемов, тем
самым улучшаются условия зимовки рыб. В вышеупомянутых целях
сапропель не использовался. Однако местное население использует
его в качестве удобрения при выращивании картофеля, получая
хорошие урожаи.
Добыча сапропеля со дна приамурских озер возможна двумя
способами: с использованием плавучего крана, с помощью которого
осуществляется добыча и погрузка сапропеля на баржу, или с
использованием земснаряда, который выкачивает сапропель за пределы
берегового вала с целью его обезвоживания, с последующей погрузкой
сапропеля с помощью плавучего крана на баржу. Оба способа добычи
могут быть реализованы с помощью расположенных на территории
Хабаровского края предприятий, в частности портов, имеющих
необходимые механизмы, оборудование и укомплектованных
квалифицированными кадрами.
Туризм. Город Николаевск-на-Амуре по времени освоения один из
старейших на Российском Дальнем Востоке. Муниципальный
исторический музей благодаря своим коллекциям является базой для
научно-исследовательской работы как российских, так и иностранных
ученых. У музея налажены научные связи с университетом Цукубо
г. Токио и национальным этнографическим музеем г. Осака (Япония).
В районе находится ряд памятников природы краевого значения и
особоохраняемых природных территорий местного значения, интересных
для посещения их туристами. В 17 км от г. Николаевска-на-Амуре,
там где находятся сейчас село Красное и пос. Чныррах, в XIX -
начале XX века располагалась Николаевская (Чныррахская)
крепость - уникальное военно - инженерное сооружение. Сегодня
здесь можно осмотреть остатки подземного командного пункта, со
смотровой площадки открывается вид на Амурский лиман, в ясную
погоду можно увидеть очертания о. Сахалина.
На острове Чкалова в 1986 году установлен памятный знак на
месте посадки самолета во время перелета по маршруту
Москва - Северный Ледовитый океан - Петропавловск - Камчатский -
остров Удд в 1936 году.
Район является центром компактного проживания нивхов.
Самобытность, условия проживания, традиционная обрядовая культура,
декоративно - прикладное искусство нивхов привлекают внимание
ученых этнографов во всем мире.
К сожалению, в настоящее время природные, исторические
объекты, имеющие потенциальную ценность, не востребованы.
Сдерживающим фактором в развитии туризма является: слабо развитая
инфраструктура (отсутствие сети гостиниц, туристических баз),
высокие транспортные тарифы. Существенно осложняет развитие
туризма неразвитость транспортных систем.
Однако история города, его географическое положение, близость
Охотского моря и Шантарских островов, уникальная природа,
богатство растительного и животного мира, места обитания птиц,
занесенных в Красную книгу, стоянки древнего человека, самобытная
культура нивхов могли бы стать основой для развития туризма и
совместного с зарубежными учеными, археологами, этнографами
изучения исторического прошлого района, связей культуры Нижнего
Амура с культурами Северной Америки и Японии.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 24 июля 2000 г. N 263
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА НИКОЛАЕВСКА-НА-АМУРЕ
И НИКОЛАЕВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
----T--------------------------------------------------------T------------T------------------------------¬
¦ N ¦ Содержание мероприятий ¦Срок ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦исполнения ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 1.¦Проработать вопросы и внести предложения по развитию ¦III ¦государственное предприятие ¦
¦ ¦лесопиления низкотоварного пиловочника ¦квартал ¦(ГП) "Хабаровскглавлес", ¦
¦ ¦ ¦2000 г. ¦открытое акционерное общество ¦
¦ ¦ ¦ ¦(ОАО) "Дальлеспром" ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 2.¦Разработать программу перспективного развития ¦I квартал ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦предприятий лесной отрасли района ¦2001 г. ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, ГП "Хабаровскглавлес",¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятия лесной отрасли ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 3.¦Организовать сортировку экспортного пиловочника в портах¦III ¦ГП "Хабаровскглавлес", ¦
¦ ¦отгрузки лесопродукции ОАО "Николаевский-на-Амуре ¦квартал ¦ ОАО "Дальлеспром" ¦
¦ ¦морской порт", "Мыс Лазарева" ¦2000 г. ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 4.¦Проработать вопросы использования древесины, пройденной ¦III квартал ¦ГП "Хабаровскглавлес", ¦
¦ ¦пожарами в 1998 - 1999 годах, и разработать программу по¦2000 г. ¦департамент по природным ¦
¦ ¦использованию горельников района ¦ ¦ресурсам и ресурсодобывающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, управление лесами ¦
¦ ¦ ¦ ¦Хабаровского края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦ ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 5.¦Разработать схему круглогодичной отправки леса на ¦2000 г. ¦ГП "Хабаровскглавлес", ¦
¦ ¦экспорт через порт Де - Кастри в зимний период ¦ ¦ОАО "Дальлеспром" ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 6.¦Провести: ¦III квартал ¦ -"- ¦
¦ ¦- системный анализ себестоимости лесопродукции по ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦лесопромышленным предприятиям района; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- анализ цен реализации готовой лесопродукции ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 7.¦За счет средств краевого внебюджетного фонда охраны и ¦2000 - 2004 ¦управление лесами Хабаровского¦
¦ ¦воспроизводства лесных ресурсов, собственных средств ¦ гг. ¦края ¦
¦ ¦лесхозов выполнить лесовосстановительные работы на ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади 24 тыс. га, в том числе посев, посадка леса на ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади 2,4 тыс. га ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 8.¦В Николаевском лесхозе выполнить реконструкцию трех ¦2000 - 2003 ¦управление лесами Хабароского ¦
¦ ¦теплиц по выращиванию посадочного материала ¦гг. ¦края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦ 9.¦Разработать план мероприятий по повышению эффективности ¦1У квартал ¦ОАО "Николаевский-на-Амуре ¦
¦ ¦работы ОАО "Николаевский-на-Амуре судостроительный ¦2000 г. ¦судостроительный завод", ¦
¦ ¦завод" включая: ¦ ¦агентство по оборонным ¦
¦ ¦- реструктуризацию задолженности по платежам в краевой и¦ ¦отраслям промышленности, ¦
¦ ¦местный бюджеты; ¦ ¦комитет по экономике, ¦
¦ ¦- загрузку производственных мощностей деревообрабатываю-¦ ¦финансовый департамент ¦
¦ ¦щего цеха, литейного, кузнечного, гальванического и ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦других вспомогательных цехов по размещению заказов, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе на нестандартное оборудование для цветной ¦ ¦ ¦
¦ ¦металлургии; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- освобождения от морально устаревшего оборудования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- повышения эффективности управления предприятием ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦10.¦Внести предложения по организации на ОАО "Николаевский- ¦1У квартал ¦ОАО "Николаевский-на-Амуре ¦
¦ ¦на-Амуре судостроительный завод": ¦2000 г. ¦судостроительный завод", ¦
¦ ¦- строительства судов маломерного флота; ¦ ¦агентство по оборонным ¦
¦ ¦- достройки сейнеров - траулеров проекта 420; ¦ ¦отраслям промышленности ¦
¦ ¦- плавсредств по обслуживанию Сахалинского шельфа ¦ ¦администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦11.¦Разработать перспективную программу судоремонта ¦2001 г. ¦ -"- ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦12.¦Разработать программу развития коопохотпрома ¦III квартал ¦Хабаровский крайпотребсоюз, ¦
¦ ¦"Николаевский" по освоению ресурсов дикорастущих ягод, ¦2000 г. ¦департамент по природным ¦
¦ ¦грибов, папоротника и лекарственно - технического сырья ¦ ¦ресурсам и ресурсодобывающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, администрация г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Николаевска-на-Амуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Николаевского района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦13.¦Оказывать содействие предприятиям потребительской ¦постоянно ¦Хабаровский крайпотребсоюз, ¦
¦ ¦кооперации и других форм собственности по привлечению ¦ ¦Дальневосточная ассоциация ¦
¦ ¦инвестиций на развитие охотничьей отрасли, заготовок и ¦ ¦кооперативного движения, ¦
¦ ¦переработки недревесных продуктов леса ¦ ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦ ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, департамент по ¦
¦ ¦ ¦ ¦природным ресурсам и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦14.¦Рассмотреть вопрос и подготовить предложения по ¦III квартал ¦Хабаровский крайпотребсоюз, ¦
¦ ¦организации поставки дикорастущей ягоды, заготавливаемой¦2000 г. ¦департамент по природным ¦
¦ ¦предприятиями Николаевского района, для переработки на ¦ ¦ресурсам и ресурсодобывающей ¦
¦ ¦консервный цех потребительского общества "Нанайское" ¦ ¦промышленности администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, администрация г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Николаевска-на-Амуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Николаевского района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦15.¦Проработать вопрос приобретения малокомплектных цехов по¦III квартал ¦управление по вопросам ¦
¦ ¦переработке дикоросов для национальных предприятий, ¦2000 г. ¦северных районов и по делам ¦
¦ ¦расположенных в местах компактного проживания коренных ¦ ¦национальностей комитета ¦
¦ ¦малочисленных народов Севера ¦ ¦по топливно - энергетическому ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплексу и жилищно - коммуна-¦
¦ ¦ ¦ ¦льному хозяйству, департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦по природным ресурсам и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, Дальневосточная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ассоциация кооперативного ¦
¦ ¦ ¦ ¦движения ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦16.¦Проработать вопрос целесообразности строительства ¦I квартал ¦администрация г. Николаавска- ¦
¦ ¦рыборазводного лососевого завода мощностью 10 млн. штук ¦2001г. ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦молоди в год на реке Личе, определить источники ¦ ¦района, Амурское бассейновое ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦управление "Амуррыбвод", ¦
¦ ¦ ¦ ¦Хабаровский крайрыбакколхозсо-¦
¦ ¦ ¦ ¦юз, Хабаровское отделение ¦
¦ ¦ ¦ ¦Тихоокеанского ¦
¦ ¦ ¦ ¦научно - исследовательского ¦
¦ ¦ ¦ ¦рыбохозяйственного центра ¦
¦ ¦ ¦ ¦(ХОТИНРО - центр) ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦17.¦За счет собственных и привлеченных средств завершить ¦2004 г. ¦Хабаровский крайрыбакколхозсо-¦
¦ ¦строительство и реконструкцию объектов основного ¦ ¦юз, рыболовецкие колхозы ¦
¦ ¦производства: ¦ ¦района ¦
¦ ¦- икорно - пресервный цех мощностью 0,2 млн. усл. б. в ¦ ¦ ¦
¦ ¦год в селе Оремиф, рыболовецкий колхоз имени Блюхера; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- рыбоперерабатывающая база с холодильником емкостью ¦ ¦ ¦
¦ ¦300 т в поселке Пуир, рыболовецкий колхоз Пуир; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- рыборазводный лососевый завод мощностью 10 млн. штук ¦ ¦ ¦
¦ ¦молоди в год на реке Ныгай; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- рыборазводный лососевый завод мощностью 5 млн. штук ¦ ¦ ¦
¦ ¦молоди в год на реке Ваккер ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦18.¦Провести научные и поисковые работы по определению ¦2001 г. ¦ХОТИНРО - центр ¦
¦ ¦биологических ресурсов в Сахалинском заливе и Татарском ¦ ¦ ¦
¦ ¦проливе за счет средств, поступающих от рыбодобывающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и контрольного лова ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦19.¦Разработать план мероприятий по развитию ¦III квартал ¦департамент по природным ¦
¦ ¦золотодобывающих предприятий района, внедрению ¦2000 г. ¦ресурсам и ресурсодобывающей ¦
¦ ¦эффективных ресурсосберегающих технологий, в том числе ¦ ¦промышленности администрации ¦
¦ ¦для отработки мелких месторождений и техногенных отвалов¦ ¦края, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Николаевска-на-Амуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Николаевского района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦20.¦Передать на баланс ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" две ¦2001 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦подстанции 110/6 кВ из: ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦- акционерного предприятия ОАО "Нижнеамурзолото" по ¦ ¦района, акционерное ¦
¦ ¦решению совета директоров пос. Белая гора; ¦ ¦предприятие ОАО ¦
¦ ¦- муниципальной собственности пос. Маго ¦ ¦"Нижнеамурзолото", ОАО ЭиЭ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Хабаровскэнерго", комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦толивно - энергетическому ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплексу и ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилищно - коммунальному ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйству администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦21.¦Подготовить проект реконструкции теплофикационных ¦2001 г. ¦ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" ¦
¦ ¦установок ТЭЦ в целях ликвидации дефицита тепловой ¦ ¦ ¦
¦ ¦мощности ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦22.¦Выполнить предпроектную проработку для оценки вариантов ¦IV квартал ¦комитет по топливно - энерге- ¦
¦ ¦обеспечения электроэнергией г. Николаевска-на-Амуре ¦2000 г. ¦тическому комплексу и ¦
¦ ¦(первый вариант - строительство ЛЭП от г. Комсомольска- ¦ ¦жилищно-коммунальному ¦
¦ ¦на-Амуре, второй вариант - перевод Николаевской-на-Амуре¦ ¦хозяйству администрации края ¦
¦ ¦ТЭЦ на газ) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦23.¦Выполнить реконструкцию водопроводных сетей на ¦2004 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦жилмассиве ОАО "Николаевский-на-Амуре судостроительный ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦завод" ¦ ¦района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦24.¦Завершить строительство водозаборных сооружений ¦2001 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦"Россошина" ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦топливно - энергетическому ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплексу и жилищно - комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦нальному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦25.¦Разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны ¦2004 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦водоисточников населенных пунктов района, обеспечить ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦санитарный режим согласно требованиям СанПиН ¦ ¦района ¦
¦ ¦2.1.4.027-95 ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦26.¦За счет средств фонда восстановления и охраны водных ¦постоянно ¦комитет природных ресурсов по ¦
¦ ¦объектов и внебюджетного экологического фонда проводить ¦ ¦Хабаровскому краю ¦
¦ ¦мониторинг вод реки Амура ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦27.¦Утвердить и приступить к реализации комплексной рабочей ¦III квартал ¦государственный комитет по ¦
¦ ¦программы оценки влияния загрязнения реки Амура на биоту¦2000 г. ¦охране окружающей среды ¦
¦ ¦и состояние здоровья населения Николаевского района ¦ ¦Хабаровского края, Хабаровский¦
¦ ¦ ¦ ¦региональный центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦медико - экологических ¦
¦ ¦ ¦ ¦проблем, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Николаевска-на-Амуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Николаевского района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦28.¦Выполнить реконструкцию сетей теплоснабжения в рабочем ¦1У квартал ¦администрация г. Николаевка- ¦
¦ ¦поселке Многовершинный ¦2000 г. ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦топливно - энергетическому ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплексу и жилищно - комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦нальному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦29.¦Разработать программу строительства АЗС в рабочих ¦1У квартал ¦ОАО "Хабаровск - нефтепро- ¦
¦ ¦поселках Лазарев, Многовершинный, селе Константиновка ¦2000 г. ¦дукт", администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Николаевска-на-Амуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Николаевского района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦30.¦Провести замену ветхих участков тепловых сетей ¦2001 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦г. Николаевска-на-Амуре ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦31.¦Произвести корректировку проектно - сметной документации¦IV квартал ¦ -"- ¦
¦ ¦по выделению пускового комплекса на строительстве ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦очистных сооружений канализации в г. Николаевске-на- ¦ ¦ ¦
¦ ¦Амуре ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦32.¦Разработать проектно - сметную документацию на ¦2004 г. ¦ -"- ¦
¦ ¦строительство очистных сооружений канализации в поселках¦ ¦ ¦
¦ ¦Чныррах, Лазарев и селе Красное ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦33.¦Провести инвентаризацию систем водоснабжения и ¦2000 - 2001 ¦ -"- ¦
¦ ¦канализации в населенных пунктах района, разработать ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦технические и организационные мероприятия по ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию систем и повышению надежности в ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦34.¦В рамках реструктуризации авиатранспортной сети края ¦Ш квартал ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦подготовить и внести на утверждение план мероприятий по ¦2000 г. ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦реорганизации Николаевского-на-Амуре объединенного ¦ ¦администрации края ¦
¦ ¦авиаотряда ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦35.¦Разработать программу содействия занятости работников, ¦Ш квартал ¦администрация Николаевского- ¦
¦ ¦высвобождаемых в результате реорганизации Николаевского-¦2000 г. ¦на-Амуре объединенного ¦
¦ ¦на-Амуре объединенного авиаотряда ¦ ¦авиаотряда, Николаевкий-на- ¦
¦ ¦ ¦ ¦Амуре межрайонный отдел ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости населения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦ ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦36.¦Определить заказчика по строительству взлетно - посадоч-¦Ш квартал ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦ной полосы в г. Николаевске-на-Амуре ¦2000 г. ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Дальневосточное межрегиональ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ное территориальное управление¦
¦ ¦ ¦ ¦Федеральной службы воздушного ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспорта России ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦37.¦Обеспечить ежегодное включение (до сдачи в эксплуатацию)¦ежегодно ¦комитет промышленности, ¦
¦ ¦взлетно - посадочной полосы в г. Николаевске-на-Амуре в ¦ ¦транспорта и связи, комитет по¦
¦ ¦инвестиционную программу Российской Федерации ¦ ¦по строительству, комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономике администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦38.¦Решить вопрос о передаче автодороги Подгорное - Констан-¦1У квартал ¦краевое государственное ¦
¦ ¦тиновка в состав дорог общего пользования ¦2000 г. ¦учреждение "Хабаровскавтодор" ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦39.¦За счет средств краевого дорожного фонда: ¦2004 г. ¦краевое государственное ¦
¦ ¦- ввести в действие 39,4 км дороги Комсомольск-на-Амуре ¦ ¦учреждение "Хабаровскавтодор" ¦
¦ ¦(Селихино - Николаевск-на-Амуре (Подгорное); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- провести ремонт дороги между населенными пунктами ¦ ¦ ¦
¦ ¦Маго - Многовершинный ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦40.¦Закончить строительство автозимника между ¦2002 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦г. Николаевском-на-Амуре и поселком Пуир ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, "Хабаровскавтодор" ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦41.¦Внести предложения о создании в районе производства по ¦III квартал ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦добыче и переработке торфа и использованию иных ресурсов¦2000 г. ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦болот ¦ ¦района, Институт водных и ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологических проблем ДВО РАН ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦42.¦Провести маркетинговые исследования сапропелей на ¦2001 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦внешнем (в странах Юго - Восточной Азии) и внутреннем ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦рынке ¦ ¦района, Институт водных и ¦
¦ ¦ ¦ ¦экологических проблем ДВО РАН ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦43.¦Проработать вопрос экспорта речного песка в страны ¦IV квартал ¦ОАО "Николаевский-на-Амуре ¦
¦ ¦Юго - Восточной Азии ¦2000 г. ¦морской порт", департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦по природным ресурсам и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности, комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности, транспорта и ¦
¦ ¦ ¦ ¦связи администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦44.¦За счет средств, поступающих в виде платежей на ¦2002 г. ¦комитет природных ресурсов по ¦
¦ ¦восстановление минерально - сырьевой базы, осуществить ¦ ¦по Хабаровскому краю, комитет ¦
¦ ¦поиск бурых углей в бассейне реки Большой (Налевское ¦ ¦по топливно - энергетическому ¦
¦ ¦месторождение) для нужд г. Николаевска-на-Амуре ¦ ¦комплексу и жилищно - комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦нальному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦45.¦Провести расчет экономической целесообразности перевода ¦III квартал ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦ЗАО "Многовершинное" на вахтовый метод работы ¦2000 г. ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦по природным ресурса и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсодобывающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦46.¦В целях планирования завоза топлива разработать ¦ежегодно ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦перспективный план ежегодной потребности города и района¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦в тепловой и электрической энергии на 2001 - 2005 годы ¦ ¦района, ОАО ЭиЭ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Хабаровскэнерго" ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦47.¦За счет средств, поступающих в виде платежей на ¦2003 г. ¦департамент по природным ¦
¦ ¦восстановление минерально - сырьевой базы, провести ¦ ¦ресурсам и ресурсодобывающей ¦
¦ ¦комплексное доизучение Мариинского суббассейна с целью ¦ ¦промышленности администрации ¦
¦ ¦выбора участков для разведки и добычи нефти ¦ ¦края, комитет природных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсов по Хабаровскому краю,¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет по топливно - энерге- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тическому комплексу и ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилищно - коммунальному ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйству администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦48.¦Проработать вопрос о возможности вовлечения в экономику ¦2001 г. ¦департамент по природным ¦
¦ ¦края и района месторождений цеолитов, фарфорового камня ¦ ¦ресурсам и ресурсодобывающей ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, комитет природных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсов по Хабаровскому краю ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦49.¦Оказывать помощь в укомплектовании медицинских ¦постоянно ¦департамент здравоохранения ¦
¦ ¦учреждений врачебными кадрами и повышении квалификации ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦медицинских работников ¦ ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦ ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦50.¦В г. Николаевске-на-Амуре внедрять на базе лечебных ¦2000 г. ¦ -"- ¦
¦ ¦профилактических учреждений стационарозамещающие ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологии (дневные стационары, стационары дневного ¦ ¦ ¦
¦ ¦пребывания) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦51.¦За счет кредитов Международного банка реконструкции и ¦2000 г. ¦ -"- ¦
¦ ¦развития укомплектовать медицинским оборудованием ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения первичной медико-санитарной помощи ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦52.¦За счет средств муниципального бюджета оснастить ¦2000 - 2001 ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦подразделения скорой медицинской помощи средствами связи¦гг. ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦53.¦За счет средств местного бюджета провести капитальный ¦2002 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦ремонт здания противотуберкулезного диспансера с ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦устройством септика ¦ ¦района, департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦54.¦Завершить строительство школы на 75 мест в поселке Пуир ¦2001 г. ¦комитет по строительству ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Хабаровский территориальный ¦
¦ ¦ ¦ ¦центр Госкомсевера России, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Николаевска-на-Амуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Николаевского района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦55.¦За счет средств местного бюджета завершить строительство¦2002 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦пристройки к школе N 4 в городе Николаевске-на-Амуре ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦56.¦Открыть в Николаевском-на-Амуре педагогическом училище ¦2001 г. ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦коренных малочисленных народов Севера группы ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦подготовки специалистов по новым специальностям: ¦ ¦района, Николаевское-на-Амуре ¦
¦ ¦- коммерция - 0608; ¦ ¦педагогическое училище ¦
¦ ¦- право и организация социальной работы - 0202. ¦ ¦коренных малочисленных народов¦
¦ ¦Предусмотреть за счет средств краевого бюджета по 5 мест¦ ¦Севера, комитет общего ¦
¦ ¦каждой специальности для коренных малочисленных народов ¦ ¦образования, управление ¦
¦ ¦Севера ¦ ¦высшего и среднего ¦
¦ ¦ ¦ ¦профессионального образования ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦57.¦Определить источники финансирования и проработать ¦1У квартал ¦управление высшего и среднего ¦
¦ ¦вопрос открытия на базе Николаевского-на-Амуре вечернего¦2000 г. ¦профессионального образования ¦
¦ ¦судостроительного техникума дневного отделения по ¦ ¦администрации края, ¦
¦ ¦следующим специальностям: ¦ ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦- геология и разведка полезных ископаемых (0800); ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦- технология лесозаготовок (2601); ¦ ¦района ¦
¦ ¦- технология деревообработки (2602); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- монтаж, техническое обслуживание и ремонт ¦ ¦ ¦
¦ ¦холодильно - компрессорных машин (1711) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦58.¦За счет федеральных средств приобрести рыболовные ¦2000 - 2001 ¦управление по вопросам ¦
¦ ¦сетематериалы для национальных предприятий ¦гг. ¦северных районов и по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦национальностей комитета ¦
¦ ¦ ¦ ¦по топливно - энергетическому ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплексу и жилищно - комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦нальному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ассоциация¦
¦ ¦ ¦ ¦"Нижний Амур" ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦59.¦Провести научно - исследовательские работы по биологии и¦2001 г. ¦ХОТИНРО - центр ¦
¦ ¦мониторингу белухи для возвращения ее в список объектов,¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешенных для промысла ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+------------------------------+
¦60.¦Ежегодно в III квартале разрабатывать план мероприятий ¦ежегодно ¦администрация г. Николаевска- ¦
¦ ¦по увеличению доходов бюджета района и снижению ¦ ¦на-Амуре и Николаевского ¦
¦ ¦недоимок на следующий финансовый год ¦ ¦района ¦
L---+--------------------------------------------------------+------------+-------------------------------
|
