ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 августа 2000 г. N 277
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
Проведенная главным контрольным управлением главы
администрации края проверка организационной и хозяйственно -
финансовой деятельности департамента социальной защиты населения
администрации края установила следующее.
Департамент социальной защиты населения администрации края
(Щипанов Л.В.) в основном обеспечивает в пределах своей
компетенции защиту конституционных прав граждан, нуждающихся в
социальной поддержке государства, и проводит эту работу на базе
краевой целевой программы "Социальная защита пожилых граждан,
инвалидов, малообеспеченных семей с детьми", соответствующих
нормативно - правовых и законодательных актов всех уровней.
Вместе с тем в ходе проверки комиссией в его деятельности
выявлен ряд существенных недостатков и упущений.
В Положение о департаменте не внесены изменения в связи с
реорганизацией краевого фонда социальной поддержки населения,
который с января 1999 года является его структурным
подразделением. Не определен организационно - правовой статус
фонда, отсутствуют необходимые для его деятельности документы.
Серьезной доработки требует система взаимодействия
департамента с органами социальной защиты населения на местах и с
подведомственными ему учреждениями. В вопросах контроля за их
деятельностью, оказания им методической и практической помощи
принижена роль созданной при департаменте коллегии. В 1999 году
сроки проведения ее плановых заседаний не соблюдались,
рассмотренные вопросы протокольно не оформлены, принятые решения
остались бесконтрольными.
Не используются в полной мере для влияния на положение дел на
местах командировки работников департамента. Отсутствует их
планирование с учетом географии края, не практикуются комплексные
командировки отделов, отчеты по итогам их проведения.
Отмечены недостатки в работе департамента с жалобами и
заявлениями граждан, что привело к росту числа их обращений в
вышестоящие инстанции.
Руководство департамента социальной защиты населения
(Щипанов Л.В., Солошенко Н.В., Миронов В.Н.) не проявляет должной
настойчивости и принципиальности в вопросах финансового
обеспечения социальных программ и содержания подведомственных
департаменту учреждений. В 1999 году на эти цели от плановых
денежных средств из краевого бюджета выделено 65,9 процента.
В то же время из-за недостатков в организации контрольно -
ревизионной деятельности департамента в подведомственных ему
учреждениях, комитетах социальной защиты на местах имеют место
факты нецелевого использования денежных средств из краевого и
федерального бюджетов, неправильного назначения и выплаты пенсий и
пособий, нарушения финансовой дисциплины и злоупотребления
служебным положением.
Так, в апреле 2000 г. по этим причинам уволен директор
дома - интерната N 2 г. Хабаровска Безруков В.С. Установлено
присвоение денежных средств в сумме 6775 рублей и нецелевое их
использование в сумме 63,5 тыс. рублей бухгалтером
психоневрологического интерната в п. Горин Солнечного района
Похной О.Г.
Серьезные нарушения вскрыты проверкой в организации питания в
домах - интернатах, подведомственных департаменту. В доме -
интернате г. Комсомольска-на-Амуре (Цирюлик Н.И.) допущено
нецелевое использование денежных средств в сумме 1173 тыс. рублей,
предназначенных на питание подопечных. В рационе питания
психоневрологического интерната и дома - интерната N 2
г. Хабаровска в прошедшем году отсутствовали сыр, творог, сметана,
тогда как финансирование из краевого бюджета по статье расходов на
продукты питания произведено в 1999 году с превышением.
Дополнительно на эти цели направлено Отделением Пенсионного фонда
Российской Федерации по Хабаровскому краю 5190 тыс. рублей в виде
разницы между назначенной и полагающейся к выплате подопечным
пенсии.
Руководство департамента не приняло необходимых мер для
развития и повышения рентабельности созданных при домах -
интернатах подсобных хозяйств. По итогам 1999 года большинство
хозяйств сработали убыточно.
Проверка показала, что отмеченные недостатки в деятельности
департамента социальной защиты населения стали возможными потому,
что директор департамента Щипанов Л.В. не проявляет должной
принципиальности в решении вопросов, обеспечивающих выполнение
задач социальной защиты населения, допускает бесконтрольность в
исполнении принятых собственных и вышестоящими органами решений,
не принимает необходимых мер по повышению ответственности
сотрудников департамента и подведомственных ему учреждений за
порученные участки работ.
В целях устранения указанных недостатков и наведения порядка в
деятельности департамента социальной защиты населения
администрации края постановляю:
1. За допущенные недостатки в руководстве деятельностью
департамента социальной защиты населения администрации края и
подведомственных ему учреждений, непринятие необходимых мер по
повышению исполнительской дисциплины и ответственности кадров за
порученный участок работы, отсутствие должного контроля за
осуществлением мероприятий, направленных на защиту конституционных
прав граждан, нуждающихся в государственной поддержке, директору
департамента Щипанову Л.В. объявить замечание.
2. Принять к сведению, что приказом директора департамента
социальной защиты населения администрации края Щипанова Л.В. от
5 июля 2000 г. N 102 привлечены к дисциплинарной ответственности
работники департамента и подведомственных учреждений, допустившие
недостатки в организационной, финансовой и хозяйственной
деятельности.
3. Утвердить прилагаемые мероприятия по устранению недостатков
и нарушений в организационной, финансовой и хозяйственной
деятельности департамента социальной защиты населения
администрации края, выявленных в ходе проверки главным контрольным
управлением главы администрации края.
4. Финансовому департаменту администрации края (Кацуба А.С.)
обеспечить финансирование социальных программ и подведомственных
департаменту социальной защиты населения администрации края
учреждений в соответствии с постановлением главы администрации
края от 31 мая 2000 г. N 184 "О мерах по реализации постановления
главы администрации края от 27 марта 2000 г. N 93 "Об итогах
исполнения бюджета края в 1999 году и о задачах по исполнению
бюджета края в 2000 году". Уделить особое внимание финансированию
мероприятий по подготовке домов - интернатов к работе в зимних
условиях, заготовке овощной продукции.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации края - председателя комитета по
социальным вопросам Оноприенко Ю.И.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
главы администрации края
от 02 августа 2000 г. N 277
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ И НАРУШЕНИЙ В
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ, ФИНАНСОВОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ
ГЛАВНЫМ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
----T------------------------------T-------------T---------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+---+------------------------------+-------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+------------------------------+-------------+---------------+
¦1. ¦Рассмотреть на заседании ¦до 15 августа¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦коллегии департамента ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации края данное ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановление главы ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации края. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Определить структурным ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделениям департамента, ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственным ему ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениям, органам ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦городов и районов края ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкретные задачи по ¦ ¦ ¦
¦ ¦устранению указанных в нем ¦ ¦ ¦
¦ ¦недостатков ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦В связи с проведенной ¦до 1 сентября¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦реорганизацией фонда ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦социальной поддержки населения¦ ¦ ¦
¦ ¦внести на рассмотрение ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации края ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложение и соответствующий ¦ ¦ ¦
¦ ¦пакет документов о его ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационно - правовой ¦ ¦ ¦
¦ ¦форме ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Рассмотреть вопрос о состоянии¦до 1 сентября¦Кацуба А.С. ¦
¦ ¦финансового обеспечения ¦2000 г. ¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦социальных программ и ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственных департаменту ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений в первом полугодии ¦ ¦ ¦
¦ ¦2000 года. Определить меры по ¦ ¦ ¦
¦ ¦данному вопросу на последующий¦ ¦ ¦
¦ ¦период ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Определить меры по усилению ¦до 1 октября ¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦контроля за целевым ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦использованием средств на ¦ ¦ ¦
¦ ¦нужды подопечных, отчисляемых ¦ ¦ ¦
¦ ¦домам - интернатам Отделением ¦ ¦ ¦
¦ ¦Пенсионного фонда РФ по ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хабаровскому краю в виде ¦ ¦ ¦
¦ ¦разницы между назначенной и ¦ ¦ ¦
¦ ¦полагающейся им к выплате ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсии ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Провести проверку деятельности¦август - ¦администрации ¦
¦ ¦комитетов социальной защиты ¦сентябрь ¦муниципальных ¦
¦ ¦населения городов и районов ¦2000 г. ¦образований ¦
¦ ¦края по целевому использованию¦ ¦городов и ¦
¦ ¦бюджетных средств всех уровней¦ ¦районов края ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Привести в соответствие с ¦до 15 августа¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦обоснованными нормами питание ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦подопечных в интернатах, ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственных департаменту.¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработать систему ¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянного контроля за его ¦ ¦ ¦
¦ ¦качеством и рациональностью ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Провести анализ состояния и ¦август - ¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦работы подсобных хозяйств ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦домов - интернатов, ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦подведомственных департаменту ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации края. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Определить меры по их ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитию и укреплению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Провести рейд в целях изучения¦август - ¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦готовности подведомственных ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦департаменту учреждений к ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦работе в зимних условиях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦итоги обсудить на коллегии ¦ ¦ ¦
¦ ¦департамента ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦В целях упорядочения расчетов ¦до 1 сентября¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦с протезно - ортопедическим ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦предприятием за изготовление ¦ ¦ ¦
¦ ¦протезов для граждан, не ¦ ¦ ¦
¦ ¦являющихся инвалидами, но ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в изделиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации, внести ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующее дополнение в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Закон Хабаровского края "О ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защите пожилых ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан, инвалидов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦малообеспеченных семей на 2000¦ ¦ ¦
¦ ¦год" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Внести в управление ¦до 15 августа¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦государственной службы ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦администрации края предложения¦ ¦ ¦
¦ ¦по переподготовке кадров ¦ ¦ ¦
¦ ¦департамента социальной защиты¦ ¦ ¦
¦ ¦населения администрации края ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2001 год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Рассмотреть вопрос о принятых ¦октябрь ¦Оноприенко Ю.И.¦
¦ ¦мерах по выполнению данного ¦2000 г. ¦Щипанов Л.В. ¦
¦ ¦постановления главы ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации края на ¦ ¦ ¦
¦ ¦совещании заместителей глав ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦городов и районов края ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------+-------------+----------------
|
