АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2000 г. по делу N А73-8035/2000-9
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Лузан К.Б.
рассмотрел в заседании суда дело по иску Дальневосточного
территориального управления Министерства РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства к ООО "Хабаровский
экспресс" о взыскании 8349 руб.
В заседании приняли участие:
от истца Михеева О.И., Власкина О.Н.
от ответчика Глухов С.А.
Сущность спора:
Дальневосточное территориальное управление Министерства РФ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
обратилось с иском о взыскании с ООО "Хабаровский экспресс",
штрафа в размере 8349 руб. за размещение ненадлежащей рекламы в
газете "Хабаровский экспресс".
Свои требования истец обосновывает следующими доводами.
В газете "Хабаровский экспресс" в первом полугодии 2000 года
была размещена реклама экспресс - лотереи, проводимой редакцией
для подписчиков газеты.
Все перечисленные в рекламе экспресс - лотереи условия
подпадают под признаки лотерейной деятельности, регламентируемой
"Временным положением о лотереях в Российской Федерации",
утвержденным Указом Президента РФ от 19.09.95 N 955 "Об
упорядочении лотерейной деятельности в Российской федерации".
В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от
26.11.98 N 178-ФЗ) организация и проведение лотерей включены в
перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется
лицензия.
Поскольку ООО "Хабаровский экспресс" такую лицензию не имеет,
то истец принял решение от 13.05.2000 по которому ответчик
привлечен к ответственности на основании п.2 ст.31 Федерального
закона РФ "О рекламе" в виде штрафа в размере 100 минимальных
размеров оплаты труда на сумму 8349 руб.
В связи с тем, что ответчик штраф не оплатил, истец обратился
с иском о взыскании штрафа в судебном порядке.
ООО "Хабаровский экспресс" иск отклонило, считает наложение
штрафа незаконным по следующим основаниям, Указом Президента РФ от
19.09.95 N 955 определено понятие "лотереи" и условия ее
проведения, где указаны обязательные признаки лотереи.
В спорном случае в проводимой газетой "Хабаровский экспресс"
массовой игре пятнадцать из двадцати признаков отсутствуют,
поэтому эту игру нельзя считать лотереей.
Кроме этого, после вынесения истцом предписания от 13.05.2000
редакция изменила название: вместо "экспресс" - лотерея, стало
"Экспресс" - викторина". По утверждению представителя ответчика
такое название игры истца устроило и никаких претензий после этого
от него не поступало.
Ответчик считает, что проведение лотереи это целенаправленная,
предпринимательская деятельность, цель которой - получение
прибыли, а в данном случае это одна из форм массовой работы с
читателем.
Учитывая изложенное, ответчик просит в иске отказать.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы суд
пришел к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по
следующим основаниям.
Федеральным законом РФ от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (ст.17) установлено, что на
осуществление деятельности по организации и проведению лотерей,
требуется лицензия.
"Временным положением о лотереях в РФ", утвержденным Указом
Президента РФ от 19.09.95 N 955 определено понятие лотереи,
согласно которого это групповая или массовая игра, в ходе которой
организатор лотереи проводит между участниками лотереи -
собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда
лотереи, при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных
билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной
деятельности, является исключительно делом случая и не может быть
никем специально устроено.
В пунктах 2, 3, 4 Положения указано, что призовой фонд
лотереи - совокупность ценностей, формируемая либо участниками,
либо меценатом лотереи, при этом коммерческие лотереи - это
лотереи с призовым фондом, сформированным участниками путем
покупки лотерейных билетов или оплаты ставок (в тотализаторах и
системных играх), а меценатские лотереи - лотереи с призовым
фондом, формируемым меценатами.
В рассматриваемом случае призовой фонд не может быть
сформирован из средств, полученных от покупки лотерейных билетов
участниками, так как участники этой игры не покупают купон, а
заполняют его, вносят в него свои реквизиты и указывают дату
подписки на газету "Хабаровский экспресс" на второе полугодие 2000
года стоимостью 85 руб. 80 коп.
Таким образом, утверждение истца о том, что стоимость лотереи
составляет 85 руб. 80 коп. суд отклоняет, поскольку указанная
сумма составляет стоимость полугодовой подписки на газету, но не
стоимость купона.
Участником игры становится подписчик, при условии, что он
заполнит купон и отправит его в редакцию, между тем подписчик, не
выполнивший эти условия, автоматически не становится участником
игры.
Учитывая изложенное, суд считает, что денежные средства,
поступившие от подписчиков не могут являться призовым фондом,
формируемым участниками лотереи, так как эти денежные средства
используются ответчиком для производственной деятельности, между
тем пункт 41 Положения запрещает использовать средства призового
фонда ни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачи выигрышей
участникам.
Также призовой фонд не может быть сформирован меценатом,
поскольку представленные ответчиком акт приема работ и счет -
фактура N 11 от 10.05.2000 подтверждают тот факт, что за оказанные
услуги по размещению рекламы в газете "Хабаровский экспресс"
ЗАО "Группа "ЕВГО" предоставила товары на сумму 13370 руб., равную
стоимости услуг по размещению рекламы.
Изложенное отрицает факт формирования призового фонда
меценатом, однако подтверждает то, что призы, выдаваемые в
последствии победителям игры являлись собственностью ответчика.
В пункте 35 Положения указаны 28 обязательных условий лотереи.
Тщательно проанализировав эти условия и условия "экспресс -
лотереи", проводимые газетой "Хабаровский экспресс" суд пришел к
выводу о том, что организованная ответчиком игра не может быть
отнесена к виду деятельности, на осуществление которой требуется
лицензия, выдаваемая в соответствии с Федеральным законом РФ от
25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",
поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.124-127 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Дальневосточному территориальному управлению Министерства РФ
по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в
иске о взыскании с ООО "Хабаровский экспресс" штрафа в размере
8349 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в
апелляционную инстанцию, по истечении месяца в кассационную
инстанцию.
Судья:
К.Б.Лузан
|
