АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2001 г. по делу N А73-1030/2000-22
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Лузана К.Б., Манника С.Д.,
рассмотрел в заседании суда дело по иску ЗАО ППХ "Диана", п.
Средний Ургал, ЗАО "Диалог-Хабаровск" к Управлению по охране,
контролю и регулированию использования охотничьих животных
Хабаровского края Администрации Верхнебуреинского района
Хабаровского края, АО "Фауна" о признании недействительным
договора на пользование ресурсами охотничьих животных от
10.10.1995.
В заседании приняли участие:
от истца: ЗАО ППХ "Диана" - Кравченко Б.Н., директор - Сухов
А.Н., ЗАО "Диана-Хабаровск" - Цова С.Л.,
от ответчика: Хабаровскохотуправление - Пахомов И.И., АО
"Фауна" - Пахомов И.О.
Сущность спора:
ЗАО ППХ "Диана" п. Средний Ургал, ЗАО "Диалог-Хабаровск"
обратились с иском к Управлению по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края,
администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края, АО
"Фауна" о признании недействительным договора на пользование
ресурсами охотничьих животных от 10.10.1995.
В судебном заседании истцы поддержали исковые требования по
основаниям, изложенным в исковом заявлении, и настаивали на их
удовлетворении.
Ответчики: Управление по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных Хабаровского края, АО "Фауна"
иск не признали и пояснили, что вышеназванный договор является
действительным, поскольку заключен в соответствии с нормативными
актами, регулирующими отношения по предоставлению права
пользования ресурсами охотничьих животных.
Ответчик - администрация Верхнебуреинского района Хабаровского
края в судебное заседание не явилась, о времени и месте
рассмотрения иска извещена надлежащим образом, уведомление
имеется.
В пояснениях главы администрации Верхнебуреинского района,
отзыве на иск, представленных в судебное заседание, администрация
не признала исковые требования и просила в иске отказать в связи с
ничтожностью договора от 28.05.1993, заключенного между
Управлением охотничьего хозяйства Хабаровского края и промыслово-
охотничьим хозяйством ТОО " Диана".
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд
установил:
ЗАО Производственно-промысловое хозяйство "Диана" (в дальнейшем
- ЗАО ППХ "Диана"), ЗАО "Диалог-Хабаровск" оспаривают
действительность договора от 10.10.1995 на пользование ресурсами
охотничьих животных, заключенного между Управлением охотничьего
хозяйства Хабаровского края, администрацией Верхнебуреинского
района и промыслово-туристическим предприятием в форме АОЗТ
"Фауна", так как в нарушение ст. 36 Закона РФ "О животном мире" от
22.03.1995 закрепление в пользование АО "Фауна" охотничьих угодий
площадью 1609,21 тыс. га в бассейне среднего течения реки Бурея
произведено не государственным органом власти субъекта РФ, а
администрацией Верхнебуреинского района Хабаровского края
(постановление N 631 от 28.09.1995), не обладавшей такими
полномочиями. Кроме этого, истцы в качестве основания иска
приводят то обстоятельство, что те же самые охотничьи угодья ранее
были закреплены на 20 лет за ТОО ППХ "Диана" (правопредшественник
истца - ЗАО ППХ "Диана") Постановлением Главы администрации
Хабаровского края N 247 от 25.05.1993, на основании которого с ЗАО
ППХ "Диана" был заключен договор на пользование охотничьими
угодьями для ведения промысловых хозяйств от 28.05.1993 на срок 20
лет, не расторгнутый до настоящего времени в установленном ст. 450
ГК РФ порядке.
Из копии протокола общего собрания трудового коллектива
Верхнебуреинского коопзверпромхоза от 1 октября 1991 г., договора
учредителей от 3 октября 1991 г., решения Исполкома
Верхнебуреинского районного Совета народных депутатов от
08.10.1991 N 366, договора учредителей от 08.10.1999, Устава ЗАО
ППХ "Диана" от 04.11.1999 N 27:05-РЗ, выписки из Единого краевого
реестра по состоянию на 25.01.2001 усматривается, что ЗАО ППХ
"Диана" является правопреемником ранее ликвидированного ТОО ППХ
"Диана", где одним из учредителей был трудовой коллектив
Верхнебуреинского коопзверопромхоза.
На вопрос суда, существует ли Устав ЗАО ППХ "Диана",
утвержденный от 18.04.2000, представитель ЗАО ППХ "Диана" ответил,
что он представил в суд действующий Устав от 04.11.1999.
В качестве возражений против иска ответчики привели следующие
доводы: договор от 28.05.1993 заключен не на 20 лет, а временно,
до введения в действие документов по реформе охотопользования,
данный договор является ничтожным, так как противоречит п. 3.1
решения Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных
Депутатов от 28.08.1992 N 176, охотничьи угодья находятся в
совместном ведении РФ и ее субъектов.
Из материалов дела следует, что постановлением главы
администрации Хабаровского края N 247 от 25.05.1993 за ТОО ППХ
"Диана" закреплены охотничьи угодья площадью 3172,6 тыс. га в
бассейне среднего течения реки Буреи сроком на 20 лет (п. 1).
Передача этих угодий пользователю должна быть произведена
Управлением охотничьего хозяйства Хабаровского края на основании
временного возмездного договора аренды, заключенного на срок до
введения в действие документов по реформе охотопользования (п. 2).
28.05.1993 на основании вышеуказанного Постановления между
Управлением охотничьего хозяйства Хабаровского края и ТОО ППХ
"Диана" был заключен временный договор на пользование охотничьими
угодьями для ведения промысловых хозяйств. Срок данного договора
определен п. 1 и установлен: с 28.05.1993 временно до введения в
действие документов по реформе охотопользования. Администрация
Верхнебуреинского района не была участником данного договора и не
подписывала его.
ТОО ППХ "Диана" 15.03.1994 обращалось в администрацию
Верхнебуреинского района с заявкой о предоставлении охотничьих
угодий площадью 2793,13 тыс. га в бассейнах рек Ниман, Бурея,
Тырма.
Письмом N 111 от 01.04.1994 Управление охотничьего хозяйства
Хабаровского края сообщило ТОО ППХ "Диана" о том, что с 01.04.1994
утратил силу нормативный документ, на основании которого за ТОО
ППХ "Диана" закреплены охотничьи угодья, которые перешли в
государственный резервный охотничий фонд. Этим же письмом
Управление разрешило ТОО ППХ "Диана" использование ресурсов
охотничьих животных в государственном резервном фонде в ранее
закрепленных границах сроком на два месяца, до 01.06.1994,
предложило истцу срочно оформить документы на аренду ресурсов
охотничьих угодий.
Постановлением главы администрации Верхнебуреинского района от
19.04.1994 N 274 истцу оказано в закреплении в аренду ресурсов
охотничьих животных ввиду позднего представления заявочных
документов, а сами ресурсы в границах согласно постановлению главы
администрации Хабаровского края N 247 от 25.05.1993 переданы в
государственный резервный охотничий фонд.
18.05.1994 ТОО ППХ "Диана" вновь обратилось с заявкой в
администрацию Верхнебуреинского района о предоставлении в аренду
ресурсов охотничьих животных в бассейнах рек Ниман, Бурея, Тырма
площадью 2199,95 тыс. га.
Из пояснений представителя ТОО ППХ "Диана" в судебном заседании
установлено, что отказ в закреплении в аренду ресурсов охотничьих
животных в судебном порядке истцом не обжаловался, охотничьи
угодья ему не предоставлялись.
11.10.1994 ТОО ППХ "Диана обратилось к начальнику управления
природными ресурсами Хабаровского края Почеревину Г.Е. и
начальнику Управления охотничьего хозяйства Хабаровского края
Балаганскому Н.М. с заявлением об отказе от договора на
пользование охотничьими угодьями для ведения промысловых хозяйств
от 28.05.1993 в связи с тем, что общее собрание учредителей ТОО
ППХ "Диана" 10.10.1994 приняло решение о его ликвидации (письмо N
73 от 11.10.1994).
Постановлением главы администрации Верхнебуреинского района от
28.09.1995 N 631 за АО "Фауна" были закреплены охотничьи угодья
государственного резервного фонда охотугодий площадью 1609,21 тыс.
га в границах Верхнебуреинского района и переданы сроком на 25 лет
ресурса охотничьих животных.
10.10.1995 между Управлением охотничьего хозяйства,
администрацией Верхнебуреинского района и промыслово-туристическим
предприятием в форме АОЗТ "Фауна", владельцем лицензии N 131, был
заключен договор на пользование ресурсами охотничьих животных
сроком на 25 лет, подписанный сторонами договора.
Проанализировав установленные в судебном заседании
обстоятельства и материалы дела, суд находит, что в иске
необходимо отказать по следующим основаниям.
Решением Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных
депутатов от 28.08.1992 N 176 "О подготовке к проведению реформ
охотопользования на территории Хабаровского края", которое принято
в пределах его компетенции, определенной Законом РФ "О краевом,
областном Совете народных депутатов и краевой областной
администрации N 2449-1 от 05.03.1992 (ст. 13) определены порядок и
срок проведения реформы охотопользования в Хабаровском крае (п.
2), установлен порядок закрепления охотничьих угодий на период до
принятия нормативных актов о реформе. Согласно этому решению,
закрепление охотничьих угодий осуществляет администрация края
совместно с ПО "Хабаровскпромохота" и администрациями городов
(районов) на срок до введения в действие документов по реформе
охотопользования.
Согласно п. 5 решения Малого Совета Хабаровского краевого
Совета народных Депутатов от 29.06.1993 N 128, нормативные акты по
закреплению охотничьих угодий за пользователями на территории
края, принятые до настоящего решения, утрачивают силу с
01.04.1994.
Как было установлено судом, договор на пользование охотничьими
угодьями для ведения промысловых хозяйств от 28.05.1993 был
заключен с 28.05.1993 временно, до введения в действие документов
по реформе охотопользования. Следовательно, срок его действия
истек 01.04.1994.
Согласно разделам 2, 3 Положения о порядке пользования
ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края,
утвержденного решением Малого Совета Хабаровского краевого Совета
народных депутатов от 29.06.1993 N 128, ТОО ППХ "Диана" следовало
вновь обратиться с заявкой в администрацию Верхнебуреинского
района для получения лицензии на пользование ресурсами охотничьих
животных.
Как было установлено судом, ТОО ППХ "Диана" обращалось с
заявкой в администрацию Верхнебуреинского района 15.03.1994.
Постановлением главы администрации Верхебуреинского района от
19.04.1994 N 274 ему было отказано в закреплении ресурсов
охотничьих животных в аренду. Данный отказ ТОО ППХ "Диана" в суд
не обжалован. 18.05.1994 истец вновь обратился с заявкой в
администрацию Верхнебуреинского района, ему вновь было отказано.
Как было установлено судом, истец и в этом случае не обращался
в суд для обжалования данного отказа.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ТОО ППХ
"Диана" после 01.04.1994 не предоставлялись в аренду ресурсы
охотничьих животных на территории Верхнебуреинского района.
Согласно п.п. 2.4, 2.7, 3.4 вышеуказанного Положения о порядке
пользования ресурсами охотничьих животных на территории
Хабаровского края, передача ресурсов охотничьих животных в
пользование оформляется выдачей лицензии на осуществление
пользования этими ресурсами и заключением договора на пользование
ресурсами охотничьих животных на определенной территории сроком на
25 лет, подписанного и скрепленного печатью администрации района и
Управления охотничьего хозяйства Хабаровского края.
В судебном заседании установлено, что договор на пользование
ресурсами охотничьих животных от 10.10.1995, заключенный с
владельцем лицензии N 131 от 10.10.1995-ПТП в форме АОЗТ "Фауна",
подписан главой администрации Верхнебуреинского района и скреплен
печатью администрации, начальником Управления охотничьего
хозяйства Хабаровского края и скреплен его печатью, генеральным
директором охотопользователя и скреплен его печатью.
С учетом изложенного суд находит, что договор на пользование
ресурсами охотничьих животных от 10.10.1995 является
действительным.
Следовательно, в иске о признании недействительным данного
договора необходимо отказать.
Согласно ст. 95 АПК РФ, расходы по госпошлине следует отнести
на истца.
Руководствуясь ст. ст. 124, 125, 127, 134 АПК РФ, арбитражный
суд
решил:
ЗАО ППХ "Диана" п. Средний Ургал, ЗАО "Диалог-Хабаровск" в иске
о признании недействительным договора на пользование ресурсами
охотничьих животных от 10.10.1995, заключенного между Управлением
охотничьего хозяйства Хабаровского края, администрацией
Верхнебуреинского района и промыслово-туристическим предприятием в
форме АОЗТ "Фауна", отказать.
Решение может быть обжаловано.
Председательствующий:
Т.Д.Пескова
Судьи:
К.Б.Лузан
С.Д.Манник
|
