АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2001 г. по делу N А73-1512/2001-9
Арбитражный суд в составе:
председательствующего К.Б.Лузана
судей Н.В.Меркуловой, С.Д.Манника,
рассмотрел в заседании суда дело по иску ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" к Дальневосточному территориальному управлению
МАП РФ о признании недействительным решения от 16.02.2001 N 1,
предписания от 16.02.2001 N 1
В заседании приняли участие:
от истца Рябинина Т.Е.
от ответчика Шельдешова Н.В.
Сущность спора:
Открытое акционерное общество Энергетики и Электрификации
"Хабаровскэнерго" обратилось в арбитражный суд с иском о признании
недействительным решения N 1 и предписания N 1, принятых
16.02.2001 Дальневосточным территориальным управлением
Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил следующие обстоятельства.
ДВТУ МАП России рассмотрело дело N 1-8/73 о нарушении ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
По результатам рассмотрения ответчик принял решение N 1 от
16.02.2001, в котором сделан вывод о том что действия истца по
навязыванию невыгодных условий договоров энергоснабжения
электрической и тепловой энергией потребителям электрической и
тепловой энергии при перезаключении действующих и заключении новых
договоров энергоснабжения, в том числе:
- по требованию предварительной оплаты за тепловую и
электрическую энергию до начала месяца, в котором будет
производиться поставка энергии;
- по требованию оплаты штрафа в 2-кратном размере стоимости
электрической энергии, потребленной на отопление и горячее
водоснабжение, при нарушении "Абонентом" условий, согласно которым
последнему разрешается использовать электрическую энергию на
отопление и горячее водоснабжение только вне часов максимума
нагрузки энергосистемы и только при наличии письменного
согласования с "Энергоснабжающей организацией";
- по требованию оплаты пени в размере 0,5% от суммы платежа за
каждый просроченный день в случае нарушения "Абонентом"
установленных договором сроков оплаты;
- по требованию заключить договор коммерческого кредита при
просрочке платежей сверх сроков, установленных в договоре, и
уплатить проценты, начисленные на сумму задолженности в размере
ставки рефинансирования, утвержденной Банком России на момент
оплаты, является противоречащим п. 1 ст. 5 Закона РФ "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках".
На основании этих выводов ответчик выдал истцу предписание N 1
от 16.02.2001 о прекращении вышеуказанных нарушений
антимонопольного законодательства.
Истец не согласен с принятыми ненормативными актами, просит
признать их недействительными по следующим основаниям.
При заключении договора энергоснабжения отношения между
энергоснабжающей организацией и абонентом регулируются статьями
539 - 548 Гражданского кодекса РФ. При возникновении у сторон
разногласии по заключенному договору абонент вправе, в
соответствии со ст. 443 Гражданского кодекса РФ, дать ответ о
согласии заключить договор на иных условиях, т.е. представить
протокол разногласий.
В случае если энергоснабжающая организация не согласится с его
условиями, абонент вправе, на основании ст. 446 Гражданского
кодекса РФ, обратиться в арбитражный суд с иском о рассмотрении
разногласий, возникших при заключении договора.
По мнению истца, возникшие у сторон разногласия по условиям
договора энергоснабжения не могут являться правовым основанием для
возбуждения дела по п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
ОАО ЭиЭ иск отклонил ссылаясь на следующие обстоятельства.
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" занимает доминирующее положение на
рынке услуг по энергоснабжению электрической и тепловой энергией и
согласно пункту 1 статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" не вправе
навязывать контрагентам невыгодные условия договора. Поскольку
истец при направлении своим абонентам проектов договоров на
энергоснабжение включал в них невыгодные для тех условия по
предварительной оплате услуг, штрафу за некоторые нарушения и
другие меры ответственности, то ДВТУ МАП России возбудило дело по
данному факту, рассмотрело его и признало ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" нарушившим этот Закон.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" является естественным монополистом по
оказанию услуг энергоснабжения, следовательно, занимает
доминирующее положение по оказанию этих услуг. Согласно пункту 1
статьи 5 Закона РФ N 948-1 от 22.03.1991 (с последующими
изменениями) "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" (далее в решении - Закона РФ "О
конкуренции"), запрещаются действия хозяйствующего субъекта,
занимающего доминирующее положение, по навязыванию контрагенту
невыгодных условий договора.
Исследовав проекты договоров, которые истец предлагает своим
абонентам при заключении договоров энергоснабжения электрической
энергией, суд считает, что ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" навязывает
своим абонентам невыгодные для них условия по следующим пунктам:
1. В соответствии с п. 6.1.1 договора абонент обязан оплатить
всю сумму поставленной энергии на позднее 25-го числа месяца,
предшествующего месяцу, в котором предстоит поставка, то есть
произвести 100-процентную предварительную оплату не позднее 5 дней
до начала поставки.
Истец считает, что предложенные им условия предоплаты не
противоречат ст. 544 Гражданского кодекса РФ и Постановлению
Правительства РФ N 294 от 04.04.2000.
На основании п. 2 ст. 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию
определяется законом, иными правовыми актами или соглашением
сторон. Одним из таких правовых актов является Постановление
Правительства РФ N 294 от 04.04.2000 "Об утверждении Порядка
расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ", в
соответствии с которым предусмотрены авансовые платежи за
энергоснабжение. Однако условия предварительной оплаты, то есть
оплаты всей энергии до ее получения, этим Постановлением не
предусмотрены.
Исходя из изложенного, суд считает, что условия по
предварительной оплате энергии, предлагаемые ОАО ЭиЭ
"Хабаровскэнерго" своим абонентам, являются для последних
невыгодными, поэтому ДВТУ МАП России обоснованно пришел к выводу о
нарушении истцом п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции...".
2. В соответствии с пунктом 8.3 договора, в случае нарушения
абонентом условий, оговоренных в п. 3.1.13 договора, последний
обязан уплатить штраф в размере 2-кратной стоимости электрической
энергии. Суд считает, что это условие также является нарушением п.
1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции ", поскольку, согласно ст. 547
Гражданского Кодекса РФ, ответственность по договору
энергоснабжения установлена в размере реального ущерба (п. 2 ст.
15 ГК РФ).
3. В проекте договора, предлагаемого ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго",
абонентам, финансируемым из средств федерального и местного
бюджетов, не предусмотрено условие об ответственности в виде пени
в размере 0,5% за просрочку оплаты, однако это условие указано в
п. 8.4, 8.5 договоров, заключенных с другими абонентами. Суд
считает, что эти абоненты поставлены в неравные условия, чем
абоненты-бюджетники, поэтому действия истца по навязыванию этого
условия также неправомерны.
4. В соответствии с п.п. 8.5, 8.6 договора в случае просрочки
платежей абонент обязан заключить договор коммерческого кредита
согласно ст. 823 Гражданского кодекса РФ, на сумму неоплаты, и
вместе с оплатой за потребленную электроэнергию обязан уплатить
проценты на данную сумму. Суд считает, что это условие по существу
является навязыванием истцом своим абонентам невыгодных условий
договора, то есть это нарушение п. 1 ст. 5 Закона РФ "О
конкуренции...", поскольку договор некоммерческого кредита может
быть заключен только по согласию сторон.
В связи с тем, что ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" занимает
доминирующее положение на рынке услуг по энергоснабжению, то в
силу п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции..." истец не вправе
навязывать контрагентам условия договора, невыгодные для них,
поэтому в этом случае ДВТУ МАП России также обоснованно пришел к
выводу о нарушении истцом вышеуказанного Закона.
На основании изложенного, суд считает, что решение ДВТУ МАП
России от 16.02.2001 N 1 о нарушении ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" п.
1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции..." принято законно и
обоснованно, поэтому исковое требование о признании этого решения
недействительным удовлетворению не подлежит. По этим же основаниям
не подлежит удовлетворению требование о признании недействительным
предписания от 16.02.2001 N 1.
Руководствуясь ст.ст. 124 - 127, 132 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
ОАО ЭиЭ "Хабаросвкэнерго" в иске о признании недействительным
решения от 16.02.2001 N 1 и предписания от 16.02.2001
Дальневосточного территориального управления Министерства РФ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения
в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края, по
истечении месяца в кассационную.
Председательствующий:
К.Б.Лузан
Судьи:
Н.В.Меркулова
С.Д.Манник
|
