25 апреля 2001 года N 304
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Хабаровского края
от 29.12.2003 N 159 (ред. 30.03.2005),
от 26.07.2005 N 289)
Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным законом
"Об энергосбережении" и устанавливает правовые, экономические и
организационные основы краевой государственной политики в сфере
энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и
энергии.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие понятия, введенные
Федеральным законом "Об энергосбережении", а также вновь вводимые:
энергосбережение - реализация правовых, организационных,
научных, производственных, технических и экономических мер,
направленных на эффективное использование энергетических ресурсов
и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников
энергии;
энергетический ресурс - носитель энергии, который используется
в настоящее время или может быть полезно использован в
перспективе;
вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс,
полученный в виде побочного продукта основного производства или
являющийся таким продуктом;
показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная
величина потребления или потери энергетических ресурсов для
продукции любого назначения, установленная государственными
стандартами;
краевая государственная политика в сфере энергосбережения -
правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование
деятельности в сфере энергосбережения;
эффективное использование энергетических ресурсов - достижение
экономически оправданной эффективности использования
энергетических ресурсов при соответствующем уровне развития
техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей
природной среды;
лимитирование потребления энергетических ресурсов -
установление предельных объемов потребления энергетических
ресурсов для бюджетных организаций, исходя из обеспечения
безаварийного функционирования этих организаций и возможностей
оплаты за потребляемые энергетические ресурсы. Лимиты, выделяемые
на энергетические ресурсы, не могут быть ниже (меньше)
установленных норм потребления;
возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла
земли, естественного движения водных потоков, а также энергия
существующих в природе градиентов температур;
энергетическое обследование - обследование действующих
организаций с целью выявления фактов нерационального и
расточительного использования энергетических ресурсов на основании
статистической отчетности, технической документации, а также
расчетным путем, с выдачей предписания по устранению недостатков;
экспертиза проектов - проверка проектной документации с целью
предварительной оценки намечаемых к реализации проектов строящихся
(реконструируемых, модернизируемых) объектов по производству
энергетических ресурсов и по их потреблению;
тарифы на электрическую и тепловую энергию - система ценовых
ставок, по которым осуществляется расчет за электрическую энергию
(мощность) и тепловую энергию (мощность);
альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный
газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы,
водоугольное топливо и другие), использование которых сокращает
или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и
дефицитных видов;
потребитель - субъект, получающий энергетические ресурсы как
для собственного потребления, так и для частичной передачи другим
конечным потребителям;
демонстрационная зона высокой энергетической эффективности -
ограниченная территория, на которой осуществляется совокупность
энергосберегающих проектов с созданием благоприятных условий для
демонстрации суммарного энергетического, экологического и
экономического эффекта.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере
энергосбережения
1. Отношения в сфере энергосбережения в крае регулируются
Федеральным законом "Об энергосбережении" и принимаемыми в
соответствии с ним другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
законом и разрабатываемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами края.
2. Субъектами правового регулирования в сфере энергосбережения
являются юридические и физические лица, осуществляющие (или
обязанные в соответствии с законодательством осуществлять)
деятельность, направленную на повышение эффективности
использования энергетических ресурсов.
3. Объектом правового регулирования в сфере энергосбережения
являются отношения, возникающие в процессе деятельности,
направленной на:
1) эффективное использование энергетических ресурсов при их
добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и
потреблении;
2) развитие добычи и производства альтернативных видов топлива;
3) осуществление государственного надзора за эффективным
использованием энергетических ресурсов;
4) создание и использование энергоэффективных технологий,
топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования,
конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета
расходов энергетических ресурсов и контроля их использования,
систем автоматического и автоматизированного управления
энергопотреблением;
5) обеспечение точности, достоверности и единства измерений в
части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;
6) осуществление научных исследований в области
энергосбережения.
Статья 3. Цели и основные принципы краевой государственной
политики в сфере энергосбережения
1. Целями краевой государственной политики в сфере
энергосбережения являются:
1) преодоление дефицита в энергетических ресурсах, ослабление
напряженности энергетического баланса за счет повышения
эффективности использования и изменения структуры потребляемых
энергетических ресурсов;
2) сокращение государственных дотаций в топливно-энергетический
комплекс края и муниципальные энергетические хозяйства;
3) сокращение энергетической составляющей в себестоимости
продукции организаций края.
2. Основными принципами краевой государственной политики в
сфере энергосбережения являются:
1) приоритет повышения эффективности использования
энергетических ресурсов над увеличением объемов их производства;
2) осуществление государственного надзора и контроля за
эффективностью использования энергетических ресурсов;
3) сочетание интересов производителей, поставщиков и
потребителей энергетических ресурсов;
4) укрепление регулируемых рыночных механизмов повышения
эффективности использования энергетических ресурсов;
5) создание демонстрационных зон высокой энергетической
эффективности с привлечением зарубежных и отечественных
инвесторов;
6) оказание финансовой поддержки мероприятиям и программам
повышения энергетической эффективности;
7) оказание краевой государственной и муниципальной поддержки
повышению эффективности использования энергетических ресурсов и
развития энергетики, использующей альтернативные виды топлива, а
также возобновляемых источников энергии;
8) эффективное использование местных энергетических ресурсов;
9) эффективное использование бюджетных средств, направленных на
оплату энергетических ресурсов;
10) обязательность лимитирования потребления энергетических
ресурсов для организаций, финансируемых из краевого и местных
бюджетов, внебюджетных фондов;
11) обязательность учета производства, отпуска и потребления
энергоносителей;
12) совершенствование систем учета и отчетности расхода
энергетических ресурсов, включая разработку топливно-
энергетических балансов и энергетических паспортов объектов
хозяйственной деятельности;
13) сертификация топливо-, энергопотребляющего,
энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов,
конструкций, транспортных средств;
14) включение показателей энергоэффективности в стандарты на
оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства;
15) активное участие энергоснабжающих организаций в процессе
повышения эффективности использования энергетических ресурсов у
потребителей;
16) создание условий для развития научно-технического прогресса
и производственной базы энергосбережения;
17) пропаганда передовых энергосберегающих технологий и
эффективного использования энергии;
18) подготовка специалистов по энергосбережению;
19) пропаганда в средствах массовой информации экономии
населением и организациями электрической и тепловой энергии;
20) ответственность за непроизводительный расход энергетических
ресурсов.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И СПЕЦИАЛЬНО
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 4. Компетенция Законодательной Думы края в сфере
энергосбережения
Законодательная Дума края в сфере энергосбережения в пределах
своей компетенции:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты по
энергосбережению;
2) утверждает долгосрочные краевые целевые программы
энергосбережения в соответствии с законодательством Российской
Федерации и края и осуществляет контроль за правильностью
использования выделенных на их разработку и реализацию бюджетных
ассигнований;
(п. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)
3) осуществляет контроль за использованием краевых бюджетных
средств, направляемых на энергосбережение;
(п. 3 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)
4) устанавливает налоговые льготы организациям, реализующим
краевые и муниципальные программы энергосбережения;
5) осуществляет иные полномочия в сфере энергосбережения в
пределах действующего законодательства.
Статья 5. Компетенция Правительства края в сфере
энергосбережения
Правительство края в сфере энергосбережения в пределах своей
компетенции:
1) принимает нормативные правовые акты края в сфере
энергосбережения;
2) определяет меры поддержки организаций, реализующих краевые и
муниципальные программы по энергосбережению;
3) образует краевые органы управления энергосбережением и
осуществляет контроль за их деятельностью;
4) координирует работу по информационному обеспечению
энергосбережения на территории края;
5) разрабатывает и исполняет краевые целевые программы
энергосбережения в соответствии с законодательством Российской
Федерации и края;
(п. 5 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)
6) формирует целевые (финансовые и материальные) ресурсы,
разрабатывает финансово-экономические механизмы энергосбережения и
обеспечивает их функционирование;
7) определяет приоритеты при размещении на территории края
объектов по производству, транспортировке и использованию
энергетических ресурсов;
8) совместно с Правительством Российской Федерации принимает
решения по размещению на территории края новых объектов топливно-
энергетического комплекса, входящих в Российское акционерное
общество "ЕЭС России";
9) разрабатывает и утверждает региональные строительные нормы и
правила, касающиеся энергосбережения и отражающие специфические
особенности края;
10) участвует в разграничении на основе действующего
законодательства полномочий Правительства края и органов местного
самоуправления в сфере энергосбережения;
11) принимает решения об энергетическом обследовании
организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности в соответствии с Федеральным законом "Об
энергосбережении" и настоящим краевым законом;
12) разрабатывает и осуществляет пропагандистские и
просветительские мероприятия, способствующие энергосбережению;
13) принимает решения о введении лимитирования потребления
энергетических ресурсов для организаций, финансируемых из краевого
бюджета;
13.1) способствует формированию рыночных отношений при
производстве и потреблении энергетических ресурсов, стимулирует
эффективное использование топлива и энергии посредством проведения
тарифной политики на рынке энергетических ресурсов;
(п. 13.1 введен Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
13.2) координирует деятельность участников рынка энергетических
ресурсов по вопросам эффективного потребления топлива и энергии;
(п. 13.2 введен Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
13.3) обеспечивает стимулирование энергосбережения на основе
тарифного регулирования;
(п. 13.3 введен Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
13.4) создает экономические стимулы, обеспечивающие
использование энергосберегающих технологий;
(п. 13.4 введен Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
14) осуществляет иные полномочия, установленные действующим
законодательством и отвечающие целям энергосберегающей политики в
крае.
Статья 6. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N
289.
Статья 7. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N
289.
Статья 8. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N
289.
Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ
ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ В КРАЕ
Статья 9. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.12.2003 N
159.
Статья 10. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.12.2003 N
159.
Статья 11. Энергетические обследования и экспертиза проектов
1. Энергетические обследования проводят в целях оценки
эффективности использования энергетических ресурсов и снижения
затрат потребителей на топливо и энергетическое обеспечение.
2. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат
организации независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности, если годовое потребление ими энергетических
ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или
более одной тысячи тонн моторного топлива. Энергетические
обследования организаций, у которых годовое потребление
энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн
условного топлива, проводятся по решению Правительства края.
Порядок и сроки проведения энергетических обследований
определяются Правительством Российской Федерации.
3. Краевые бюджетные организации подлежат обязательным
энергетическим обследованиям, если годовое потребление ими
энергетических ресурсов составляет более ста тонн условного
топлива.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
Порядок проведения энергетических обследований краевых
бюджетных организаций устанавливается Правительством края.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
4. Обязательной экспертизе на предмет эффективности
использования энергетических ресурсов (энергетической экспертизе)
подлежат:
1) проекты по всем реконструируемым, модернизируемым и вновь
строящимся за счет средств краевого бюджета объектам;
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
2) проекты, осуществляемые организациями независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, внедрение
которых может увеличить расходы из краевого или местных бюджетов.
5. Результаты энергетической экспертизы могут быть оспорены
любой заинтересованной стороной в установленном порядке.
6. По соглашению сторон для решения спорных вопросов может
проводиться вторичная энергетическая экспертиза.
7. Органы государственной власти края обязаны принимать решения
в пределах своей компетенции по представленным проектам с учетом
результатов энергетической экспертизы.
(в ред. Закона Хабаровского края от 26.07.2005 N 289)
8. Порядок проведения энергетической экспертизы проектов
определяется Правительством края в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и края.
Статья 12. Учет энергетических ресурсов
1. Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых,
хранимых, потребляемых, транспортируемых, отпускаемых
организациями энергетических ресурсов подлежит обязательному учету
в установленном законодательством порядке.
Порядок учета энергетических ресурсов устанавливается в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
и края, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Правила оснащения организаций приборами для учета расхода
энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической
и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами
технологической переработки энергетических ресурсов и
трансформации различных видов энергии устанавливаются в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
3. Ответственность за достоверность учета расхода
энергетических ресурсов возлагается на руководителей организаций -
собственников приборов учета.
4. Не допускается ввод в эксплуатацию новых объектов
строительства, не обеспеченных приборами учета энергетических
ресурсов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и края и требованиями строительных норм и правил.
Статья 13. Исключена. - Закон Хабаровского края от 26.07.2005 N
289.
Статья 14. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.12.2003 N
159.
Глава 4. ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 15. Образование и подготовка кадров
1. Организации среднего специального, высшего и послевузовского
профессионального образования, а также организации подготовки и
переподготовки кадров, имеющие государственную аккредитацию,
должны содействовать обучению основам эффективного использования
энергетических ресурсов в объемах и порядке, соответствующих
профилю и срокам обучения.
2. Правительство края содействует разработке и реализации
образовательных программ и программ совершенствования
профессиональной подготовки руководящих работников и специалистов,
отвечающих за энергетическое обеспечение организаций и населения.
Статья 16. Информационное обеспечение энергосбережения
Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов,
организация общественных обсуждений проектов программ в сфере
энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных
проектов высокой энергетической эффективности, организация
демонстрационных зон энергосбережения, выставок энергоэффективных
технологий и оборудования осуществляются за счет источников,
определенных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)
Статья 17. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.12.2003 N
159.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
В.А.Озеров
г. Хабаровск,
25 апреля 2001 года, N 304
|
