АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
от 26 июня 2001 г. по делу N АИ-1/414
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Шальневой О.В.
судей Бровкина В.Г., Дмитриева В.Н.
при участии в судебном заседании:
от истца - Гребенщиков И.П.
от ответчика - Харьковская Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.04.2001 по делу
N А73-1536/2001-6,
установил:
ООО "Фирма "Глобус" обратилось в арбитражный суд с иском о
признании недействительным Постановления Управления МНС РФ по
Хабаровскому краю N 13-31/7 от 20.02.01.
Решением суда первой инстанции исковые требования
удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ответчик направил
апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой
инстанции отменить, в иске истцу отказать. По тем основаниям, что
в нарушение Положения "О декларировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной продукции ...", истец не отразил в
декларации за 2000 г. объемы закупленной у местных производителей
алкогольной продукции, реализуемой им через свою розничную
сеть, тем самым совершил административное правонарушение,
предусмотренное ст.11 ФЗ N 143 "Об административной
ответственности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей ...".
Считает, что суд первой инстанции дал неправильную оценку
установленным обстоятельствам по делу и принял незаконное решение.
В судебном заседании ответчик доводы апелляционной жалобы
поддержал.
Истец в судебном заседании с апелляционной жалобой не
согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без
изменения.
Пояснил, что оспариваемое Постановление вынесено должностным
лицом с превышением своих полномочий, в нарушение ст.198 КоАП РФ.
Кроме того, считает, что объемы закупленной у местных
производителей алкогольной продукции, которая минуя склады
хранения истца, напрямую поступает в собственную розничную
торговую четь, декларированию по п.6 Положения о декларировании -
не подлежат.
Декларированию, по мнению истца, подлежит та алкогольная
продукция, которая закуплена, хранится на его складах, а затем
поставляется оптовикам по договорам поставки, - что и выполнялось
истцом, путем отражения в Декларации по форме 5 за 2000 г.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционная
инстанция находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению,
а решение суда первой инстанции - отмене, в связи с неправильным
применением судом норм материального права.
Управлением МНС РФ проведена контрольная проверка
достоверности декларирования оборота алкогольной продукции
ООО "Фирма "Глобус", по результатам которой составлен акт
N 13-17/43/12 от 29.01.01, где зафиксировано обстоятельство не
отражения объема алкогольной продукции, полученной от местных
производителей и других оптовых организаций и реализованной через
собственную розничную сеть в количестве 0,952 тыс. дал., в
декларации за 2000 г.
30.01.01 составлен протокол об административном
правонарушении, по факту нарушения истцом Положения о
декларировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
25.05.99 N 564, выразившегося в искажении данных об обороте
алкогольной продукции за 2000 г., - не отражении оборотов
алкогольной продукции, закупленной у местных производителей и
реализованной через свою розничную сеть.
Постановлением N 13-31/7 от 20.02.01 истец привлечен к
административной ответственности по ст.11, 13 ФЗ-143 от 08.07.99
"Об административной ответственности юридических лиц и частных
предпринимателей за правонарушения в области производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции" и штрафу в размере 20000 руб.
Истец в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, что
оборот 0,952 тыс. дал. алкогольной продукции, приобретенной в
2000 г. на основании договоров поставок у местных производителей и
других оптовых организаций, не отражен в декларации за 2000 г.
(л.д.28).
Согласно ст.14 ФЗ-171 от 22.11.95 (в ред. ФЗ-18 от 07.01.99)
"О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации,
осуществляющие производство, закупку, поставку этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны
представлять декларации об объеме их производства и оборота.
В ст.2 указанного Закона, под оборотом алкогольной продукции
понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
Порядок предоставления вышеуказанных деклараций определяется
Положением о декларировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным
Постановлением Правительства РФ N 564 от 25.05.99.
В соответствии с п.6 Положения о декларировании, организации,
осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции,
представляют декларации по форме согласно Приложению.
Доводы истца, что он не обязан декларировать оборот
алкогольной продукции, если она закупается и, минуя склады
хранения, поступает в розничную продажу, - не состоятельны.
При отсутствии в движении алкогольной продукции от продавца до
розничной сети такого факта, как хранение алкогольной продукции,
операция по закупке алкогольной продукции у местных производителей
и других оптовых организаций имеет место.
Следовательно, оборот закупленной алкогольной продукции,
независимо от хранения и последующей реализации через собственную
розничную сеть, должен быть указан в декларации, согласно п.п.6,
10 Положения о декларировании по объемам закупок.
Поскольку, в нарушение вышеуказанного Положения, данные об
обороте алкогольной продукции отражены истцом в Декларации за
2000 г. по форме - 5 не в полном объеме, истец обоснованно
привлечен к административной ответственности по ст.11 Закона N 143
от 08.07.99 - за искажение юридическим лицом декларации об обороте
алкогольной продукции, в виде штрафа в размере 20000 руб.
Согласно ст.13 Закона N 143, дела об административных
правонарушениях, предусмотренных ст.11 указанного Закона
рассматривают руководители Налоговых органов.
Обстоятельство, что оспариваемое Постановление вынесено
заместителем начальника Управления МНС РФ по Хабаровскому краю, не
противоречит ст.13 ФЗ-143.
Кроме того, ст.8 Закона "О государственной налоговой службе
РСФСР" от 21.03.91, с последующими изменениями и дополнениями,
право наложения административного взыскания предоставлено
начальникам государственной налоговой инспекции и их заместителям.
Суд, установив все обстоятельства по делу, дал им неправильную
юридическую оценку, поэтому решение суда первой инстанции подлежит
отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.157 - 159 АПК
РФ, апелляционная инстанция
постановила:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.04.01 по
делу N А73-1536/2001-6 - отменить.
В иске ООО "Фирма "Глобус" о признании недействительным
Постановления N 13-31/7 от 20.02.01 отказать.
Взыскать с ООО "Фирма "Глобус" в доход федерального бюджета в
лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю
госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 500 руб.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию в
течение 1 месяца со дня вынесения через Арбитражный суд
Хабаровского края.
Председательствующий:
О.В.Шальнева
Судьи:
В.Г.Бровкин
В.Н.Дмитриев
|
