31 октября 2001 года N 339
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 1. Внести в Устав Хабаровского края от 30 ноября 1995
года (газета "Приамурские ведомости" от 10 января 1995 года;
Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы, 1997, N 8,
ч.1, Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского
края, 1998, N 7; 1999, N 1, N 6; Сборник нормативных правовых
актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2000, N 2; 2001,
N 2) следующие изменения и дополнения:
1. Пункт 4.3 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"4.3. В Хабаровском крае устанавливается система органов
исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом
государственной власти Хабаровского края - Правительством
Хабаровского края (далее - Правительство края), возглавляемым
руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти Хабаровского края - Губернатором Хабаровского края (далее -
Губернатор края).".
2. Пункты 6.2; 6.3; 6.4 статьи 6 изложить в следующей
редакции:
"6.2. Устав Хабаровского края, краевые законы, правовые акты
Губернатора края, нормативные правовые акты Правительства края и
иные нормативные правовые акты органов государственной власти
края, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми находящимися на территории Хабаровского края
органами государственной власти, другими государственными органами
и государственными учреждениями, органами местного самоуправления,
организациями, общественными объединениями, должностными лицами и
гражданами.
6.3. Невыполнение или нарушение вышеуказанных актов влечет
ответственность, предусмотренную федеральными и краевыми законами.
6.4. Органы государственной власти несут ответственность за
принятые ими решения в соответствии с федеральными и краевыми
законами.".
3. В подпункте "б" пункта 28.5 статьи 28 слова "Администрацией
края" заменить словами "Губернатором и Правительством края".
4. В пункте 30.3 статьи 30:
1) в подпункте 3 слово "Администрации" заменить словом
"Правительства";
2) в подпункте 12 слова "Главы Администрации" заменить словом
"Губернатора".
5. В пункте 30.4 статьи 30:
1) в подпункте 5 цифру "37" заменить цифрой "38":
2) в подпунктах 5, 11, 12 слова "Главы Администрации" заменить
словом "Губернатора";
3) подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) оформляется досрочное прекращение полномочий Губернатора
края, в том числе решение о недоверии (доверии) Губернатору
края;";
4) дополнить новым подпунктом 17 следующего содержания:
"17) оформляется решение о даче согласия Губернатору края на
назначение на должности первого заместителя Председателя
Правительства края по экономическим вопросам и имущественным
отношениям, первого заместителя Председателя Правительства края по
вопросам строительства и топливно - энергетического комплекса,
министра финансов Хабаровского края, министра имущественных
отношений Хабаровского края, а также решение Думы о выражении
недоверия (доверия) указанным лицам.
Порядок согласования назначения на должность указанных лиц
предусмотрен в статье 40.1 настоящего Устава;";
5) подпункт 17 считать подпунктом 18.
6. В пункте 31.1 статьи 31 слова "Глава Администрации"
заменить словом "Губернатор".
7. В пунктах 32.2; 32.4 статьи 32 слова "Главой
Администрации", "Главы Администрации", "Глава Администрации",
"Главе Администрации" заменить словом "Губернатор" в
соответствующих падежах.
8. В подпункте "б" пункта 33.1, пунктах 33.2; 33.3 статьи 33
слова "Главой Администрации", "Глава Администрации", "Главы
Администрации" заменить словом "Губернатор" в соответствующих
падежах.
9. В статье 34:
1) название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Губернатор края";
2) пункт 34.1 изложить в следующей редакции:
"34.1. Губернатор края является высшим должностным лицом
Хабаровского края, возглавляет высший исполнительный орган
государственной власти Хабаровского края - Правительство края.
Губернатор края обладает неприкосновенностью на всей
территории Хабаровского края в соответствии с федеральными и
краевыми законами.";
3) в пунктах 34.2; 34.3; 34.4; 34.5; 34.6 слова "Глава
Администрации", "Главой Администрации", "Главы Администрации"
заменить словом "Губернатор" в соответствующих падежах;
4) пункты 34.7 - 34.15 исключить.
10. В статье 35:
1) название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Полномочия Губернатора края";
2) в пункте 35.1 слова "Глава Администрации" заменить словом
"Губернатор";
3) в подпункте 1 пункта 35.1 после слов "при этом вправе"
дополнить словами "вести переговоры,", после слов "от имени
Хабаровского края" дополнить предложением следующего содержания:
"Согласовывает международные договоры Российской Федерации,
затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской
Федерации, или его полномочия по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в порядке,
определяемом федеральным законом.";
4) подпункт 2 пункта 35.1 изложить в следующей редакции:
"2) формирует высший исполнительный орган государственной
власти Хабаровского края - Правительство края в соответствии с
федеральными и краевыми законами;";
5) в подпунктах 3, 4, 5, 7, 9, 29 пункта 35.1 слова
"Администрацию", "Администрации" заменить словом "Правительство" в
соответствующих падежах;
6) подпункт 30 пункта 35.1 изложить в следующей редакции:
"30) принимает в пределах своей компетенции акты -
постановления и распоряжения;";
7) пункт 35.1 дополнить новыми подпунктами 32 и 33 следующего
содержания:
"32) назначает своего полномочного представителя в Думе;
33) вносит в Думу предложение (предложения) о кандидатурах на
должности членов Правительства края, в согласовании назначения на
должность которых участие Думы является обязательным в
соответствии с подпунктом 17 пункта 30.4 статьи 30 настоящего
Устава;";
8) подпункт 32 пункта 35.1 считать подпунктом 34;
9) в пункте 35.2 слова "Глава Администрации" заменить словом
"Губернатор".
11. Дополнить новой статьей 36 следующего содержания:
"Статья 36. Правительство края
36.1. Правительство края является постоянно действующим высшим
исполнительным органом государственной власти Хабаровского края.
36.2. Правительство края является коллегиальным органом.
36.3. В состав Правительства края входят Губернатор края,
являющийся по должности Председателем Правительства края, первые
заместители Председателя Правительства края, заместители
Председателя Правительства края, министры Хабаровского края.
36.4. Правительство края обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
36.5. Правительство края подотчетно Думе в пределах полномочий
последней, определенных краевыми законами.
36.6. Статус, структура, порядок формирования и полномочия
Правительства края определяются настоящим Уставом, федеральными и
краевыми законами.
36.7. Правительство края обеспечивает реализацию полномочий
исполнительной власти Хабаровского края, осуществление задач
социально - экономического развития, исполнение на территории
Хабаровского края Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства
Российской Федерации, Устава Хабаровского края, краевых законов и
иных нормативных правовых актов края.
36.8. Финансирование Правительства края осуществляется за счет
средств краевого бюджета, предусмотренных отдельной статьей.".
12. Статью 36 считать статьей 37 и изложить в следующей
редакции:
"Статья 37. Полномочия Правительства края
37.1. Правительство края:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по
реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и
гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
2) разрабатывает для представления Губернатором края в Думу
проект краевого бюджета, а также проекты программ социально -
экономического развития Хабаровского края;
3) обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет об
исполнении краевого бюджета и отчеты о выполнении программ
социально - экономического развития Хабаровского края для
представления их Губернатором края в Думу;
4) управляет и распоряжается собственностью Хабаровского края
в соответствии с федеральными и краевыми законами, а также
федеральной собственностью, переданной ей в управление в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
5) формирует иные органы исполнительной власти края и
обеспечивает их эффективную работу, контролирует осуществление
функций исполнительной власти органами местного самоуправления в
пределах переданных им законами полномочий;
6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу края,
краевым законам и иным нормативным правовым актам края, а также
вправе обратиться в суд;
7) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с
федеральными органами исполнительной власти о разграничении
предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной
передаче осуществления части своих полномочий, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Уставу,
федеральным и краевым законам;
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и
краевым законодательством, а также соглашениями с федеральными
органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78
Конституции Российской Федерации.".
13. Статью 37 считать статьей 38 и изложить в следующей
редакции:
"Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Губернатора края.
Отставка Правительства края
38.1. Полномочия Губернатора края прекращаются досрочно в
случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации.
38.2. Дума вправе выразить недоверие Губернатору края в
случае:
а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу края и краевым законам,
если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Губернатор края не устранит указанные противоречия в течение
месяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации, Устава края и
краевых законов, если это повлекло за собой массовое нарушение
прав и свобод граждан.
38.3. Решение Думы о недоверии Губернатору края принимается
двумя третями голосов от установленного числа депутатов по
инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов
Думы.
38.4. Решение Думы о недоверии Губернатору края влечет за
собой немедленную отставку Губернатора края и возглавляемого им
Правительства края.
38.5. В случае отставки Правительства края по основаниям,
предусмотренным федеральным законом и пунктом 38.4 настоящей
статьи, оно продолжает действовать до сформирования нового
Правительства края.
38.6. В случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора
края по основаниям, предусмотренным пунктом 38.1 настоящей статьи,
его обязанности временно исполняет назначаемое Думой должностное
лицо из числа первых заместителей Председателя Правительства края.
38.7. Временно исполняющий обязанности Губернатора края не
вправе принимать решение о роспуске Думы, не может требовать
созыва внеочередного заседания Думы, вносить предложения по
внесению изменений и дополнений в Устав края, а также созывать
вновь избранную Думу на первое заседание ранее установленного
срока.
38.8. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора
края Дума назначает внеочередные выборы Губернатора края.
Указанные выборы проводятся не позднее чем через 180 и не ранее
чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
38.9. Выражение недоверия Думой членам Правительства края, в
согласовании назначения на должность которых Дума принимала
участие в соответствии с подпунктом 17 пункта 30.4 статьи 30
настоящего Устава, влечет немедленное освобождение их от
должности.
Решение Думы о недоверии указанным лицам принимается двумя
третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не
менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.
Основанием для выражения Думой недоверия указанным лицам
является нарушение ими федеральных и краевых законов,
подтвержденное решением суда.".
14. Статью 38 считать статьей 39 и изложить в следующей
редакции:
"Статья 39. Акты Губернатора края. Правительства края и иных
органов исполнительной власти края
39.1. Губернатор края на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, Устава края и краевых законов издает
постановления и распоряжения.
39.2. Правительство края на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных
актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, Устава края и краевых законов издает
постановления. Постановления Правительства края подписываются
Губернатором края - Председателем Правительства края.
39.3. Иные органы исполнительной власти края могут издавать
акты в случаях и пределах, установленных Правительством края.
39.4. Акты Губернатора края, Правительства края, принятые в
пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Хабаровском
крае.
39.5. Акты Губернатора края, Правительства края не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации,
постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу края и
краевым законам.".
15. Статью 39 считать статьей 40 и изложить в следующей
редакции:
"Статья 40. Ответственность должностных лиц Правительства края
40.1. Должностные лица Правительства края несут
ответственность, предусмотренную федеральными и краевыми
законами.".
16. Дополнить новой статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1. Порядок согласования назначения на должность
отдельных членов Правительства края
40.1.1. Губернатор края не позднее чем в месячный срок со дня
вступления в должность, а также со дня прекращения полномочий лиц,
указанных в настоящем пункте, вносит в Думу предложение о
согласовании назначения на должности первого заместителя
Председателя Правительства края по экономическим вопросам и
имущественным отношениям, первого заместителя Председателя
Правительства края по вопросам строительства и топливно -
энергетического комплекса, министра финансов Хабаровского края,
министра имущественных отношений Хабаровского края.
40.1.2. Данное предложение должно быть рассмотрено Думой в
десятидневный срок со дня его внесения в Думу.
40.1.3. Постановление Думы о согласовании назначения на
должности указанных лиц принимается по каждой кандидатуре отдельно
и считается принятым, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов Думы.
Непринятие постановления Думы по данному вопросу считается
отказом в согласовании назначения на должности указанных лиц.
40.1.4. В случае непринятия постановления Думы по данному
вопросу Губернатор края в течение десяти дней со дня рассмотрения
Думой вопроса о согласовании повторно вносит предложение о
согласовании назначения на указанную должность.
40.1.5. Губернатор края может предложить Думе для согласования
назначения на указанную должность не более трех кандидатур, при
этом одна и та же кандидатура не может быть предложена
Губернатором края более двух раз.
40.1.6. В случае, если Дума не примет решение о согласовании
назначения на указанную должность ни одной из трех предложенных
Губернатором края кандидатур, он вправе самостоятельно назначить
на указанную должность одну из них.".
17. Статью 40 считать статьей 41 и изложить в следующей
редакции:
"Статья 41. Основы взаимоотношений Думы и Губернатора края,
Правительства края, иных органов исполнительной власти края
41.1. В соответствии с конституционным принципом разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и
судебную Дума и Губернатор края, Правительство края осуществляют
свои полномочия самостоятельно.
41.2. Дума и Губернатор края, Правительство края, иные органы
исполнительной власти края взаимодействуют в интересах
Хабаровского края и его населения в целях эффективного управления
процессами экономического и социального развития Хабаровского края
на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых
законов.
41.3. Правовые акты Губернатора края, нормативные правовые
акты органов исполнительной власти края направляются в Думу в день
их подписания.
41.4. Дума вправе обратиться к Губернатору края или в органы
исполнительной власти края с предложением о внесении изменений и
(или) дополнений в акты, указанные в пункте 41.3 настоящей статьи,
либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в
судебном порядке или в установленном порядке обратиться в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии
указанных нормативных правовых актов Конституции Российской
Федерации.
41.5. Дума в сроки, установленные краевым законом, направляет
Губернатору края планы законопроектной работы, проекты краевых
законов и постановлений Думы.
41.6. Краевые законы и постановления, принятые Думой,
направляются Губернатору края в день их подписания.
41.7. Губернатор края вправе обратиться в Думу с предложением
о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Думы либо
об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления и
вступившие в силу краевые законы в судебном порядке.".
18. Статью 41 считать статьей 42 и изложить в следующей
редакции:
"Статья 42. Участие Губернатора края и членов Правительства
края в работе Думы
42.1. Осуществляя взаимодействие с Думой, Губернатор края или
полномочный представитель Губернатора края, члены Правительства
края вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы;
б) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки
дня заседаний Думы;
в) выступать до начала голосования по законопроектам.
42.2. Губернатор края или его полномочный представитель дает
заключения по законопроектам, вносимым на рассмотрение Думы, в
сроки, установленные краевым законом. Непредоставление заключений
в срок является основанием для рассмотрения законопроектов без
таковых.
42.3. Члены Правительства края обязаны по приглашению Думы
присутствовать на ее заседаниях и на заседаниях комитетов Думы и
отвечать на вопросы депутатов Думы.
Приглашение Думы с указанием интересующих депутатов Думы
вопросов направляется члену Правительства края не позднее пяти
календарных дней до проведения заседания Думы либо заседаний
комитетов Думы.
В случае невозможности присутствия на заседании Думы либо
заседаниях комитетов Думы приглашенный член Правительства края
уведомляет об этом Думу и указывает должностное лицо, которое
может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.".
19. Статью 42 считать статьей 43 и изложить в следующей
редакции:
"Статья 43. Участие депутатов Думы в работе исполнительных
органов государственной власти края
43.1. Депутаты Думы вправе участвовать в работе исполнительных
органов государственной власти края, выступать по повестке дня,
вносить предложения.".
20. Статью 43 считать статьей 44 и изложить в следующей
редакции:
"Статья 44. Разрешение споров между органами государственной
власти Хабаровского края
44.1. Споры между Думой, с одной стороны, и Губернатором края,
Правительством края, с другой стороны, возникающие по вопросам
осуществления их полномочий, разрешаются в соответствии с
согласительными процедурами, предусмотренными настоящим Уставом и
краевым законом, а в случае недостижения согласия - в судебном
порядке.
44.2. Споры по компетенции между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
Хабаровского края, а также между Думой, с одной стороны, и
Губернатором края, Правительством края, с другой стороны, могут
разрешаться в Конституционном Суде Российской Федерации.".
21. Статьи 44, 45 считать соответственно статьями 45, 46.
22. В пункте 46.1 статьи 46 слово "Администрация" заменить
словом "Правительство".
23. В пункте 47.2 статьи 47 слово "Администрацией" заменить
словом "Правительством".
24. В пункте 48.2 статьи 48 слова "Глава Администрации"
заменить словом "Губернатор".
25. В пункте 49.2 статьи 49 слово "Администрация" заменить
словом "Правительство".
26. В пункте 62.3 статьи 62 слово "Администрации" заменить
словом "Правительства".
27. В пункте 66.1 статьи 66 слово "Администрацией" заменить
словом "Правительством".
28. В пункте 67.3 статьи 67 слово "Администрация" заменить
словом "Правительство".
29. Во втором предложении пункта 72.1 статьи 72 слово
"Администрация" заменить словом "Правительство".
30. В пункте 73.2 статьи 73 слова "Глава Администрации"
заменить словом "Губернатор".
31. В пункте 74.1 статьи 74 слова "Главой Администрации"
заменить словом "Губернатором".
32. Статью 77 исключить.
33. По тексту изменить нумерацию статей.
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
В.А.Озеров
г. Хабаровск,
31 октября 2001 года, N 339
|
