МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 05 февраля 2002 г. N 35
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ,
ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В целях соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья
несовершеннолетних в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения приказываю:
1. Руководителям органов управления здравоохранения
муниципальных образований, лечебно - профилактических учреждений
края:
1.1. Принять прилагаемую информацию Прокуратуры Хабаровского
края по результатам проверки исполнения законов об охране жизни и
здоровья несовершеннолетних, соблюдения принципа бесплатности
медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения к сведению и руководству при проведении
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
1.2. Провести в 1 квартале 2002 года проверки соблюдения
законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в
подведомственных лечебно - профилактических учреждениях и
проинформировать министерство здравоохранения о выполнении
настоящего приказа к 15.04.2002.
2. Заместителю министра - директору департамента организации
медицинской и лекарственной помощи населению (Деркач А.Я.)
обеспечить контроль за выполнением государственными и
муниципальными учреждениями здравоохранения действующего
законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
соблюдения принципа бесплатности медицинской помощи в
лечебно - профилактических учреждениях края.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возлагаю на
первого заместителя министра здравоохранения Тропникову В.Е.
Министр
В.М.Савкова
Приложение
к приказу
Мминистерства здравоохранения
Хабаровского края
от 05 февраля 2002 г. N 35
ИНФОРМАЦИЯ (1)
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ
ОБ ОХРАНЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
СОБЛЮДЕНИЯ ПРИНЦИПА БЕСПЛАТНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ
ПОМОЩИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Прокуратурой края проведена проверка исполнения законов об
охране жизни и здоровья несовершеннолетних, соблюдения принципа
бесплатности медицинской помощи в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения.
Проверкой установлено, что в крае не в полной мере исполняется
постановление Правительства РФ от 21.08.92 N 610 "О неотложных
мерах по улучшению положения детей в РФ" в отношении бесплатного
отпуска специальных молочных продуктов всем детям первых 2-х лет
жизни - не во всех районах края имеются молочные кухни. Действуют
только 14 молочных кухонь в 9 районах края (г. Комсомольск - на -
Амуре, г. Николаевск - на - Амуре, районы Амурский, Солнечный,
Совгаванский, Верхнебуреинский, Бикинский, Нанайский, им. Лазо) и
в г. Хабаровске действуют 4 раздаточных пункта детского питания,
которое производится на муниципальном предприятии "Бифидум".
Как следует из данных департамента здравоохранения
администрации Хабаровского края фактический объем финансирования
здравоохранения осуществляется в достаточном размере и за 9
месяцев 2001 года составил 110% от плана.
В то же время служба охраны матери и ребенка работает в
условиях острого дефицита финансовых ресурсов, что сказывается на
условиях лечения детей.
Так, из-за недостаточного финансирования не выполняются
требования ст.30 Основ законодательства РФ об охране здоровья
граждан на право пациентов при получении медицинской помощи на
лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно -
гигиеническим требованиям. При проведении проверки детского
отделения Амурской районной больницы установлено, что при
поступлении в стационар больные приносят свои постельные
принадлежности, посуду, одежду, так как все это имеется в больнице
в минимальном количестве, и не все поступающие на лечение могут
быть обеспечены данными предметами.
В г. Комсомольске - на - Амуре по причине отсутствия
надлежащих условий, либо переполняемости медицинских учреждений,
оказывающих стационарную врачебную помощь детям, положения ст.22
Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан",
гарантирующие одному из родителей или иному члену семьи по
усмотрению родителей право в интересах ребенка находиться вместе с
ним в больничном учреждении в течение всего времени его
пребывания, не исполняются.
Проверки показали, что в городах Комсомольске - на - Амуре,
Амурске и в районах возникла необходимость в открытии домов
ребенка для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, т.к. из-за отсутствия мест в имеющихся домах ребенка
такие дети находятся в стационарах больниц до достижения 4-х
летнего возраста. Фонд обязательного медицинского страхования не
предусматривает средства на их содержание в тот период, когда они
здоровы, а городской бюджет г. Амурска выделил за 9 месяцев в
детское отделение Амурской районной больницы всего 37140 руб., в
детское отделение п. Эльбан 15 тыс. руб. Данные средства
израсходованы на покупку молочных смесей и обновление постельных
принадлежностей. Кроме того, для ухода за несовершеннолетними
данной категории, младший и средний медперсонал отвлекается от
выполнения функциональных обязанностей по оказанию помощи больным
детям. Так в детском отделении Амурской районной больницы
ежедневно находится от 12 до 18 таких детей, в Эльбанской - 2 - 3.
Дети находятся в детских отделениях больниц длительное время,
помещения, где они содержатся, не приспособлены для их воспитания,
развития и досуга, а медицинский персонал не обучен специальному
воспитанию детей.
В ходе проверки нарушений порядка признания ребенка инвалидом
и обеспечения его предусмотренными льготами не выявлено. Все семьи
указанной категории пользуются льготами, предусмотренными
федеральным и краевым законодательством, в том числе по
обеспечению лекарственными средствами по рецептам врачей.
Вместе с тем, в г. Комсомольске - на - Амуре не исполняется
постановление главы администрации города N 1049 от 18.12.97 "О
реализации постановления главы Хабаровского края от 17.04.97 N 137
"О создании государственной службы медико - социальной экспертизы
в Хабаровском крае", согласно которому контроль за выполнением
реабилитационных мероприятий должен быть возложен на службу
медико - санитарной экспертизы города с наличием в штате
реабилитолога, психолога, социального работника, работника МСЭК. В
результате отдел социальной защиты населения не разрабатывает
индивидуальные программы реабилитации детей - инвалидов по причине
отсутствия финансирования этой службы по указанному перечню
специалистов, вследствие чего контроль за ходом медицинской
реабилитации детей - инвалидов по-прежнему осуществляет отдел
здравоохранения города.
По причине отсутствия достаточного финансирования 15 семей,
имеющих детей - инвалидов длительное время состоят в очереди на
получение спецавтотранспорта (по показаниям медико - социальной
службы). Последнее обеспечение данными механизированными
средствами отделом социальной защиты населения г. Комсомольска -
на - Амуре семей, имеющих детей - инвалидов производилось в 1994
году.
Прокурорами районов и городов при проверке деятельности
лечебно - профилактических учреждений установлен ряд нарушений.
Так, прокуратурой Центрального района г. Хабаровска установлено,
что детская поликлиника N 1 не имеет лицензии на осуществление
медицинской деятельности. Срок действия последней лицензии истек
19.11.2000. Кроме того, поликлиникой не контролируется
использование площадей здания, сданных в аренду коммерческим
структурам: оплата за аренду не всегда взимается своевременно и в
полном объеме, арендаторами сдаются арендуемые площади в
субаренду.
Не во всех лечебно - профилактических учреждениях имеются
программы по оказанию медицинской помощи; отсутствует информация о
гарантированных видах медицинской помощи, оказываемой по
обязательному медицинскому страхованию, по платным услугам и
услугам, оказываемым по добровольному медицинскому страхованию.
--------------------------------
(1) Информация Прокуратуры Хабаровского края от 29.12.2001
N 21-2-01.
|
